Nr. 12 Nieuwsbrief AB OZHZ 27 november 2025

Aan de leden van de gemeenteraden van de gemeenten in Zuid-Holland Zuid en de leden van Provinciale Staten van Zuid-Holland

Uw brief van

Verzenddatum

4 december 2025

Uw kenmerk Zaaknummer

Z-24-454931

Nieuwsbrief over de vergadering van

Ons kenmerk

551586

het AB OZHZ van 27 november 2025

Behandeld door

Reactie op Onderwerp

(Gelieve bij correspondentie dit nummer te vermelden)

E. Numan

Beste raadsleden en Statenleden, Snel na elke vergadering van het algemeen bestuur (AB) sturen wij u een terugkoppeling van wat is besproken en besloten. Hierbij ontvangt u de nieuwsbrief over de AB-vergadering van 27 november 2025. De vergaderstukken van elke vergadering vindt u op onze site: https://www.ozhz.nl/over-ozhz/vergaderingen-en-stukken/ of via de qrcode bovenaan deze brief. U vindt daar sinds kort ook de openbare besluitenlijsten en voorlopige agenda's van het dagelijks bestuur (een nieuwe verplichting in het kader van de Wet open overheid). Uw griffie ontvangt voorafgaand aan de AB-vergaderingen een mail zodra de vergaderstukken op de site staan. Deze sturen zij aan u door. De vergadering van het AB is ook terug te zien op: https://dordrecht.raadsinformatie.nl/. De tweede bestuursrapportage (BURAP II) van 2025 In BURAP II informeerde OZHZ zijn bestuur over de realisatie van de begroting, enkele inhoudelijke ontwikkelingen en de stand van de kritische prestatie-indicatoren over de eerste acht maanden van 2025. Naar verwachting sluit OZHZ 2025 weer af met een positief financieel resultaat. Met name bij de inhuur van extern personeel zeilt OZHZ scherp aan de wind en dat levert besparingen op.

Vanwege de financiële ombuigingen beziet OZHZ of in 2026 een voorstel wordt gedaan om een deel van het financiële resultaat te benutten om processen te optimaliseren en te digitaliseren, indien reguliere dekking vanuit de begroting 2026 niet mogelijk is. U wordt in april 2026 in de gelegenheid gesteld een reactie te geven op de voorgenomen bestemming van het financiële resultaat, gelijktijdig met de zienswijzemogelijkheid op de ontwerpbegroting 2027. Voor zover het resultaat niet wordt bestemd

vloeit het volgens bestaande afspraken terug naar de deelnemers. Het AB neemt er dan in juli 2026 een besluit over. Richtlijnen voor de begroting 2027 U ontvangt in april 2026 onze ontwerpbegroting 2027 en kunt daar dan een zienswijze op geven. De begrotingsrichtlijnen bevatten de belangrijkste opgaven van de deelnemers en van OZHZ die in de ontwerpbegroting 2027 worden meegenomen: •

Financieel kader en ombuigingen.

•

De geactualiseerde missie en visie van OZHZ.

•

Kwaliteitsimpuls voor vergunningverlening, toezicht en handhaving.

•

Inhoudelijke onderwerpen, waaronder Omgevingswet, bodemtaken, circulaire agenda en energiebesparing.

Het AB neemt de verschuiving van het ravijnjaar naar 2028 al mee in deze richtlijnen. Door deze verschuiving hebben de deelnemers iets meer tijd om zich voor te bereiden op de financiële uitdagingen. Het AB nam de oproep van de gemeente Zwijndrecht om uit te gaan van een lagere indexering dan afgesproken en gebruikelijk niet over. Er is zeker begrip voor de financiële situatie in Zwijndrecht, maar het AB houdt voor het maken van de begroting 2027 vast aan de geldende afspraken om gebruik te maken van de indexering volgens de Septembercirculaire. OZHZ werkt onverminderd door aan het realiseren van de door het AB opgelegde taakstelling van 5%. Inmiddels is daarvan 4% vertaald naar concrete maatregelen. OZHZ verwacht de resterende opgave van 1% te realiseren door processen verder te stroomlijnen en door extra gemeentelijke omgevingstaken te gaan uitvoeren. Met dit laatste kunnen aanzienlijke extra besparingen worden gerealiseerd, naast argumenten over kwaliteit en continuïteit van de taakuitvoering. Bovendien zullen de omgevingstaken die gemeenten zelf uitvoeren ook gaan moeten voldoen aan de landelijke VTHkwaliteitseisen. Vanzelfsprekend is het aan de individuele gemeenten om een besluit te nemen of zij meer omgevingstaken door OZHZ willen laten uitvoeren. OZHZ voert daarover op dit moment gesprekken met meerdere gemeenten.

De overige financiële uitdagingen voor OZHZ gaan over het voldoen aan de landelijke robuustheidseisen, de krappe arbeidsmarkt, de hoge kosten van externe inhuur en de kosten van de dienstverlening van Bedrijfsvoering Drechtsteden (voorheen Servicegemeente Dordrecht) voor onder andere de kantoorautomatisering. Leerervaringen uit het integriteitsonderzoek GR Sociaal Hoewel er op dit moment geen signalen zijn onderzocht OZHZ op verzoek van het DB wat de leerervaringen zouden kunnen zijn uit het integriteitsonderzoek bij de GR Sociaal. Onder andere is bezien hoe de zakelijke en minder zakelijke checks en balances zijn ingeregeld, wat de ervaringen zijn over het geven van 'tegengas' door de medewerkers en welke instrumenten OZHZ inzet om erachter te komen wat er precies in de organisatie speelt (ook onderhuids). De vertrouwenspersonen, het team HR en de OR van OZHZ zijn bij het onderzoek betrokken geweest. OZHZ lichtte onder andere toe dat er in de organisatie sprake is van een aantal momenten om over integriteit te praten en feedback te geven. Bijvoorbeeld bij de bijeenkomst over de eed en belofte, 2

waarbij ook altijd de vertrouwenspersoon aanschuift en een toelichting geeft. Integriteit is ook een thema in de ontwikkel- en personeelsgesprekken en van de exitgesprekken. In de context van OZHZ is belangrijk dat ook bestuurders vaak spreken met individuele medewerkers van OZHZ bij inhoudelijke dossiers, en ook in die gesprekken is ruimte om het over dit soort zaken te hebben. Het AB was content met de wijze waarop OZHZ dit heeft opgepakt. Het DB voerde in november al een eerste informeel gesprek met de OR en de vertrouwenspersonen en zal dit jaarlijks voortzetten. De Ontwikkelaanpak 2026 – 2029, het Jaarprogramma Toezicht Midden 2026 en e-noses De Ontwikkelaanpak is het innovatieprogramma van OZHZ. Hiermee is het voor OZHZ mogelijk werkwijzen en producten te vernieuwen, met inzet van expertise, innovatieve technieken en data. Samen met de vier andere Zuid-Hollandse omgevingsdiensten is bovendien een gezamenlijk innovatieprogramma opgesteld, waarvoor ruimte is gecreëerd in deze aanpak. De Ontwikkelaanpak 2026 - 2029 bestaat uit twee programma's: •

Versterken VTH-expertise voor de leefomgeving. Dit programma richt zich op de doorontwikkeling van onze kerntaak vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) en de bijbehorende expertise.

•

Versterken ruimtelijke gebiedsontwikkeling. Dit programma richt zich op het versterken van de rol van OZHZ in ruimtelijke vraagstukken. Door zijn expertise eerder in de beleidscyclus in te zetten kan OZHZ helpen bij het versnellen van maatschappelijke opgaven.

De programma’s worden jaarlijks uitgewerkt in projecten. In 2026 richt OZHZ zich bijvoorbeeld op microplastics, het bevorderen van gebruiksvriendelijk bouwmateriaal, het Circulair Materialenplan, CE, drones en de kaderrichtlijn water. Het versterken van ruimtelijke gebiedsontwikkeling gaat o.a. over de circulaire agenda, water- en bodem sturend en ontwikkeling en toepassing van omgevingsdata. OZHZ houdt hierbij nauw contact met de gemeenten en provincie. Het Jaarprogramma Toezicht Midden bevat informatie over het projectmatig en thematisch toezicht dat OZHZ in 2026 uitvoert. OZHZ doet dat branchegericht (zoals bij veehouderijen) maar ook brancheoverstijgend (zoals bij natte koeltorens, gevaarlijke stoffen en ZZS). Binnen het taakveld milieu voert OZHZ 11 projecten uit voor alle gemeenten. Binnen het taakveld Brandveilig gebruik en bestaande bouw voert OZHZ 5 projecten uit voor de gemeenten Alblasserdam, Dordrecht, Hardinxveld-Giessendam en Molenlanden. In Zuid-Holland Zuid is een regionaal dekkend netwerk van e-noses om ontgassende tankschepen en de bron van geurklachten op te sporen. De bevoegdheid op het toezicht van ontgassende schepen ligt inmiddels bij de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT). De ILT nam echter niet alle e-noses en 3

windvanen over, omdat ze niet allemaal doelmatig zijn vanuit het oogpunt van het toezicht op ontgassingen. Voor het opsporen van de bron van geurklachten heeft een aantal van deze e-noses echter wel degelijk meerwaarde voor de gemeenten en provincie. Het AB besloot daarom om 6 enoses en één windvaan te continueren en te financieren. Regionaal Uitvoeringsniveau (RUN) Bodem Met de komst van de Omgevingswet is het bevoegd gezag voor de bodemtaken grotendeels verschoven van de provincie naar de gemeenten. OZHZ ontwikkelde daarom voor de gemeenten een risicogericht uitvoeringskader voor toezicht en handhaving op de bodemtaken, genaamd RUN bodem. Ter vergadering gaf OZHZ een toelichting op de toepassing van het RUN Bodem. Bij de uitvoering van deze taak werkt OZHZ samen met andere omgevingsdiensten, ook buiten ZuidHolland. Bijvoorbeeld bij grondtransporten. Omdat met de Omgevingswet minder activiteiten behoeven te worden gemeld is het nog belangrijker dat OZHZ zicht heeft op wat er in de gemeenten speelt en gaat spelen. Bijvoorbeeld grote bouwprojecten. Structureel kan OZHZ aanschuiven bij de gemeentelijke bouwtafels. En verder: -

Stelde het AB het protocol voor de accountantscontrole 2025 en een wijziging van de Financiële en controleverordening vast.

-

Ging het AB akkoord met het voorstel om de rapportagedruk van OZHZ te verminden. Door een beter gebruik van de digitale jaarverslagomgeving en, op termijn, een dashboard kan OZHZ actueler en meer gericht rapporteren over de algehele voortgang van de jaarprogramma's en over bijzondere dossiers.

-

Stelde het AB het aanwijzingsbesluit voor digitale kanalen vast in het kader van de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer.

-

Nam het AB kennis van de stand van zaken over de robuustheid van omgevingsdiensten. Verwachting is dat OZHZ per 1 april 2026 aan alle eisen voldoet. Bij het wetsvoorstel om de robuustheidseisen vast te leggen in wetgeving valt vooral de bevoegdheid van het Rijk op om in te grijpen bij onvoldoende robuusheid (formele indeplaatsstelling). Vanwege de robuustheidseisen stelde het AB ook een addendum vast bij de begroting 2026, waarin onderscheid wordt gemaakt tussen basistaken en overige (milieu en andere) taken.

-

Nam het AB kennis van de omvorming van de juridische structuur bij Omgevingsdienst NL. Om diverse redenen is het wenselijk dat de vereniging wordt omgevormd van een vereniging van directeuren tot een vereniging van omgevingsdiensten. De procedure hiertoe loopt via de raden en Provinciale Staten. Op enig moment zult u het voorstel hiertoe derhalve langskrijgen.

-

Nam het AB kennis van de recente openbare besluitenlijsten van het DB. 4

Tot slot nam het AB er kennis van dat de huidige directieleden mw. Tolsma en de heer Visser respectievelijk halverwege 2026 en 2027 met (vervroegd) pensioen gaan. Het DB start een traject op om de komende 1,5 jaar twee nieuwe directieleden te werven. Heeft u vragen? Bij vragen over OZHZ in het algemeen, of over het bovenstaande in het bijzonder, kunt u contact opnemen met de heer E. Numan, directiesecretaris van OZHZ (T 078 770 8585). U kunt ook uw eigen AB-lid benaderen. Alle genoemde documenten kunt u vinden op de website van OZHZ (www.ozhz.nl). Met vriendelijke groet, Mr. R. Visser Secretaris Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid Deze brief is digitaal vastgesteld en is daarom niet ondertekend.

5