Bijlage bij raadsvoorstel 9.3 - 1. Toelichting

Adromi B.V.

R202056/2103

Pagina 29 van 34

Bestemmingsplan Vrouwgelenweg 58

Als reeds omschreven heeft dit plan betrekking op het slopen van een loods en het oprichten van een woning. Voor wat betreft zelfredzaamheid van bewoners wordt verondersteld dat zij zelfstandig het gebied kunnen verlaten. Het plangebied betreft geen locatie specifiek bestemd voor verminderd zelfredzame personen. Verschillende wegen, waaronder de Laan van Welhorst en de Vrouwgelenweg, leiden in noordelijke en zuidelijke richting direct uit het invloedsgebied van de leiding. Daarnaast kan de woning zorgen voor schaduwwerking wat kan helpen om te voet van de risicobron af te vluchten in noordelijke richting. Verder kan met het ontwerp rekening gehouden worden met: • De woning dusdanig te ontwerpen zodat ruimten als opslagruimten, wc’s en trappenhuizen aan de risicozijde zijn geplaatst. • Het toepassen van zo min mogelijk glas aan de risicozijde. • De woning zodanig positioneren dat in ieder geval via één deur van de risicobron af gevlucht kan worden. Tevens kan gedacht worden aan het informeren en instrueren van de bewoners van het plangebied door middel van risicocommunicatie over de risico’s en de mogelijke maatregelen die ze zelf kunnen nemen als dat nodig is. De gemeente is hiervoor verantwoordelijk en heeft hierin een informatieplicht.

Conform artikel 12, lid 2, van het Bevb wordt de veiligheidsregio in de gelegenheid gesteld om te adviseren over de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van een ramp of zwaar ongeval en over de zelfredzaamheid van personen in het invloedsgebied van de buisleiding. Beheersing van een incident met de gasleiding Hulpdiensten moeten een incidentlocatie kunnen bereiken, en tevens voldoende blusmiddelen (water) tot hun beschikking hebben om er voor te zorgen dat een incident beheerst blijft. De infrastructuur langs de gasleiding wordt niet aangepast als gevolg van dit plan, daarmee is de bereikbaarheid geborgd. De bereikbaarheid in de wijk is op basis van het wegenplan zodanig, dat er voldoende wegen de wijk in leiden en daarmee ook vluchtroute zijn. Zoals al eerder vermeld leiden de Laan van Welhorst en de Vrouwgelenweg, in noordelijke en zuidelijke richting direct uit het invloedsgebied van de leiding. Voor brandweer voertuigen is er rekening mee gehouden dat de belasting van de wegen geschikt is voor een brandweervoertuig. Ten aanzien van de bluswatervoorziening wordt aangesloten bij de handreiking bluswater en bereikbaarheid.

De veiligheidsregio zal in het kader van het vooroverleg in de gelegenheid worden gesteld om te adviseren over de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van een ramp of zwaar ongeval en over de zelfredzaamheid van personen in het invloedsgebied van de buisleiding.

Adromi B.V.

R202056/2103

Pagina 30 van 34

Bestemmingsplan Vrouwgelenweg 58

Bedrijven en milieuzonering Ten gevolge van aanwezige bedrijvigheid kan mogelijk hinder voor de omgeving optreden met betrekking tot de milieuaspecten geluid, geur, stof en gevaar. Nieuwe situaties, waarin milieubelastende activiteiten en milieugevoelige functies met elkaar worden gecombineerd, moeten worden beoordeeld op mogelijke hindersituaties. Daarbij wordt getoetst aan de Wet milieubeheer, Algemene Maatregelen van Bestuur onder de Wet milieubeheer en de brochure Bedrijven en Milieuzonering (VNG, 2009). Bedrijven en Milieuzonering geeft richtafstanden per categorie en per type bedrijvigheid aan. Binnen deze richtafstanden is bij een gemiddelde bedrijfsvoering hinder van bedrijven te verwachten. De gegeven afstanden zijn richtafstanden en geen harde afstandsnormen en dienen als handvat om concrete situaties maatwerk te kunnen leveren. Hierbij wordt gekeken naar nieuwe milieugevoelige bestemmingen ten opzichte van bestaande bedrijven/inrichtingen of nieuwe bedrijven/inrichtingen ten opzichte van bestaande milieugevoelige bestemmingen. Deze beoordeling is met name gebaseerd op de Wet Milieubeheer en het bijbehorende Activiteitenbesluit milieubeheer. Daarnaast zal moeten worden meegewogen of ter plaatse van de nieuwe milieugevoelige functies bij eventuele vestiging van een nieuw bedrijf op het bestaande bedrijfsperceel een probleemsituatie ontstaat.

Deze afweging vindt met name plaats op basis van Bedrijven en Milieuzonering. Toetsing De afstand tussen het plangebied en de inrichtingen in de omgeving is voldoende groot en vormt dan ook geen belemmering voor de uitvoering van het plan. De aanwezige inrichtingen worden met de komst van de nieuwe woningen niet in hun functioneren belemmerd. Algehele conclusie milieu Ten aanzien van milieu, zoals in dit hoofdstuk behandeld, zijn er op het gebied van geluid, geurhinder, bodemkwaliteit, luchtkwaliteit, externe veiligheid en bedrijven en milieuzonering geen aspecten die de sloop van de loods en de oprichting van een nieuwe woning in de weg staan. Voor wat betreft de invloed op het omliggende gebied heeft de aanwezigheid van de woning ter plaatse van de huidige loods geen beperkende werking op nabijgelegen woningen.

Adromi B.V.

R202056/2103

Pagina 31 van 34

Bestemmingsplan Vrouwgelenweg 58

Juridische planopzet Het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit de verbeelding en de regels (zogenaamde planregels). De regels zijn gerelateerd aan de verbeelding, zodat de verbeelding en regels te allen tijde in onderlinge samenhang dienen te worden bezien en toegepast. Verbeelding De verbeelding heeft een ondersteunende rol voor toepassing van de regels alsmede de functie van visualisering van de bestemmingen. Op de verbeelding hebben alle gronden binnen het plangebied een bestemming gekregen. Binnen een bestemming kunnen nadere aanduidingen zijn aangegeven. Deze aanduidingen hebben slechts juridische betekenis indien en voor zover er regels aan deze aanduidingen zijn gekoppeld. Soms heeft een aanduiding dus juridisch gezien geen enkele betekenis en is deze uitsluitend op de verbeelding aangegeven ten behoeve van de leesbaarheid van de kaart (bijvoorbeeld topografische gegevens). De verbeelding vormt samen met de regels het voor de burgers en overheid bindende deel van de bestemmingsplanherziening. Regels De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden, bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing, regelingen betreffende het gebruik van aanwezige en/of op te richten bouwwerken. De regels zijn onderverdeeld in meerdere hoofdstukken.

Voor de regels en verbeelding in dit bestemmingsplan is aansluiting gezocht bij de regeling zoals die voor de omliggende gronden geldt in het bestemmingsplan ‘De Volgerlanden-Oost’. De enkelbestemmingen 'Wonen', ‘Tuin’ en ‘Water’ en de dubbelbestemmingen ‘Waarde-Archeologie’, ‘Waterstaat’ en ‘Waterstaat-Waterkering’ blijven van toepassing. Tevens is de gebiedsaanduiding ‘vrijwaringszone-spoor’ weer opgenomen. Een bouwvlak is ingetekend voor de oprichting van één vrijstaande woning. De regeling uit het bestemmingsplan ‘De Volgerlanden-Oost’ is - voor zover van toepassing - integraal overgenomen. De positionering van de voorgevel is vastgelegd via een specifieke bouwaanduiding. Toelichting De toelichting heeft géén juridisch bindende werking, maar vervult een belangrijke functie bij de weergave en onderbouwing van het plan en ook bij de uitleg van bepaalde bestemmingen en regels. In de toelichting dienen derhalve duidelijk de beleidsintenties te worden aangegeven met betrekking tot het toekomstig grondgebruik. De toelichting heeft echter geen rechtstreeks bindende werking voor burgers.

Adromi B.V.

R202056/2103

Pagina 32 van 34

Bestemmingsplan Vrouwgelenweg 58

Uitvoerbaarheid Economische uitvoerbaarheid In artikel 3.1.6, sub i van het Besluit ruimtelijke ordening is vastgelegd dat inzicht gegeven moet worden over de uitvoerbaarheid van het plan. De ontwikkeling die concreet mogelijk wordt gemaakt met dit plan moet (economisch) uitvoerbaar zijn en kunnen worden gerealiseerd. Op grond van artikel 6.12, lid 1, van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) moet voor een bestemmingsplan een exploitatieplan worden vastgesteld indien er sprake is van een 'bouwplan'. Artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) beschrijft wat een 'bouwplan' is. Als alternatief hiervoor kan een exploitatieovereenkomst worden afgesloten en daar is in onderhavige situatie voor gekozen. Het onderhavige plan betreft een particuliere ontwikkeling op eigen grond van de initiatiefnemer. De uitvoering komt niet ten laste van de publieke middelen. Er zijn geen gemeentelijke kosten aan verbonden. Vanuit dit oogpunt bezien wordt het plan economisch uitvoerbaar geacht. Overige gemeentelijke kosten kunnen in rekening worden gebracht via een anterieure overeenkomst en op grond van de Legesverordening. Vooralsnog wordt geen rekening gehouden met een planschaderisico. Eventuele planschade voortvloeiend uit de realisering van onderhavig plan, zal door middel van het sluiten van een overeenkomst tussen de gemeente en de initiatiefnemer van het plan worden afgedekt.

Zo er planologisch nadeel aanwezig is, zal dit door middel van een dergelijke overeenkomst onder de verantwoordelijkheid van de initiatiefnemer worden gebracht. Hiermee is voldoende verzekerd dat het bestemmingsplan uitvoerbaar is. Maatschappelijke uitvoerbaarheid Participatie Initiatiefnemer heeft van alle omwonenden een getekende bouwtekening verkregen en deze ingeleverd bij de gemeente. Op basis hiervan heeft de gemeente besloten af te zien van ter inzage legging voor inspraak. Ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan wordt zes weken ter visie gelegd. Het ontwerp bestemmingsplan heeft van 7 oktober 2021 tot en met 17 november zes weken ter visie gelegen. Bekendmaking heeft plaatsgevonden via de Staatscourant, de gemeentelijke website en de lokale nieuwskrant. In deze periode zijn geen zienswijzen ingediend op het plan.

Adromi B.V.

R202056/2103

Pagina 33 van 34

Bestemmingsplan Vrouwgelenweg 58

Bijlagen Bijlage 1 – Stikstofonderzoek Bijlage 2 – Quickscan ecologie Bijlage 3 – Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Bijlage 4 – Verkennend bodemonderzoek Bijlage 5 – QRA A-555 Volgerlanden te Hendrik-Ido-Ambacht

Adromi B.V.

R202056/2103

Pagina 34 van 34