Nr. 11 HVC vooruitblik AV 11 december 2025

algemene vergadering 11 december 2025

agenda. 1 opening en mededelingen. 2 agenda. 3 conceptnotulen van de Algemene Vergadering van 5 juni 2025.

Slibdrooginstallatie Alkmaar

4 algemene ontwikkelingen / context­analyse.

algemene ontwikkelingen/ contextanalyse.

5 uitgifte van aandelen

aan de gemeente Utrecht en aan de gemeente Nieuwegein.

In de contextanalyse worden de ontwikkelingen toegelicht op de gebieden waarop HVC actief is: afval/grondstoffen/zuiveringsslib en duurzame energie. Ook wordt aangegeven wat deze ontwikkelingen betekenen voor de deelnemende gemeenten en waterschappen en voor de activiteiten van HVC.

6 geothermieproject Alton Heerhugowaard.

thema economie. Arbeid De arbeidsmarkt is een bepalende factor bij HVC, door de aanhoudende krapte in technische en logistieke beroepen. De huidige arbeidsmarkt leidt nog steeds tot uitdagingen bij het aantrekken van gekwalificeerd personeel. Binnen HVC is een afdeling recruitment opgezet om de concurrentie met anderen goed aan te kunnen gaan. Dit werpt inmiddels zijn vruchten af.

Kapitaalmarktrente De kapitaalmarktrente bepaalt in grote mate de financieringskosten van investeringen in circulaire grondstoffenverwerking en duurzame energieopwekking. Schommelingen van de rente kunnen daarom direct invloed hebben op de kostprijs van nieuwe projecten en de financiële positie.

7 rondvraag en sluiting.

lees verder op pagina 2

HVC vooruitblik • AV 11 december 2025

1

vervolg van pagina 1

Aangezien HVC gefinancierd is/wordt met langlopende leningen, wordt de potentiële impact van schommelingen van de rente gedempt. De renteontwikkeling is momenteel stabiel.

thema Energie.

Zon en wind Door meerdere factoren en stijgende ontwikkelkosten zijn investeringen in zon en wind onder druk komen te staan. Inkomsten dalen en de risico’s nemen toe. Ook HVC maakt daarom een pas op de plaats met nieuwe investeringen in zon en wind. Energieprijzen Energieprijzen hebben een grote invloed op het resultaat van HVC. Als producent van duurzame energie kan worden geprofiteerd van hogere energieprijzen. Tegelijkertijd kunnen stijgende energieprijzen de operationele kosten verhogen, vooral in energie-intensieve processen. Sinds maart 2025 hebben energieprijzen in Nederland geen extreme schommelingen doorgemaakt. De lichte schommelingen waren met name te verklaren door geopolitieke spanningen en marktontwikkelingen.

thema Grondstoffen. \Warmte HVC is een van de snelst groeiende warmtebedrijven en een van de grootste publieke warmtebedrijven van Nederland. In 2024 heeft HVC warmtenetten operationeel in de gemeenten Alkmaar, Heiloo, Dijk en Waard, Dordrecht, Zwijndrecht, Sliedrecht, Papendrecht, Hendrik-Ido-Ambacht, Assendelft, Velsen, Westland, Gorinchem en Hoorn. De projecten Maasdijk (drie doubletten) en Polanen (één doublet) komen in 2025 in bedrijf. Deze zijn onderdeel van het warmtesysteem Westland. In juni 2025 heeft de aandeelhoudersvergadering de realisatie van het geothermieproject Wippolderlaan goedgekeurd. Nieuwe warmtewet In de nieuwe warmtewet krijgt publieke zeggenschap veel aandacht. Het stelt gemeenten in staat om regie te voeren op de warmtetransitie door een aanwijsbevoegdheid op warmtekavels. Belangrijke vraag is hoe nieuwe warmtebedrijven er onder de nieuwe wet uit gaan zien. HVC is een publiek warmtebedrijf waar aandeelhouders al gebruik van kunnen maken. Een belangrijke zorg is de betaalbaarheid van warmtenetten. Via een amendement (wetswijziging) regelde de Tweede Kamer dat een gemeente de gaslevering pas mag beëindigen als de betaalbaarheid geborgd is. In het ontwerp Besluit gemeentelijke instrumenten warmtetransitie staan de regels hoe die betaalbaarheid bezien moet worden.

Circulair Materialenplan (CMP) Het Circulair Materialenplan (CMP) geeft kaders voor grondstoffengebruik, afvalbeheer en vergunningverlening en ondersteunt bij het maken van circulaire keuzes. Begin 2025 lag het ontwerp ter inzage en konden zienswijzen worden ingediend. De definitieve vaststelling door de staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat vindt eind 2025 plaats. Het CMP vervangt na vaststelling het huidige Landelijk Afvalbeheerplan (LAP3).. UPV Het doel van de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid (UPV) is om bedrijven, die producten maken, ook verantwoordelijk te maken voor de kosten van het inzamelen en hergebruiken van het afval. Verschillende sectoren vallen nu al verplicht onder een UPV, zoals verpakkingen, batterijen, elektronische apparaten, voertuigen, banden en textiel. • UPV verpakkingen De producenten van verpakkingen, verenigd in Verpact, zijn verantwoordelijk voor een goede inzameling en recycling, inclusief het statiegeldsysteem. Gemeenten ontvangen hiervoor van Verpact een inzamelvergoeding. In september is door VNG, NVRD en Verpact een nieuwe Samenwerkingsovereenkomst getekend. In de nieuwe afspraken staat kwaliteit voorop. Schonere stromen leveren betere recyclingresultaten op en leiden tot een hogere opbrengst voor gemeenten. De samenwerkingsovereenkomst geldt van 1 januari 2025 tot en met 2030.

lees verder op pagina 3 HVC vooruitblik • AV 11 december 2025

2

vervolg van pagina 2

Huishoudelijk afval - recyclepercentage Het uitvoeringsprogramma VANG Huishoudelijke Afval streeft hoogwaardige recycling na, is gericht op het beperken van afval en zet in op preventie. Het doel is om minimaal 55% van het stedelijk afval te recyclen (65% in 2035), minimaal 75% afval te scheiden en maximaal 100 kg restafval per inwoner te realiseren. Aan de benchmark huishoudelijk afval is recent een nieuwe indicator toegevoegd: het recyclepercentage. Deze geeft aan hoeveel procent van het vrijkomende huishoudelijk afval daadwerkelijk wordt gerecycled. Een mooi voorbeeld waar deze nieuwe recycledoelstelling helpt bij onze missie, is bij de gewassen bodemas. Deze mag bij het recyclepercentage wel en bij het scheidingspercentage niet meegerekend worden.

Lachgas Schade en veiligheidsrisico’s als gevolg van ontploffingen zijn nog steeds aanzienlijk. Met gemeenten wordt samengewerkt om te voorkomen dat cilinders bij het restafval terechtkomen. Communicatie richting inwoners, zwerfvuilrapers en gebruikers is nodig om gevonden cilinders daadwerkelijk ingeleverd te krijgen bij de Afvalbrengstations -Recyclepleinen. Inzet door gemeenten op het vlak van controle en handhaving en het wijzen op de gezondheidsrisico’s vanwege lachgasgebruik zijn eveneens van belang. De kosten voor het komende jaar worden opnieuw door HVC zelf genomen. Deze worden niet doorgelegd naar gemeenten omdat we zien dat we gezamenlijk beter worden in het voorkomen van schade.

thema CO2. CO2-heffing Bij het verbranden van restafval komt CO2 vrij. Het verbranden van één ton restafval leidt tot de uitstoot van ongeveer één ton CO2. Hiervan is 46% fossiel en 54% biogeen. Om deze milieubelasting te beperken, wordt gefocust op reductie van restafval door afvalpreventie en bron- en nascheiding van restafval. Door de heffing op CO2-uitstoot wordt de verwerking van restafval op termijn ook duurder voor gemeenten en inwoners. Tot nu toe hoefde niet te worden betaald voor de broeikasgasuitstoot die vrijkomt bij het verbranden van afval.

Dat verandert. De CO2-heffing voor afvalverbrandingsinstallaties wordt stapsgewijs verhoogd naar € 295 per ton fossiele CO2 in 2030. Met als doel extra CO2-reductie en het dekken van de derving van het niet invoeren van de circulaire plasticheffing. Dit verhoogde tarief biedt volgens het Kabinet een sterke prikkel voor het toepassen van CO2-afvang en -opslag (CCS), maar kan ook leiden tot hogere kosten, vooral als niet tijdig wordt overgestapt op CO2-afvang en –opslag. lees verder op pagina 4

Tabel: heffing per ton geëmitteerde CO2 van fossiele oorsprong, prijspeil 2025 (bron: Belastingplan 2026, pag. 121)

HVC vooruitblik • AV 11 december 2025

3

Belastingplan 2026 Het belastingplan 2026 kondigt voor de periode vanaf 2027 belangrijke verhogingen aan ten aanzien van de voor afvalenergiecentrales( AEC’s) toepasselijke afvalstoffenbelasting enCO2-heffing. De achtergrond van deze verhogingen is het doorhalen van de polymerenheffing (‘plastictaks’), die per 2028 ten laste van de plasticproducenten zou komen. Het afzien van deze heffing leidt voor het Rijk tot een derving van € 567 miljoen per jaar, ingaande 2028 (prijspeil 2025). Om deze te compenseren stelt het kabinet met het Belastingplan 2026

alternatieve maatregelen voor, die met name ten laste van AEC’s komen. Het algemene tarief van de afvalstoffenbelasting wordt per 2028 verhoogd van € 39,70 per ton afval naar € 90,21. Vanaf 2035 wordt het tarief verder verhoogd naar € 113,81 (prijspeil 2025). Daardoor stijgen de komende jaren de lasten voor een huishouden. Er wordt nog volop gesproken over het Belastingplan. Recent zijn moties door de Tweede Kamer aangenomen. De verwachting is dat we pas met een nieuw kabinet zullen horen wat het uiteindelijk gaat worden. •

Lastenstijging totaal

2027

2028

2029

2030

2035/ struc.

Lastenstijging AVI’s (in mln. €)

107

460

567

567

567

Waarvan lastenstijging huishoudens (in mln. €)

64

276

340

340

340

Gemiddelde lastenstijging huishoudens reeds voorgenomen beleid (in mln. €)

7

10

14

18

21

Gemiddelde lastenstijging huishoudens nieuw beleid (in € per jaar)

1

22

26

22

18

Gemiddelde totale lastenstijging huishoudens (in € per jaar)

8

32

40

40

40

Tabel: macrobenadering lastenstijging huishoudens (bron: Belastingplan 2026, pag. 165)

voortgang projecten. Aardwarmte Polanen Er wordt gewerkt aan het aanleggen van de leidingen en het inrichten van het gebouw. Alle pompen, filters en warmtewisselaars zijn geïnstalleerd. Op dit moment wordt de installatie voorbereid op in gebruik name eind 2025.

Aardwarmtelocatie Polanen

Uitbreiding Middenmeer De aanleg van vijf composteertunnels voor compostering van 60 kton extra gft vindt op dit moment plaats. De fundering en opbouw van de tunnels is in volle gang. Composteertunnels Middenmeer

Slibdrooginstallatie Alkmaar Het gebouw en installatie van de drogers is gereed en de silo’s en filters geplaatst. De warmte/stoom aansluiting is gemaakt en in de eerste week 2026 start de inbedrijfstelling. Slibdrooginstallatie Alkmaar

HVC vooruitblik • AV 11 december 2025

4

uitgifte van aandelen aan de gemeente Utrecht en uitgifte van aandelen aan de gemeente Nieuwegein. Onderzoek Vorig jaar is HVC door de gemeente Utrecht benaderd in het kader van onderzoek naar mogelijkheden tot samenwerking in een publiek warmtebedrijf. Ook de gemeente Nieuwegein heeft zo’n onderzoek verricht. Dit omdat Nieuwegein als buurgemeente van Utrecht bij voorkeur dezelfde systeemkeuze maakt ten aanzien van de warmtetransitie. De gebouwde omgeving van Nieuwegein en die van Utrecht sluiten namelijk op elkaar aan. Ook HVC heeft onderzocht wat toetreding van Utrecht en Nieuwegein kan betekenen voor de samenwerking tussen aandeelhouders en de uitvoering van de activiteiten

Utrecht en Nieuwegein

HVC-waterschappen HVC-gemeenten

Conclusies Na uitgebreid onderzoek hebben beide gemeenten geconcludeerd dat er op het gebied van de warmtetransitie een voorkeur bestaat voor samenwerking met HVC, en dat HVC ook op het gebied van afvalverwerking een passende partij is, mits voldaan wordt aan een aantal randvoorwaarden, die op dit moment worden getoetst. Voor de zittende aandeelhouders is van belang dat de gemeenten Utrecht en Nieuwegein nadrukkelijk de missie en visie van HVC onderschrijven. Hun vraagstelling komt overeen met die van de zittende aandeelhouders. Het afvalaanbod van beide gemeenten kan zodra de lopende contracten zijn uitgediend door HVC worden verwerkt met de al aanwezige be- en verwerkingsinstallaties en deels met de geplande tweede nascheidingsinstallatie. Het extra aanbod van huishoudelijk restafval door toetreding van beide gemeenten biedt compensatie voor het afnemende aanbod van de zittende aandeelhouders, vanwege de focus op restafvalreductie. Daarmee is er minder afhankelijkheid van de markt en daarmee een lagere risico voor het collectief.

Toetreding van beide gemeenten leidt naar verwachting tot (een geringe) personele uitbreiding van het warmtebedrijf. De huidige organisatiestructuur van het warmtebedrijf maakt het makkelijk om op te schalen. Volgens de ballotage-overeenkomst vindt uitgifte en vervreemding van aandelen plaats tegen nominale waarde. Aangezien het gaat om nieuwe toetreders is de toetredingsregeling nieuwe aandeelhouders van toepassing. •

voorstel: De aandeelhoudersvergadering wordt voorgesteld om onder voorbehoud van definitieve besluitvorming door Utrecht en Nieuwegein 453 aandelen A (10,9 % van de aandelen A) uit te geven aan de gemeente Utrecht en 82 aandelen A (2,2 % van de aandelen A) aan de gemeente Nieuwegein, onder voorwaarde van de gebruikelijke toetredingsregels.

HVC vooruitblik • AV 11 december 2025

5

geothermieproject (aardwarmte) Alton Heerhugowaard. Dit betreft een investeringsvoorstel voor het project aardwarmte Alton te Heerhugowaard. Het project betreft de realisatie van een nieuwe duurzame energiebron die het bestaande warmtenet in de gemeenten Alkmaar-Dijk en Waard van warmte zal voorzien, mede ter vervanging van de huidige warmtevoorziening vanuit de bioenergiecentrale in Alkmaar. De nieuwe bron maakt ook de verdere groei van dit warmtenet mogelijk. Het project bestaat uit de realisatie van twee geothermiedoubletten, een installatiegebouw en bovengrondse installaties. En een warmteleiding om de aardwarmte te kunnen leveren aan het hele warmtenet. Aardwarmte Alton is het eerste HVC geothermieproject buiten het Westland. Het project is van significante regionale strategische waarde. Aardwarmte Alton zal fungeren als de primaire bron voor het bestaande warmtesysteem in Alkmaar-Dijk en Waard waarmee: • een duurzame warmtevoorziening voor de langere termijn geborgd wordt. • er een alternatief is voor de warmtevoorziening vanuit de biomassa energiecentrale (BEC), waarvan de subsidie afloopt in 2030. Daarnaast compenseert Aardwarmte Alton de BEC voor haar gederfde SDEinkomsten in de periode 2028-2030. Hierdoor ontstaat er vrijheid voor de BEC in het bepalen van haar toekomstige invulling.

• het net robuuster gemaakt wordt, waardoor verdere uitbreiding van het warmtenet mogelijk is.

Impressie aanzicht locatie Aardwarmte Alton

De geraamde investering voor HVC in project Wippolderlaan bedraagt € 85 miljoen. Financiering van het project is beoogd in lijn met project Wippolderlaan. Praktisch gezien houdt dit in dat de gehele bouwfase zal worden gefinancierd met ingebracht eigen vermogen vanuit de aandeelhouder HVC. Bij start ingebruikname wordt vervolgens de beoogde 75% vreemd vermogen aangetrokken middels project financiering. Hiermee wordt op dat moment het ingebrachte eigen vermogen teruggebracht van 100% naar 25%. Het project kent een financieel verantwoord rendement en past binnen de financiële kaders van HVC. De jaarlijkse energieopbrengst bedraagt ongeveer 174.405 MWh. Het staat gelijk aan 14.883 woningequivalenten van het gas af halen. De CO2-besparing is 32.000 ton per jaar. De investering in het geothermieproject Alton in Heerhugowaard staat niet op zichzelf. Een actueel overzicht van gemeenten waar HVC actief onderzoek doet, projecten ontwikkelt en daadwerkelijk investeert, is opgenomen in het jaarverslag. •

voorstel:

Warmtenet Alkmaar Locatie geothermieproject Alton Heerhugowaard (rode stip). In het blauw het schetstracé van de koppelleiding langs Broek op Langedijk.

De aandeelhoudersvergadering wordt voorgesteld om in te stemmen met het voorgenomen directiebesluit tot realisatie van geothermieproject Alton te Heerhugowaard, tegen een geraamde maximale investeringssom van € 85 miljoen, te financieren onder garantstelling aandeelhouders A.

Vragen of opmerkingen kunt u mailen naar: HVCaandeelhouders@hvcgroep.nl NV HVC • Postbus 9199 • 1800 GD Alkmaar • hvcgroep.nl

HVC vooruitblik • AV 11 december 2025

6