Memo beantwoording vragen herijking minimabeleid 20 juni 2022bij raadsvoorstel 8.5

Memo

Aan:

gemeenteraad Hendrik-Ido-Ambacht

Van:

Wethouder Van Die

Betreft:

memo beantwoording vragen herijking minimabeleid

Datum:

12 september 2022

Geachte raadsleden, Via deze memo ontvangt u de beantwoording op de vragen die in de beeldvormende bijeenkomst over de herijking van het minimabeleid op 20 juni 2022 door u gesteld zijn. U ontvang deze beantwoording ter ondersteuning van het politieke gesprek dat op 19 september in de commissie W.O.S. plaatsvindt. In die commissievergadering gaan we verder met elkaar in gesprek over de herijking van het minimabeleid op basis van de 'Vervolgnotitie herijking minimabeleid'. Vraag 1. Toelichting keuze om binnen de bijzondere bijstand geen grote aanpassingen door te voeren. Waarom bijvoorbeeld geen verhoging naar 120% WSM? De vraag is welk doel men voor ogen heeft en of dit doel bereikt kan worden met de aanpassing van de bijzondere bijstand. Als de inkomensgrens voor bijzondere bijstand wordt verhoogd van 110% WSM naar 120% WSM, dan houdt dat een vergroting van de doelgroep in. Dit leidt tot een enorme stijging van de uitgaven. Het is, conform het rekenmodel dat is gedeeld op ambtelijk niveau, een stijging van meer dan € 1,5 miljoen op regionaal niveau. Dit is nog exclusief de uitvoeringskosten, die ook zullen toenemen omdat er meer aanvragen afgehandeld moeten worden. De stijging zal voornamelijk ten goede komen van de inwoners die bijzondere bijstand voor (maandelijkse) bewindvoeringskosten ontvangen.

Binnen de bijzondere bijstand gaat namelijk circa tweederde van de uitgaven naar de kosten van bewind. Overigens is het nu ook al mogelijk om met een inkomen boven de huidige inkomensgrens (110% WSM) bijzondere bijstand te ontvangen, alleen geldt in die situatie dat wordt verwacht dat de inwoner een deel kan bijdragen in de kosten, namelijk 35% van het inkomen boven de inkomensgrens (het 'meerinkomen'). Vraag 2. Is het een optie om de CZM af te schaffen en te vervangen voor een algemene regeling waarbij mensen in zijn algemeenheid in aanmerking kunnen komen voor een premiebijdrage? Het idee is dat hiermee veel uitvoerende kosten bespaard zouden kunnen worden.

Memo Via de collectieve zorgverzekering minima zijn 10.078 inwoners verzekerd bij de Gemeentepolis Drechtsteden (incl. kinderen 13.657). De Gemeentepolis Drechtsteden wordt aangeboden door zorgverzekeraar VGZ. De Gemeentepolis Drechtsteden is speciaal bedoeld voor inwoners met een laag inkomen en mensen met een chronische ziekte of beperking. De Gemeentepolis is dan ook zo ingericht dat de kwetsbaarheid vanuit zowel gezondheids- als financieel perspectief voor deze doelgroep ondervangen kan worden. De zorgverzekering bestaat uit een basisverzekering en een aanvullende verzekering. De aanvullende verzekering is uitgebreid met extra vergoedingen. Ook is het mogelijk om het eigen risico mee te verzekeren. De Gemeentepolis Drechtsteden is voordeliger dan een reguliere zorgverzekering, omdat de gemeenten middels de gemeentelijke eigen bijdrage een korting geven op de maandelijkse premie. De gemeentelijke bijdrage wordt rechtstreeks aan VGZ overgemaakt. Naast de gemeentelijke eigen bijdrage zijn er (naast de kosten voor het aanmeldportaal en de jaarlijkse communicatiecampagne) geen verdere kosten voor de gemeenten. Het afschaffen van de CZM leidt dan ook niet tot een besparing van uitvoeringskosten, aangezien zich bij een nieuwe regeling ook kosten voordoen voor het inrichten van een aanmeldproces en de communicatie.

De kosten kunnen bij een nieuwe regeling zelfs hoger uitvallen, omdat het aanvraagproces complexer wordt en de doelgroep wordt vergroot. Wat het afschaffen van de CZM wel tot gevolg heeft is dat de inwoners die nu verzekerd zijn bij de Gemeentepolis Drechtsteden moeten overstappen naar een reguliere zorgverzekering, waardoor zij hun huidige dekking verliezen en hun kwetsbaarheid op zowel gezondheids- als financieel gebied toeneemt. Vraag 3. Hoe verhouden de uitvoeringskosten van SUN Drechtsteden zich tot de verstrekte bedragen, voor het totaal en specifiek voor HI Ambacht? SUN Drechtsteden ontvangt alleen een jaarlijkse subsidie voor de uitvoeringskosten (circa € 60.000 op jaarbasis) op basis van de subsidieverordening Drechtsteden. Voor de verstrekkingen aan inwoners (circa € 90.000 op jaarbasis) ontvangen zij donaties vanuit private fondsen. Zoals te zien onderstaande tabellen is de verdeling o.b.v. de verdeelsleutels voor de ene gemeente representatief maar voor de andere gemeente minder. Over alle regelingen gezien zal dit zich enigszins uitmiddelen. Daarnaast wisselt het gebruik per jaar en is er jaarlijks een andere verdeelsleutel. Vanaf 2023 wordt de methodiek van de verdeelsleutels afgebouwd naar nut.

Voor Hendrik-Ido-Ambacht was in 2021 het aandeel in de uitvoeringskosten op basis van het werkelijke gebruik niet heel veel minder dan het aandeel op basis van de verdeelsleutels. Voor 2020 was bij Hendrik-Ido-Ambacht het percentage werkelijk verbruik juist weer hoger dan de verdeelsleutel.

Memo Toegekende bedragen (private fondsen)

Percentage werkelijk gebruik

Percentage verdeelsleutels

8

€ 4.570,00

5,00%

4,67%

179

€ 52.045,00

56,95%

58,95%

Hardinxveld-G

6

€ 1.709,00

1,87%

2,12%

H-I-Ambacht

10

€ 3.292,00

3,60%

4,42%

Papendrecht

26

€ 12.625,00

13,81%

7,50%

Sliedrecht

26

€ 10.985,00

12,02%

6,66%

Zwijndrecht

31

€ 6.165,00

6,75%

15,67%

TOTAAL

286

€ 91.392,00

100%

100,00%

Aantal 2021 klanten Alblasserdam Dordrecht

2021

Uitvoeringskosten Uitvoeringskosten (conform werkelijk (conform sleutelverdeling) gebruik

Alblasserdam

€ 2.905,11

€ 3.112,37

Dordrecht

€ 36.690,06

€ 35.444,95

Hardinxveld-G

€ 1.322,20

€ 1.163,90

H-I-Ambacht

€ 2.750,54

€ 2.242,00

Papendrecht

€ 4.670,52

€ 8.598,18

Sliedrecht

€ 4.147,23

€ 7.481,27

Zwijndrecht

€ 9.756,33

€ 4.198,64

TOTAAL

€ 62.242,00

€ 62.242,00