Nr. 22 Brief Kneppelhout zienswijze ontwerpbestemmingsplan Noordoevers fase 1

KNEPPELHOUT POSTBUS 546

3000 AM ROTTERDAM

AANGETEKEND Gemeenteraad van Hendrik-ldo-Ambacht Postbus 34 3340 AA HENDRIK-IDO-AMBACHT

tevens per e-mail

Van E-mail Tel.

BOOMPJES 40

3011 XB ROTTERDAM T

+31(0)10 400 5100

F

+31(0)10 400 51 11

ehj.blanker@h-i-ambacht.nl

E. Smits es@kneppelhout.nl +31 (0)10 710 46 08

Onze referentie Uw referentie Datum

ES/EDU - 36793 Ontwerpbestemmingsplan De Noordoevers 24 januari 2024

Inzake De Goeij e.a./ Gemeente Hendrik Ido Ambacht Zienswijze ontwerpbestemmingsplan Noordoevers fase 1 Geachte Raad,

1.

Tot mij wendden zich: De heer A.J.M. de Goeij en mevrouw S. de Goeij, beiden woonachtig aan Watersnip 1 te (3341 DE) Hendrik-ldo-Ambacht; De heer J.M.Schmid en mevrouw C.S. Schmid-Visser, beiden woonachtig aan Watersnip 5 te (3341 DE) te Hendrik-ldo-Ambacht; De heer A. van der Pol en mevrouw K, Kouwenhoven, beiden woonachtig aan Watersnip 7 te (3341 DE) te Hendrik-ldo-Ambacht; De heer P.A. Verboom en R.L. Verboom -van Peet, beiden woonachtig aan Watersnip 3 te (3341 DE) te Hendrik-ldo-Ambacht, De heer X. van Gent en mevrouw M. van Gent-Lindhout, beiden woonachtig aan Biezemweide 2 te (3344 GA) Hendrik Ido-Ambacht (huidig woonadres), Veersedijk 211 te (3341 LL) Hendrik Ido-Ambacht (toekomstig adres) hierna: cliënten) ter zake het volgende.

2.

Cliënten legden aan mij voor het ontwerpbesluit van burgemeester en wethouders van de gemeente Hendrik-ldo-Ambacht. Het betreft het ontwerpbestemmingsplan ‘Noordoevers fase 1’ (NLIMR0.0531.bp52Noordoevers-2001). Een kopie van de kennisgeving van de terinzagelegging wordt als bijlage 1 aan deze zienswijze gehecht.

3.

Cliënten kunnen zich niet verenigen met het ontwerpbestemmingsplan. Daarom maak ik namens cliënten gebruik van de mogelijkheid om daartegen een zienswijze in te dienen.

a>

£ O g? Handelsregister Rotterdam 24415637

3 8 w s n

Lid van de Parlex Gtoup of European Lawyers Kneppellxiut is een handelsnaam van Kneppelhout & Korthals N V. Al onre wei kraambeden worden verricht op basis van een oveieenkomst van opdracht met de naamloze vennootschap Kneppelhout & Korthals N V. Op deze overeenkomst en de toekomstige overeenkomsten zijn van toepassing de algemene voorwaarden van Kneppelhout & Korthals N V te raadplegen op www kneppelhout nl Daarin is een aansprakelijkhetdsbeperking opgenomen Op verzoek wordt een exemplaar toegezondei-

KNEPPELHOUT Inzake

Datum

Pagina

De Goeij e.a./ Gemeente Hendrik Ido Ambacht

24 januari 2024

2

ZIENSWIJZE

I.

Inleiding

4.

Op 13 december 2023 zijn het ontwerpbestemmingsplan ‘Noordoevers fase 1’, de ontwerpomgevingsvergunning en het ontwerp besluit hogere grenswaarden Wet geluidhinder gelijktijdig ter inzage gelegd. Aanleiding hiervoor is de beoogde transformatie van de gehele Noordoevers.

5.

Het plangebied omvat de locatie van de voormalige scheepsloperijen van Stolk en bedrijven ARBEZ en Van Vliet. Met het bestemmingsplan wordt de bestemming van deze gronden gewijzigd van ‘bedrijf naar ‘wonen’. Dit ten behoeve van de realisatie van 176 wooneenheden en 385 m2 bvo horeca.

6.

Cliënten wonen aan de Watersnip xwaarmee hun woning grenst aan het plangebied. Cliënten hebben daarmee direct uitzicht op het plangebied, met alle gevolgen van dien. Cliënten kunnen zich om de volgende redenen niet met het ontwerpbestemmingsplan verenigen. Zienswijze

7.

Bouwhoogte Uit artikel 6.2.2, onder b, van de planregels volgt dat de bouwhoogte van hoofdgebouwen niet meer mag bedragen dan ter plaatse van de aanduiding ‘maximum bouwhoogte (m)’ is aangegeven. Op de bij het bestemmingsplan behorende verbeelding is te zien dat de maximum toegestane bouwhoogte langs de randen van het plangebied op verschillende plekken 13 en 15 meter bedraagt en op twee plekken is (zelfs) 23 en 24 meter (gestapelde woningbouw) toegestaan. De maximum toegestane bouwhoogte binnen het plangebied is daarmee relatief hoog, gelet op de toegestane 10 meter hoogte op grond van vigerende bestemmingsplan. Daarbij is het nog de vraag vanaf welke hoogte (maaiveld) zal worden gebouwd. Als het maaiveld van het plangebied 4 meter hoger ligt dan de bestaande binnendijkse bebouwing, dan zal het verschil in hoogte nog groter zijn. Daar wordt in de toelichting bij het bestemmingsplan geen rekenschap van gegeven.

8.

Cliënten vrezen daarmee eerst voor een onaanvaardbare inbreuk op hun privacy. Realisatie van de beoogde hoogbouw heeft inkijk in de woning van cliënten tot gevolg. Dit geldt des te meer voor de beoogde woningen waarbij volgens het bouwplan een woonkamer op de eerste verdieping wordt gerealiseerd. Dat maakt de inbreuk op privacy voor cliënten (nog) groter. Aangenomen mag immers worden dat toekomstige bewoners zich grotendeels in de woonkamer en daarmee dus op de eerste verdieping zullen bevinden. Vanaf die hoogte valt logischerwijs nog beter naar binnen te kijken bij de woning van cliënten dan vanaf de begane grond.

9.

Daarnaast heeft de beoogde hoogbouw tot gevolg dat cliënten geen vrij uitzicht meer hebben vanuit zowel hun woning als tuin. Dit maakt tezamen dat niet alleen het woon-en leefgenot van cliënten wordt beperkt, maar ook tot waardevermindering van de woning van cliënten. Zij hebben het perceel in de periode 20172019 gekocht ten behoeve van de daarna gerealiseerde nieuwbouw woning met daarbij behorend een vrij uitzicht. De locatie en daarmee bijbehorend uitzicht is meegewogen in de prijs die cliënten hebben betaald.

10. Uit de toelichting bij de planregels blijkt niet welke overwegingen ten grondslag hebben gelegen aan de in het plan opgenomen maximum bouwhoogten. Dit terwijl uit de Omgevingsvisie van de raad van 2023 blijkt dat er nog geen duidelijke keuze is gemaakt door de planwetgever ten aanzien van verdichting in de gemeente door het toestaan van hogere bouwhoogtes.

KNEPPELHOUT Inzake

Datum

Pagina

De Goeij e.a./ Gemeente Hendrik Ido Ambacht

24 januari 2024

3

11. Het staat vast dat de belangen van omwonenden meegewogen moeten worden als onderdeel van de vraag of sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Een aanzet daartoe is overigens door omwonenden al gedaan, zoals ook blijkt uit het verslag van de inloopbijeenkomst van 30 november 2022. Een dergelijke beoordeling/belangenafweging ontbreekt echter nog altijd waardoor het plan niet met de nodige zorgvuldigheid is voorbereid. Cliënten verzoeken u dan ook dit punt opnieuw in overweging te nemen en met name te bezien welke (beheers)maatregelen getroffen kunnen worden om gevolgen voor omwonenden te beperken. Parkeren 12. Verder maken cliënten zich ernstig zorgen om de parkeergelegenheid. Hoewel uit de toelichting bij de planregels volgt dat de parkeerbehoefte binnen het plangebied wordt opgevangen, vragen cliënten zich af of de beoogde 341 (of 348) parkeerplaatsen voldoende zijn. Ten aanzien van het benodigde aantal is overigens in de toelichting bij het bestemmingsplan een bijzondere overweging opgenomen, namelijk dat de berekende parkeerbehoefte 348 is, maar dat in eerste instantie slechts 341 aangelegd hoeven te worden en naar gelang ‘de noodzaak’ ook de overige 7 parkeerplekken dienen te worden aangelegd.

13. Hiermee wordt niet de indruk gewekt dat het bestemmingsplan zal voorzien in voldoende parkeerplekken en wordt evenmin voldoende zekerheid geboden aan de omwonenden dat deze worden aangelegd. Deze zekerheid wordt ook niet in de omgevingsvergunningprocedure geboden, nu daarin is bepaald dat het inrichtingsplan waarop de parkeerplekken moeten zijn ingetekend slechts drie weken voor aanvang van de bouw ingediend hoeven te worden. 14. Daarbij wordt geen voorwaarde aan de vergunning verbonden omtrent het aantal aan te leggen parkeerplekken. 15. Uit het verkeersonderzoek blijkt dat de aanwezigheidspercentages voor wat betreft de calamiteitendienst en het pontje zijn aangeleverd door de gemeente. Het is cliënten niet duidelijk waar deze percentages op zijn gebaseerd. Het pontje wordt met name in het weekend veel gebruikt en daarmee is het des te meer van belang een juiste telling als uitgangspunt te nemen bij de berekening van de parkeerbehoefte.

16. Daar komt bij dat geen rekening gehouden is met parkeren ten behoeve van recreatie. In het plangebied zal ook gewandeld worden en dit is in de berekening niet meegenomen. Cliënten maken zich dan ook zorgen om verplaatsing van parkeren naar de naastgelegen wijk, waar weinig tot geen parkeervoorzieningen beschikbaar zijn. I/C verhouding 17. Verhouding tussen werkelijke intensiteit verkeer en de theoretische capaciteit is - zo blijkt uit de toelichting - berekend aan de hand van verkeerstellingen die zijn uitgevoerd in 2019. Deze tellingen zijn na bijna 5 jaar niet representatief, zeker niet nu er in die jaren nog nieuwbouw is opgeleverd in de wijk. Om die reden mochten deze gegevens niet zonder nadere toelichting het bestemmingsplan ten grondslag worden gelegd (artikel 3.1.1a van het Bro en o.a. ABRS 15 februari 2017, ECLI:NL:RVS:2017:437). Verkeersdrukte en geluidhinder 18. Niet alleen is er de vrees voor parkeeroverlast in de straat/wijk van cliënten, ook zal daar de algehele verkeersdrukte aanzienlijk toenemen. De straat van cliënten is voor automobilisten een doodlopende straat, maar fiets- en wandelverkeer kan via deze weg naar het plangebied. Het is ook de meest voor de hand liggende route. Cliënten verwachten daarmee toenemende verkeers- en geluidhinder te ondervinden van fietsers en voetgangers en (ook) dit lijkt in het verkeersonderzoek niet meegewogen te worden.

Daarin wordt

KNEPPELHOUT Inzake

Datum

Pagina

De Goeij e.a./ Gemeente Hendrik Ido Ambacht

24 januari 2024

4

slechts ingegaan op autoverkeer. Cliënten verzoeken ook deze verkeersstromen te onderzoeken en mee te laten wegen voorwal betreft de ontsluiting van het plangebied. 19. Naast de vrees voor geluidhinder als gevolg van toenemend fiets- en wandelverkeer in de straat van cliënten, verwachten cliënten ook in algemene zin meer geluidhinder te ervaren als gevolg van de beoogde bouw. De (hoog)bouw zal er immers voor zorgen dat geluid, met name afkomstig van de (drukke) dijk, zich zal weerkaatsen tussen de bouw binnen het plangebied en de woningen bij cliënten in de wijk. Dit is niet onderzocht. 20. Geluidhinder die omwonenden zullen ondervinden als gevolg van de beoogde ontwikkeling, zijn niet dan wel onvoldoende meegenomen en cliënten verzoeken dan ook omdat alsnog te doen.

Risico’s van klimaatverandering 21. Het bestemmingsplan laat buitendijks woningbouw toe. In dat kader heeft de ook de provincie vragen gesteld ten aanzien van de risico’s die gepaard gaan met klimaatverandering. In dat kader wordt door de provincie verzocht om aandacht te besteden aan het aspect bodemdaling en overstromingsrisico's. In reactie daarop wordt gesteld dat daar aandacht aan zal worden besteed bij de te verlenen omgevingsvergunning. Cliënten concluderen echter dat in de ontwerp omgevingsvergunning niets daarover is opgenomen of in de voorwaarden is bepaald. 22. Daarbij moet worden opgemerkt dat de raad kennelijk van mening is dat een overstromingsrisico van 1/100 jaar acceptabel is. Dat standpunt is onvoldoende onderbouwd. In een tijd waarbij rekening moet worden gehouden met klimaatverandering kan niet zonder meer worden gesteld dat het acceptabel is om woningen toe te voegen aan een gebied waar er een aanmerkelijke kans is op overstromingen. Daarmee wordt namelijk een situatie gecreëerd waarbij meer slachtsoffers gemaakt kunnen worden. Nu niet blijkt op welke wijze het (bouw)plan voorziet in maatregelen om dat te voorkomen voldoet het bestemmingsplan niet aan 6.35a van de provinciale verordening. Kleinschalige horeca 23. Het bestemmingsplan laat horeca toe op de begane grond van de hoogbouw.

Hoewel in de toelichting en in de definities wordt gesproken over ‘kleinschalige ‘ horeca, blijkt uit de bijbehorende planregels dat horeca in de categorie A tot en met C is toegestaan tot 385 bvo.

“ter plaatse van de aanduiding 'horeca’ tevens horecabedrijven uit ten hoogste categorie A, B en C van bijlage 2 van de Lijst van Horeca-activiteiten, met dien verstande dat het uitsluitend op de begane grond is toegestaan met een maximum van 385 m2 bvo”.

KNEPPELHOUT Inzake

Datum

Pagina

De Goeij e.a.l Gemeente Hendrik Ido Ambacht

24 januari 2024

5

Categorie:

Inrichting:_______

Activiteiten:_________________

Categorie A

Lunchroom, koffie/theehuis, ijssalon, Cafetena (snackbar, fastfood-restaurant, gnll-room)_________ Restaurant (bistro, eetcafé, grand café)

Het accent ligt op de verstrekking van al dan met voor consumptie ter plaatse bereide, kleine etenswaren

Categorie B

Categorie C

Café, bar

Categorie D

Discotheek, bardancing, zalenexploitatie. hotel, partycentrum

Het accent ligt op de verstrekking van maaltijden voor consumptie ter plaatse.________________________ Het accent ligt op de verstrekking van drank.______________________ Het accent ligt op het ten gehore brengen van muziek en het gelegenheid geven tot dansen

24. Een horecagelegenheid waarbij maaltijden en drank kunnen worden verstrekt tot 385 bvo is niet kleinschalig te noemen, daarmee lijkt het plan niet overeenstemming met de toelichting, in die zin dat het de wens van de raad is om enkel te voorzien in kleinschalige horeca. In ieder geval geldt dat het plan om die reden niet voldoet aan het vereiste van een goede ruimtelijke ordening.

Ten slotte 25. Afsluitend wensen cliënten nog te benadrukken dat zij geen bezwaar hebben tegen ontwikkeling van het plangebied ten behoeve van woningbouw, de bezwaren zijn met name gericht op de schaal waarin dat nu wordt voorzien en de hoogte daarvan. Zij vrezen voor een toename van overlast, zowel door de toegestane bouwhoogten en toename van verkeer/parkeren. Cliënten verzoeken u met klem daar in het definitieve besluit rekening mee te houden CONCLUSIE Cliënten concluderen tot gegrondverklaring van deze zienswijze en verzoeken u om aanpassing van de in deze zienswijze besproken planregels.

Cliënten maken graag gebruik van de mogelijkheid om te worden gehoord naar aanleiding van deze zienswijze. Met vriendelijke groet,

StAlte

lyocaat

z> O X

BIJLAGE 1

CL CL Ld z

»

Hendrik-Ido-Ambacht

GEMEENTEBLAD 7

Nr. 531212 13 december

2023

Officiële uitgave van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht

Kennisgeving ter inzagelegging Noordoevers, fase 1: ontwerp bestemmingsplan, ontwerpbeschikking omgevingsvergunning en ontwerp besluit Hogere Grenswaarden Wet geluidshinder (gecoördineerde procedure), Veersedijk nabij 253 Hendrik-Ido-Ambacht Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht maken bekend dat voor de ontwikkeling van de Noordoevers, fase 1 de volgende besluiten in ontwerp ter inzage liggen:

- het bestemmingsplan Noordoevers, fase 1; - beschikking voor de omgevingsvergunning voor het realiseren van 172 woningen, 2 horecagelegen­ heden, 1 hulpdiensten gebouw en het maken van 5 in- en uitritten (het betreft de activiteiten, het bouwen van een bouwwerk en het aanleggen of veranderen van een in- of uitrit);

- besluit hogere grenswaarden Wet geluidshinder; Waarom publiceert de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht dit bericht?

Met dit bericht laat de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht u weten dat er iets gaat veranderen in uw om­ geving. U kunt nu reageren als u het hier niet mee eens bent. Gecoördineerde procedure Op 7 december 2022 heeft de gemeenteraad van Hendrik-Ido-Ambacht een coördinatiebesluit, ex artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening genomen. Dit betekent dat voor de besluitvorming met betrekking tot het ontwerpbestemmingsplan, de ontwerp-omgevingsvergunning en het ontwerp besluit hogere grenswaarden Wet geluidshinder gelijktijdig dezelfde procedure wordt doorlopen. Op de te coördineren besluiten is de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Ter inzagelegging en zienswijze

Vanaf 14 december 2023 liggen gedurende zes weken tot en met 24 januari 2024 de ontwerpbesluiten en -beschikking ter inzage op ruimtelijkeplannen.nl evenals de gemeentelijke website, www.h-i-ambacht.nl. Gedurende deze termijn kunt u een zienswijze indienen over de ontwerpbesluiten en/of ont­ werpbeschikking. Wij verzoeken u in uw zienswijze kenbaar te maken tegen welk ontwerpbesluit uw zienswijze zich richt.

Heeft uw zienswijze betrekking op het ontwerpbestemmingsplan, dan richt u deze aan de gemeenteraad van Hendrik-Ido-Ambacht, Postbus 34, 3340 AA Hendrik-Ido-Ambacht. Heeft u een zienswijze op de ontwerpbeschikking op de omgevingsvergunning en/of het ontwerpbesluit Hogere Grenswaarde, richt u deze aan het college van Burgemeester en wethouders van Hendrik-IdoAmbacht, Postbus 34, 3340 AA Hendrik-Ido-Ambacht. U kunt ook uw zienswijze mondeling indienen. Voor het indienen van een mondelinge zienswijze kunt u gedurende twee weken voor de sluiting van de terinzagelegging een afspraak maken met dhr. E. Blanker van de afdeling Beleid en Ontwikkeling op telefoonnummer (078) - 770 2645.

Crisis- en herstelwet Op deze besluiten is tevens de Crisis- en herstelwet van toepassing in verband met de toepassing van afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet. Dit heeft geen gevolgen voor deze fase, maar wel voor de beroepsfase die volgt na de vaststelling van de besluiten. Op het moment dat de besluiten op een later moment definitief worden vastgesteld kan tegen deze besluiten door belanghebbenden rechtstreeks beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State worden ingesteld. De toepassing van de Crisis- en herstelwet brengt met zich mee dat alle beroepsgronden in het beroepschrift tegen het betreffende besluit waartegen beroep wordt ingesteld moet worden opgenomen (het indienen van een pro forma beroep is dus niet mogelijk). De beroepsgronden kunnen achteraf ook niet meer worden aangevuld.

1

Gemeenteblad 2023 nr. 531212

13 december 2023

9

Hendrik-Ido-Ambacht

2

Gemeenteblad 2023 nr. 531212

13 december 2023

KNEPPELHOUT

36793 KNEPPELHOUT BOOMPJES 40 3011XB ROTTERDAM The Netherlands ,

postnl Frankering betaald

R Aangetekend

D-A-1

Gemeenteraad van Hendrik-ldo-Ambach

Postbus 34

3STKGE213654784

3340AA HENDRIK-IDO-AMBACHT

Recommandé

NL

CM

s N

CL

3STKGE213I 54784

3340&& 09 - Feb

34 4 6681

„ ,. Me van Co l' e(3e . 25-Jan

Postbus 546 3000 AM Rotterdam