Bijlage bij raadsvoorstel 8.1 Concept zienswijze GR Sociaal gew. exp. def

GR Drechtsteden t.a.v. het ONS D

uw brief van 21-5-2021

uw kenmerk

datum

onderwerp

26-5-2021

ons kenmerk

2021-0069625

Zienswijze concepttekst GR Sociaal

Geacht ONS D, Op 21 mei 2021 ontvingen wij van u de concepttekst voor de nieuwe GR Sociaal. U verzoekt ons hierop wensen, bedenkingen en (tekstuele) opmerkingen aan u mee te geven. Dit is voor ons aanleiding voor de volgende zienswijze. Er is door alle betrokken partijen veel werk verzet In de eerste plaats willen wij onze waardering uitspreken voor het vele werk dat is verricht om te komen tot deze concepttekst voor de GR Sociaal. In een hoog tempo zijn voor de verschillende bouwstenen voorstellen uitgewerkt en besproken, onder andere via (technische) vragenrondes. De concepttekst voor de GR Sociaal en bijbehorende toelichtende notitie is het resultaat van al deze gesprekken. Om de context van de GR Sociaal inzichtelijk te maken en inzicht te geven in de gemaakte keuzes, is een toelichtende notitie bijgevoegd. Beide stukken maken deel uit van deze zienswijze. De GR Sociaal sluit aan bij de behoeften van onze gemeente Bij de start van de transitie heeft onze gemeente als uitgangspunt gehanteerd om wat goed is zoveel mogelijk te behouden. Voor ons betekent het dat er een zodanig robuust pakket moet liggen voor de sociale dienst dat deze haar slagkracht en efficiëntie kan behouden. Tegelijkertijd moet er vanuit de gemeenten meer grip mogelijk zijn op de kosten en de kaders voor de uitvoering.

En er moet een nog betere aansluiting zijn op de lokale voorzieningen van onze gemeenten zodat inwoners beter ondersteund kunnen worden. De concepttekst voor de GR Sociaal sluit voor een groot deel aan op onze uitgangspunten. Er is ruimte om de sociale dienst meer aanwezig te laten zijn in onze gemeente en zo dichter bij de inwoners te laten staan. Er is voor ons meer grip mogelijk doordat de kaderstellingen in alle gevallen een lokale aangelegenheid zijn en bij een aantal belangrijke regelingen, zoals bijvoorbeeld maatwerkvoorziening Wmo ook de nadere regels lokaal worden vastgesteld. Dit maakt het voor ons beter mogelijk om nog meer de aansluiting op de lokale voorzieningen te borgen. De gemeenteraad heeft aandachtspunten meegegeven bij bespreking van de hoofdlijnennotitie De voorgestelde concepttekst GR is in lijn met de hoofdlijnennotitie. In een eerdere bespreking van de hoofdlijnennotitie hebben wij uitgesproken dat wij ons kunnen vinden in de hoofdlijnennotitie. Wel waren er vragen over de nadere uitwerking van de kostenverdeelsleutels (het financiële effect van de nieuwe GR op onze gemeente) en over de stemverhoudingen binnen het AB/DB. Zoals in uw stukken aangegeven loopt voor de financiële effecten een losstaand traject, zie ook hieronder in onze zienswijze. In de

voorliggende concepttekst voor de GR Sociaal en de bijbehorende toelichting is er nog geen uitkomst ten aanzien van de stemverhouding. Dordrecht en de 6 overige gemeenten hebben verschillende voorkeuren aangegeven. Dit brengt ons in een lastige positie omdat de uitkomst hierop voor ons medebepalend is of wij mandaat aan het college kunnen geven om de GR Sociaal voor de gemeente aan te gaan. We vragen u om ten aanzien van de stemverhoudingen op korte termijn tot een oplossing te komen zodat wij als raad in de gelegenheid zijn naar de complete GR Sociaal en bijbehorende effecten op onze gemeente te kijken. Daarbij geven wij u mee dat onze sterke voorkeur uitgaat naar een stemverhouding die zo dicht mogelijk de bestaande stemverhoudingen in de Drechtraad benaderd. Het traject om te komen tot een kostenverdeelsleutel is nog niet afgerond Ten aanzien van de kostenverdeelsleutels is benoemd dat dit een afzonderlijk traject is waarbij de uitkomsten 1 op 1 worden overgenomen in de uiteindelijke tekst van de GR Sociaal. Het traject om tot een kostenverdeelsleutel te komen is nog niet afgerond. We vragen u om prioriteit te geven aan de totstandkoming van een kostenverdeelsleutel en ons zo spoedig mogelijk te informeren over de bereikte uitkomst.

Veel maatwerk maakt de uitvoering complex Het valt op dat in de communicatie over de nieuwe GR Sociaal veel aandacht is voor de mogelijkheden tot maatwerk. In de toelichting op de concepttekst is aangegeven dat gewenst maatwerk bij voorkeur naar voren komt tijdens het opstellen van het kaderstellende beleidsstukken. Onze zorg bij maatwerk ligt er in dat naarmate door gemeenten meer wordt gekozen voor maatwerk, de complexiteit in de uitvoering toeneemt. Wij kunnen ons om die reden vinden in de invoering van een uitvoeringstoets door de GR, waarbij wordt bezien wat de consequenties zijn van een voorstel tot maatwerk. We blijven benadrukken dat een robuuste sociale dienst voor ons erg belangrijk is. Een raadsadviescommissie is wenselijk In de GR Sociaal wordt de mogelijkheid geboden om diverse commissies in te stellen, waaronder een raadsadviescommissie. Een raadsadviescommissie wordt ingesteld op voorstel van de raden van de aan de regeling deelnemende gemeenten. Alle raden dienen in te stemmen met dit voorstel. In een eerdere fase heeft de gemeente Papendrecht een motie ingediend waarin zij verzoeken om een raadsadviescommissie voor de GR Sociaal uit te werken. In deze zienswijze geven wij u mee dat wij de instelling van een raadsadviescommissie bij de GR Sociaal wenselijk achten.

Wij verzoeken u onze zienswijze te betrekken bij de totstandkoming van het definitieve wijzigingsvoorstel voor de gemeenschappelijke regeling Drechtsteden. Gemeenteraad van Hendrik-Ido-Ambacht, De griffier,

De voorzitter,

Drs. ing. G.H. Logt

J. Heijkoop