Bijlage bij raadsvoorstel 7.1 zienswijze GRD en GRS

GR Drechtsteden t.a.v. het Dagelijks Bestuur Postbus 619 3300 AP DORDRECHT

uw brief van 8-4-2022

uw kenmerk 2022-0048718

datum

onderwerp

13-6-2022

ons kenmerk

Zienswijze jaarstukken GRD 2021 & Begroting en bijdrageverordening GRS 2023

Geacht bestuur, Op 8 april 2022 ontvingen wij van u de ontwerpbegroting 2023, de bijdrageverordening en de voorlopige jaarstukken 2021. U verzoekt ons hierop een zienswijze te geven. U ontvangt van ons nu een voorlopige zienswijze. In onze raadsvergadering van 13 juni 2022 behandelen wij deze documenten en stellen de zienswijze definitief vast. Wij gaan in deze zienswijze met name in op de start van de GR Sociaal, de aanstaande integratie met de GR Drechtwerk, de druk op de gemeentelijke begroting, de kosten voor de informatievoorziening en de Bijdrageverordening. Begroting GR Sociaal 2023 en bijdrageverordening Algemeen De zienswijze die wij u voorleggen heeft een uniek karakter. We kijken terug op het laatste jaar van de GR Drechtsteden en kijken voor het eerst vooruit naar een begroting van de GR Sociaal. Voor sommige onderdelen van de oude GR is een samenwerkingsovereenkomst afgesloten met de Servicegemeente Dordrecht. Deze onderdelen maken in de toekomst geen onderdeel meer uit van een zienswijzeprocedure. Van alle kanten is hard gewerkt om de transitie naar de GR Sociaal mogelijk te maken en wordt nu invulling gegeven aan de nieuwe GR. Wij danken de Sociale Dienst Drechtsteden en andere onderdelen voor hun inzet hierbij, zeker gezien de uitdagingen waarvoor zij zich mede door Corona gesteld zagen.

Blijven werken in de geest van de GR Sociaal De totstandkoming van de GR Sociaal is het gevolg van de wens van veel gemeenten en hun raden naar meer grip en sturing op het sociaal domein. Wij stellen het daarom op prijs dat binnen de GR Sociaal voortvarend stappen worden gezet om langs de drie opgaven de bestaande Verordeningen te herijken. De actualiteit dwingt ons daarnaast om soms snel keuzes te maken als het gaat om het ondersteunen van inwoners. Alhoewel we het gevoel van urgentie binnen de GR herkennen, hechten wij eraan om de oorspronkelijke doelstelling van de GR niet uit het oog te verliezen en de gemeenten en hun raden tijdig in positie te brengen, juist als het gaat om besluiten met financiële gevolgen voor de lokale begrotingen.

Zo kunnen we voorkomen dat gemeenten onnodig financiële knelpunten ervaren en borgen we de rechtmatigheid van de besluiten van de GR Sociaal. Samenvoeging GR Sociaal en GR Drechtwerk Eén van de belangrijkste ontwikkelingen in 2023 is de voorgenomen integratie van de GR Sociaal en de GR Drechtwerk. Hierover hebben wij op 11 maart jl. een raadsinformatiebrief ontvangen. Onze raad verwelkomt de stap naar verdere integratie van de GR Sociaal en de GR Drechtwerk. We hechten er belang aan dat het eigen karakter van Drechtwerk ook in de begroting van de GR Sociaal zichtbaar is en blijft en dat gemeenten tijdig worden geïnformeerd over de (financiële) ontwikkelingen op dit vlak. Druk op de gemeentelijke begroting is fors Terecht constateert u in uw begroting dat we te maken hebben met grote onzekerheden. De oorlog in de Oekraïne, inflatie, stijgende energiekosten en de gevolgen van het stopzetten van de Corona steunmaatregelen hebben impact op het besteedbaar inkomen, met name bij minima. Tegelijkertijd neemt de financiële druk op de gemeentelijke begrotingen door de financiële ontwikkelingen bij de verschillende verbonden partijen toe. Dit heeft zijn weerslag op de financiële slagkracht van onze gemeente en dwingt ons tot het maken van keuzes. In eerdere begrotingen is gewerkt met bandbreedten.

Dit gaf gemeenten enige speelruimte hoe zij de regionale begroting verwerkten in hun eigen begroting. De begroting 2023 doet dit niet, waardoor de speelruimte van gemeenten is weggevallen. Hierdoor wordt de lokale keuzevrijheid beperkt. Wij achten dit onwenselijk, omdat een lokaal primaat op het sociaal domein één van de redenen is geweest om over te gaan op de GR Sociaal. Wij vragen u daarom om de verwachte groei in de meerjarenbegroting 2024-2026 vlak te houden en deze op te nemen in de risicoparagraaf. Gezien alle huidige onzekerheden, is dat ook goed te verdedigen. Dit maakt het voor onze gemeente mogelijk om lokaal beleidskeuzes te maken en rekening te houden met de grote onzekerheden van de huidige tijd. Onderbouwing van de kosten voor informatievoorziening onduidelijk Wij hebben in eerdere zienswijzen steeds aangegeven een grote noodzaak te zien in goede sturingsinformatie voor gemeenten. Wij onderschrijven dan ook het belang van een goede informatie-uitwisseling tussen de SDD en onze gemeente. Het inrichten van accountmanagement bij de SDD en het aanwezig zijn van de SDD op vindplaatsen (zoals onze 'Huiskamer van de Wijk') zien wij als belangrijke stappen hierin. In de begroting is daarnaast een structurele investering van €500.000 begroot voor de ontwikkeling van de Informatievoorziening Sociale Dienst Drechtsteden. Deze kosten zijn fors.

De begroting maakt echter niet duidelijk hoe deze kosten zijn opgebouwd, hoe reëel deze zijn en of we lagere of hogere ramingen in de toekomst kunnen verwachten. Ook wordt niet toegelicht waarom deze kosten structureel op dit niveau blijven. Een transparant beeld is gewenst, mede ook in verband met de zorgelijke financiële situatie van gemeenten. Wij verzoeken u hierop meer inzicht te geven, te beginnen met een voorstel in de richting van het AB. Gemeenten informeren over gevolgen van de tekorten bij GBD/OCD Als gevolg van de ontvlechting van de GR Drechtsteden vallen de Gemeentelijke Belastingdienst (GBD) en het Onderzoekscentrum Drechtsteden (OCD) niet langer onder de

zienswijzeprocedure. Langs deze weg verzoeken wij u om de Servicegemeente Dordrecht te vragen ons tijdig te informeren over de uitkomsten van het onderzoek naar de tekorten bij GBD/OCD en de consequenties van deze tekorten. Bijdrageverordening In uw brief van 8 april jl. verzoekt u ons om een zienswijze op de concept Verordening financiële bijdragen deelnemers openbaar lichaam Sociaal. Wij hebben kunnen constateren dat de wijzigingen in de Verordening financiële bijdragen deelnemers Openbaar lichaam Sociaal zijn verwerkt, volgens de gemaakte afspraken over de geactualiseerde verdeelsleutels in de Drechtraad, in november 2021. Wij kunnen ons daarom vinden in de concept Verordening. Concept jaarrekening GR Drechtsteden 2021 Ten opzichte van de 2e bestuursrapportage 2021 GRD bedraagt het jaarresultaat over 2021 in totaal € 3.482.000 positief. Het resultaat dat ter bestemming wordt voorgelegd is € 446.000 positief. Op de resultaat-bepalende onderdelen is een resultaat behaald van € 3.036.000 positief. Doordat hier met gemeenten op basis van voor- en nacalculatie wordt afgerekend, maakt dit geen onderdeel uit van het resultaat van de GRD waarover resultaatbestemming plaatsvindt. Dit resultaat maakt geen onderdeel uit van het resultaat van de GRD waarover resultaatbestemming plaatsvindt.

Het financieel effect van de 2e bestuursrapportage 2020 GRD voor de gemeenten was € 0,8 miljoen negatief. Het jaarresultaat 2021 is aanvullend ten opzichte van de 2e bestuursrapportage 2021. Resultaatbestemming U stelt voor het resultaat over te hevelen naar 2022 ter dekking van de kosten die nog gemaakt moeten worden om de controle en verantwoording van de Tozo goed af te ronden. Het overschot van de TONK-middelen die niet zijn opgehaald kunnen in de jaarrekening 2021 van de gemeenten vrijvallen. Inhoudelijk kunnen wij ons vinden in uw voorstel, procedureel vinden wij dat ongelukkig (zoals al beschreven in de inleiding van deze brief). Tot Slot Wij verzoeken u onze zienswijze op de conceptbegroting 2023 en de bijdrageverordening van de GR Sociaal en de concept jaarrekening 2021 van de GR Drechtsteden te betrekken bij de behandeling in de vergadering van het Algemeen Bestuur op 30 juni 2022. Gemeenteraad van Hendrik-Ido-Ambacht, De griffier,

De voorzitter,

Drs. ing. G.H. Logt

J. Heijkoop.