Bijlage bij raadsvoorstel 7.1 Zienswijze OZHZ DEF

Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid Dagelijks Bestuur Postbus 550 3300 AN Dordrecht

uw brief van 14-04-2022

uw kenmerk D-22-2228271

datum

onderwerp

13-06-2021

ons kenmerk

Zienswijze ontwerpbegroting 2023 en bestemming resultaat 2021

Geachte leden van het Dagelijks Bestuur, In de vergadering van 13 juni 2022 heeft de gemeenteraad van Hendrik-Ido-Ambacht de ontwerpbegroting 2023 en de concept jaarstukken 2021 van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) besproken. Graag maken wij van de mogelijkheid gebruik onze zienswijze op de primaire begroting 2023 kenbaar te maken en onze reactie op het voorstel tot bestemming van het rekeningresultaat 2021 te geven. Concept Jaarstukken 2021 Wij hebben geen bezwaar tegen de verplichte toevoeging van € 47.000 uit het resultaat aan het weerstandsvermogen, maar het restant van € 220.000 moet worden uitgekeerd aan de deelnemers De OZHZ sluit 2021 af met een positief saldo van € 267.000. Ten opzichte van de tweede bestuursrapportage 2021 bedraagt het resultaat € 27.000 nadelig. Dit wordt hoofdzakelijk veroorzaakt door de combinatie van een hogere omzet en lagere lasten voor zowel de wettelijke en offertetaken als personeelslasten. Uit uw brief van 14 april concluderen wij dat u voornemens bent het Algemeen Bestuur van de OZHZ voor te stellen niet alleen € 47.000 aan het weerstandsvermogen toe te voegen, maar ook het restant ad. € 220.000.

U stelt dit voor omdat u hiermee voorkomt dat het weerstandsvermogen op een later moment bij een negatief rekeningresultaat voor een groter deel aangesproken moet worden en u de deelnemers alsnog om aanvulling van het weerstandsvermogen moet vragen. Gezien de regionale afspraken over het weerstandsvermogen hebben wij begrip voor de toevoeging van € 47.000 aan het weerstandsvermogen. Echter, wij gaan niet akkoord met de aanvullende toevoeging van € 220.000. Wij zijn van mening dat de gemeenschappelijke regelingen waaraan wij deelnemen slechts een beperkt bedrag dienen te reserveren. Dit standpunt hebben wij ook bij eerdere zienswijzen kenbaar gemaakt. Overigens zien wij de inflatie en de onzekerheden die daarmee gepaard gaan wel, maar juist vanwege de inherente onzekerheid willen wij de ontwikkelingen afwachten. Een verzoek om aanvulling van het weerstandsvermogen bezien wij op het moment dat dit zich aandient. Wij verzoeken u daarom om het restant van € 220.000 alsnog aan de deelnemers uit te keren.

Ontwerpbegroting 2023 Wij hebben begrip voor de kosten van de overdracht van de bodemtaken, maar verzoeken u scherper in gesprek te gaan met de landelijk betrokken partijen over de financiering Reeds vorig jaar bij de ontwerpbegroting 2022 heeft u de (financiële) onzekerheden rondom de overgang van het bevoegd gezag voor de bodemsaneringstaken aan ons kenbaar gemaakt. Wij hebben toen onze zorgen geuit over deze onzekerheden en onze steun voor de brief hierover namens de Zuid-Hollandse omgevingsdiensten aan het Rijk uitgesproken. Het is ons duidelijk dat het gaat om een onvermijdelijke wettelijke ontwikkeling die, bij het uitblijven van financiering door het Rijk, gemeenten voor negatieve financiële gevolgen stelt. Gezien de wettelijke grondslag hebben wij er in de basis begrip voor dat hiermee kosten gepaard gaan. Echter, wij uiten onze zorg over uw stelling dat 2023 nog slechts een overgangsjaar is waarna meer duidelijkheid over de precieze kosten moet ontstaan. Daarnaast constateren wij dat de gesprekken met het Rijk, het Interprovinciaal Overleg, de VNG en de Unie van Waterschappen nog geen concreet resultaat hebben opgeleverd. Immers, er is geen duidelijkheid over eventuele middelen vanuit het Rijk. Wij vinden dit jammer en willen u daarom verzoeken om deze gesprekken waar mogelijk te intensiveren en wellicht op scherpere toon te voeren.

Wij worstelen met het samenspel tussen de ontwerpbegroting 2023 en de ramingen voor het jaarprogramma 2023 en verwachten van u in de toekomst een zo compleet mogelijke ontwerpbegroting 2023 zodat wij als raad een integrale afweging kunnen maken. In de voorliggende ontwerpbegroting 2023 maakt u zoals gebruikelijk een onderscheid tussen de inwonerbijdrage en de kosten voor het jaarprogramma 2023. In de lasten voor het jaarprogramma 2023 zijn de kosten voor de overdracht van de bodemtaken meegenomen. Wij hebben in bovenstaande tekst reeds aangegeven begrip te hebben voor de stijging van de kosten als gevolg hiervan. Uit uw begroting maken wij op dat bij een aantal onderwerpen (onder meer Zeer Zorgwekkende Stoffen en de Energieagenda) nog niet alle kosten voor het jaarprogramma 2023 zijn meegenomen. Wij hechten er belang aan een integrale afweging te kunnen maken over uw begroting voor 2023. Doordat niet alle activiteiten hierin zijn verwerkt, is dit slechts beperkt mogelijk. Voor de toekomst verwachten wij een begroting waaruit een compleet beeld naar voren komt van de activiteiten die de OZHZ in dat begrotingsjaar gaat uitvoeren.

Tot Slot Wij verzoeken u onze zienswijze op de ontwerpbegroting 2023 en de bestemming van het rekening resultaat 2021 te betrekken bij de behandeling in de vergadering van het Algemeen Bestuur op 7 juli aanstaande. Met vriendelijke groet, De gemeenteraad van Hendrik-Ido-Ambacht,

De griffier,

De voorzitter,

Drs. ing. G.H. Logt

J. Heijkoop