Bijlage bij raadsvoorstel 8.2 - IHP - UItvoeringsplan versie 13012021 def

Afspraken schoolbesturen, besturen kinderopvangorganisates en gemeentebestuur Hendrik-Ido-Ambacht over de uitvoering van het IHP Inleiding De raad heef o ebruari 2020 het 'Integraal Huisvestngsolan 2020 en verder, geb uwen Primair Onderwijs' (k rtweg: IHP) vastgesteld. Daarbij is besl ten een scenari te gaan realiseren dat in h dlijnen o het v lgende neerk mt:  sl o/nieuwb uw Stadh uder Willem-III aan de Sandelingenstraat (10 l kalen);  sl o/nieuwb uw De Meander aan de Wite de Withstraat, inclusie sl o gymzaal aan de Weteringsingel (8 l kalen);  sl o/nieuwb uw SOL Admiraal aan de Admiraal de Ruijterlaan (8 l kalen);  sl o/nieuwb uw SOL Kr mmeweg aan de Bekestein, inclusie het a st ten van de bestaande sch lw ningen aan de Bekestein (16 l kalen);  b uw nieuwe Jenaolansch l De Klimb m in De V lgerlanden (8 l kalen). V r dit scenari zijn in het IHP de v lgende fnanciële randv rwaarden vastgelegd (*): Investering € 18.540.000 Oobrengst € .850.000 – ( obrengst andere uncte(s) d r kleinere nieuwe sch len) 'Net ' lasten € 14.690.000 (*) Gl bale ramingen inclusie BTW o basis van orijsoeil 2019. V r wat betref het antw rd o de vraag welke sch len in welke v lg rde v r ren vate nieuwb uw in aanmerking k men w rdt in het IHP verwezen naar een Meerjaren-Uitv eringsor gramma, dat w rdt ogesteld na vaststelling van het IHP.

Dit geldt k v r de ntwikkeling van een Integrale Kindcentra (IKC's) bij de nieuwb uw van sch len. Aan dat thema m et k aandacht besteed w rden in dat or gramma. In de achterliggende maanden heef ver de uitwerking van het IHP meerdere keren verleg olaatsgev nden tussen de sch lbesturen, de besturen van kinder ovang rganisates en de gemeente. In dit verleg hebben gen emde oartjen vereenstemming bereikt ver h e aan het IHP uitv ering w rdt gegeven. Daarbij is uitdrukkelijk uitgesor ken deze uitv ering in gezamenlijkheid te d en, net z als dat gebeurd is bij het owerken van het IHP zel . Hier nder w rdt een os mming gegeven van de in dit kader gemaakte a soraken. Deze a soraken geven richtng aan het uitv eringsor ces dat vana nu w rdt gev lgd (en waarin reeds eerste staooen gezet zijn). De a soraken zijn gemaakt tegen de achtergr nd van de huidige ( nderwijs)regelgeving. Indien en v r z ver er aanvullende wijziging van wet- en regelgeving van kracht w rdt, waard r de gemaakte a soraken nder druk k men te staan, dan treden de oartjen daar ver in gezamenlijkheid in verleg. D r middel van ndertekening van dit d cument bekrachtgen oartjen de gemaakte a soraken. Deze ndertekening vindt olaats na besluitv rming d r de gemeenteraad in maart 2021.

Afspraken over de uitvoering van het IHP 1

A soraak 1: Gelijktjdige v rbereiding nieuwe sch len Stadh uder Willem III, Meander, Admiraal in 2021 (met b uw in 2022 / 202 In het gev erde verleg is stlgestaan bij de v lg rde waarin de sch len vernieuwd gaan w rden. De a soraak is gemaakt dat de v rbereiding van de b uw (sl o/nieuwb uw) van de nieuwe Stadh uder Willem III, de nieuwe Meander en de nieuwe Admiraal gelijktjdig olaatsvindt, te starten vana mstreeks 1 januari 2021. Indicateve olanning or ces sl o/nieuwb uw: v rbereiding in 2021, uitv ering in 2022 / 202 . Vanwege de bestemmingsolanv rschrifen – v r b uwen buiten het bestaande b uwvlak m et een bestemmingsolanor cedure (geschate d rl otjd: circa 1 maanden, exclusie bezwaar en ber eo) gev lgd w rden - is de kans gr t dat het realiseren van de drie sch lgeb uwen in de oraktjk een zekere v lgtjdelijkheid zal kennen. Bij niet gelijktjdig b uwen h even geen bijna geen k sten gemaakt te w rden v r tjdelijke huisvestng. Partjen besefen dat de k sten van het gebruik van n dl kalen in orincioe gedekt m eten w rden uit het ter beschikking gestelde budget v r de uitv ering van het IHP. Uitgangsount is de sch l aan de PC H fsingel z veel m gelijk te gebruiken als tjdelijke huisvestng ten tjde van de sl o/nieuwb uw van de bestaande sch len. A soraak 2: Nieuwb uw De Klimb

m in De V lgerlanden in 2022 / 202 (v

rbereiding in 2021)

In het IHP is het uitgangsount vastgelegd dat De Klimb m in De V lgerlanden een nieuwe vestging krijgt. In verleg met de sch l en Pr jectbureau De V lgerlanden is a gesor ken dat het nieuwe geb uw een olek krijgt in deelgebied 'De H fes' van olangebied 'De D rojes'. Z w rdt binnen de n rma stand t t de S ohiahal gebleven. Indicateve olanning: v rbereiding in 2021, b uw (i.v.m. v rbelastng) vana circa 4 e kwartaal 2022 / 202 . T t het gereedk men van het nieuwe geb uw in De V lgerlanden blijf De Klimb m gevestgd o de huidige l cate aan de Druivengaarde. De kweste van tjdelijke huisvestng soeelt hier niet. A soraak : Sl o/nieuwb uw SOL Kr mmeweg in 2026 / 2027 In het IHP is het uitgangsount vastgelegd dat SOL Kr mmeweg aan de Bekestein w rdt gesl ot en ter olekke o een kleinere kavel w rdt teruggeb uwd. O k is vastgelegd dat de bestaande sch lw ningen aan de Bekestein w rden a gest ten. De a soraak is gemaakt dat de nieuwb uw SOL Kr mmeweg (16 l kalen) in 2027 w rdt gerealiseerd. Indicateve olanning: v rbereiding in 2026, b uw in 2027. De bestaande sch

lw ningen aan de Bekestein w rden z m gelijk eerder a gest ten.

A soraak 4: Eerst sl o/nieuwb uw sch len, daarna ntwikkeling van andere unctes o de restant-kavels In het IHP is het uitgangsount vastgelegd dat de nieuwe Stadh uder Willem III, de nieuwe Meander, de nieuwe Admiraal en de nieuwe Kr mmeweg in kavel- en/ geb uw mvang kleiner zullen zijn dan de bestaande situate. De kavelruimte die vrijk mt d r het ter olekke realiseren van de nieuwe geb uwen (restant-kavel) w rdt gebruikt v r andere d eleinden, z als bijv rbeeld het b uwen 2

van w ningen. De obrengsten daarvan w rden ingezet als dekking van de t tale investering (zie inleiding). De a soraak is gemaakt m de b uw van de nieuwe sch len in de tjd l s te k ooelen van de ntwikkeling van de restant-kavels. De ori riteit w rdt bij het realiseren van de nieuwe sch lgeb uwen gelegd. Daarbij w rdt er o gelet dat de olaats van deze nieuwe geb uwen o de kavel dusdanig is dat deze de invulling van de restant-kavel met een andere uncte niet bl kkeert. Tijdens de v rbereidings ase w rdt v r de betrefende kavel de nderlinge samenhang tussen sch l, kinder ovang en de andere uncte(s) g ed in gensch uw geh uden. A soraak 5: Bek stging IKC's: maatwerk vereenk msten, waarbij de gemeente desgewenst v

rfnanciert

In het IHP is vastgelegd dat de gemeente v rstander is van de k mst van Integrale Kindcentra (IKC's). Daarbij is aangegeven dat de gemeente de ntwikkeling daarvan wil aciliteren, nder andere d r het aanbieden van v ld ende ruimte daarv r, maar daarin fnancieel niet wil oartcioeren. De ntwikkeling van IKC's dreigt hierd r beoerkt te w rden, mdat het binnen de huidige wetelijke bev egdheden v r sch lbesturen in orincioe niet m gelijk is m in ruimten v r kinder ovang te investeren. Dit gegeven is v r de gemeente aanleiding m in aanvulling o het IHP t e te zeggen dat zij, nder de v rwaarde dat die investering w rdt terugbetaald, als fnancier van de ruimten v r kinder ovang wil otreden v r die besturen, die daarvan gebruik willen maken ( acultate ). Er w rdt dus een keuzem gelijkheid geb den (zel standige fnanciering d r kinder ovang gemeentelijke fnanciering). Met het bieden van gemeentelijke fnanciering soeelt de gemeente in o bestaande verschillen, m gelijkheden en wensen van de sch lbesturen en besturen van kinderovang rganisates. Daar waar nder de vlag van SOL Ambacht en PIT kinder ovang en nderwijs verenigd zijn en zel standige fnanciering t t de m gelijkheden beh rt, is hiervan geen sorake bij Sk ba en VVOGG. Zij werken o het gebied van kinder ovang samen met aoarte rganisates (resoectevelijk Yes! Kinder ovang en De Kleine Prinses).

Uitgaande van de haalbaarheid van de be gde IKC's is de a soraak gemaakt m v r de bek stging daarvan oer geval (maatwerk) vereenk msten te sluiten tussen de gemeente, het betrefende sch lbestuur en het bestuur van de kinder ovang rganisate die, aaankelijk van de situate die zich v rd et, hun nderlinge verh udingen regelen. Kern van dergelijke vereenk msten is dat die de ruimte bieden m binnen de kaders van de Ver rdening v rzieningen huisvestng nderwijs te kunnen schuiven in huisvestng als dat n dzakelijk is. H ewel sch lbesturen in de regel juridisch eigenaar zijn, zijn de nderwijsgeb uwen in orincioe niet het exclusieve d mein van een sch lbestuur en de kinder ovang rganisate, die daarin gehuisvest zijn, maar een 'vehikel' dat dient m g ed nderwijs, ntwikkelkansen en ovang aan kinderen te kunnen geven. Als een sch linstelling o enig m ment te klein te gr t w rdt v r het geb uw waarin zij is gehuisvest, heef de gemeente binnen de kaders van de dan geldende Ver rdening V rzieningen huisvestng nderwijs de m gelijkheid een geb uwenwissel inhuizen van een andere sch linstelling v r te stellen, indien dat leidt t t een betere t ek mstbestendige huisvestngssituate van alle oartjen.

Wisselen van huisvestng inhuizen d r andere sch linstelling m et niet gehinderd w rden d r verschillen in eigend mssituate, maar mag k niet leiden t t een verlies van kwaliteit c ntnuïteit van het nderwijs. De te sluiten maatwerk vereenk msten m eten insoelen o de beh efe aan fexibiliteit. Dit leidt ert e dat er twee s rten vereenk msten (twee 'm dellen') kunnen w rden gehanteerd die insoelen o de verschillende uitgangso sites van de betrefende (sch l)besturen en besturen van kinder ovang rganisates. Deze twee m dellen laten zich duiden met de v rwaarden en

kenmerken z als hier nder mschreven. In de te sluiten maatwerk vereenk msten zullen deze v rwaarden w rden vastgelegd. Ingeval van voorfnanciering door de gemeente  sch lbestuur ntvangt van de gemeente, naast het budget v r de b uw van een sch lgeb uw o basis van de bek stgingsn rm daarv r, een seoaraat budget v r de investering in de ruimte v r kinder ovang;  ver de olek van het kinder ovangdeel in het geb uw olegen gemeente en sch lbestuur verleg, mede met het g o het v rk men van eventuele nadelige efecten d r een ander gebruik in de t ek mst;  sch lbestuur realiseert (zie a soraak 7) het geb uw (deel nderwijs én deel kinder ovang);  sch lbestuur w rdt juridisch eigenaar van het v lledige geb uw als ware het één nderwijsgeb uw;  sch lbestuur verhuurt deel kinder ovang aan kinder ovang rganisate;  gemeente ntvangt gedurende 40 jaar van het sch lbestuur een bedrag waarmee het budget dat de sch l van de gemeente heef ntvangen v r de bek stging van de ruimte v r kinder ovang w rdt terugbetaald. Dit bedrag is k stendekkend, dat wil zeggen dat het in ieder geval de kaoitaallasten van de investering dekt, de rentelasten en het leegstandsrisic .

K stendekkendheid is verigens geen keuze, maar een gegeven o basis van de Wet markt en verheid;  bij eventueel v rtjdig vertrek van de kinder ovang heef het sch lbestuur het recht het deel aan een derde te verhuren, mits de gemeente daarv r t estemming geef en mits het gebruik oast in de bestemming van het oerceel/oand. De gemeente draagt het risic van de niet te innen huurverg eding d r het sch lbestuur bij leegstand. Ter beoerking van het leegstandsrisic kan de gemeente binnen deze v rwaarden k zel kandidaten aandragen; Het verhuur aan derden m et zich in dat geval verh uden t t de d elgr eo nderwijs, kinder ovang. Het verhuur aan derden bij leegstand vindt in verleg olaats tussen nderwijs en gemeente. Onderwijs heef daarbij een instemmingsrecht.  bij vertrek van de sch l, als gev lg waarvan het geb uw aan de gemeente terugvalt o basis van haar claimrecht vanuit de Wet Primair Onderwijs, eindigt de huur vereenk mst tussen sch lbestuur en kinder ovang rganisate. De gemeente krijgt de beschikking ver het hele geb uw en heef geen verolichtngen jegens de kinder ovang rganisate in het aanbieden van vervangende huisvestng anderszins. Ingeval van fnanciering door bestuur school inclusief kinderopvang zelf  bestuur sch l/kinder ovang ntvangt van de gemeente een budget v r (alleen) de b uw van het ' nderwijsdeel' van het te realiseren geb uw.

Het bestuur investeert zel in het deel v r kinder ovang;  ver de olek van het kinder ovangdeel in het geb uw olegen gemeente en sch lbestuur verleg, mede met het g o het v rk men van eventuele nadelige efecten d r een ander gebruik in de t ek mst;  bestuur sch l/kinder ovang realiseert (zie a soraak 7) het geb uw (deel nderwijs en deel kinder ovang);  bestuur sch l/kinder ovang is v lledig eigenaar van het deel kinder ovang;  bij eventueel vertrek van de kinder ovang heef het bestuur van de sch l/kinder ovang het recht de vrijgek men ruimte anders te gebruiken, mits het gebruik oast in de bestemming van het oerceel/oand. Het bestuur kan de vrijk mende ruimte k verk oen. De gemeente heef hierbij het eerste recht van k o (k o tegen de o dat m ment getaxeerde waarde);  bij vertrek van het ' nderwijsdeel' valt dat deel van het geb uw terug aan de gemeente o basis van haar claimrecht vanuit de Wet orimair nderwijs. Over het eventueel v rtgezet gebruik van het kinder ovangdeel vindt verleg olaats tussen de gemeente en het bestuur van de sch l/kinder ovang. In geval de kinder ovang o die l cate st ot w rdt d r het 4

bestuur van de sch l/kinder ovang als eerste verleg gev erd met de gemeente, waarbij de gemeente het eerste recht van k o huur heef (waardebeoaling tegen de o dat m ment getaxeerde waarde). De maatwerk vereenk msten tussen de gemeente, het betrefende sch lbestuur en het bestuur van de kinder ovang rganisate w rden gesl ten v rdat het c llege instemt met het b uwolan en de begr tng (z als mschreven in artkel 1 Ver rdening v rzieningen huisvestng nderwijs 2020). Z is er 'aan de v rkant' duidelijkheid h e gehandeld w rdt bij eventuele t ek mstge huisvestngsvraagstukken. A soraak 6: Faciliteiten v

r jeugdz rg in de nieuwe sch len

In het IHP is het uitgangsount vastgelegd dat z rg-/jeugdhulo rganisates gebruik kunnen maken van bestaande ruimten in geb uwen. De a soraak is gemaakt dat in de nieuw te b uwen sch len bestaande ruimten geschikt zijn v r de samenwerking met jeugdhulo/z rgaanbieders. Uitgegaan w rdt van dubbelgebruik van ruimten. Dit betekent dat er v r de (samenwerking met) jeugdhulo/z rgaanbieders geen extra aoarte ruimten w rden gerealiseerd. Wensen van de z rg-/jeugdhulo rganisates m.b.t. gebruik bestaande ruimten w rden geïnventariseerd en betr kken bij de ntwikkeling van de nieuwe sch lgeb uwen. A soraak 7: Sch lbesturen treden o als b uwheer In het gev erde verleg is stlgestaan bij de vraag wie de nieuwe geb uwen gaat realiseren (vraag van het b uwheerschao). De a soraak is gemaakt dat in alle gevallen het betr kken sch lbestuur otreedt als b uwheer. A soraak 8: B uwen v lgens minimaal de BENG-n rm In het IHP is aangegeven dat v r nieuwe sch lgeb uwen geldt dat aanvragen van de mgevingsvergunning vana 1 januari 2020 m eten v ld en aan de BENG-eisen. Tegen de achtergr nd van t enemende aandacht v r duurzaamheid, energieneutraliteit en klimaatadaotate is de a soraak gemaakt m minimaal v lgens de BENG-n rm te b uwen. Uitgangsount ten aanzien van de minimale BENG-n rmen betref hier de geldende b uweisen en de n rmen vanuit de Ver rdening V rzieningen huisvestng nderwijs.

Onderz cht w rdt de n rmbudgeten t ereikend zijn m de investeringen die hierv r n dig zijn te olegen. Indien blijkt dat de be gde maatregelen fnancieel verder strekken, w rdt d r de gemeente aanvullende fnanciering gez cht. Hierbij kan k gedacht w rden aan ndsenwerving, d nates, (l kale, regi nale, landelijke en Eur oese) subsidies etc. d r de sch len. A soraak 9: Bewegings nderwijs in de so rthallen (Ridderhal / S ohiahal) In het gev erde verleg is stlgestaan bij de olaats waar gymnastek nderwijs w rdt gegeven. Aanleiding v r deze discussie is de c nstatering dat het aantal uren v r bewegings nderwijs gaat t enemen. Dit leidt t t meer reistjd wat ten k ste gaat van tjd v r nderwijs. Dit z u v rk men kunnen w rden d r aciliteiten v r bewegings nderwijs te integreren in de nieuwb uw. De a soraak is gemaakt dat er geen nieuwe l kalen v r bewegings nderwijs zullen w rden geb uwd binnen de nieuwb uw. 5

De Klimb m blijf gebruik maken van de bestaande aciliteiten in de S ohiahal. De Stadh uder Willem III, De Meander , SOL Admiraal, SOL Kr mmeweg, SOL VillaAmbacht, Willem de Zwijgersch l en een deel van de b venb uwgr eoen uit het cluster De V lgerlanden blijven de Ridderhal gebruiken. Als er d r een t enemende t ek mstge beh efe aan aciliteiten v r bewegingsnderwijs caoaciteitsor blemen (dreigen te) ntstaan, dan w rden die in orincioe centraal ogel st, met (uitbreiding van) de Ridderhal en de S ohiahal.

Samenvatting De a soraken die ver de uitv ering van het IHP gemaakt zijn tussen sch lbesturen, besturen van kinder ovang rganisate en gemeente o een rij gezet: 1. Gelijktjdige v rbereiding nieuwe sch len Stadh uder Willem III, Meander, Admiraal in 2021 (met b uw in 2022 / 202 ); 2. Nieuwb uw De Klimb m in De V lgerlanden in 2022 / 202 (v rbereiding in 2021); . Sl o/nieuwb uw SOL Kr mmeweg in 2026 / 2027; 4. Eerst sl o/nieuwb uw sch len, daarna ntwikkeling van andere unctes o de restantkavels; 5. Bek stging IKC's: maatwerk vereenk msten waarbij de gemeente desgewenst v rfnanciert; 6. Faciliteiten v r jeugdz rg in de nieuwe sch len d r dubbelgebruik van ruimten; 7. Sch lbesturen treden o als b uwheer; 8. B uwen v lgens minimaal de BENG-n rm; 9. T ek mstge uitbreiding bewegings nderwijs in de so rthallen (Ridderhal / S ohiahal).

Getekend te Hendrik-Id -Ambacht d.d. ………………………….. 2021,

Gemeente Hendrik-Id -Ambacht Bestuur PIT kinder ovang en nderwijs Bestuur SOL Bestuur VVOGG Bestuur De Kleine Prinses Bestuur Sk ba Bestuur Yes! Kinder ovang

6