Bijlage bij raadsvoorstel 7.1 Zienswijze gemeenteraad op GRD

GR Drechtsteden t.a.v. het Drechtstedenbestuur Postbus 619 3300 AP DORDRECHT

uw brief van 30-4-2021

uw kenmerk BDR/21/2574092 ons kenmerk

datum

onderwerp

4-5-2021

2021-0016300

Zienswijze begroting GRD 2022

Geacht bestuur, Op 30 april 2021 ontvingen wij van u de ontwerp begroting 2022 en de voorlopige jaarstukken 2020. U verzoekt ons hierop een zienswijze te geven. In onze raadsvergadering van 7 juni 2021 hebben wij deze documenten behandeld. Dit is voor ons aanleiding voor de volgende zienswijze. Begroting 2022 Algemeen Gemeenten hebben het principebesluit genomen tot omvorming van de GR Drechtsteden. De begroting voor 2022 is de laatste begroting die door de Drechtraad wordt vastgesteld. We zien dat de impact van de Corona crisis op de GRD groot is en wij waarderen de grote inzet die is gepleegd en nog altijd wordt gepleegd door alle onderdelen van de GRD. Het voortduren van de crisis leidt er toe dat de onzekerheid die in 2020 werd benoemd nog steeds voortduurt. Wij begrijpen dat als gevolg van deze onzekerheid de voorliggende begroting vooral een financiële doorvertaling is van de geactualiseerde begroting 2021. Ten aanzien van de begroting in algemene zin hebben wij de volgende aandachtspunten: - Op 4 februari 2021 is in het Drechtstedenbestuur de beleidsagenda en uitgangspuntennotitie 2022-2025 vastgesteld. Wij onderschrijven de ambitie in de beleidsagenda om de samenwerking met andere partners zoals de SOJ, Drechtwerk, etc te versterken. Met name onderschrijven wij de inspanningen om de samenwerking met lokale sociale wijkteams en jeugdteams te intensiveren.

- Het valt ons op dat wij een beleidsneutrale begroting hebben ontvangen en in juli 2021 "de beleidsrijke begroting in de Drechtraad van juli wordt vastgesteld." Kunt u aangeven in hoeverre de nu voorliggende begroting zal wijzigen wanneer deze beleidsrijk wordt gemaakt voor besluitvorming in de Drechtraad in juli 2021? - Als gevolg van de transitie worden de Drechtraad en het Drechtstedenbestuur per 1 januari 2022 opgeheven. De bijbehorende taken bij het onderdeel Beleid en Bestuur en de Regiogriffie komen dan te vervallen. In de begroting is alleen terug te zien dat de werkzaamheden ten behoeve van het ruimtelijk economisch domein zijn

-

overgeheveld naar de gemeente Dordrecht. Wij vragen ons af waarom de overige kosten voor Beleid en Bestuur en voor de Regiogriffie ongewijzigd blijven? Evenmin blijkt uit de begroting of de kosten voor Beleid en Bestuur en de Regiogriffie worden ondergebracht bij de serviceorganisatie Dordrecht of de nieuwe GR Sociaal. Graag ontvangen wij van u een toelichting op de toekomstige inrichting van de onderdelen Beleid en Bestuur en de Regiogriffie, inclusief een financiële toelichting op waar de kosten worden belegd en hoe deze er meerjarig uit zullen gaan zien. Het tijdpad voor de transitie van de GRD is ambitieus. Uitgangspunt voor ons is dat deze transitie zorgvuldig wordt doorlopen om te voorkomen dat er na afronding knelpunten ontstaan. Om die reden willen wij u meegeven de ambities ten aanzien van het tijdpad niet leidend te laten zijn, maar vooral te focussen op een zorgvuldig proces met voldoende aandacht voor de complexiteit van deze transitie. Dit houdt voor ons onder meer in dat gemeenten de stukken, waarop zij om een zienswijze of advies worden gevraagd, tijdig genoeg ontvangen om tot een gedegen zienswijze/advies te kunnen komen.

Sociaal domein: zorg voor uitvoeringskracht De druk op de sociale dienst is groot. We zien in de samenleving verschillende ontwikkelingen die bijdragen aan de groei van de zorgvraag, zoals onder meer de vergrijzing en extramuralisering. Ook de corona crisis en de impact daarvan op het bedrijfsleven en de samenleving zijn van grote invloed. Datzelfde geldt voor de onzekerheid over de steunmaatregelen en de mogelijke afbouw daarvan. Parallel aan de toenemende vraag zien we ook dat de kostprijzen binnen het sociaal domein blijven stijgen. Specifiek ten aanzien van het onderdeel Sociale Dienst hebben wij de volgende aandachtspunten: - Naast toenemend volume en stijgende kostprijs zien we dat de sturingsmogelijkheden voor gemeenten beperkt zijn. Om de financiële druk op gemeenten beheersbaar te houden, is het ons inziens absoluut noodzakelijk om met elkaar het gesprek te voeren over principiële keuzes ten behoeve van de betaalbaarheid. Hieronder vallen ook de te maken keuzes om binnen de voorgestelde bandbreedte van planningsonzekerheid te blijven en het mogelijk aanbrengen van versoberingen in onze maatwerkvoorzieningen. In verschillende, eerdere zienswijzen hebben wij al gewezen op de noodzaak van dit gesprek. Helaas moeten wij constateren dat er in de Drechtraad nog altijd niet is gesproken over principiële keuzes.

We dringen er daarom op aan dit gesprek alsnog te voeren binnen de Drechtraad en het algemeen bestuur van de nieuwe GR Sociaal. - Voor het invullen van onze nieuwe rol is sturingsinformatie cruciaal, waaronder informatie per gemeente. Deze is voor een belangrijk deel afkomstig van de SDD. Wij hebben u al eerder, in onze zienswijze voor de begroting voor 2020 gevraagd om lokale, structureel meerjarige gegevens/kengetallen over onze gemeente (met name inhoudelijk per regeling over het gebruik en trends naar verschillende doelgroepen in aantallen en bedragen) aan ons beschikbaar te stellen. Ondanks een toezegging hiertoe hebben wij deze informatie nog altijd niet ontvangen en blijkt deze slechts moeilijk te achterhalen in het dashboard van de SDD. Wij dringen er daarom nogmaals

bij u op aan om voor de opgaven bij de overeengekomen beleidsuitgangspunten (zie bijlage E) de absolute aantallen per gemeente per omgaande aan te leveren vanaf 1 januari 2019 en dit in toekomstige P&C stukken steeds op te nemen. Financiën: budgettaire kaders In de begroting maakt u een aantal specifieke financiële keuzes. Hierop geven we graag onze reactie. - In de meerjarenraming 2022-2025 wordt rekening gehouden met de onderkant van de bandbreedte van planningsonzekerheid van 2% per jaar (cumulatief). Wij constateren dat de kosten enorm toenemen en zelfs de – 2% lijn voor gemeenten niet meer gedekt kan worden. Wij kunnen ons vinden in de voorgestelde bandbreedte van planningsonzekerheid maar roepen u op om alle noodzakelijke inspanningen te plegen om in ieder geval binnen deze bandbreedte te blijven. In dat kader wijzen wij nogmaals op het belang van het maken van principiële keuzes om kostenbeheersing te realiseren. - De ramingsuitgangspunten zijn beleidsneutraal, en bevatten alleen autonome groei/krimp. Dat steunen wij. - Wij roepen u op ons ons tussentijds en regelmatig te informeren over de effecten van Corona op uw begroting. Concept jaarrekening 2020 Ten opzichte van de 2e bestuursrapportage 2020 GRD bedraagt het jaarresultaat over 2020 in totaal € 309.000 positief.

Het financieel effect van de 2e bestuursrapportage 2020 GRD voor de gemeenten was € 3,5 miljoen positief. Het jaarresultaat 2020 is aanvullend ten opzichte van de 2e bestuursrapportage 2020. Resultaatbestemming Het jaarresultaat over 2020 bestaat volledig uit resultaatbepaling. Over het jaar 2020 is er geen te bestemmen resultaat. Op de resultaat-bepalende onderdelen is dus een resultaat behaald van € 309.000 positief. Doordat met gemeenten op basis van voor- en nacalculatie wordt afgerekend, maakt dit geen onderdeel uit van het resultaat van de GRD waarover resultaatbestemming plaatsvindt. Hierover dienen wij dan ook geen zienswijze in.

Wij verzoeken u onze zienswijze te betrekken bij de behandeling in de carrousel en de Drechtraad. Gemeenteraad van Hendrik-Ido-Ambacht, De griffier,

De voorzitter,

Drs. ing. G.H. Logt

J. Heijkoop