Printversie besluitenlijst

BESLUITENLIJST COMMISSIE WELZIJN, ONDERWIJS EN SOCIALE ZAKEN OPENBAAR DATUM

18 december 2020

Voorzitter Commissiegriffier SGP-ChristenUnie Gemeente Belangen CDA VVD D66 PvdA A.U.B. E.V.A. Realistisch Ambacht Collegeleden Ambtelijke ondersteuning

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

AANVANG

20.00 uur

K. van der Laan Mw. A. Dekker Mw. M.T. Kamphuis- Stuij, P. Boudewijn Mw. M.N.P. Vogelaar-Korpershoek, H.H.F. van der Lei, A. Mol, mw. J. Dossett, M. Braber Mw. W.P. van der Hee- Pasterkamp, mw. A.L. Vlasblom- van der Vlies Mw. J. Oelfke- ten Seldam Mw. M.C.G. Gommans-Dane, M. de Groot E. van der Wulp, M.J.H. van den Heuvel, A. Scheurwater J. Struik, H. Groenendijk A. Scheurwater O. Doevendans S. van Die -

Opmerkingen/besluit

1. Opening

De voorzitter opent de vergadering (digitaal) en heet iedereen welkom. De vergadering is live te volgen.

2. Vaststelling van de agenda

De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

3. Spreekrecht burgers

Er hebben zich geen burgers gemeld.

Uitvoering

4. Besluitenlijst De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld. Er staan commissie WOS van 14 geen actiepunten open. december 2020 5. Mededelingen en inge- De portefeuillehouder heeft een mededeling over de Portefeuillehouder: sociale kaart. De demo van de app is er en de gemeente App sociale kaart komen stukken vult deze nu met informatie. Voor inwoners wordt het in de commissie live gaan van de app opgeschoven, omdat er veel van februari activiteiten in zijn opgenomen die door de huidige presenteren situatie niet door kunnen gaan. Zodra die weer beginnen, zal er over het gebruik van de app breder gecommuniceerd gaan worden richting inwoners. Het deel voor de partners is eind van deze maand al klaar en zal gedownload kunnen worden in de Appstore. Daar vindt geen brede communicatie over plaats naar buiten. In de commissie van februari zal de portefeuillehouder de 1

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

app laten zien en met de commissie doorlopen. 6. Informatie van het college/de portefeuillehouder

Er is geen informatie van het college of de portefeuillehouder.

8. Raadsvoorstellen WOS 8.1 Veranderopgave Wet inburgering / Beleidskader

De voorzitter geeft een korte inleiding, waarna de commissie, met uitzondering van de fractie AUB, aangeeft over het algemeen positief te zijn over het voorliggende voorstel. De fracties hebben in eerste termijn vragen gesteld over het voorstel. Hierop heeft de portefeuillehouder, samengevat, als volgt gereageerd. Deze nieuwe wet is voor een groot deel een uitvoeringswet. Er is lokaal weinig beleidsvrijheid. Het Rijk bepaalt wat we gaan doen, maar de gemeente bepaalt met wie. De wet is geen volledige doordecentralisatie. Het beoogt een duurzame en integrale aanpak. De vier samenwerkende gemeenten hebben ervoor gekozen om de wet inburgering goed te laten aansluiten op de participatiewet, om inburgering en participatie op de arbeidsmarkt zo veel mogelijk gelijk op te laten gaan. In het ontwikkelplan worden afspraken gemaakt over de inburgering en participatie tegelijkertijd. Het is uiteindelijk een keuze van de gemeente, de SDD, of de inburgeraar het niveau heeft om naast het inburgeringstraject ook te participeren. Dit is bewust bij de SDD gelegd, omdat zij de kennis, ervaring en expertise hebben. Dit is ook een positief voorbeeld van hoe de toekomstige samenwerking eruit kan gaan zien. Schaalomvang is hier tevens een argument geweest om het gezamenlijk te doen.

Daarnaast is het bij de SDD belegd, omdat er goede resultaten zijn behaald met statushouders, ook in vergelijking met sociale diensten in andere regio's. Er is een verschil tussen asiel- en gezinsmigranten. Gezinsmigranten zijn in dit verband geen asielmigranten. Zij hebben een man/vrouw leren kennen en zijn naar Nederland gekomen en moeten inburgeren. Voor gezinsmigranten gelden andere regels, bijvoorbeeld het vooraf leren van de taal. Voor hen geldt een meer 'afgeslankt' pakket dan voor asielmigranten en dat verklaart het verschil in inhoud en geld. Het uitgangspunt is dat de uitvoering met de beschikbare Rijksmiddelen plaats gaat vinden. Voor de uitvoeringskosten, de structurele kosten, is dat in zekere 2

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

zin wel onzeker. Het is een nieuwe wet en de praktijk moet straks gaan uitwijzen of het wel/niet gaat lukken. Mocht het niet gaan lukken, dan zullen de gemeenten dat terugleggen bij het Rijk. Er zijn nog enkele keuzes te maken in bepaalde wenselijke, maar niet noodzakelijke zaken. De verbinding met het lokale veld is erg belangrijk en er wordt nadrukkelijk rekening mee gehouden. Financiële zelfredzaamheid is vertaald in een project, het landelijk beproefd project Euro-Wijzer. De pilot is gedraaid, met goede resultaten. Er wordt samengewerkt met andere instanties die zich bezighouden met preventie en schuldhulpverlening. Vluchtelingenwerk wil het project onderdeel laten uitmaken van de algemeen maatschappelijke begeleiding en die nemen wij al af, dus hoeven wij dit straks niet extra af te nemen. Er zijn een aantal aanbieders op het gebied van taal. We gaan er een aantal aanbesteden, met wie wij goede ervaringen hebben en die verbinding zoeken met het lokale veld. Er kan geen wildgroei ontstaan. Er wordt nu een inkoopstrategie geformuleerd. Deze wordt nog niet op de markt gebracht, vanwege de laatste landelijke ontwikkelingen die wij mee willen nemen. De SDD heeft capaciteit nodig. Het is een nieuwe wet, met extra taken en verantwoordelijkheid, daar zijn extra fte´s voor nodig.

In de 1e alinea van het persbericht staat dat de raden het voorgesteld krijgen, dus er is een voorbehoud gemaakt. We gaan ervan uit dat de nieuwe GR er is op 1-1, maar mocht dat niet zo zijn, dan zal de taak belegd worden onder de oude GR. In de lokale gesprekken wordt de voortgang van de lokale statushouders gemonitord. De vraag over de ICT, is lastig te beantwoorden. Wel kan de portefeuillehouder zich vinden in de opmerking over de kosten, dat deze bij de overheid bij IT-projecten vaak hoger uitvallen dan begroot. Er is nu geen reden om aan te nemen dat dit zou gebeuren. Op de vraag van de fractie van Realistisch Ambacht over wie de extra kosten van een duur gezin in de gemeente zal betalen, heeft de portefeuillehouder op dit moment geen antwoord. Hij neemt dit mee naar het bestuurdersoverleg. Vervolgens zijn er nog enkele vragen gesteld in de tweede termijn. De portefeuillehouder heeft deze als volgt beantwoord. 3

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

Het doel van de wet is om het B1 niveau te bereiken. Iedereen zet zich naar zijn vermogen in, om het hoogst haalbare niveau per individu te bereiken. Het niveau verschilt per persoon. Meerjarig wordt er niet geïndexeerd. Er wordt geïndexeerd voor komend jaar, maar niet voor de jaren daarna. De gemeente staat naast de inburgeraars, om te helpen als dat nodig is, maar ook om te controleren of er voldoende voortgang wordt gemaakt. Het is van belang goed de verbinding te leggen naar voorzieningen. Het voorstel gaat als debatstuk naar de raadsvergadering van 1 februari. 8.2 Zienswijze begrotingswijziging SOJ 2021

De voorzitter geeft een korte inleiding en geeft aan dat fracties, indien gewenst, concrete voorstellen kunnen doen om de concept zienswijze aan te passen.

Portefeuillehouder: Thema avond (terugkoppeling: Diverse fracties stellen vragen/plaatsen opmerkingen bij de lokale impuls 2.0, de tijdelijke de zienswijze in eerste termijn en de heer Boudewijn heeft, namens de fractie SGP-CU, een concreet voorstel extra formatie voor het jeugdteam en tot aanpassing gedaan. Niet alle fracties kunnen zich de samenwerking vinden in dit voorstel. met de huisartsen in hoofdlijnen), De portefeuillehouder heeft hierop, samengevat, het schriftelijk volgende toegelicht/geantwoord. antwoord op Gemeenten dreigen in toenemende financiële problemen vragen van de te raken. Dit is in beeld gebracht en bevestigd door het fractie CDA, toevoegen tweede AEF onderzoek. Het verschil tussen inkomsten en burap omtrent uitgaven is niet langer houdbaar. Het Rijk is maatregelen en stelselverantwoordelijk. AEF heeft een aantal nieuwe toelichting maatregelen in kaart gebracht die kunnen leiden tot bezuinigingen binnen het systeem van de gemeenten (0,6 bij de uitwerking van de bedragen miljard), maar er blijft dan een tekort van 1,2 miljard. Daar is een aanvulling van het Rijk voor nodig of een wijziging van keuzes door het Rijk. Dat zijn soms gevoelige politieke keuzes. Los van het onderzoek naar financiën, zitten er meer weeffouten in het systeem die kosten opdrijvend werken, zoals het doorstromen van de jeugdzorg naar de WLZ.

Ook de positie van de huisartsen is lastig. Er wordt geprobeerd goede afspraken te maken en die wil de portefeuillehouder op hoofdlijnen presenteren. In de regio is er veel diversiteit tussen de gemeenten onderling. Het is goed dat de beweging van jeugdhulp naar voren is ingezet. De regionale begroting zal in de toekomst iets minder relevant worden. Er gaat gestuurd worden op onze eigen lokale zorgkosten. In de regio 4

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

worden soms wel keuzes gemaakt die het lokaal sturen moeilijker maken, zoals het niet afschaffen van de nee, tenzij regeling. Je ziet ook verschillende posities in de regio ontstaan. Als de voorgestelde zin door de heer Boudewijn wordt opgenomen, dan gaat de raad uiteindelijk niet akkoord met de begrotingswijziging. Daardoor wordt er teruggevallen op de oude begroting en zal er snel een tekort zijn. Dan gaat de zorg op slot. Volgende maand wil de portefeuillehouder een themaavond organiseren over het lokale niveau. Hoe meer preventieve algemene voorzieningen, hoe meer uiteindelijk tweedelijns zorg kan afvangen. Verder wil de portefeuillehouder terugkoppelen over de lokale impuls 2.0 en de tijdelijke extra formatie voor het jeugdteam en de samenwerking met de huisartsen. Sommige resultaten zijn verstoord door Corona, maar toch is het goed om het te bespreken. De verhoging van 12 miljoen vindt in 2021 plaats en de reductie van 5 miljoen pas in het volgende jaar. Met betrekking tot de ontwikkelingen, op regionaal en lokaal niveau, zal de raad op de hoogte gehouden worden. De contracten lopen tot 2022. Vanaf dat moment kan er opnieuw aanbesteed worden. In de toelichting onder de tabel in het raadsvoorstel staat dat onze gemeente een voordeel heeft gehad met de solidariteit en dat voordeel komt te vervallen met het afschaffen hiervan.

Dit verklaart het niet evenredig dalen met de regio begroting. Op de vraag van de fractie CDA over frictiekosten, zal een schriftelijk antwoord komen. In de begroting is uitgegaan van scenario 2a. Gedurende 2020 is gebleken dat het dichter in de buurt komt van 2b en dat is min of meer het uitgewerkte scenario. In tweede termijn bespreekt de commissie onder meer de voorgestelde wijziging van de heer Boudewijn nogmaals. Naar aanleiding daarvan heeft de heer Boudewijn zijn voorgestelde zin aangevuld. De definitieve voorgestelde aanpassing is als volgt: ¨Verhoging van de begroting is niet acceptabel, zonder concrete maatregelen die de geschetste kostenreducties onderbouwen. We horen graag van het bestuur wat de consequenties zijn van het handhaven van de huidige begroting.¨ De portefeuillehouder geeft nog aan dat in de tweede burap een overzicht is weergegeven van de maatregelen. 5

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

Veel komen er voor rekening van de gemeenten. Het stuk wil de portefeuillehouder toevoegen aan de stukken. Daarnaast hoopt de portefeuillehouder op keuzes die gemaakt worden door het Rijk, waardoor de inkomsten voor de gemeenten hoger zullen worden. De vraag van de fractie CDA over kosten op coördinatie en regie, zal schriftelijk beantwoord worden. Er zijn diverse vragen gesteld met betrekking tot de uitwerking/onderbouwing van de bedragen uit het voorstel en deze zullen op een andere manier gepresenteerd worden aan de raad. De voorzitter stelt ten slotte voor om de zin van de heer Boudewijn over te nemen in de zienswijze voor de raadsvergadering. De fractie D66 is tegen het overnemen van deze zin, door de mogelijke consequenties, maar wellicht komt de fractie hier, na nader overleg, in de raadsvergadering op terug. Het voorstel gaat, met de zin van de heer Boudewijn, naar de raadsvergadering van 1 februari als debatstuk. 10. Commissieagendapunten vanuit de raad 10.1 Vast agendapunt: Ter informatie is dit stuk toegevoegd. De fractie van D66 Uitwisseling regionale heeft hier twee vragen gesteld, over het beperken van samenwerking aanbieders en over perspectiefplannen in Alblasserdam. Vastgesteld De fractie SGP-CU heeft nog enkele opmerkingen inkoopkader jeugdhulp geplaatst. Zo is het volgens de fractie jammer dat er concrete handvatten zijn gegeven, maar dat die 2022 e.v.

maatregelen maar beperkt zijn overgenomen. Ook de fractie CDA heeft nog gereageerd. Het CDA zou graag in regionaal verband in een vervolgbijeenkomst van gedachten willen wisselen, om te spreken over de keuzes die er gemaakt moeten gaan worden om grip te krijgen op de jeugdhulp. De fractie Gemeente Belangen geeft, onder meer, nog aan dat zij dit stuk een goede basis vinden en dat eerdere opmerkingen van de fractie zijn meegenomen. De portefeuillehouder geeft ten slotte een korte reactie. Het huidige systeem heeft tot een wildgroei aan aanbieders geleid. Het maakt het oncontroleerbaar. Er zullen verschillende bekostigingsvarianten opgesteld worden. De groei aan aanbieders moet ingedampt worden. Met onze lokale impuls 2.0 zijn wij ook begonnen met het perspectiefplan. Als het lukt, worden de resultaten meegenomen naar de lokale bijeenkomst in 6

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

februari. Er zijn concrete punten op het gebied van kostenbeheersing genoemd. Sommige punten moeten een vertaling krijgen in de inkoopstrategie. Leg dit naast elkaar. Een bijeenkomst voor goede voorbeelden zoals voorgesteld door de fractie CDA, zal meegenomen worden. 11. Commissieagendapunten vanuit B&W.

Er zijn geen commissieagendapunten vanuit B&W.

12. Agendapunten De portefeuillehouder herhaalt hier dat hij wil volgende vergadering terugblikken op de beleidsstukken die zijn vastgesteld, de lokale impuls 2.0. Hij wil een eerste inzicht bieden in het lokaal naar voren halen van de jeugdzorg, de eerste resultaten hiervan presenteren. Daarnaast wil hij de tijdelijke extra formatie van het jeugdteam evalueren en wil hij de eerste afspraken met de huisartsen toelichten en de app over de sociale kaart presenteren. 13. Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 22.27 uur.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie WOS van 15 februari 2021. De commissiegriffier,

De voorzitter,

Mw. A. Dekker

Actielijst commissie WOS – 18 januari 2021 Datum AgendaOnderwerp afspraak punt

Actie door

Uiterlijk

18-012021

5

App sociale kaart presenteren

PH

Februari

18-012021

8.2 (en deels herhaling onder 12)

Terugkoppeling (lokale impuls 2.0, tijdelijke extra formatie jeugdteam, afspraken met huisartsen), schriftelijk antwoord op nog openstaande vragen, tweede burap toevoegen aan de stukken en nieuwe uitwerking van de bedragen uit de tabellen presenteren.

PH

Februari

7