Nr. 01 Bijlage Jaarverslag-LVS-2024-2025

Jaarverslag 2024-2025

Voorwoord VOORZICHTIGE DALING IN VERZUIM, MAAR DE INZET GAAT DOOR Voor u ligt het jaarverslag van Leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten (LVS) over het schooljaar 2024–2025. In de regio Zuid-Holland Zuid zien we dat de stijgende lijn in verzuimmeldingen is afgevlakt. Sterker nog: in de meeste gemeenten is zelfs sprake van een lichte daling. Tegelijkertijd zijn er ook gemeenten waar het aantal meldingen nog iets is toegenomen. Kortom: het beeld is wisselend, maar voorzichtig positief. Het aantal vrijstellingen is opnieuw gestegen. Dat is een trend die we al langer zien. Hoewel er niet één duidelijke oorzaak aan te wijzen is, valt op dat mentale gezondheid steeds vaker een rol speelt. Jongeren ervaren prestatiedruk, voelen zich moe, onzeker of gedemotiveerd. Dat kan leiden tot verzuim, in sommige gevallen zelfs tot schooluitval. We zien dat dit ook invloed heeft op het aantal vrijstellingen. De Doorstroomcoaches (voorheen MatchMakers) hebben dit jaar veel jongeren bereikt en begeleid richting school, werk of een combinatie daarvan. Een mooie ontwikkeling, die laat zien dat persoonlijke begeleiding echt verschil maakt.

LVS heeft ook in het schooljaar 20242025 samen met scholen en andere ketenpartners hard gewerkt om het verzuim binnen de perken te houden. En, dat lukt ook in heel veel gevallen. Het is en blijft belangrijk dat er een goede samenwerking is tussen alle ketenpartners om schoolverzuim zoveel mogelijk tegen te gaan en vrijstellingen trachten te voorkomen. De tien gemeenten in onze regio hebben besloten de extra financiering voor leerplicht deels terug te draaien met ingang van 1 januari 2026. Dat betekent dat LVS zich meer zal richten op de wettelijke taken en dat preventieve werkzaamheden voortaan vooral bij scholen, hulpverlening en andere partners komen te liggen. De focus komt nog sterker te liggen op samenwerking binnen de keten. Tot slot wil ik graag nog eens mijn waardering uitspreken voor alle medewerkers van LVS en onze ketenpartners. Met hart en ziel zetten zij zich in voor de jongeren in onze regio om zo schooluitval te beperken of jongeren te helpen die een steuntje in de rug nodig hebben. Dat verdient respect. Steven van Die

Samen met onze partners werkt het Doorstroompunt hard aan de voorbereiding op de nieuwe wet ‘Van school naar duurzaam werk’, die op 1 januari 2026 ingaat. Die samenwerking is cruciaal, want alleen samen kunnen we schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten écht aanpakken.

Lid dagelijks bestuur Dienst Gezondheid & Jeugd Portefeuillehouder onderwijs

Hoofdstuk 1 LVS EN TOEZICHT OP WETGEVING LVS houdt toezicht op naleving van de Leerplichtwet en de bepalingen met betrekking tot het Doorstroompunt. We beschermen het recht op onderwijs voor alle kinderen in de regio ZuidHolland Zuid. Daarmee zorgen we ervoor dat zoveel mogelijk jongeren een startkwalificatie behalen, zoals een diploma HAVO, VWO, MBO niveau 2 of hoger. Deze kwalificatie is het minimale onderwijsniveau dat nodig is om kans te maken op duurzaam geschoold werk in Nederland. LVS werkt hierbij intensief samen met ouders, leerlingen en partnerorganisaties op het gebied van zorg, veiligheid, onderwijs en arbeid. Gezamenlijk vormen we een vangnet dat schoolverzuim en -uitval zoveel mogelijk voorkomt. Wanneer dit niet lukt, ondersteunt en begeleidt LVS verzuimers en voortijdig schoolverlaters terug naar school, naar ander onderwijs, naar een baan, naar de juiste zorg of naar de meest passende plek in de samenleving. Definitie leerplichtig: De Leerplichtwet geldt voor kinderen van hun 5e tot hun 18e levensjaar. De leerplicht begint op de eerste schooldag van de maand volgend op die waarin een kind de leeftijd van 5 jaar bereikt.

De volledige leerplicht eindigt aan het einde van het schooljaar waarin de jongere de leeftijd van 16 jaar bereikt of aan het einde van het schooljaar na afloop waarvan de jongere tenminste twaalf volledige schooljaren een of meer scholen heeft bezocht.

Definitie kwalificatieplichtig: Jongeren tot 18 jaar die niet meer leerplichtig zijn (zie hiervoor) en die geen startkwalificatie hebben, zijn kwalificatieplichtig. Een startkwalificatie is een MBO-2, HAVOof VWO-diploma.

LVS en de wet LVS voert de Leerplichtwet en de Doorstroompuntfunctie Voortijdig Schoolverlaten uit voor tien gemeenten in de regio ZHZ. Daarbij richten we ons op kinderen vanaf 5 jaar die naar school gaan. Vanaf de eerste dag van de maand na hun vijfde verjaardag hebben kinderen de plicht om naar school te gaan. Deze plicht duurt tot de dag dat ze een startkwalificatie hebben behaald, of tot de dag waarop ze 18 jaar worden. Vanaf dit moment tot de leeftijd van 27 jaar richt LVS zich op ondersteuning bij het behalen van een startkwalificatie. Volgens de bepalingen van de Leerplichtwet houdt LVS een leerplichtadministratie bij met basisgegevens over alle leer-en kwalificatieplichtigen die wonen in de tien gemeenten. Scholen geven hiervoor op grond van de Leerplichtwet in- en uitschrijvingen en aan- en afwezigheid van leerlingen door aan het Register Onderwijsdeelnemers (ROD) van de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO).

Jaarverslag Leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten 2024-2025

Bescherming van leerrecht en ontwikkeling Deze gegevens verstrekt DUO vervolgens aan LVS. Op deze manier weten we of kinderen en jongeren die in de regio ZHZ wonen zijn ingeschreven bij een school, of ze verzuimen en of ze een startkwalificatie hebben behaald.

LVS zet zich in voor het recht van kinderen op onderwijs en ontwikkeling. Want ieder kind verdient de kans om zich naar eigen vermogen voor te bereiden op een maatschappelijk onafhankelijke positie. Jongeren die met plezier naar school gaan en diploma’s halen, vergroten hun kansen om zo’n positie te bereiken. Een belangrijke voorwaarde om zich te ontwikkelen en te leren is dat jongeren zich comfortabel voelen en 'lekker in hun vel zitten’. Steeds vaker blijkt echter dat problemen op het gebied van mentale gezondheid een negatieve invloed hebben op hun ontwikkeling.

Hier ligt een opgave om bij zaken als schoolverzuim, schooluitval en andere problematiek signalen vroegtijdig op te vangen en in actie om te zetten. Als LVS zijn we hierbij een belangrijke schakel, vooral als het gaat om ontwikkelingskansen voor jongeren, preventie, vroege signalering van problematiek en dergelijke.

Daarom blijven we in gesprekken met onze partners, zoals scholen en hulpverlenende organisaties, het belang benadrukken van tijdige melding van en aandacht voor signalen.

Aantal leerplichtige en kwalificatieplichtige leerlingen 5 t/m 15 jaar

16 en 17 jaar

Totaal

35000

30000

25000

16274

20000 12407

2144

15000

1602

7200

10000 14130 5000

6208

5687

5251

4552

3229

10805

3106

6195

5021

4552

2857

4059

3897

2687

5405

3541

Zw

ijn dr ec h

t

t Sl ie dr ec h

Pa pe nd re ch t

en M ol en

la nd

d W aa r ch e oe ks H

rik -I do -A m ba ch en d

H

nx ve ld ar di H

t

en da m G ie ss

or in ch em G

D or dr ec ht

Al bl

as s

er d

am

0

Hoofdstuk 2 LEERPLICHT / LEERRECHT LVS kan adviseren en ondersteunen bij schoolverzuim en -uitval. Daarbij stellen we problemen van leerlingen en passende oplossingen centraal en kiezen we voor een integrale aanpak. Ouders, jongeren en professionals kunnen bij LVS terecht voor informatie en advies over leerrecht, extra verlof, vrijstellingen, schoolverzuim en kwalificatieplicht. Methodische Aanpak Schoolverzuim (MAS) Aanhoudend schoolverzuim kan een serieuze bedreiging zijn voor de ontwikkeling van kinderen. Juist daarom is door samenwerking van de ketenpartners Openbaar Ministerie, Raad voor de Kinderbescherming, Halt, Ingrado en de VNG een gezamenlijke visie ontwikkeld op de aanpak van schoolverzuim. In deze visie staat niet de strafrechtelijke kant centraal,

maar wordt het accent stevig gelegd op preventie en vrijwillige (jeugd)hulp. Deze werkwijze is vastgelegd in de Methodische Aanpak Schoolverzuim. LVS werkt uiteraard ook volgens deze methodiek. Uitgangspunt is een aanpak die licht is waar mogelijk en zwaarder waar nodig. Het doel is altijd hetzelfde: leerlingen die geheel of gedeeltelijk terugkeren naar school. Volgens een duidelijk stappenplan, via één van de vier routes: vrijwillige jeugdhulp, Haltstraf, dwang in civielrechtelijk of dwang in strafrechtelijk kader.

Flyer 2

(Vrijwillige) jeugdhulp Wanneer leerlingen te maken hebben met persoonlijke problemen of problemen in de gezinssituatie kan de consulent de (reeds aanwezige) hulpverlening of begeleiding inschakelen.

voor- en achterzijde

Halt Bij herhaald (licht) verzuim kunnen jongeren van 12 jaar en ouder worden verwezen naar Halt. Halt biedt een buitenstrafrechtelijke aanpak gericht op het voorkomen van schoolverzuim. Samen met de jongere, ouders, leerplicht en de school kijkt Halt naar wat een jongere nodig heeft om weer naar school te gaan. Als al andere hulpverlening is ingeschakeld, wordt deze hier ook bij betrokken. Dwang in strafrechtelijk kader Wanneer ouders niet voldoende doen om verzuim te stoppen, zijn zij wettelijk strafbaar. Dit geldt ook voor leerlingen van twaalf jaar en ouder. Bij zwaarder verzuim kan proces-verbaal worden opgemaakt tegen ouders en de jongere (als deze 12 jaar of ouder is). Het Openbaar Ministerie en de rechtbank kunnen onder meer geldboetes, begeleiding van de jeugdreclassering of een leer-/werkstraf opleggen. Ook is het in sommige gevallen (bij 16- en 17-jarigen) mogelijk dat na melding van LVS door de Sociale Verzekeringsbank de kinderbijslag wordt stopgezet.

Flyer 2

voor- en achterzijde

Dwang in civiel kader Wanneer er zorgen zijn over de situatie waarin leerlingen opgroeien of bij een ernstige ontwikkelingsbedreiging kan een melding worden gedaan bij de beschermingstafel jeugd. Hier kan onder meer worden besloten civiel onderzoek te laten uitvoeren door de Raad voor de Kinderbescherming.

Relatief verzuim Van relatief verzuim is sprake als een leerof kwalificatieplichtige leerling die is ingeschreven op een school zonder geldige reden niet op school aanwezig is. Dit kan worden onderverdeeld in: Ongeoorloofd verzuim 16 uur in 4 weken (waaronder spijbelen). De school is verplicht om dit verzuim te melden. Ongeoorloofd overig verzuim Minder dan 16 uur in 4 weken, als er bijvoorbeeld sprake is van achterliggende problematiek of recidive. Veelvuldig te laat komen. Luxe verzuim, bijvoorbeeld als ouders hun kinderen buiten de schoolvakanties om meenemen op vakantie.

Bij alle verzuimmeldingen stelt de consulent LVS volgens de MAS methodiek een onderzoek in. In de eerste fase wordt de vorm van verzuim onderzocht. Ook gaat de consulent na welke informatie de school al heeft over de betrokken leerling en eventueel het gezin. Op basis daarvan kunnen verschillende vervolgstappen worden gezet. Zoals een gesprek met ouders en (vanaf 12 jaar) de leerling zelf. Als al hulpverlening bij de leerling is betrokken, wordt ook deze benaderd om gezamenlijk de oorzaak van het verzuim te achterhalen. Leerling, ouders, school, LVS en andere partners zoeken vervolgens gezamenlijk een oplossing om het verzuim te stoppen.

Flyer 2

Langdurig relatief verzuim Als een jongere meer dan 4 weken volledig van school verzuimt kan in aansluiting op een eerste melding van 16 uur in 4 weken een melding langdurig relatief verzuim worden gedaan.

voor- en achterzijde

Er is een daling (5%) van het totaal aantal meldingen van relatief verzuim ten opzichte van het schooljaar 2023-2024. In sommige gemeenten is er echter nog een lichte stijging. Veelgenoemde oorzaken van schoolverzuim en -uitval zijn mentale problematiek, complexe thuissituaties, wachtlijsten in de zorg en het gespecialiseerd onderwijs, in het onderwijs aan nieuwkomers en verkeerde studiekeuzes.

Aantal relatief verzuimmeldingen 2024-2025

2023-2024

2000

1629 1500

1462

1207

1205

1000

Flyer 2

voor- en achterzijde

500

248

0

15 16 uren per 4 weken

244

16

Langdurig relatief verzuim

Luxe verzuim

Overig verzuim

Schooluitval ontstaat ook doordat te laat wordt opgemerkt dat jongeren regelmatig niet op school zijn en problemen hebben waardoor deze escaleren en het steeds lastiger wordt ze op te lossen. Mentale gezondheid is wel een thema dat steeds vaker aan de orde komt. Uit onderzoek is gebleken dat heel veel jongeren prestatiedruk ervaren, zich vermoeid, onzeker en gedemotiveerd voelen, en dingen niet meer leuk vinden. Dit kan tot gevolg hebben dat er schoolverzuim ontstaat of – erger nog – schooluitval en voortijdig schoolverlaten. Ook lijkt het aantal vrijstellingen hierdoor toe te nemen. Absoluut verzuim Absoluut verzuim betekent dat jongeren niet zijn ingeschreven op een school. Het kan gaan om jongeren die in de regio zijn komen wonen (waaronder nieuwkomers, vluchtelingen etc.) maar bijvoorbeeld ook om verhuisgevallen binnen de regio. In sommige gevallen blijkt het om foutieve administratie op school te gaan of zijn jongeren toch wel op een school aangemeld.

Flyer 2

voor- en achterzijde

Is dat niet het geval dan informeert en adviseert de consulent LVS de ouders bij het zoeken naar en nieuwe school. Daarbij kan hulp ingeschakeld worden van partnerorganisaties, zoals het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs. In bijna alle gevallen van absoluut verzuim is er een schoolinschrijving of volgt er een schoolinschrijving. In enkele gevallen weigeren ouders/verzorgers hun kind in te schrijven. In die gevallen kan LVS handhavend optreden. Het aantal meldingen van absoluut verzuim is gelijk gebleven. Wel is het aantal zaken waar extra onderzoek nodig was gedaald. Dat betekent dat er in veel gevallen, in een vroegtijdig stadium, een passende school voor jongeren is gevonden.

Aantal absoluut verzuimmeldingen Verzuimmeldingen

Verzuimmeldingen met vervolgonderzoek

496

2024-2025

415

2023-2024

0

100

Flyer 2 200

300

400

voor- en achterzijde

500

55

551

135

550

600

Vrijstellingen (en vervangende leerplicht) De Leerplichtwet kent enkele gronden voor vrijstelling van de verplichting tot schoolinschrijving, dit geldt wanneer: een leerling vanwege lichamelijke of psychische oorzaken niet geschikt is om op een school te worden toegelaten (artikel 5 onder a) ouders bezwaar hebben tegen de richting van het onderwijs (artikel 5 onder b) een leerling onderwijs volgt op een school buiten Nederland (artikel 5 onder c) een kwalificatieplichtige jongere op een andere manier voldoende onderwijs volgt (artikel 15) een leerling vanwege gewichtige omstandigheden verhinderd is de school te bezoeken (bijvoorbeeld bij overlijden van een naast familielid; artikel 11 onder g).

5 onder a Vrijstellingen van inschrijving op lichamelijke en/of psychische gronden. Ondanks alle inspanningen is een passende onderwijsplek soms moeilijk te vinden. Dan zijn samenwerkingsverbanden passend onderwijs en eventueel zorgpartners aan zet om in samenspraak met ouders en vanaf 12 jaar kinderen een onderwijsplek te vinden. LVS heeft in die gevallen vaak een functie als verbinder, regisseur en soms als bewaker van resultaat. Soms is onderwijs echt niet mogelijk. LVS kan dan na sociaal-medisch advies te hebben ingewonnen een vrijstelling verlenen voor de duur van een jaar.

Flyer 2

voor- en achterzijde

Daarnaast kent de Leerplichtwet (volgens artikel 3a en 3b) vervangende leerplicht voor jongeren vanaf 14 jaar die vanwege zeer bijzondere omstandigheden geen volledig dagonderwijs op een school volgen. Zij kunnen naast algemeen vormend en op een beroep gericht onderwijs praktijktijd krijgen naast en in samenhang met het onderwijs. Ook kunnen leerlingen in bijzondere situaties in het laatste jaar van de leerplicht toestemming krijgen onderwijs te volgens aan een MBOinstelling. Hiervoor moet een plan van aanpak worden opgesteld waarin onderwijs- en vormingsdoelen zijn opgenomen.

5 onder b Deze vrijstelling is van toepassing als ouders vanwege hun levens- of geloofsovertuiging bezwaren hebben tegen de richting van de scholen in de (directe) omgeving.

3b, vervangende leerplicht laatste schooljaar van de leerplicht. In bijzondere situaties in het laatste jaar van de leerplicht kunnen leerlingen toestemming krijgen onderwijs te volgens aan een MBO-instelling. Hiervoor moet een plan van aanpak worden opgesteld waarin onderwijs- en vormingsdoelen zijn opgenomen. Door de toename van de hoeveelheid vervangende leerplicht heeft LVS vorig schooljaar samen met het onderwijs ingezet op een aangescherpte werkwijze. Hierdoor krijgen jongeren zo veel mogelijk een passender vervolg aan hun schoolcarrière. 15 Kwalificatieplichtige jongeren kunnen op andere wijze onderwijs volgen vanwege bijzondere omstandigheden. Het gaat dan om jongeren die op een reguliere school hun diploma niet kunnen halen. Zij kunnen dan bijvoorbeeld gaan werken en op hun werkplek volgens een plan van aanpak certificaten halen.

Vrijstellingen 5 onder a zijn in lijn met de afgelopen jaren gestegen. De stijging lijkt vooral veroorzaakt te worden door mentale problematiek bij jongeren. Het gaat dan om jongeren die tijdens hun schoolcarrière gaan verzuimen bijvoorbeeld door ziekte of problematiek. Vaak leidt dit ertoe dat de problematiek dermate groot wordt dat zij uiteindelijk helemaal uitvallen. Gemeenten, scholen, samenwerkingsverbanden, LVS en andere partners gaan zich inzetten om het aantal vrijstellingen en schooluitval te voorkomen. Dit willen zij doen door - nog meer dan nu het geval is - in een vroegtijdig stadium voldoende aandacht te besteden aan ziekteverzuim en problematiek bij jongeren (en hun ouders). Op deze wijze wordt hopelijk het aantal vrijstellingen én schooluitval voorkomen.

Flyer 2

voor- en achterzijde

Vrijstellingen 5 onder b zijn eveneens toegenomen. We zien dat steeds meer ouders bedenkingen hebben tegen de richting van de scholen in hun woonplaats of regio. Het Openbaar Ministerie (OM) heeft aan het begin van 2025 aangegeven zaken die voortvloeien uit afgewezen 5 onder b vrijstellingen niet meer te gaan vervolgen. Dit vanwege het feit dat er landelijk door het OM en rechtbanken verschillend op deze zaken wordt geacteerd. Opdracht vanuit het Openbaar Ministerie is om in dit soort zaken alleen nog maar marginaal te toetsen. Voor ouders wordt het hierdoor ook makkelijker om een succesvol beroep op deze vrijstelling te doen. We zien dan ook dat sinds de nieuwe richtlijn van het OM het aantal succesvolle beroepen op vrijstelling daadwerkelijk is toegenomen.

350

Kinderen die geen onderwijs volgen Vrijstellingen 5 onder a 329

300 252

250 200 150 100 50 0

Flyer 2

voor- en achterzijde 2024-2025

2023-2024

Vrijstellingen 5 onder b 140

138

120 105 100 80 60 40 20 0

2024-2025

2023-2024

Het aantal vervangende leerplicht 3b is toegenomen, ondanks verscherpte criteria. Dat betekent dat meer jongeren vroegtijdig het voortgezet onderwijs verlaten om hun schoolcarrière voort te zetten op het MBO. Blijkbaar is er voor deze jongeren niet voldoende (passend) aanbod in het voortgezet onderwijs. Vrijstellingen 15 zijn toegenomen. Dit zijn maatwerkoplossingen waardoor jongeren toch een vorm van onderwijs genieten. Vaak wordt schooluitval hierdoor voorkomen.

Flyer 2

voor- en achterzijde

Thuiszitten Onderwijs is essentieel voor de ontwikkeling van kinderen en de beste garantie voor een kansrijke toekomst. Daarom willen we voorkomen dat leerlingen thuiszitten. De meeste leerlingen waarbij dit wel het geval is, hebben meerdere problemen tegelijk. Denk aan een lichamelijke handicap of psychiatrische problemen, zoals angsten, psychische problematiek, autisme of gedragsproblemen. Daarnaast hebben deze leerlingen vaak problemen thuis, zoals het ontbreken van structuur, armoede, schulden, gebroken gezinnen en vechtscheidingen en blijkt de overgang van de ene naar de andere ‘schoolsoort’ het risico op thuiszitten te vergroten. Onder ‘thuiszitter’ verstaan we een leer- of kwalificatieplichtige leerling (5-18 jaar), die:

Het komt ook voor dat de samenwerkingsverbanden niet weten om welke leerlingen het gaat. Binnen de regio zetten de samenwerkingsverbanden passend onderwijs op verschillende manieren al initiatieven in die effectief blijken te zijn om deze jongeren in beeld te brengen en te houden. De inzet van LVS bij ongeoorloofde thuiszitters is hetzelfde als bij andere (kortere) vormen van schoolverzuim. LVS onderzoekt altijd de redenen van het verzuim. Daartoe behoort een gesprek met ouders en (vanaf 12 jaar) de leerling zelf. Op basis van het onderzoek wordt samen met ouders, leerling en samenwerkingspartners de beste oplossing bekeken om de leerling weer (deels) naar school te laten gaan. Samenwerking is ook hierbij van belang, omdat de problematiek vaak veelomvattend is.

Flyer 2

voor- en achterzijde

-al dan niet is ingeschreven op een school -vier weken of langer niet naar school gaat -geen vrijstelling volgens de Leerplichtwet heeft -niet ziek is of -wel ziek is, maar conform plan van aanpak in staat is om (gedeeltelijk) naar school te gaan. Als LVS zijn we ons ervan bewust dat de bij ons bekende ongeoorloofde thuiszitters maar een klein deel vormen van alle jongeren die langdurig thuiszitten. Bij ‘geoorloofde’ thuiszitters gaat het om jongeren die bijvoorbeeld langdurig ziek zijn of wachten op een behandel- of onderwijsplek. Zij zijn vaak niet (voldoende) in beeld.

Zo nodig maakt LVS gebruik van haar handhavende mogelijkheden. Bij ‘geoorloofd’ thuiszitten heeft LVS een andere rol. Dit is meer een adviserende rol. Zowel voor ouders en jongere als voor de betrokken samenwerkingspartners. De primaire taak om thuiszitten bij alle ketenpartners duidelijk onder de aandacht te houden, ligt bij de scholen. Zij kunnen vroegtijdig anticiperen op verzuim, contact opnemen met partners, gebruikmaken van hun expertise en gezamenlijk het protocol schoolziekteverzuim volgen. Belangrijk in dit proces is dat in alle gevallen onderwijs, en perspectief daarop, deel uitmaken van het hulpverleningstraject en onderwijs en zorg geen apart opererende trajecten zijn, maar integraal werken. Het aantal ongeoorloofde thuiszitters is gedaald. Dat is op zich een positieve ontwikkeling. Geoorloofde thuiszitters (ziekte, problematiek etc.) blijven echter aandacht vragen. Diverse partners zetten zich in om vroegtijdig te anticiperen op zorgsignalen bij bijvoorbeeld ziekteverzuim en problematiek.

Thuiszitters: 4 (einde schooljaar) Verhuisd 25

Nieuwe gevallen daarna

Aanvang schooljaar

Flyer 2

voor- en achterzijde

20

15

15

13

10

5

3

0

Opgelost

21

Handhaving Bij de aanpak van ongeoorloofd schoolverzuim wordt volgens de lijn van de Methodische Aanpak Schoolverzuim (MAS) altijd gezocht naar oplossingen met ouders, leerling, school en andere partners om het verzuim (deels) te stoppen. We kunnen er echter niet altijd onderuit om sancties op te leggen. Bijvoorbeeld in de vorm van een verwijzing naar Halt voor een leer-/werkstraf of het opmaken van een proces-verbaal tegen leerlingen vanaf 12 jaar en hun ouders.

Dat kan uiteindelijk leiden tot een voorwaardelijke of onvoorwaardelijke leer-/taakstraf of begeleiding van de jeugdreclassering tot maximaal twee jaar. Het Openbaar Ministerie en de rechter richten zich hierbij altijd op terugkeer naar school, straffen is namelijk geen doel op zich. Als ouders bijvoorbeeld hun kinderen buiten de schoolvakanties om meenemen op vakantie, is sprake van luxe verzuim. Dat kan een boete opleveren voor de ouders.

Flyer 2

voor- en achterzijde

Processen-verbaal

Halt verwijzingen

2024-2025 136 2023-2024 158

2023-2024 83

2024-2025 79

Er is een afname van het aantal processen-verbaal. Het is niet duidelijk wat hiervan de reden is. Er is een lichte daling van het aantal Halt-verwijzingen. Dit kan veroorzaakt worden door het feit dat er vaker contra-indicaties zijn zoals ernstige problematiek. Ook vindt vaker een verwijzing plaats naar het JPT (kortdurende hulpverlening). Die verwijzing lijkt op dat moment passender.

Flyer 2

voor- en achterzijde

Hoofdstuk 3 Voortijdig Schoolverlaten Doorstroompunt Dordrecht is de contactgemeente binnen de doorstroomregio Zuid-Holland Zuid. De gemeente heeft de doorstroomfunctie belegd bij de Dienst Gezondheid & Jeugd/LVS. De contactschool in de regio is het Da Vinci College. Namens LVS zijn doorstroomcoaches actief (voormalige MatchMakers). Taken Doorstroompunt Het Doorstroompunt voert de wettelijke opdracht van gemeenten uit om jongeren die school voortijdig verlaten in beeld te brengen en, indien nodig, begeleiding te bieden.

Wanneer jongeren een andere vorm van ondersteuning nodig hebben, dragen we ze ‘warm’ over aan een partij die hen passende ondersteuning kan bieden naar werk of zorg. Voortijdig schoolverlater Voortijdig schoolverlaters zijn jongeren tussen 12 en 23 jaar die het onderwijs verlaten zonder dat zij een startkwalificatie hebben behaald, dat wil zeggen ten minste een afgeronde havo- of vwo-opleiding of een mboniveau 2.

Flyer 2

Als LVS is het bij voortijdig schoolverlaten onze taak om jongeren tot 23 jaar te volgen op hun weg naar een startkwalificatie. Wanneer uitval dreigt, leggen we jongeren een passend aanbod voor om tot een startkwalificatie te komen. We stimuleren jongeren altijd eerst om te starten met een opleiding en ondersteunen hen in deze zoektocht. Als een opleiding niet mogelijk is, begeleiden onze doorstroomcoaches in samenwerking met andere partners de jongere naar werk, een combinatie van leren en werken of hulpverlening. Iedere jongere die zonder startkwalificatie het onderwijs verlaat houden we in beeld tot de leeftijd van 23 jaar.

Voor het eerst in jaren ligt het aantal VSV-ers onder het landelijk gemiddelde. VSV 2023-2024: 763 (2,12%) Landelijk 2,29% VSV 2022-2023: 854

voor- en achterzijde

In sommige gevallen zelfs tot 27 jaar. We willen weten waar de jongeren zich bevinden, of er hulp nodig is, of ze alsnog een startkwalificatie kunnen behalen en of ze in staat zijn om duurzaam uit te stromen naar de arbeidsmarkt.

NB: Voor de VSV-cijfers zijn wij afhankelijk van de datalevering door DUO. De voorlopige cijfers over het schooljaar 2024-2025 worden in maart 2026 gepubliceerd. Belangrijkste oorzaken van voortijdig schoolverlaten Jongeren verlaten school om verschillende redenen te vroeg. Vaak is het een combinatie van oorzaken die bijdragen aan schooluitval, zoals: verkeerde opleidingskeuze gebrek aan stageplek schoolklimaat (kwaliteit van de opleiding, gebrek aan begeleiding door de school, gebrek aan betrokkenheid) multi problematiek ‘groenpluk’ (jongeren zonder starkwalificatie die uitstromen naar werk).

Voortijdig schoolverlaters

763

2023-2024

854

2022-2023

0

Flyer 2 200

400

600

voor- en achterzijde

800

*De voorlopige cijfers over het schooljaar 2024-2025 worden in maart 2026 gepubliceerd.

1000

Verzuim 18+ Wanneer een jongere staat ingeschreven op een school maar deze niet regelmatig bezoekt, spreken we van ongeoorloofd verzuim. De consulenten van LVS werken samen met de scholen om verzuim van studenten tussen de 18 en 23 jaar zonder startkwalificatie zo veel mogelijk te voorkomen. Primair verantwoordelijk voor het tegengaan van verzuim en uitval van studenten is de school. Wanneer het verzuim van de student meer dan 4 weken aaneengesloten is, doet de school een melding van verzuim bij LVS via het digitaal verzuimloket van de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO). De verzuimgegevens verstrekt DUO vervolgens aan LVS. Als het verzuim gemeld is, neemt LVS contact op met de school en de student. De consulent van LVS onderzoekt wat de oorzaak is van het verzuim en wat nodig is om de schoolgang weer te hervatten.

Als dat niet mogelijk is, kijken we naar wat jongeren nodig hebben om mee te doen in de samenleving. Soms is een gesprek op school met de LVSconsulent voldoende. In andere gevallen is er meer aan de hand. Dan kan LVS een beroep doen op de sociale wijkteams of andere partners om de jongere en/of zijn ouders te ondersteunen. Op deze manier ondersteunen we hen in een zo vroeg mogelijk stadium en voorkomen we langdurig verzuim. Onderwijsinstellingen moeten verzuim melden wanneer een jongere meer dan 4 weken volledig afwezig is. Licht verzuim wordt niet meer bij LVS gemeld. Wordt dit nog wel gemeld dan wordt de melding niet in behandeling genomen omdat de school eerst zelf aan zet is en voldoende inspanningen moet leveren.

Flyer 2

voor- en achterzijde

Aantal verzuimende jongeren 18 tot 23 jaar

645

2024-2025

756

2023-2024

0

200

400

600

800

Doorstroomcoaches In het schooljaar 2024-2025 heeft het Doorstroompunt ZHZ belangrijke stappen gezet. De samenstelling van het team is gewijzigd. Detacheringen zijn beëindigd en vaste medewerkers zijn aangetrokken. De naam MatchMakers laten we achter ons. Voortaan presenteren we ons, in lijn met landelijk, als doorstroomcoaches. Ook is door het Bestuur uitvoeringsbeleid voor het Doorstroompunt vastgesteld. Doorstroomcoaches van LVS helpen samen met verschillende partners jongeren van 18 tot 27 jaar die uitgevallen zijn uit het onderwijs en geen startkwalificatie hebben of die een kwetsbare positie op de arbeidsmarkt hebben bij het vinden van werk, school, zorg of een combinatie hiervan.

Flyer 2

voor- en achterzijde

Doorstroomcoaches gaan op zoek naar jongeren in hun eigen woonomgeving, proberen door huisbezoek met hen in contact te komen en hun vertrouwen te winnen. Samen met de jongeren wordt vervolgens een plan gemaakt om hun doelen op het gebied van werk, leerwerk of school te bereiken. Soms is een steuntje in de rug voldoende. Vaker is de begeleiding intensief en langdurig. Op welke manier dan ook, de Doorstroomcoaches dragen op deze manier samen met de deelnemende jongeren bij aan een gezonde samenleving en voorkoming van zorg- en uitkeringslasten.

Doorstroompunt aantal ‘geplaatste’ jongeren

Oud VSV, totaal 199

Nieuw VSV, totaal 79 80

200

71

33

60

150

11

3 8 40

Flyer 2

37

100

4

voor- en achterzijde 5

14

7 31

20

50

3 12

14

25

0

0

Totaal 2023-2024: 36

Totaal 2023-2024: 75

Flyer 2

Het Doorstroompunt Zuid-Holland Zuid heeft in het schooljaar 2024-2025 aanzienlijke inspanningen geleverd om zich voor te bereiden op de komst van de wet Van school naar duurzaam werk. Waar voorheen overwegend gewerkt werd met detacheringen vanuit ketenpartners, is daar in het afgelopen jaar mee gestopt. Het Doorstroompunt heeft doorstroomcoaches in dienst genomen en hen een intensief trainingsprogramma aangeboden.

voor- en achterzijde

Processen zijn gestroomlijnd, zodat op onderdelen efficiënter en effectiever gewerkt kon worden. Aan het ondersteuningsaanbod van de doorstroomcoaches is een adviestraject toegevoegd, bedoeld voor jongeren die een aantal weken of maanden begeleiding nodig hebben, om daarna zelf weer verder te kunnen naar onderwijs, werkend leren of werk. Door al deze veranderingen zijn de resultaten van het Doorstroompunt in het schooljaar 2024/2025 verbeterd.