Nr. 23 Brief Kneppelhout zienswijze ontwerp-omgevingsvergunning Noordoevers fase 1

KNEPPELHOUT POSTBUS 546

3000 AM ROTTERDAM

AANGETEKEND College van burgemeester en wethouders van Hendrik-ldo-Ambacht Postbus 34 3340 AA HENDRIK-IDO-AMBACHT

tevens vooruit per e-mail Van E-mail Tel.

E. Smits es@kneppelhout.nl +31 (0)10 710 46 08

BOOMPJES 40 3011 XB ROTTERDAM

T

+31(0)10 400 51 00

F

+31(0)10 400 51 11

ehj.blanker@h-i-ambacht.nl Onze referentie Uw referentie Datum

ES/EDU - 36793/83878 Ontwerp-omgevingsvergunning Noordoever fase 1 24 januari 2024

Inzake De Goeij/Gemeente Hendrik Ido Ambacht Zienswijze ontwerp-omgevingsvergunning Noordoevers fase 1

Geacht College, 1.

Tot mij wendden zich: De heer A.J.M. de Goeij en mevrouw S. de Goeij, beiden woonachtig aan Watersnip 1 te (3341 DE) Hendrik-ldo-Ambacht; De heer J.M.Schmid en mevrouw C.S. Schmid-Visser, beiden woonachtig aan Watersnip 5 te (3341 DE) te Hendrik-ldo-Ambacht; De heer A. van der Pol en mevrouw K. Kouwenhoven, beiden woonachtig aan Watersnip 7 te (3341 DE) te Hendrik-ldo-Ambacht; De heer P.A. Verboom en R.L. Verboom-van Peet, beiden woonachtig aan Watersnip 3 te (3341 DE) te Hendrik-ldo-Ambacht, De heer X. van Gent en mevrouw M. van Gent-Lindhout, beiden woonachtig aan Biezemweide 2 te (3344 GA) Hendrik Ido-Ambacht (huidig woonadres), Veersedijk 211 te (3341 LL) Hendrik Ido-Ambacht (toekomstig adres). hierna: cliënten) ter zake het volgende.

2.

Cliënten legden aan mij voor de ontwerpvergunning van burgemeester en wethouders van de gemeente Hendrik-ldo-Ambacht voor het realiseren van 172 woningen, 2 horecagelegenheden, 1 hulpdiensten gebouw en het maken van 5 in- en uitritten. Een kopie van de kennisgeving van de terinzagelegging wordt als bijlage 1 aan deze zienswijze gehecht.

3.

Cliënten kunnen zich niet verenigen met de ontwerpvergunning. Daarom maak ik namens cliënten gebruik van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen.

ZIENSWIJZE

I. Rl d> 1 s co ojj có ff IO m cn 2 Q

4.

Inleiding

Op 13 december 2023 zijn het ontwerpbestemmingsplan ‘Noordoevers fase T, de ontwerpvergunning en het ontwerp besluit hogere grenswaarden Wet geluidshinder gelijktijdig ter inzage gelegd. Aanleiding

Handelsregister Rotterdam 24415637 Lid van de Parlex Gioup of European lawycrs Kneppelhout is een handelsnaam van Kneppelhout & Korthals N V Al onie wetkiaamheden worden verricht op basis van een overeenkomst van opdracht met de naamloze vennootschap Kneppelhout & Korthal» N V Op deze overeenkomst en de toekomstige overeenkomsten zijn van toepassing de algemene voorwaarden van Kneppelhout & Korthals N V te raadplegen op www kneppelhout nl Daarin is een aansprakelijkherdsbeperking opgenomen Op verzoek wordt een exemplaar toegezondei'

KNEPPELHOUT Inzake

Datum

Pagina

De Goeij/Gemeente Hendrik Ido Ambacht

24 januari 2024

2

hiervoor is de beoogde transformatie van de gehele Noordoevers. De hiervoor genoemde stukken zien op de eerste fase van dit project.

5.

Uit de vergunning volgt dat het vergunde project als volgt kan worden omschreven: a)

b) c) d)

Bouwen van woningen die bestaan uit: 97 appartementen 1 vrijstaande woning 2 twee-onder-een kapwoningen 12 rijwoningen 60 dekwoningen Het realiseren van 2 horecagelegenheden onder het appartementengebouw “De Werf’ Het realiseren van een hulpdiensten gebouw Het maken van 5 in- en uitritten

Aan de vergunning worden (ook) voorschriften verbonden. 6.

Cliënten wonen aan de Watersnip 1 waarmee hun woning grenst aan de locatie waar het project gerealiseerd zal worden. Dit maakt dat cliënten belanghebbenden zijn, wat hierna nog nader zal worden toegelicht. Cliënten kunnen zich om de hierna volgende redenen niet met de ontwerpbeschikking verenigen. II.

Zienswijze

7.

Cliënten hebben gelijktijdig (ook) een zienswijze ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan, dat wat cliënten betreft niet zorgvuldig tot stand is gekomen. Dat laat echter onverlet dat er enkele gebreken aan de vergunning kleven, zoals hieronder wordt toegelicht.

8.

Het lijkt er (eerst) op dat met de vergunning beoogd wordt eveneens vergunning te verlenen voor het realiseren van parkeergelegenheid en het inrichten van de openbare ruimte, althans die indruk wordt gewekt aan de hand van de vergunningsvoorschriften. Verder ontbreken nadere voorschriften voor de realisatie van horecagelegenheden en wordt ten onrechte niet ingegaan op de risico’s op bodemdaling en/of overstroming.

9.

Onvolledige vergunning - Parkeren De vergunning ziet niet (expliciet) op het realiseren van parkeergelegenheid, terwijl uit het ontwerpbestemmingsplan volgt dat het plan daarin wel degelijk voorziet. Ingevolge de toelichting bij planregels worden er 341 (dan wel 348) parkeerplaatsen aangelegd, waarvan 258 privé.

10. Op grond van artikel 10.2 van de planregels moet bij de beslissing op de aanvraag voor een omgevingsvergunning de beleidsregel ‘Parkeernota Nieuwe ontwikkelingen 2018' betrokken worden voor de beoordeling of sprake is van voldoende parkeerplaatsen.

11. Een dergelijke beoordeling en überhaupt enige eisen omtrent het aantal parkeerplaatsen, komen niet terug in de vergunning. Er zijn echter wel voorschriften opgenomen omtrent parkeren. Daaruit volgt echter slechts dat het definitieve inrichtingsplan van de parkeervoorzieningen drie weken voor de start van de bouw ter goedkeuring voorgelegd dient te worden aan het team Verkeer en Wegen.

KNEPPELHOUT Inzake

Datum

Pagina

De Goeij/Gemeente Hendrik Ido Ambacht

24 januari 2024

3

12. Zonder inrichtingsplan kan logischerwijs (nog) niet tot vergunningverlening over worden gegaan. In ieder geval geldt dat er geen voorwaarde aan de vergunning verbonden is omtrent het aantal aan te leggen parkeerplaatsen. Het is daarmee niet duidelijk waar en op welke wijze de parkeerplaatsen gerealiseerd zullen worden. Aldus de vergunning dient pas drie weken voorafgaand aan de bouw een inrichtingsplan overgelegd worden waaruit blijkt waarde parkeervoorzieningen worden gerealiseerd. Dat is echter na afloop van de termijn die belanghebbenden hebben om beroep aan te tekenen tegen de omgevingsvergunning. Ook cliënten hebben nu in de zienswijzefase geen mogelijkheid om deze gegevens te beoordelen en daar zienswijzen tegen te richten.

13. Het kan niet zo zijn dat beoogd wordt een vergunning te verlenen voor het aanleggen van parkeerplaatsen zonder dat vooraf vaststaat om hoeveel parkeerplaatsen het gaat en op welke wijze deze worden gerealiseerd. Onvolledige vergunning - Openbare ruimte 14. De vergunning ziet verder (ook) niet (expliciet) op het inrichten van de openbare ruimte.

15. Uit het ontwerpbestemmingsplan blijkt dat diverse gronden binnen het plangebied zijn de bestemming ‘groen’ krijgen, welke gronden ingevolge artikel 3.1 bestemd zijn voor: a)

b) c)

groen, water, speelvoorzieningen, kunstvoorwerpen, onder- en/of bovengrondse voorzieningen ten behoeve van het inzamelen van huishoudelijk afval, straatmeubilair, (ontsluitings)wegen en voet- en fietspaden; nutsvoorzieningen; ter plaatse van de aanduiding 'tunnel'; een ondergrondse spoorverbinding.

16. Uit de vergunningsvoorschriften behorende bij de activiteit bouwen volgt dat de inrichting moet voldoen aan onder meer het Handboek Inrichting Openbare Ruimte. Daarin staan algemene inrichtingseisen voor de openbare ruimte en door dit voorschrift op te nemen, wordt de indruk gewekt dat met de ontwerpvergunning mede beoogd wordt vergunning te verlenen voor de aanleg/inrichting van de openbare ruimte. Dit terwijl er in dit kader verder geen eisen of (andere) voorschriften worden gesteld.

Ontbrekende voorschriften - horeca 17. Met de vergunning wordt verder beoogd een vergunning te verlenen voor het realiseren van twee horecagelegenheden onder het appartementengebouw "De Werf’. In de overwegingen staat dat de horecagelegenheden passen binnen het ontwerpbestemmingsplan, op grond waarvan horeca is toegestaan op de begane grond met een maximum van 385 m2 bvo. 18. Dergelijke en/of verdere (concrete) voorschriften ontbreken echter. Cliënten kunnen niet herleiden hoe groot de horecagelegenheden zullen worden, althans of de vergunning in overeenstemming met deze planregel wordt verleend. Dit brengt ruime mate van onzekerheid met zich mee.

Bodemdaling en overstroming 19. Tot slot merken cliënten nog op dat de in de nota van het vooroverleg, bijlage bij het ontwerpbestemmingsplan, is te lezen dat de provincie Zuid-Holland gevraagd heeft specifiek aandacht te besteden aan bodemdaling en overstromingsrisico's. Niet alleen in het ontwerpbestemmingsplan maar ook in de ontwerpvergunning wordt op die aspecten echter niet ingegaan. Dit terwijl deze risico’s kennelijk aanwezig zijn, gelet op de ligging van het gebied waar de ontwikkeling plaats moet vinden én in de Nota

KNEPPELHOUT Inzake

Datum

Pagina

De Goeij/Gemeente Hendrik Ido Ambacht

24 januari 2024

4

overleg door de raad ter beantwoording van de provincie is aangegeven dat in het kader van de omgevingsvergunning daarvoor maatregelen worden opgenomen.

20. Het verbaast cliënten dan ook dat in dat kader geen aanvullende voorschriften zijn opgenomen in de vergunning, althans dat niet te herleiden is dat deze kennelijk aanwezige risico’s meegenomen zijn in de beoordeling voorafgaand aan vergunningverlening. Tussenconclusie 21. Het is cliënten niet duidelijk of met de vergunning (inderdaad) beoogd wordt tevens vergunningen te verlenen voor het realiseren van parkeerplaatsen en/of de inrichting van de openbare ruimte. Die indruk wordt gewekt aan de hand van de vergunningsvoorschriften en de bijbehorende documenten die aan vergunningverlening ten grondslag liggen. Cliënten verzoeken de activiteiten waar vergunning voor wordt verleend, duidelijker te benoemen en toe te lichten in de definitieve beschikking.

22. In ieder geval geldt dat de omgevingsvergunning volgens de planregels niet kan worden verleend zonder dat daaraan een toets van het aantal benodigde en aangelegde parkeerplekken aan vooraf is gegaan. 23. Tevens menen cliënten dat voorwal betreft de horecagelegenheden concrete voorschriften ontbreken. Dat ziet dan (bijvoorbeeld) expliciet op het aantal toegestane m2 (per gelegenheid). Cliënten verzoeken dergelijke voorschriften alsnog op te nemen.

24. Ook verzoeken cliënten nog de risico’s op bodemdaling en overstroming nader te onderzoeken, mee te wegen bij de definitieve beschikking en waar nodig voorschriften over op te nemen. CONCLUSIE

25. Cliënten concluderen tot gegrondverklaring van deze zienswijze en verzoeken u om aanpassing van de in deze zienswijze besproken onderdelen van de vergunning.

Met vriendelijke groet,

mrte_ ocaat

Z) o I n

BIJLAGE 1

o. Q. Ld z

Hendrik-Ido-Ambacht

GEMEENTEBLAD

Nr. 531212 13 december

2023

Officiële uitgave van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht

Kennisgeving ter inzagelegging Noordoevers, fase 1: ontwerp bestemmingsplan, ontwerpbeschikking omgevingsvergunning en ontwerp besluit Hogere Grenswaarden Wet geluidshinder (gecoördineerde procedure), Veersedijk nabij 253 Hendrik-Ido-Ambacht Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht maken bekend dat voor de ontwikkeling van de Noordoevers, fase 1 de volgende besluiten in ontwerp ter inzage liggen: - het bestemmingsplan Noordoevers, fase 1; - beschikking voor de omgevingsvergunning voor het realiseren van 172 woningen, 2 horecagelegen­ heden, 1 hulpdiensten gebouw en het maken van 5 in- en uitritten (het betreft de activiteiten, het bouwen van een bouwwerk en het aanleggen of veranderen van een in- of uitrit); - besluit hogere grenswaarden Wet geluidshinder; Waarom publiceert de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht dit bericht?

Met dit bericht laat de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht u weten dat er iets gaat veranderen in uw om­ geving. U kunt nu reageren als u het hier niet mee eens bent.

Gecoördineerde procedure Op 7 december 2022 heeft de gemeenteraad van Hendrik-Ido-Ambacht een coördinatiebesluit, ex artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening genomen. Dit betekent dat voor de besluitvorming met betrekking tot het ontwerpbestemmingsplan, de ontwerp-omgevingsvergunning en het ontwerp besluit hogere grenswaarden Wet geluidshinder gelijktijdig dezelfde procedure wordt doorlopen. Op de te coördineren besluiten is de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing.

Ter inzagelegging en zienswijze Vanaf 14 december 2023 liggen gedurende zes weken tot en met 24 januari 2024 de ontwerpbesluiten en -beschikking ter inzage op ruimtelijkeplannen.nl evenals de gemeentelijke website, www.h-i-ambacht.nl. Gedurende deze termijn kunt u een zienswijze indienen over de ontwerpbesluiten en/of ont­ werpbeschikking. Wij verzoeken u in uw zienswijze kenbaar te maken tegen welk ontwerpbesluit uw zienswijze zich richt. Heeft uw zienswijze betrekking op het ontwerpbestemmingsplan, dan richt u deze aan de gemeenteraad van Hendrik-Ido-Ambacht, Postbus 34, 3340 AA Hendrik-Ido-Ambacht. Heeft u een zienswijze op de ontwerpbeschikking op de omgevingsvergunning en/of het ontwerpbesluit Hogere Grenswaarde, richt u deze aan het college van Burgemeester en wethouders van Hendrik-IdoAmbacht, Postbus 34, 3340 AA Hendrik-Ido-Ambacht.

U kunt ook uw zienswijze mondeling indienen. Voor het indienen van een mondelinge zienswijze kunt u gedurende twee weken voor de sluiting van de terinzagelegging een afspraak maken met dhr. E. Blanker van de afdeling Beleid en Ontwikkeling op telefoonnummer (078) - 770 2645.

Crisis- en herstelwet Op deze besluiten is tevens de Crisis- en herstelwet van toepassing in verband met de toepassing van afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet. Dit heeft geen gevolgen voor deze fase, maar wel voor de beroepsfase die volgt na de vaststelling van de besluiten. Op het moment dat de besluiten op een later moment definitief worden vastgesteld kan tegen deze besluiten door belanghebbenden rechtstreeks beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State worden ingesteld. De toepassing van de Crisis- en herstelwet brengt met zich mee dat alle beroepsgronden in het beroepschrift tegen het betreffende besluit waartegen beroep wordt ingesteld moet worden opgenomen (het indienen van een pro forma beroep is dus niet mogelijk). De beroepsgronden kunnen achteraf ook niet meer worden aangevuld.

1

Gemeenteblad 2023 nr. 531212

13 december 2023

Hendrik- Ido-Ambacht

2

Gemeenteblad 2023 nr. 531212

13 december 2023

KNEPPELHOUT

36793

postnl

BOOM^JES^OIIXB ROTTERDAM The Netherlands , Frankering betaald

R Aangetekend

D-A-1

College van burgemeester en wethoud

3STKGE601547497

Postbus 34 3340AA HENDRIK-IDO-AMBACHT

Recommandé

NL

04 O

CN

3STKGE601547497

3340AA 09-Feb

34 4784

Gemeenteraad uan Hendr Overname: 25-Jan

Postbus 546 3000 AM Rotterdam