Bijlage bij raadsvoorstel 9.1 - 1. Oplegnotitie bij raadsvoorstel voor invoering van het recycle-tarief 28122022

Recycle-tarief in Hendrik-Ido-Ambacht Oplegnotitie bij raadsvoorstel voor implementatie van het recycle-tarief Datum: 28 december 2021

1. Inleiding Het recycle-tarief is voor onze gemeente helemaal nieuw. In deze oplegnotitie vatten we samen en lichten we toe wat de belangrijkste veranderingen zijn na invoering van het recycle-tarief vanaf 1 januari 2024. Waarom doen we het? Net als andere gemeenten in Nederland wil gemeente Hendrik-Ido-Ambacht de hoeveelheid restafval verminderen. Het Rijk dwingt/stimuleert gemeenten om de hoeveelheid restafval te verminderen door het heffen van een verbrandingsbelasting op restafval. Een recycle-tarief stimuleert goed scheiden van afval. Dat is veel duurzamer en beter voor het milieu. Nog veel te veel grondstoffen die we opnieuw zouden kunnen gebruiken (recyclen), worden als restafval verbrand. Ook kunnen we door afval beter te scheiden, ons systeem met ondergrondse afvalcontainers betaalbaar houden. Verbranden van restafval is veel duurder dan afval als nieuwe grondstof hergebruiken. Daarnaast wordt het verbranden van restafval steeds duurder. Als we niets doen, gaat iedereen in Ambacht veel meer afvalstoffenheffing betalen. Hendrik-IdoAmbacht Restafval (kg/inwoner/jaar)

Afvalbeheerkosten € /huishouden/jaar (excl. btw en overhead)

Vergelijkbare Verschil gemeenten (zelfde stedelijkheid) 277 176 101

342 €

194 €

148

In 2019 hebben we meegedaan met de landelijke benchmark. In vergelijking met vergelijkbare gemeenten scoren we op zowel kosten als op milieu het slechtst. In deze tabel zijn de resultaten uit de benchmark opgenomen.

Resultaten benchmark 2019

In een recent onderzoek (publicatie 11 december 2021) uitgevoerd in de regio Rijnmond naar het scheidingspercentage onder 25 gemeenten staat onze gemeente op de 22 e plaats. De gemeente Hoekse Waard die werkt met een afvalstoffenheffing op basis van een recycle-tarief scoort als beste. In onderstaande tabel is de milieuwinst weergegeven. We zetten hiermee een flinke duurzame stap! Zonder recycle-tarief met recycle-tarief

verschil

Hoeveelheid restafval (kg/inwoner/jaar)

277

158

-119

Totale hoeveelheid restafval hele gemeente (tonnen/jaar)

8.613

4.913

-3.700

1

Wat als we niets doen? In onderstaande tabel is weergegeven wat de gevolgen zijn voor de afvalbeheerkosten wanneer we het recycle-tarief invoeren en ook wat er gebeurt met de afvalbeheerkosten wanneer we het recycle-tarief niet invoeren. De zuilen en toegangscontroles moeten in beide gevallen worden vervangen. Hierdoor nemen de kapitaallasten toe. In het voorstel is uitgegaan van het verminderen van het aantal ondergrondse afvalcontainers. Wanneer we niet overgaan tot invoering van het recycle-tarief zullen we het aantal ondergrondse restafvalcontainers niet verminderen omdat de hoeveelheid restafval dan niet afneemt en onze inwoners met meer afval en vaker naar de restafvalcontainers zullen gaan. Begroting Begroting met Begroting zonder Recycletarief recycletarief

Afvalbeheerkosten

Begroting 2022

Netto kosten taakveld

€

4.247.148 €

4.104.876 €

4.484.688

Overige toe te rekenen kosten Overhead BTW Totale kosten Kosten per huishouden

€ € € €

88.973 € 797.780 € 5.133.901 € 419 €

88.973 € 779.926 € 4.973.775 € 406 €

88.973 852.091 5.425.752 443

Door invoering van het recycle-tarief dalen de totale afvalbeheerkosten ten opzichte van de begroting 2022 met ongeveer € 160.000/jaar, dit is € 13,00 per huishouden. Wanneer we het recycle-tarief niet invoeren stijgen de kosten met ruim € 290.000, dit is € 24/huishouden. Oftewel door invoering van het recycle-tarief zijn de afvalbeheerkosten € 37/huishouden lager dan wanneer we het recycle-tarief niet invoeren. In onderstaande tabel zijn de begrotingswijzigingen weergegeven met recycle-tarief en respectievelijk zonder recycle-tarief. De 'netto kosten taakveld' zijn in bovenstaande tabel aangepast op basis van deze begrotingswijzigingen. Begrotingswijziging Vervanging minicontainers buitengebied (st.) Vervaninging zuilen en toegangscontrole rest + Gft (st.) Totaal investering

met zonder recycletarief recycletarief 355 nvt 616 716 € 1.953.260 € 2.234.800

Kapitaallasten investeringen (afschrijving 15 jaar)

€

75.667 €

85.485

Kapitaallasten investeringen (afschrijving 5 jaar)

€

175.076 €

203.497

Totale kapitaallasten Vrijval kapitaallasten aangeschaft in 2007 Besparing verwerkingskosten Extra service/onderhoud voor 100 st. extra OGC's Extra structurele kosten (tabel 4 rapport) Totaal

€ 250.743 € € -113.000 € € -479.423 € nvt € € 199.408 € € -142.272 €

288.982 -113.000 32.500 29.058 237.540

2

2. De veranderingen in één oogopslag

huidige situatie Afvalsoort Fijn restafval

GFT-E

Buitengebied Minicontainer die om de twee weken Minicontainer die om de vier weken betalen per (incl.straten die wordt geleegd wordt geleegd. Keuze uit 140 of 240 lediging nu ook een liter container. miniconainer hebben) Bebouwde kom 339 ondergrondse 339 ondergrondse verzamelcontainers gratis verzamelcontainers op maximaal 90 op maximaal 90 -120 meter tot 120 meter loopafstand loopafstand. Inwoners krijgen twee ondergrondse containers toegewezen die ze met een pas kunnen openen. Bij hoogbouwlocaties waar nu geen ondergrondse GFT container is wordt een voorziening gerealiseerd. Buitengebied

Papier/karton

PBD

na invoering recycletarief

Voor wie inzamelmethode inzamelmethode variabel tarief bestemd Bebouwde kom 377 ondergrondse verzamelcontainer 227 - 277 ondergrondse Betalen per op maximaal 90 tot 120 meter verzamelcontainer op maximaal 200 inworp loopafstand meter afstand die voorzien wordt van toegangscontrole en een 2e container binnen maximaal 300 meter afstand. De keuzemogelijkheid tussen een 30 liter en een 60 liter.

Laagbouw incl. buitengebied Hoogbouw en winkelcentra Alle inwoners Winkelcentra

Glas

Alle inwoners

Textiel Grof afval

Alle inwoners Alle inwoners

Minicontainer die om de twee weken wijzigt niet wordt geleegd minicontainer die elke maand wordt wijzigt niet geleegd Verzamelcontainers wijzigt niet

gratis

inzameling met zakken om de twee weken Verzamelcontainers

wekelijkse inzameling met zakken

gratis

verzamelcontainers komen te vervallen

gratis

(ondergrondse)verzamel- containers wijzigt niet in de openbare ruimte containers in de openbare ruimte wijzigt niet Gratis brengen naar wijzigt niet afvalbrengstation. Tegen betaling op laten halen.

gratis gratis

gratis gratis gratis

wijzigingen ten opzichte van huidige systeem van inzameling

3

3. Gewenningsjaar Door het uitstellen van het besluit over de invoering van het recycle-tarief door de raad naar 7 februari 2022 wordt de startdatum voor het recycle-tarief 1 januari 2024. Wij begrijpen dat het voor de inwoners een nieuw systeem is en onze inwoners verdienen het om goed meegenomen te worden in deze verandering. Door uitstel van de startdatum hebben we een jaar langer om onze inwoners goed mee te nemen. We zetten ons in om uiterlijk medio 2023 de technische aanpassingen gereed te hebben. Het voordeel hiervan is dat onze inwoners de mogelijkheid hebben om minimaal een half jaar ervaring op te doen en ze kunnen wennen aan de nieuwe manier van afvalscheiden zonder dat dit al financiële consequenties heeft. Via de HVC app krijgen de inwoners dan al inzicht in hun aanbiedgedrag. Na besluitvorming door de raad in februari 2022 starten we met de voorbereidingen om een soepele overgang van het huidige systeem naar het nieuwe systeem te borgen. 1. Voorlichting en communicatie We zetten hierbij in op twee belangrijke pijlers. In de eerste plaats zullen we een uitgebreide voorlichting en communicatie campagne uitrollen om onze inwoners te ondersteunen en te stimuleren om zoveel mogelijk afval te scheiden. De afgelopen jaren hebben we intensief gecommuniceerd naar onze inwoners over afvalscheiding.

De communicatie over het recycle-tarief is een logisch vervolg en sluit aan op onze eerdere communicatie. We maken hierbij gebruik van verschillende kanalen, zoals huis-aan-huis, afvalcoaches, website en apps. We hebben hierbij aandacht voor verschillende doelgroepen; mensen met medisch afval, ouderen, jongeren, zwerfafvalprikkers, bewoners zonder toegang tot digitale kanalen, inwoners die in aanmerking komen voor de kwijtscheldingsregeling. We richten een centraal meldpunt in waar onze inwoners met alle vragen terecht kunnen! 2. Technische aanpassingen en wennen aan het nieuwe systeem De andere pijler is zorgdragen dat de technische systeemwijzigingen worden gerealiseerd. Dit betreft onder andere het vervangen van de zuilen en de toegangscontrole van de ondergrondse afvalcontainers, het verstrekken van nieuwe passen, het vervangen van de minicontainers in het buitengebied en het plaatsen van gft-e voorzieningen bij hoogbouw. De insteek is om uiterlijk in juni 2023 de technische aanpassingen volledig te hebben afgerond. Ook starten we medio 2023 met de wekelijkse huis-aan-huis inzameling van de PBD zakken. Vanaf dat moment kunnen inwoners die gebruik maken van de ondergrondse containers gaan oefenen en ervaring op doen om het aantal aanbiedingen in de restafvalcontainer zo laag mogelijk te krijgen.

De inwoners kunnen door middel van een speciale app gemakkelijk bijhouden hoe vaak ze restafval aanbieden en berekenen wat de kosten worden. Hierdoor ontstaat inzicht en bewustwording van het eigen afvalgedrag, zonder dat dit al financiële gevolgen heeft. We zullen onze inwoners helpen om zo goed mogelijke resultaten te behalen door in de communicatie en voorlichting vooral aandacht te schenken aan praktische tips. Bij onze inwoners die gebruik maken van minicontainers worden de restafval minicontainers vervangen door een container met ingebouwde chip om de aanbiedingen te kunnen registreren. De inwoners kunnen bij deze vervanging kiezen tussen een 140 liter of een 240 liter minicontainer. We kunnen ons voorstellen dat het voor deze inwoners lastig is om een inschatting te maken welke container het beste past bij het

4

nieuwe aanbiedgedrag. Want we gaan over van een 2-wekelijkse naar een wekelijkse inzameling van het PBD afval en de inzameling van het restafval gaat van 2-wekelijks naar 4-wekelijks. We zullen medio 2023 starten met de wekelijkse inzameling van het PBD en we handhaven tot 1 januari 2024 de 2-wekelijkse inzameling van het restafval. De inwoners kunnen zo al oefenen en ervaring opdoen hoe vaak ze een restafvalcontainer aanbieden na aanpassing van het scheidingsgedrag. We vragen de inwoners in 2023 om een keuze te maken tussen een 140 of een 240 liter container. Wanneer inwoners later tot de conclusie komen dat ze een onjuiste inschatting hebben gemaakt dan kunnen ze dit bij ons aangeven en vervangen we de container door het door de bewoner gewenste volume. Want we begrijpen dat het soms lastig inschatten is wat het juiste volume is. We verwachten dat we door dit gewenningsjaar onze inwoners optimaal kunnen ondersteunen om op 1 januari 2024 helemaal recycleklaar te zijn. Na één jaar, in 2025, evalueren we de resultaten (milieu, kosten, aanbiedgedrag). Na twee jaar doen we een bewonersonderzoek. De resultaten hiervan gebruiken we om te beoordelen of aanpassingen in het beleid wenselijk zijn.

4. Tarieven Het voorstel voor de hoogte en de opbouw van de tarieven na invoering van het recycle-tarief is gebaseerd op de volgende uitgangspunten: 1. 2. 3.

De hoogte van het variabele deel moet een voldoende financiële prikkel geven Rechtvaardige verdeling; bij een gemiddeld scheidingsgedrag gaat niemand er op achteruit De kostendekkendheid mag niet afnemen

1. De hoogte van het variabele deel moet een voldoende financiële prikkel geven Een voldoende financiële prikkel is noodzakelijk om goed scheiden te stimuleren, zodat huishoudens die afval goed scheiden ook daadwerkelijk goedkoper uit zijn. Daarom is het nodig om het tarief per inworp/ lediging hoger te maken dan alleen de verdiscontering van de geprognosticeerde verwerkingskosten. In het eerdere voorstel hebben we een bandbreedte genoemd van €2,50 - € 3,50/60 liter. Op grond van reacties van onze inwoners en ook vanuit de raad stellen we voor om aan de onderkant van de genoemde bandbreedte te starten. We stellen daarom voor om het variabele deel vast te stellen op:

5

Voordeel van een lager tarief is dat onze inwoners kunnen wennen aan het recycle-tarief. Een ander voordeel is dat het financiële risico voor de gemeente kleiner is. Nadeel is dat het milieueffect mogelijk wat beperkter is omdat de financiële prikkel lager is. Wanneer het milieueffect tegenvalt, kan de raad in komende jaren het besluit nemen om het variabele tarief te verhogen.

2. Rechtvaardige verdeling; bij een gemiddeld scheidingsgedrag gaat niemand er op achteruit In het implementatierapport (bijlage bij het raadsvoorstel) is bij de prognose voor het aantal inworpen rekening gehouden met het feit dat in onze gemeente in de startsituatie de hoeveelheid restafval per inwoner veel hoger is dan het landelijk gemiddelde en dat de inzameling van het GFT-E op afstand is in ondergrondse afvalcontainers. Daarom ligt de prognose voor het aantal inworpen substantieel hoger dan we gemiddeld zien bij andere gemeenten die intussen het recycletarief hebben ingevoerd. Prognose voor onze berekeningen: 1-persoonshuishouden: 26 inworpen van 60 liter per huishouden/jaar Meerpersoonshuishouden: 36 inworpen van 60 liter per huishouden/jaar In de bestaande situatie hebben wij de volgende onderscheiding in de tarieven voor de afvalstoffenheffing (tarieven 2022): 1-persoonshuishouden: € 265,20 Meerpersoonshuishouden: € 373,68 Onderscheid in vaste tarief tussen 1-persoons en meerpersoonshuishoudens Wanneer we willen voorkomen dat de 1-persoonshuishoudens na invoering van het recycle-tarief (veel) meer gaan betalen is het nodig om ook na invoering van het recycle-tarief onderscheid te maken in de hoogte van het vaste tarief voor een 1-persoonshuishouden en een meerpersoonshuishouden.

Maatregel om te voorkomen/beperken dat grotere gezinnen financieel nadeel ondervinden In de prognose is uitgegaan van 26 inworpen (60 liter) voor een 1-persoonshuishouden en 36 inworpen voor een meerpersoonshuishouden. De gemiddelde gezinsgrootte van een meerpersoonshuishouden in Hendrik-Ido-Ambacht is ongeveer 3,2 personen. Wanneer we alleen een vast tarief vaststellen (met onderscheid tussen 1-persoons en meerpersoonshuishouden) en een variabel tarief/volume zullen gezinnen met meer dan 3 personen bij een gemiddeld scheidingsgedrag financieel nadeel ondervinden. Verwacht kan worden dat de hoeveelheid restafval toeneemt wanneer het aantal gezinsleden toeneemt. In de praktijk is het wel zo dat naarmate gezinnen groter worden de hoeveelheid restafval steeds beperkter zal toenemen. Om dit financiële nadeel voor grotere gezinnen te voorkomen/beperken stellen we voor om per persoon een aantal vrije inworpen te geven. Op grond van ervaringen is de verwachting dat bij gezinsuitbreidingen het volume restafval /persoon/jaar met maximaal 180 liter toe zal nemen. Daarom wordt voorgesteld om ieder persoon 180 liter vrij volume te geven. Op grond van de voorgestelde tarieven komt dit overeen met een bedrag van € 7,50/persoon.

6

3. De kostendekkendheid mag niet afnemen Op basis van de beschreven uitgangspunten en gehanteerde prognoses ziet de begroting er als volg uit (prijspeil 2022): Kostendekkendheid

Totale kosten (a) Opbrengst heffingen (b) Onbenut (a-b) Kostendekking (b/a)%

Begroting met Begroting zonder Begroting 2022 Recycletarief recycletarief € 5.133.901 € 4.973.775 € 5.425.752 € 4.245.414 € 4.245.414 € 4.245.414 € 888.487 € 728.361 € 1.180.338 83% 85% 78%

Door de totale inkomsten voor de afvalstoffenheffing na invoering van het recycle-tarief (o.b.v. prijspeil 2022) gelijk te houden neemt de kostendekkendheid toe tot 85%. Het voorstel is om de gemiddelde tarieven niet te verlagen omdat de tarieven niet kostendekkend zijn en het mogelijk is dat de variabele inkomsten lager uitvallen doordat de inwoners beter gaan scheiden dan waar we nu rekening mee houden. De tarieven voor de afvalstoffenheffing 2023 (zonder recycle-tarief) zullen bij de vaststelling van de begroting 2023 door de raad worden vastgesteld. De hoogte van het vaste tarief zal voor 2024 moeten worden bepaald op basis van geactualiseerde begrotingscijfers en prognoses. Deze tarieven zullen bij de vaststelling van de begroting 2024 door de raad worden vastgesteld.

4.1

De voorgestelde tarieven

Wanneer we de totale inkomsten afvalstoffenheffing gelijk houden met de inkomsten in de begroting 2022, komen we op grond van de gekozen uitgangspunten uit op: Basisgegevens Aantal vrije inworpen (60 liter) per persoon/jaar Volume vrije inworpen of aanbiedingen/persoon/jaar (liter) Bedrag vrije inworpen per persoon/jaar Vast tarief 1-persoons Vast tarief meerpersoons

€ € €

3 180 7,50 207,70 307,68

7

4.2

Voorbeeld situaties en berekeningen voor verschillende gezinssituaties

Hieronder volgen een aantal voorbeeldberekeningen voor verschillende gezinssituaties.

Alleenstaande hardwerkende man van 53 jaar (gemiddelde afvalscheider) Heeft een druk bestaan, is in zekere mate milieubewust. Hij doet wel aan afvalscheiding. Drankenkartons en oud papier houdt hij netjes apart. Zijn tuinafval gooit hij netjes in de GFT-E containers. Maar uit gemakzucht gooit hij ook regelmatig nog etensresten, verpakkingen bij het restafval. Zo heeft hij elke week een zak restafval van 30 liter. Hij weet dat het (veel) beter kan…………. Vast tarief 1-persoons

€

Volume vrije inworpen

€

Aantal aanbiedingen

207,70 7,50 1 persoon 52 30 liter

Variabel tarief (aantal*tarief)

€

65,00

Totaal recycle-tarief (vast-volume vrij + variabel)

€

265,20

(tarief Afvalstoffenheffing 1-persoons 2022: € 265,20)

Alleenstaande milieubewuste jongedame (goede afvalscheider) Een ambitieuze jongedame die zich graag inzet voor haar medemens en zich ook verantwoordelijk voelt als rentmeester voor deze aarde. Ze is kritisch in wat ze koopt en gaat heel bewust om met het scheiden van afval. Sinds ze hiermee bezig is ontdekt ze dat er eigenlijk maar heel weinig afval is wat niet gescheiden en hergebruikt kan worden. Eigenlijk zijn het alleen nog wat keukendoekjes en een enkele keer nog wat vuile verpakkingen. Ze heeft eens per 4 weken een zakje van 10 liter restafval. Ze verzamelt dit in een grotere zak en eens per 10 - 12 weken gaat ze met haar zakje van 30 liter naar de ondergrondse afvalcontainer. Vast tarief 1-persoons

€

Volume vrije inworpen

€

7,50 1 persoon

Variabel tarief (aantal*tarief)

€

6,25

Totaal recycle-tarief (vast-volume vrij + variabel)

€

206,45

Aantal aanbiedingen

207,70

5 30 liter

(tarief Afvalstoffenheffing 1-persoons 2022: € 265,20)

8

Ouder milieubewust echtpaar (goede scheider) Dit echtpaar scheidt het huishoudelijk afval al jaren. Het papier en karton gaat in de 240 liter container, plastic blik en drankenkartons in de speciale zak, het gft-e in de speciale gft-e bak in het keukenkastje en het kleine beetje restafval in het 10-liter afvalbakje in de keuken. Voor invoering van het recycletarief was het een vast ritueel om elke zaterdagmorgen het gft-e en het restafval zakje naar de ondergrondse containers te brengen. Sinds de invoering van het recycletarief gaat het zakje met restafval in een grotere zak van 30 liter en eens per 4 weken is de 30 liter zak vol en wordt de 30 liter zak naar de ondergrondse restafval container gebracht. Het was even wennen, maar het werkt prima en het scheelt toch ook weer in de kosten. Door de kleine zakjes goed dicht te knopen hebben ze ook geen last van stank. Vast tarief meerpersoons

€

307,68

Volume vrije inworpen

€

15,00 2 personen

Aantal aanbiedingen

13 30 liter

Variabel tarief (aantal*tarief)

€

16,25

Totaal recycle-tarief (vast-volume vrij + variabel)

€

308,93

(tarief Afvalstoffenheffing meerpersoons 2022: € 373,68)

Opgroeiend gezin met 6 kinderen (gemiddelde afvalscheider) Vader, moeder en 6 kinderen in de leeftijd van 6 tot 18. De kinderen helpen in het huishouden en weten dat niet alle afval in de afvalbak mag. Maar ja als vader en moeder even niet kijken gaat er toch nog wel eens wat etensresten of verpakkingen bij het restafval. Ze hebben daarom bijna elke week, met uitzonderingen van de vakantie, toch nog een grote 60 liter zak vol die ze als restafval aanbieden. Vast tarief meerpersoons

€

307,68

Volume vrije inworpen

€

60,00 8 personen

Variabel tarief (aantal*tarief)

€

125,00

Totaal recycle-tarief (vast-volume vrij + variabel)

€

372,68

Aantal aanbiedingen

50 60 liter

(tarief Afvalstoffenheffing meerpersoons 2022: € 373,68)

9

Milieubewust gezin met 4 kinderen in buitengebied en luiers Vader, moeder met 4 kinderen in de leeftijd van 1 tot 10 en de jongste 2 kinderen nog in de luiers. Alle PBD, GFT, papier en karton wordt netjes gescheiden gehouden. Helaas de luiers moeten bij het restafval. De 240 liter minicontainer is daarom elke 4 weken bijna vol, met vooral luiers, en deze weegt dan ook behoorlijk zwaar. Alleen in de zomervakantie slaan ze wel eens een inzamelronde over. Vast tarief meerpersoons

€

307,68

Volume vrije inworpen

€

45,00 6 personen

Aantal aanbiedingen

12 240 liter

Variabel tarief (aantal*tarief)

€

120,00

Totaal recycle-tarief (vast-volume vrij + variabel)

€

382,68

(tarief Afvalstoffenheffing meerpersoons 2022: € 373,68)

Hardwerkende klimaatontkenner (slechte scheider) Gezin met 5 personen. Drie opgroeiende kinderen en twee volwassenen. Afvalscheiden doen ze niet aan. Ze vinden het onzinnig en lastig. Ze gooien alles in de grote afvalbak waarin een royale 60 liter zak inpast. Ze hebben één tot twee grote 60 liter zakken afval per week. De zakken wegen bijna niets want ze zitten vol met melkpakken, plastic verpakkingsbakjes, kartonnen dozen van de webwinkels, een beetje etensresten etc. Vast tarief meerpersoons

€

307,68

Volume vrije inworpen

€

37,50 5 personen

Aantal aanbiedingen

80 60 liter

Variabel tarief (aantal*tarief)

€

200,00

Totaal recycle-tarief (vast-volume vrij + variabel)

€

470,18

(tarief Afvalstoffenheffing meerpersoons 2022: € 373,68)

10

5. Bijzondere regelingen 5.1

Kwijtscheldingregeling

Voorstel is : Vaste tarief (incl. korting gezinsgrootte): Variabele tarief:

100% kwijtschelden 70% kwijtschelden

Gekozen is om het variabele tarief niet volledig kwijt te schelden om zo toch nog een prikkel te hebben om de hoeveelheid restafval te beperken.

5.2

Compensatie regeling medisch afval

Voorstel is om op basis van een medische verklaring huishoudens een vast tarief te laten betalen. In eerste jaar is dat het vaste tarief voor invoering recycle-tarief, wel geïndexeerd naar prijspeil en prognoses voor 2024 (eerste jaar van recycle-tarief). In de jaren na 2024 bepalen we een tarief o.b.v. gemiddeld aantal inworpen. Dit wordt jaarlijks door de gemeente vastgesteld en opgenomen in de tariefsverordening. Wanneer door het goed scheiden de gemiddelde tarieven lager worden, dan worden ook de tarieven voor inwoners die gebruik maken van deze regeling naar beneden bijgesteld. In rekening te brengen (o.b.v. begroting en prijspeil 2022) 1-persoons: € 265,20 Meerpersoons: € 373,68

5.3

Vrijwillige zwerfafvalprikkers

In onze gemeenten zijn een aantal inwoners als vrijwilliger actief om de buitenruimte schoon te houden door het zwerfafval op te prikken. We juichen deze initiatieven toe en zullen in overleg met deze inwoners maatregelen nemen waardoor ze het zwerfafval kosteloos kunnen blijven aanbieden. Wanneer het prikken van zwerfafval op kleine schaal wordt gedaan, dan kan het zwerfafval in de afvalbakken in de openbare ruimte worden gegooid. Er zijn ook inwoners die regelmatig grotere hoeveelheden zwerfafval verzamelen en dit nu gratis in een ondergrondse restafval container gooien. Om te voorkomen dat deze inwoners op eigen kosten het zwerfafval moeten weggooien maken we hiervoor een speciale regeling zodat ze het zwerfafval kosteloos kunnen blijven aanbieden. Deze vrijwilligers kunnen zich bij de gemeente melden. We verstrekken een speciale zwerfafvalpas die geregistreerd wordt op naam van de vrijwilliger en leggen de afspraken over het gebruik vast in een overeenkomst. Wanneer inwoners grote zwerfafval acties organiseren maken we afspraken over de locatie waar dit afval aangeboden mag worden en zullen we dit kosteloos ophalen.

11

6.

Financiële risico's

Ervaringscijfers bij andere gemeenten In onderstaande tabel staan het gemiddeld aantal aanbiedingen bij andere gemeenten die werken met een vorm van recycle-tarief.

Uit bovenstaande tabel blijkt dat de door ons gehanteerde prognose van 26 inworpen van 60 liter voor een 1-persoonshuishouden en 36 inworpen voor een meerpersoonshuishouden veel hoger zijn dan bij de ervaringen van deze gemeenten. Wanneer het aantal aanbiedingen lager uitvalt dan waar in de prognose rekening mee is gehouden nemen de inkomsten van het variabel deel af. In het variabele deel zit ook een deel van de vaste kosten. Wat als werkelijk aantal aanbiedingen lager wordt dan waar in prognose mee is gerekend: Voorbeeld berekening:

Type huishouden 1- persoonshuishouden meerpersoonshuishouden Totale werkelijke variabele inkomsten

werkelijk aantal Variabele aanbiedingen inkomsten 13 € 98.508 18 € 414.450 € 512.958

prognose 1- persoonshuishouden meerpersoonshuishouden Totale geprognosticeerde variabele inkomsten

Variabele inkomsten 26 € 197.015 36 € 828.900 € 1.025.915

Verschil inkomsten variabele inkomsten werkelijk en prognose: € Dit zal voor ongeveer 50% worden gecompenseerd door lagere verwerkingskosten/hogere opbrengsten € Risico: €

-512.958 -256.479 -256.479

Bovenstaand risico kan worden verkleind door bij de vaststelling van het vaste tarief voor 2024 in de begroting rekening te houden met lagere aantallen aanbiedingen dan waar nu mee is gerekend. Het gevolg is dan wel dat het vaste tarief naar boven moet worden bijgesteld.

12