Memo vragen raad duurzaamheidslening

Memo

Aan:

De Raad

Van:

Ralph Lafleur

Betreft: Datum:

Vragen commissie over Duurzaamheidslening 31-3-2023

Hieronder vindt u de antwoorden op de vragen die gesteld zijn tijdens de Commissie Ruimtelijke Zaken op 21-03-2023 over de Gemeentelijke Investeringslening Duurzaamheid. Vraag 1: In artikel 7.7 van de verordening is het volgende opgenomen: "Uit overschrijding van de in het zesde lid bedoelde termijn kan de aanvrager niet afleiden dat zijn aanvraag is of wordt gehonoreerd." Is dit in strijd met AWB 4.20? Antwoord: Nee dit artikel is niet in strijd met de Awb, maar legt (wellicht ten overvloede) uit dat de lex silencio positivo niet van toepassing is. In paragraaf 4.1.3.3 (artikelen 4:20a t/m 4:20f) van de Awb is geregeld dat van rechtswege een beschikking ontstaat als er niet tijdig op de aanvraag is beslist (= lex silencio positivo). Dit is een facultatieve regeling die slechts van toepassing is als dit bij wettelijk voorschrift (in een wet of een gemeentelijke verordening) nadrukkelijk is bepaald. Een voorbeeld van zo'n wet is de Wabo (artikel 3.9). Zolang dus niet in de Verordening wordt opgenomen dat van rechtswege de beschikking ontstaat als er niet tijdig op de aanvraag om subsidie is beslist geldt deze regeling niet. In zoverre is de opmerking in artikel 7 zevende lid van de Verordening dus overbodig. Maar het is ook niet verkeerd/verboden aanvragers daarop te wijzen om misverstanden te voorkomen.

Je zult artikel 4:20a en volgende expliciet van toepassing moeten verklaren als je wilt dat van rechtswege een beschikking ontstaat. De regeling van artikel 4:20 is zoals hierboven al aangegeven een facultatieve regeling, dus een 'nee, tenzij ….' -regeling. Behalve bij vergunningen voor diensten die vallen onder de Dienstenwet, dan geldt 'ja, tenzij …'-regeling. Maar deze subsidieregeling is geen vergunning voor een dienst. Advies: Artikel 7, zevende lid van de Verordening gewoon laten staan. Het is niet in strijd met de Awb.

Memo

Vraag 2: Klopt het kaartje in het voorstel? Of is dit een verouderde kaart? Antwoord: De in het voorstel opgenomen kaart is een actuele kaart, gebaseerd op data die openbaar beschikbaar is. In het figuur 1 van het raadsvoorstel zijn meergezins- en rijtjeswoningen met Energielabel D, E, F of G opgenomen. Data van vrijstaande woningen en twee-onder-één-kapwoning waren niet opgenomen in de kaart maar zijn ook beschikbaar. De kaart komt er dan uit te zien als onderstaande figuur (figuur 1).

Figuur 1: kaart met data over vrijstaande woningen en twee-onder-één kap woningen toegevoegd (data: alle woningen met energielabel D, E, F of G).

Memo Vraag 3: Hoe controleren we of het geld wordt ingezet voor de maatregelen waarvoor ze zijn bedoeld? Welke afspraken zijn hierover gemaakt? Antwoord: Controle vindt plaats volgens artikel 10.4 van de verordening: "De Gemeentelijke investeringslening duurzaamheid wordt verstrekt via een bouwdepot." Aan de hand van de declaraties voor de toegepaste maatregelen wordt getoetst of de maatregelen voor financiering in aanmerking komen.