Nr. 2 DG&J - Reactie zienswijzen Governance-onderzoek

Aan de colleges en gemeenteraden van de gemeenten in de regio Zuid-Holland Zuid

Uw kenmerk

Ons kenmerk UIT / 2104623

Datum 24 februari 2021

Onderwerp Reactie op zienswijze

Bijlage(n) 1

Behandeld door/telefoonnummer L. van der Giessen / 078 770 3008

Geachte raad, geacht college, In deze brief informeren wij u over de besluitvorming in het algemeen bestuur van 11 februari jl. over de zienswijzen die de gemeenteraden hebben ingebracht op het voorstel om de Serviceorganisatie Jeugd te integreren in de Dienst Gezondheid & Jeugd. Aanleiding Zoals bekend heeft het algemeen bestuur in maart 2020 een opdracht gegeven aan AEF om te komen tot voorstellen voor een herijkte regionale governance. Die opdracht heeft geresulteerd in een aantal aanbevelingen waarover het algemeen bestuur in september 2020 een besluit heeft genomen. Op twee specifieke punten heeft het algemeen bestuur toen een zienswijze van de gemeenteraden gevraagd. 1. Dat in het belang van een eenduidige aansturing binnen de gemeenschappelijke regeling en het versterken van de verbinding tussen SOJ en de andere onderdelen van de DG&J het wenselijk is dat de SOJ onderdeel integraal onderdeel gaat uitmaken van de DG&J. Waarbij wordt vastgesteld dat de begrotingen wel gescheiden blijven. Draagt het DB op een voorstel en het daarvoor benodigde besluitvormingsproces te laten voorbereiden. 2. Dat de aansturing van de SJT andere contractafspraken vraagt. Dat daarom pro-forma het contract met de SJT per 31-12-2020 wordt opgezegd. Daarmee wordt 2021 een overbruggingsjaar waarin in de directeur SJT gevraagd wordt de SJT-aanbevelingen ter hand te nemen.

En om samen met de gemeenten en de SOJ een nieuw meerjarig contract uit te werken naast een dienstverleningsovereenkomst met elk van de 10 gemeenten.

Besluitvorming Omdat niet alle definitieve zienswijzen waren ontvangen kon in de AB-vergadering van december 2020 geen besluit worden genomen. Er werd opiniërend over de ontvangen zienswijzen gesproken. Vanwege de formele opzegtermijn werd al wel een besluit genomen over de opzegging van de overeenkomst met de Stichting Jeugdteams. Nu alle definitieve zienswijzen zijn ontvangen constateren wij dat er brede steun is voor het voorgenomen besluit. De gemeenteraden geven daarnaast suggesties mee voor de verdere uitwerking. In onze bijgaande Nota met reacties op de zienswijzen geven wij aan hoe wij daaraan gevolg zullen geven.

In de AB-vergadering van 11 februari zijn daarnaast nog een aantal specifieke punten genoemd die wij onder de aandacht willen brengen. Onderscheid in de begroting Het algemeen bestuur heeft erop heeft gewezen dat - nu is vastgesteld dat de Serviceorganisatie Jeugd geïntegreerd wordt in de organisatie – de regionale zorgkosten (uitgaven jeugdhulp) afgescheiden moeten blijven van de administratie en financiën van de rest van DG&J. Daarnaast wordt onderzoek gedaan hoe realistisch begroten en lokaal sturen op uitgaven na volledige afschaffing van solidariteit kan worden vormgegeven in de begroting en jaarrekening. Over de vraag om ook de organisatiekosten van SOJ afgescheiden te houden van de rest van DG&J heeft het algemeen bestuur aangegeven dat inzicht in kosten wenselijk en mogelijk blijft, maar dat dit alsdan ook kan als onderdeel van een breder programma Jeugd binnen DG&J. Bekostiging Stichting Jeugdteams De gemeenten (en niet langer SOJ) verstrekken vanaf 2022 rechtstreeks een opdracht aan Stichting Jeugdteams. Dit betekent dat de gemeenten voortaan de onderhavige middelen niet meer afdragen aan SOJ doch rechtstreeks betalen aan Stichting Jeugdteams. Dat zal terug te zien zijn in de begroting. Deze middelen worden uit de begroting 2022 van de SOJ gehaald.

Aanpassen Mandaat en Gemeenschappelijke regeling Het algemeen bestuur heeft aandacht gevraagd voor het goed benoemen van bevoegdheden als die weer bij gemeenten komen te liggen. Het mandaat, bijvoorbeeld waar dat gaat over bekostiging van de Stichting Jeugdteams, moet worden aangepast. Voor zover het om bevoegdheden gaat die zijn gemandateerd kunnen de colleges die bevoegdheid overnemen zodra dat nodig is. Voor aanpassing van gedelegeerde bevoegdheden en de opheffing van de entiteit van de Serviceorganisatie Jeugd moet uiteindelijk de gemeenschappelijke regeling worden aangepast. Een voorstel daartoe wordt zoals gebruikelijk ook weer voorgelegd aan de gemeenteraden. Borging Governance Los van een oordeel over de gevraagde zienswijzen en de nota van reacties constateerde het algemeen bestuur dat de komende tijd aandacht nodig is voor goede borging van de uitwerking van de AEF-adviezen in de bestuurlijke en ambtelijke structuur als het primaat op besluitvorming bij gemeentelijke in plaats van de regionale bestuursorganen komt te liggen. Met vriendelijk groet, Het dagelijks bestuur van de Dienst Gezondheid en Jeugd, de secretaris, de voorzitter,

C. Vermeer

H. van der Linden