Nr. 15 Provincie Zuid-Holland - Financieel toezicht begroting 2022
Tekst van het document
VOORBLAD
Provincie Zuid-Holland Postadres Provinciehuis
provincie HOLLAND
Zuid
Postbus 90602 2509 LP Den Haag T 070 - 441 66 11 www.zuid-holland.nl Datum
Zie verzenddatum linksonder Gemeenteraad van HENDRIK-IDO-AMBACHTT.a.v. de raadsgriffier Postbus 34 3340 AA HENDRIK-IDO-AMBACHT
Geachte ontvanger
Hierbij zenden wij u het bijgaande ter informatie.
Provincie Zuid-Holland
Verzonden op 03-12-2021
provincie Zuid'Holland
Gedeputeerde Staten
Contact Afdeling Bestuur Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht Postadres Provinciehuis
Postbus 90602 2509 LP Den Haag 070 - 441 66 11
www.zuid-holland.nl Datum
Zie verzenddatum linksonder
Gemeenteraad van HENDRIK-IDO-AMBACHT
T.a.v. de raadsgriffier
Ons kenmerk
Postbus 34
PZH-2021-792725383 DOS-2021-0000890
3340 AA HENDRIK-IDO-AMBACHT
Uw kenmerk Bijlagen
Onderwerp
Financieel toezicht begroting 2022
Geachte raad,
Wij danken u voor het tijdig toesturen van uw begroting. Financieel toezicht is gericht op het voorkomen dat een gemeente in een financieel uitzichtloze situatie komt die zij zelf niet kan oplossen. Met het oog hierop beoordelen wij vóór aanvang van het begrotingsjaar of voor uw
gemeente repressief (regulier) of preventief (verscherpt) begrotingstoezicht geldt. Besluit: repressief toezicht begroting 2022
Uw begroting voldoet aan de criteria voor repressief toezicht. Dit houdt in dat u uw begroting direct
kunt uitvoeren. Wij hoeven begrotingswijzigingen niet vooraf goed te keuren. Wel verzoeken wij u om de begrotingswijzigingen binnen twee weken na vaststelling ter kennisneming aan ons toe te sturen.
Aanbod
Hebt u vragen over de inhoud van deze brief, of andere vragen over de financiële positie van uw gemeente, dan zijn wij graag bereid deze schriftelijk te beantwoorden of een mondelinge toelichting
Bezoekadres
Zuid-Hollandplein 1 2596 AW Den Haag
aan u als raad te geven. Desgewenst kunnen wij een taakveldanalyse uitvoeren. Het doel van een taakveldanalyse is om uw gemeente meer inzicht te geven in de beleidskeuzes die gemaakt kunnen
Tram 9 en bus 65 stoppen
worden bij het structureel in evenwicht brengen van de begroting. In het onderzoek wordt uw
dichtbij het provinciehuis.
gemeente op taakveldniveau vergeleken met (vergelijkbare) gemeenten. Indien u belangstelling hebt
Vanaf station Den Haag CS
voor een taakveldanalyse, dan kunt u hiervoor via uw griffier contact opnemen met de provincie.
is het tien minuten lopen. De parkeerruimte voor
auto's is beperkt.
1/4
Verzonden op 03-12-2021
PZH-2021-792725383 dd. 02-12-2021
provincie Zuid'Holland
Ons kenmerk
PZH-2021-792725383
Toelichting op begrotingstoezicht Wij voeren het financieel toezicht risicogericht en proportioneel uit. Uitgangspunt daarbij is dat de
aandacht vooral uitgaat naar gemeenten met een zwakkere financiële positie of waarvan wij de kans hoog inschatten dat de financiële positie onder druk komt te staan. Op basis van een aantal indicatoren krijgt iedere gemeente bij de begroting een risicokleur toegekend waarbij groen staat voor weinig risico en geel respectievelijk oranje voor meer risico's. De risicokleur van iedere
gemeente nemen wij ieder jaar op in ons jaarverslag financieel toezicht. Deze kunt u vinden op onze website1. Daarnaast wordt het toezichtregime bepaald op basis van het structureel en reëel
resultaat.
Conclusies uit het onderzoek van uw begroting 2022 Risicoanalyse
De risicokleur van uw gemeente laat over de afgelopen drie jaar het volgende beeld zien:
Begroting Risicokleur
i
ranje
2020
i
2021
iranje
2022
Oranje
De risicokleur is de afgelopen jaren gelijk gebleven en komt op basis van de begroting 2022 uit op oranje. De oorzaak hiervoor is het niet hebben van actuele beheerplannen, de tekorten in het sociaal
domein (waarbij het geraamde budget de afgelopen jaren tussentijds opgehoogd moest worden) en
de hoge schuldquote (die ondanks hoogte hiervan een positieve ontwikkeling laat zien). Daarnaast zorgt het hoge percentage van gemeentelijke bijdragen aan uw verbonden partijen voor een lagere flexibiliteit van uw begroting.
Structureel en reëel resultaat Het begrotingsresultaat is het resultaat dat u in uw begroting heeft gepresenteerd in het overzicht van baten en lasten. Het begroot structureel en reëel resultaat is het begrotingsresultaat zonder
incidentele baten en lasten en rekening houdend met reële en concreet onderbouwde ramingen. Op
dit laatste baseren wij ons oordeel en het toezichtregime. Dit leidt tot het volgende beeld:
1 https://www.zuid-holland.nl/onderwerpen/lokaal-bestuur/financieel-toezicht/
2/4
PZH-2021 -792725383 dd. 02-12-2021
provincie Zuid'Holland
Ons kenmerk
PZH-2021-792725383
Saldi begroting en meerjarenraming 600 500
o" S 400 tH
— 300
ü
1200 100
o 2022
2024
2023
J 2025
Jaar
■ Begrotingsresultaat
■ Structureel en reëel resultaat
Conclusie
Wij hebben geconstateerd dat uw financiële positie afgelopen jaren stabiel is gebleven en dat u ondanks de vele uitdagingen zoals de uitvoering van De Volgerlanden en de oplopende kosten van
het sociaal domein, elk jaar weer in staat bent geweest uw begroting en vaak ook uw
meerjarenraming structureel sluitend te presenteren. Overige opmerkingen
Actualisatie beheerplannen De onderhoudslasten van de kapitaalgoederen nemen jaarlijks een groot deel van uw exploitatieruimte in beslag. Om het beheer, het onderhoud en de financiële consequenties van deze
kapitaalgoederen goed in kaart te brengen zijn recente beheerplannen (maximaal vijfjaar oud) van groot belang. Beheerplannen die niet actueel zijn, geven geen reëel beeld van de onderhoudslasten in uw begroting en meerjarenraming. Wij adviseren u uw beheerplannen te actualiseren en de
hieruit voortvloeiende financiële gevolgen in de begroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026 op te nemen.
Algemene financiële ontwikkelingen Het door het Rijk toekennen van extra middelen voor jeugdzorg in 2022 en de toezeggingen hierop
voor de komende jaren zorgen er naast de positieve ontwikkelingen van het accres in de septembercirculaire 2021 voor dat de financiële positie van gemeenten minder onder druk komt te
staan. Ondanks deze ontwikkelingen delen wij de zorg van veel gemeenten over toekomstige ontwikkelingen. Onder andere de herverdeling van het gemeentefonds en het mogelijk afwijken van
de afgesproken systematiek van "samen de trap op en samen de trap af" door het Rijk kunnen
3/4
PZH-2021-792725383 dd. 02-12-2021
provincie Zuid'Holland
Ons kenmerk
PZH-2021-792725383
ingrijpende gevolgen hebben. Ook is het de vraag of het Rijk daadwerkelijk zoveel meer gaat uitgeven de komende jaren. De economie laat gunstige ontwikkelingen zien, maar een hogere
inflatie ligt daarbij op de loer. Daarnaast zijn er grote uitdagingen met naar verwachting significante financiële gevolgen, zoals bijvoorbeeld het woningtekort, de invoering van de Omgevingswet en de
gevolgen van de klimaatverandering. Op veel onderwerpen wordt de definitieve besluitvorming
overgelaten aan het nieuwe kabinet, waardoor de onzekerheid bij gemeenten vooralsnog blijft bestaan. Waar nodig hebben wij de afgelopen tijd meerdere signalen afgegeven richting het kabinet en de
Tweede Kamer om te pleiten voor voldoende middelen voor gemeenten om wettelijke medebewindstaken te kunnen uitvoeren en voor het nakomen van bestuurlijke afspraken.
Wij hebben begrip voor de omstandigheden waaronder u uw begroting moet opstellen. Wij adviseren u om, vooruitlopend op de hiervoor genoemde ontwikkelingen en onzekerheden,
terughoudend te zijn in het formuleren van nieuw structureel beleid. Tot slot Graag ontvangen wij vóór 1 mei 2022 een schriftelijke reactie op deze brief.
Hoogachtend,
Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen.
Drs. Marije L.E.F. Hoogendoorn-Bruins Slot Hoofd Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht
Deze brief is digitaal vastgesteld, hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief. Wij verzoeken u in uw correspondentie altijd het DOS-nummer te vermelden dat wij rechts
bovenaan in deze brief hebben opgenomen.
Afschrift aan:
- Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hendrik-ldo-Ambacht
4/4
PZH-2021-792725383 dd. 02-12-2021