Nr. 9 Provincie Zuid-Holland - Financieel toezicht begroting 2021

Gedeputeerde Staten Afdeling Bestuur Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht

PrZuniDHOLLAND

Postbus 90602 2509 LP Den Haag 070-441 6611 www.zuid-holland.nl Datum

Zie verzenddatum linksonder

Gemeenteraad van Hendrik-ldo-Ambacht T.a.v. de raadsgriffier Postbus 34 3340 AA HENDRIK-IDO-AMBACHT

Ons kenmerk

PZH-2020-761008983 DOS-2020-0000260 Uw kenmerk

Bijlagen

Onderwerp

Financieel toezicht begroting 2021

Geachte raad, Wij danken u voor het tijdig toesturen van uw begroting.

Financieel toezicht is gericht op het voorkomen dat een gemeente in een financieel uitzichtloze situatie komt die zij zelf niet kan oplossen. Met het oog hierop beoordelen wij vóór aanvang van het begrotingsjaar of voor uw gemeente repressief of preventief begrotingstoezicht geldt (zie artikel 203 van de Gemeentewet). Wij doen dit risicogericht en proportioneel. Zie hiervoor onderstaande toelichting. Ook bieden wij u informatie die wij voor u van belang achten, omdat die van invloed kan zijn op uw financiële positie. Momenteel staan de financiën van gemeenten onder druk. Aanhoudende stijging van tekorten in het sociaal domein en meer recent de coronacrisis dragen hier voor het grootste deel aan bij. Wij ervaren een goede samenwerking met gemeenten om de omvang van deze ontwikkelingen te bepalen en deze onder de aandacht te brengen. Wij hopen dat dit bijdraagt aan een constructieve Bezoekadres

discussie tussen gemeenten en het Rijk over structurele financiering van deze taken.

Zuid-Hollandplein 1 2596 AW Den Haag

Tram 9 en bus 65 stoppen dichtbij het

provinciehuis. Vanaf

Toezichtregime begroting 2021: repressief toezicht Uw begroting voldoet aan de criteria voor repressief (regulier) toezicht. Dit houdt in dat u uw begroting direct kunt uitvoeren. Wij hoeven uw begroting en de begrotingswijzigingen niet vooraf goed te keuren.

station Den Haag CS is het tien minuten lopen.

De parkeerruimte voor

auto’s is beperkt.

Risicogericht en proportioneel toezicht Wij voeren financieel toezicht risicogericht en proportioneel uit. Uitgangspunt daarbij is dat aandacht vooral uitgaat naar gemeenten met een zwakkere financiële positie of waarvan wij de kans hoog inschatten dat de financiële positie onder druk komt te staan. Op basis van een aantal indicatoren krijgt iedere gemeente een risicokleur (groen, geel, oranje) toegekend. Hierbij wordt onder meer gekeken naar het structureel resultaat in uw begroting, of uw gemeente over actuele beheerplannen beschikt, of er taakstellingen zijn opgenomen en of uw gemeente veel risico’s

1/4

Verzonden op 14-12-2020

PZH-2020-761008983 dd. 10-12-2020

Ons kenmerk

PZH-2020-761008983 provincie hólland

Zuid

loopt op grondexploitaties. De risicokleur van iedere gemeente nemen wij ieder jaar op in ons jaarverslag financieel toezicht. Deze kunt u vinden op onze website1.

De risicokleur van uw gemeente laat over de afgelopen drie jaar het volgende beeld zien:

2020

2019

Begroting

2021

Risicokleur

De risicokleur is de afgelopen jaren gelijk gebleven en komt op basis van de begroting 2021 weer uit op oranje. De oorzaak hiervoor is met name de uitvoering van de grondexploitatie De Volgerlanden. Ondanks een dalende trend van afgelopen jaren is uw schuldpositie hoog als gevolg van deze grondexploitatie. Daarnaast zorgt het hoge percentage van gemeentelijke bijdragen aan uw verbonden partijen voor een lagere flexibiliteit van uw begroting. Structureel en reëel resultaat Het begrotingsresultaat is het resultaat dat u in uw begroting heeft gepresenteerd in het overzicht van baten en lasten. Het begroot structureel en reëel resultaat is het begrotingsresultaat zonder incidentele baten en lasten en rekening houdend met reële en concreet onderbouwde ramingen. Op dit laatste baseren wij ons oordeel en het toezichtregime. Dit leidt tot het volgende beeld, waarmee u voldoet aan de criteria voor repressief toezicht.

Saldi begroting 2021 en meerjarenraming 2022-2024 400 350

300 250 2 § 9nr> 200

w 150 X 100

“IziL -50

■ ■ 1

=' ■

2021

's WWA

i

2023

2022

■

b

2024

Jaar

» Begrotingsresultaat

Structureel en reëel resultaat

1 https://www.zuid-holland.nl/onderwerpen/lokaal-bestuur/financieel-toezicht/

2/4

PZH-2020-761008983 dd. 10-12-2020

Ons kenmerk

PZH-2020-761008983 pr7,i"c‘e

Zuid

Holland

Aanbod Hebt u vragen over de inhoud van deze brief, of andere vragen over de financiële positie van uw gemeente, dan zijn wij graag bereid deze schriftelijk te beantwoorden of een mondelinge toelichting aan u als raad te geven. Ook kunnen wij u aanbieden een financiële scan op te stellen voor het geval u een beter inzicht wilt hebben in uw financiële huishouding. U kunt hiervoor via uw griffier contact opnemen met de provincie.

Overige opmerking

Corona Voor gemeenten heeft de coronacrisis gezorgd voor hogere lasten en derving van inkomsten. Hoe deze situatie zich gaat ontwikkelen in de komende jaren is nog erg onzeker. Het is nog niet duidelijk in hoeverre de financiële effecten in 2021 nog door zullen werken, en in welke mate deze kosten worden gecompenseerd door het Rijk. Hiervoor hebben wij uiteraard begrip. In uw begroting en meerjarenraming 2021-2024 hebben wij geconstateerd dat u deels rekening hebt gehouden met financiële gevolgen van de corona-crisis in 2021-2023. Aangezien het onzekere tijden zijn verzoeken wij u de ontwikkelingen in 2021 nauwgezet te blijven volgen.

Aandachtspunt(en) voor de begroting 2022 Actualisatie beheerplannen De onderhoudslasten van de kapitaalgoederen (openbare ruimte, gebouwen) nemen jaarlijks een groot deel van uw exploitatieruimte in beslag. Om het beheer, het onderhoud en de financiële consequenties van deze kapitaalgoederen goed in kaart te brengen zijn recente beheerplannen (maximaal vijfjaar oud) zeer van belang. Beheerplannen die niet actueel zijn, geven geen reëel beeld van de onderhoudslasten in uw begroting en meerjarenraming. Wij adviseren u uw beheerplan(nen) voor 2022 te actualiseren en de hieruit voortvloeiende financiële gevolgen in de begroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 op te nemen.

Renterisicon orm In de Wet financiering decentrale overheden (fido) is vastgelegd dat het renterisico op het begrotingstotaal van een gemeente de renterisiconorm niet mag overschrijden. Wanneer dit toch gebeurt geeft de toezichthouder een aanwijzing om maatregelen te nemen ten einde het renterisico op het begrotingstotaal te verminderen. Uit uw begroting 2021 blijkt dat uw gemeente de renterisiconorm in 2021 gaat overschrijden. Wij

geven u daarom een aanwijzing om het renterisico op het begrotingstotaal te verminderen. Bij de beoordeling van de begroting 2022 zullen wij toetsten of u gehoor heeft gegeven aan onze aanwijzing. Indien dit niet het geval is, zullen wij u vragen om een plan aan ons voor te leggen waaruit blijkt dat u binnen de renterisiconorm zult blijven.

Rechtmatigheidsverklaring door het college De rechtmatigheidsverantwoording verplaatst van de accountant naar het college. Uw college dient zelf een rechtmatigheidsverantwoording op te stellen die opgenomen zal worden in de jaarrekening. Hiermee legt uw college verantwoording af over de naleving van geldende wet- en regelgeving bij de totstandkoming van de baten en lasten en balansmutaties in de jaarrekening.

3/4

PZH-2020-761008983 dd. 10-12-2020

Ons kenmerk

PZH-2020-761008983 provinc>e hólland

Zuid

De commissie BBV heeft een standaardtekst opgesteld voor de rechtmatigheidsverantwoording2. Deze standaardtekst moet door u worden opgenomen in de jaarrekening. Op het moment van schrijven is nog niet duidelijk of de nieuwe regeling al ingaat bij het verslagjaar 2021. Wij adviseren u de ontwikkelingen te volgen. Tot slot Graag ontvangen wij voor 1 mei 2021 een schriftelijke reactie op deze brief. Wij verzoeken u om begrotingswijzigingen, die betrekking hebben op de begroting 2021, binnen twee weken na

vaststelling ter kennisneming naar ons toe te sturen. Vermeld in uw correspondentie altijd het DOS-nummer dat wij rechts bovenaan in deze brief hebben opgenomen.

Hoogachtend,

Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen, Drs. Marije L.E.F. Hoogendoorn-Bruins Slot Hoofd Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht Deze brief is digitaal vastgesteld. Hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.

Afschrift aan:

- Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hendrik-ldo-Ambacht.

2 https://www.commissiebbv.nl/cms/view/57979239/rechtmatiqheid

4/4

PZH-2020-761008983 dd. 10-12-2020