Nr. 18 College van B&W Raadsinformatiebrief doelgroepvervoer

De gemeenteraad van Hendrik-Ido-Ambacht

uw brief van datum

uw kenmerk 20 oktober 2022 onderwerp

ons kenmerk Ontwikkelingen doelgroepenvervoer

Geachte raad, In de afgelopen periode zijn we door Stroomlijn geïnformeerd over de toenemende problemen rondom het doelgroepenvervoer in onze regio. In deze raadsinformatiebrief gaan we nader in op de actuele ontwikkelingen op het gebied van het leerlingen-, jeugdhulp- en Wmo-vervoer. Ook informeren wij u over het feit dat één van de aanbieders van het leerlingenvervoer en het jeugdhulpvervoer, tevens toekomstig vervoerder voor het Wmo-doelgroepenvervoer, Maasstad Regie Centrale, aangegeven heeft dat het op korte termijn alle bedrijfsactiviteiten zal beëindigen. Huidige situatie in het vervoer De vervoerssector staat onder druk. Vervoersorganisaties hebben te maken met forse personeelstekorten en een hoog ziekteverzuim. Daarnaast neemt het aantal files in de ochtendspits weer toe. Deze problemen hebben ook hun weerslag op het leerlingen-, jeugd- en Wmo-vervoer in onze regio. Op 4 oktober 2022 heeft vervoerder Maasstad Regie Centrale in een gesprek met Stroomlijn B.V.

(de organisatie die namens betrokken opdrachtgevers, waaronder de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht, de Sociale Dienst Drechtsteden en Serviceorganisatie Jeugd ZuidHolland Zuid het contractbeheer voor alle drie vervoersstromen uitvoert) aangegeven dat het alle bedrijfsactiviteiten zal beëindigen vanwege persoonlijke omstandigheden, het terugtrekken van één van de aandeelhouders en slechte bedrijfseconomische omstandigheden. Dit besluit heeft grote gevolgen voor een vervoerssector die toch al onder druk stond. Na de gezamenlijke aanbesteding van het leerlingenvervoer (voor de Drechtstedengemeenten (exclusief Hardinxveld-Giessendam) en de gemeente Molenlanden) en het jeugdhulpvervoer (voor alle gemeenten in Zuid-Holland Zuid) is vervoerder Maasstad Regie Centrale per 1 augustus 2021 één van de vervoerders voor het leerlingenvervoer en per 31 januari 2022 één van de vervoerders voor het jeugdhulpvervoer. Daarnaast is in de zomer van 2022 een aanbestedingstraject afgerond voor het Wmo-vraagafhankelijk vervoer, het

dagbestedingsvervoer, vervoer voor de sociale werkplaatsvoorziening Drechtwerk en het participatievervoer vanuit Baanbrekend Drechtsteden voor de Drechtsteden gemeenten. Maasstad Regie Centrale is één van drie vervoerders waaraan de nieuwe vervoersovereenkomst met de doelgroepen Wmo-vraagafhankelijk en dagbestedingsvervoer per 1 januari 2023 gegund is. Maasstad Regie Centrale trekt zich terug Het beëindigen van de bedrijfsactiviteiten door Maasstad Regie Centrale houdt in dat zij het contract van het leerlingenvervoer/jeugdvervoer per 1 november 2022 eenzijdig wenst te beëindigen en zich per direct terugtrekt uit het contract voor Wmo-doelgroepenvervoer. In het gesprek met Stroomlijn B.V. heeft Maasstad Regie Centrale aangegeven te begrijpen dat deze ontwikkeling grote gevolgen heeft voor de inwoners van onze regio. Het bedrijf heeft daarom toegezegd om samen met Stroomlijn B.V., de SDD en de SOJ te willen werken aan een oplossing, waarbij de waarborging van de continuïteit van het vervoer het uitgangspunt is. De gesprekken hierover worden momenteel gevoerd. Ontwikkelingen in het leerlingenvervoer en het jeugdhulpvervoer Het leerlingenvervoer en het jeugdhulpvervoer zijn voornamelijk bedoeld om kinderen die niet in staat zijn zelfstandig naar school of dagbesteding te reizen te vervoeren naar de onderwijs- en zorginstellingen.

Beide vormen van vervoer worden in de Drechtsteden onder beheer van Stroomlijn BV, door de vervoerspartners verzorgd. Op dit moment heeft Maasstad Regie Centrale 66 kinderen vanuit Hendrik-Ido-Ambacht in het leerlingenvervoer en 1 kind in het jeugdhulpvervoer. Het is van groot belang dat deze kinderen naar school en de jeugdhulplocatie/dagbesteding kunnen blijven gaan. Daarom wordt op dit moment hard gewerkt aan een passende oplossing, waarbij de continuïteit van het vervoer voorop staat. Wachtkamerovereenkomst Onderdeel van de gezamenlijke aanbesteding van het leerlingen- en jeugdhulpvervoer in 2021 is het afsluiten van een wachtkamerovereenkomst geweest. Wanneer de vervoerder die het contract gegund is niet langer kan leveren, kan de opdrachtgever een beroep doen op de wachtkamerovereenkomst. Dit houdt in dat met de vervoerder die als tweede is geëindigd bij de aanbesteding een wachtkamerovereenkomst is gesloten. Acties leerlingenvervoer en jeugdhulpvervoer Stroomlijn B.V. is in gesprek met de vervoerder waarmee de wachtkamerovereenkomst is gesloten om te bekijken of zij de werkzaamheden van Maasstad Regie Centrale kan overnemen. We hopen binnen twee weken duidelijkheid te hebben over een mogelijke opvolger.

Risico's - De afgesloten wachtkamerovereenkomst is leidend ten aanzien van de (financiële) voorwaarden waaronder de partij het vervoer overneemt. Gezien de huidige marktsituatie binnen de vervoersbranche is niet uit te sluiten dat betrokken opdrachtgevers geconfronteerd worden met meerkosten waar de wachtkamerovereenkomst niet in voorziet. Op dit moment is daar nog geen zicht op. - Wanneer de gesprekken met de partij waarmee de wachtkamerovereenkomst gesloten is niet leiden tot het overnemen van alle ritten, wordt gezocht naar een alternatief. Daarbij is een nieuwe onderhandelingsprocedure/aanbesteding niet uitgesloten. We kunnen momenteel nog niet overzien welke gevolgen dit heeft voor de dienstverlening. Communicatie leerlingen- en jeugdhulpvervoer Op 13 oktober heeft Stroomlijn B.V. alle ouders/verzorgers van kinderen uit Hendrik-IdoAmbacht die gebruik maken van leerlingenvervoer en/of jeugdhulpvervoer via een brief geïnformeerd over de huidige situatie. Hierbij is hen gevraagd om mee te denken over eventuele tijdelijke oplossingen in het eigen netwerk. Uiteraard zetten we in op een warme overdracht naar een nieuwe vervoerder. Zodra er ontwikkelingen zijn, worden zij opnieuw geïnformeerd. De scholen en jeugdhulplocaties zijn door Stroomlijn B.V. per e-mailbericht geïnformeerd.

Ontwikkelingen in het Wmo vraagafhankelijk- en dagbestedingvervoer Het Wmo-vervoer is bedoeld voor inwoners van de Drechtsteden die (tijdelijk) niet in staat zijn om zelfstandig te voorzien in hun vervoersbehoefte. Dit geldt zowel voor het sociale vervoer (Drechthopper) als het dagbestedingsvervoer. Beide vormen van Wmo-vervoer worden in de Drechtsteden verzorgd door Stroomlijn B.V., samen met haar vervoerspartners. Op dit moment kan Stroomlijn B.V. niet aan de prestatieafspraken voor de uitvoering van het Wmo-vervoer voldoen. Dit heeft gevolgen voor het dienstverleningsniveau en dus ook voor de inwoners van de Drechtsteden. De overeengekomen KPI-norm “punctualiteit” bedraagt minimaal 92%. Dit percentage wordt nu niet gehaald. Waar het voor de zomer nog om circa 85% ging zien we het inmiddels teruglopen naar percentages tussen de 60% tot aan 80%. Maasstad Regie Centrale zou per 1 januari 2023 41.000 uur per jaar aan taxidiensturen (chauffeur en voertuig) gaan vervullen voor het Wmo-doelgroepenvervoer voor de gehele Drechtsteden. Door de beëindiging van de bedrijfsactiviteiten moet er voor deze 41.000 taxidiensturen naar een oplossing worden gezocht. Acties Wmo vraagafhankelijk- en dagbestedingvervoer Om de dienstverlening aan de Wmo-reiziger zo goed mogelijk in te vullen worden de volgende acties ingezet:

1. Versobering huidige dienstverlening Wmo-doelgroepenvervoer Gezien de druk op het vervoer, is een aantal maatregelen op korte termijn onvermijdelijk. De verwachting is dat deze maatregelen een aanzienlijk effect hebben op de planningsmogelijkheden waardoor de punctualiteit van de Wmo-ritten op zeer korte termijn verbetert. Op 13 oktober heeft Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Sociaal ingestemd met de volgende aanscherping van de dienstverlening van Stroomlijn voor het Wmo-doelgroepenvervoer:  





 



De reserveringstijd voor ritten wordt verruimd naar 24 uur voorafgaand aan de rit (met uitzondering van spoedritten en medisch noodzakelijke ritten). De huidige reserveringstijd is 1 uur voor alle Drechthopper- en Wijkhopper-ritten. Door deze korte reserveringstijd is het niet mogelijk om nog oplossingen te organiseren of ritten beter op elkaar af te stemmen. Ritten buiten de regio worden tijdens spitsuren niet meer gereden. Door de drukte op de wegen staan de bussen bij de verre ritten in de spits lang in de file. Bovendien zitten er weinig mensen in een bus. Dit verhoogt in de drukke spitstijden de druk op het vervoer en is een van de belangrijke oorzaken van de lage punctualiteit. Er worden geen gratis ritten meer aangeboden naar Covid-vaccinatielocaties. Deze afspraak is eerder als toegevoegde service ingezet vanuit Stroomlijn. Dit was in de tijd dat vanwege de Covid-maatregelen slechts weinig mensen gebruik maakten van het collectief vervoer. Gezien de huidige situatie is het niet mogelijk deze service gratis aan te blijven bieden. Vervoer naar de vaccinatielocatie blijft wel mogelijk, maar dan tegen het reguliere tarief. Bij het bespreken van de rit worden reizigers verzocht om hun rit, indien mogelijk, in de daluren te rijden. Naast deze versobering doen we ook een beroep op de reizigers om met ons mee te denken in het beheersbaar houden van de situatie.

Ook wordt voortaan aan de telefoon aangegeven als de capaciteit bereikt is. Dat betekent dat mensen soms op een ander tijdstip vervoerd zullen worden dan zij als voorkeurstijd hebben. Uiteraard blijven spoedritten en medisch noodzakelijke ritten mogelijk. We realiseren ons dat de uitvoering van deze maatregelen gewenning vraagt van de reizigers, maar we verwachten dat dit uiteindelijk leidt tot een duidelijk en betrouwbaar reisaanbod.

2. Opvang gevolgen terugtrekken van Maasstad Regie Centrale als vervoerder per 11-2023 Stroomlijn is op dit moment in gesprek met een aantal vervoerspartijen om te bekijken of die (een deel van) de taxidiensturen vanaf 1 januari 2023 uit zouden kunnen gaan voeren. Hierbij wordt gestreefd naar een snelle uitkomst en implementatie, zodat een nieuwe vervoerder zo snel mogelijk de taxidiensturen kan gaan invullen. Daarnaast is het verkennen van de mogelijkheid om de Seniorenbus in te zetten voor een deel van het Wmo-vervoer een extra alternatief.

3. Toekomstbestendig Wmo-doelgroepenvervoer Naast de bovenstaande korte termijn oplossingen, is een aantal lange termijn oplossingen noodzakelijk om de continuïteit van het collectief vraagafhankelijk vervoer in de toekomst te borgen. We informeren u hierover op een later moment dit jaar. Risico's - Er zijn enkele vervoerders die hebben aangegeven geïnteresseerd te zijn in het invullen van het vrijgekomen deel van de aanbesteding. We hebben goede hoop dat we binnenkort een oplossing hebben voor de korte termijn. We kunnen op het moment echter nog niet garanderen dat dit lukt. - Als het lukt om een nieuwe vervoerder te vinden zal dit, gezien de krapte op de arbeidsmarkt in het algemeen en in de vervoerssector in het bijzonder hoogstwaarschijnlijk tot meerkosten leiden. - Als er op korte termijn een vervoerder wordt gevonden zal dit een tijdelijke overeenkomst betreffen vanuit het juridische kader “dwingende spoed”, voor de duur van 1 tot maximaal 2 jaar. Er zal tegelijkertijd een nieuwe aanbestedingsprocedure moeten worden opgezet voor het contracteren van de 41.000 uur voor de resterende termijn van de aanbestedingsperiode (9 jaar). Communicatie Wmo-doelgroepenvervoer We gaan alle betrokkenen zo snel en zo goed mogelijk informeren over de zorgelijke situatie en de gevolgen voor hen persoonlijk. Inwoners In de week van 17 oktober is een regionaal persbericht uitgestuurd.

In dit persbericht worden de acute noodmaatregelen benoemd (zie punt 2) en expliciet aangegeven dat we de reizigers zo snel mogelijk verder informeren. Verder communiceren we hierover via de website en sociale media van de Sociale Dienst Drechtsteden en het gemeentenieuws van de afzonderlijke gemeenten. Ten slotte krijgt de klantenservice een overzicht met veel gestelde vragen en antwoorden. Actieve reizigers Alle actieve reizigers die binnen de Drechtsteden gebruik maken van het Wmodoelgroepenvervoer ontvangen per post een brief en een informatiebrochure. De actieve reizigers van de Drechthopper worden op korte termijn verder geïnformeerd met een informatiebrochure. Aanbieders dagbesteding en partners De gecontracteerde aanbieders van dagbesteding informeren we met een brief. Ook vindt communicatie plaats richting samenwerkingspartners, wijkteams, de Regionale Adviesraad Wmo Drechtsteden en het vervoersplatform Drechtsteden.

Vervolg Wanneer wij nieuwe ontwikkelingen op dit onderwerp kunnen delen, komen wij hier in een nieuwe raadsinformatiebrief bij u op terug. Hoogachtend, Het college van Burgemeester en Wethouders De secretaris

bijlage(n):

de burgemeester