initiatiefvoorstel D66 winkeltijden V2.1

INITIATIEFVOORSTEL Zaaknummer Agenda nummer

10.

Datum vergadering

Maandag 2 oktober 2023

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Initiatiefvoorstel wijziging winkeltijdenverordening

Portefeuillehouder Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1.

2.

De winkeltijdenverordening aanpassen zodanig dat op zondagen de winkels tussen 12 en 17 uur open zijn zonder ontheffing van het college van B&W op basis van artikel 3 lid 1 van de Winkeltijdenwet.; dit structureel te maken door vaststelling van bijgaande aangepaste winkeltijdenverordening Hendrik-Ido-Ambacht 2023.

Beknopte samenvatting Op maandag 25 en dinsdag 26 december 2023 vallen eerste en tweede kerstdag. Zondag 31 december is oudejaarsdag. Veelal doen inwoners op kerstavond (tot 19 uur mogen de winkels open zijn in overeenstemming met de Winkeltijdenwet) en op 31 december nog inkopen. Nu deze op twee zondagen vallen wordt voorgesteld de winkeltijdenverordening hierop aan te passen. Gezien het feit dat in 2023 25 en 26 december (eerste en tweede kerstdag) op maandag en dinsdag vallen en 31 december op zondag, wordt voorgesteld de winkeltijdenverordening zodanig aan te passen dat op beide zondagen de winkels tussen 12 en 17 uur open kunnen zijn zonder ontheffing en dit structureel te maken door vaststelling van bijgaande aangepaste winkeltijdenverordening HendrikIdo-Ambacht 2023. Hierbij wordt de verordening aangepast in lijn met de vigerende Winkeltijdenwet.

Toelichting Inleiding Op basis van de Winkeltijdenwet is het verboden (Artikel 2 winkeltijdenwet) een winkel voor het publiek geopend te hebben op zondag, nieuwjaarsdag, Goede Vrijdag na 19 uur, tweede paasdag, Hemelvaartsdag, tweede pinksterdag, 24 december na 19 uur, op eerste en tweede kerstdag en op 4 mei na 19 uur, op werkdagen voor 6 uur en na 22 uur. De gemeenteraad kan bij verordening vrijstelling verlenen van de hierboven vervatte verboden (artikel 2 winkeltijdenwet). Eerste en tweede kerstdag vallen dit jaar op maandag 25 en dinsdag 26 december 2023. Zondag 31 december is oudejaarsdag. Veelal doen inwoners op de dag voor kerst, zogenaamd “kerstavond”,

hun boodschappen (tot 19 uur mogen de winkels open zijn in overeenstemming met de Winkeltijdenwet). Ook op 31 december worden nog veel inkopen gedaan. Nu deze op twee zondagen vallen wordt voorgesteld de winkeltijdenverordening hierop aan te passen. En wel zodanig dat de raad gebruik maakt van zijn bevoegdheid vrijstelling te verlenen conform artikel 3 lid van de Winkeltijdenwet. Gezien het feit dat in 2023 25 en 26 december (eerste en tweede kerstdag) op maandag en dinsdag vallen en 31 december op zondag, wordt voorgesteld de winkeltijdenverordening zodanig aan te passen dat op beide zondagen de winkels tussen 12 en 17 uur open kunnen zijn zonder ontheffing en dit structureel te maken door vaststelling van bijgaande aangepaste winkeltijdenverordening Hendrik-Ido-Ambacht 2023. Hierbij wordt de verordening aangepast in lijn met de vigerende Winkeltijdenwet.

Geschiedenis Op 8 november 2018 is dit onderwerp al een keer aan de orde geweest (zie agendapunt 7.1 van de betreffende raadsvergadering). Hierbij is een amendement ingediend om dit op ongeveer dezelfde wijze te regelen. In 2018 heeft deze aanpassing van de verordening geen meerderheid in de Raad gehaald.

Coalitieprogramma 2022-2026 De tijden zijn veranderd en er zijn in maart 2022 verkiezingen geweest, wat tot een nieuw college heeft geleid. Zowel in het Coalitieprogramma als in het Collegewerkprogramma wordt nu ruimte geboden voor het ontplooien van initiatieven op de zondag. Hierbij rekening houdend met zo veel als mogelijke de vele groepen in de Ambachtse samenleving. De eerste resultaten van deze nieuwe aanpak hebben we al kunnen zien. De twee in het oog springende voorbeelden zijn het recentelijk gehouden foodtruck festival wat ook op de zondag geopend was en de aanstaande proef met de zondagopening van het binnenbad van zwembad De Louwert gedurende een periode van 3 september 2023 tot 1 mei 2024. Het is de bevoegdheid, volgens de winkeltijdenwet (01/01/2022), van de gemeenteraad om gebruik te maken van de mogelijkheid tot het verlenen van Vrijstellingen (artikel 3 lid 1). In voorkomende gevallen kan de gemeenteraad het college ook de bevoegdheid verlenen om in de gevallen, in de verordening aan te wijzen, en met in achtneming van de daarin gestelde regels op daartoe strekkend verzoek ontheffing van de in het eerste lid bedoelde verboden te verlenen.

Amendement 2018 Voorgesteld wordt om gebruik te maken van artikel 3 lid 12 van de winkeltijdenwet door aanpassing in de plaatselijke winkeltijdenverordening. Het amendement in 2018 luidde: overwegende dat -

Oudejaarsdag en een aantal andere in de Verordening genoemde feestdagen soms op een zondag vallen; zeker Oudejaarsdag een voor de detailhandel heel goede winkeldag is; Tweede Paasdag, Tweede Pinksterdag, Hemelvaartsdag nooit op een zondag vallen; - Het college werkprogramma deze opening biedt.

is van mening dat -

Oudejaarsdag, indien dit een zondag is, moet worden toegevoegd als een feestdag in de zin van deze Verordening. – Daarnaast is de Raad van mening dat winkeliers die dat willen, geopend moeten kunnen zijn op de volgende in de Verordening genoemde feestdagen (ook al vallen zij op een zondag): Oudejaarsdag, Nieuwjaarsdag, Tweede Kerstdag.

Besluit het voorstel voor de Verordening winkeltijden Hendrik-Ido-Ambacht 2018 als volgt te wijzigen: Artikel 1: bij feestdagen toevoegen: Oudejaarsdag Artikel 2 lid 2: toevoegen: Oudejaarsdag

Artikel 2 lid 3: vervalt.

Beoogd effect Beperkte zondag openstelling mogelijk maken zonder enige verplichting voor welke ondernemer dan ook en ook zonder standaard een koopzondag te realiseren.

Argumenten Zie hiervoor in het raadsvoorstel

Kanttekeningen Met de Ambachtse ondernemers moet nog overleg worden gevoerd. Van belang is tijdig deze verordening aan te passen om de ondernemers de kans te laten geven tijdig in te spelen op de nieuwe mogelijkheden voor kerst en oud en nieuw.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee.

Duurzaamheid N.v.t.

Financiën Juridisch N.v.t.

Communicatie en participatie .

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Procedure Op basis van artikel 44 van het RvO kan een initiatiefvoorstel worden ingediend, schriftelijk bij de voorzitter. De voorzitter plaats het voorstel op de agenda van de eerstvolgende vergadering tenzij de schriftelijke oproep hiervoor al is verzonden. In dat laatste geval wordt het voorstel op de agenda van de daaropvolgende vergadering geplaatst. Artikel 147a van de gemeentewet geeft aan dat • Een lid van de raad kan een voorstel voor een verordening of een ander voorstel ter behandeling in de raad indienen. • De raad regelt op welke wijze een voorstel voor een verordening wordt ingediend en behandeld.

• De raad regelt op welke wijze en onder welke voorwaarden een ander voorstel wordt ingediend en behandeld. • De raad neemt geen besluit over een voorstel dan nadat het college in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van de raad te brengen. Dat betekent dat het voorstel op 22 augustus voor de vaststelling van de raadsagenda is ingediend en dus tijdig voor de raadsvergadering van 2 oktober 2023. Op basis van artikel 147a lid 4 dient het college het initiatiefvoorstel van een reactie te voorzien. Conform artikel 44 RvO heeft het college hier 14 dagen de tijd voor. Dat betekent dat het voorstel 3 oktober direct wordt doorgeleid naar het college voor een bestuurlijke reactie. Het college kan er dan kennis van nemen en haar zienswijze geven over het initiatiefvoorstel. Het voorstel kan dan in de raadvergadering van 13 november 2023 besproken worden. Eventueel raad oktober om ondernemers tijdig voorbereidingen te kunnen laten nemen.

De fractie van D66,

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht; Gezien

het initiatiefvoorstel van de fractie van D66 Besluit:

1. De winkeltijdenverordening aanpassen zodanig dat op zondagen de winkels tussen 12 en 17 uur open zijn zonder ontheffing van het college van B&W op basis van artikel 3 lid 1 van de Winkeltijdenwet. 2. Dit structureel te maken door vaststelling van bijgaande aangepaste winkeltijdenverordening Hendrik-Ido-Ambacht 2023.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 13 november 2023.

De griffier,

De voorzitter,

Drs. ing. G.H. Logt

J. Heijkoop