Bijlage bij raadsvoorstel 7.1 Zienswijze gemeenteraad op DGJ

GR Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid Dagelijks Bestuur Postbus 166 3300 AD Dordrecht

uw brief van 14 april 2021

uw kenmerk UIT/2104729

Datum

onderwerp

7 juni 2021

ons kenmerk 2021-0061300

Zienswijze begroting GR DG&J 2022

Geachte leden van het Dagelijks Bestuur, Per brief van 14 april ontvingen wij van u de ontwerpbegroting 2022 en de voorlopige jaarstukken 2020 van de GR DG&J. U verzoekt ons hierop een zienswijze te geven. In onze raadsvergadering van 7 juni hebben wij deze documenten behandeld. Dit is voor ons aanleiding voor de volgende zienswijze. Algemeen Net als de begrotingen voor 2020 en 2021 staat ook de begroting van DG&J voor 2022 voor een belangrijk deel in het teken van Corona en de gevolgen van Corona. De crisis heeft onmiskenbaar een zware stempel gedrukt op uw organisatie, maar heeft ook geleid tot een hernieuwde aandacht voor het belang van vaccineren en preventie. Wij vinden het positief dat door de DG&J en de SOJ wordt onderzocht wat handelingsperspectieven zijn voor jongeren na Corona. Hendrik-Ido-Ambacht heeft een goed voorzieningenniveau en dat niveau willen we op peil houden, met bereikbare voorzieningen voor jong en oud. Het is van belang voor ons om een goede balans te bewaken tussen betekenisvolle hulp en ondersteuning dichtbij inwoners en een gezond financieel beleid. Vanuit dit perspectief stellen we ons in deze zienswijze op de volgende standpunten: 1. We kunnen ons vinden in het structureel ophogen van het budget meldpunt Zorg & Overlast 2. Wij hechten er groot belang aan dat de doelstellingen van het Aanjaagplan worden gerealiseerd 3.

De projecten van het Aanjaagplan dragen bij aan het realiseren van de taakstelling in scenario 1 4. Stel paal en perk via de inkoopstrategie jeugdhulp en definieer wat jeugdhulp is 5. Voor de begroting SOJ van 2022 en verder willen wij vasthouden aan scenario 1.

DG&J We kunnen ons vinden in het structureel ophogen van het budget meldpunt Zorg & Overlast In uw brief vraagt u ons om een zienswijze ten aanzien van het structureel ophogen van het budget voor het meldpunt Zorg & Overlast. Sinds de periode 2018 tot en met 2020 heeft het Meldpunt Zorg en Overlast te maken gehad met een structureel hoger niveau van het aantal meldingen. Hiervoor is via incidentele begrotingswijzigingen financiële dekking voor extra capaciteit gerealiseerd. In de begroting stelt u voor deze incidentele middelen structureel op te nemen in de begroting. Wij kunnen ons in uw voorstel vinden vanwege het structureel hogere karakter van het aantal meldingen. SOJ Wij hechten er groot belang aan dat de doelstellingen van het Aanjaagplan worden gerealiseerd In april 2021 heeft de Rijksoverheid aangegeven een bijdrage van € 600 mln beschikbaar te stellen aan gemeenten ten behoeve van jeugdzorg. Hiermee erkent het Rijk de financiële knelpunten in de jeugdzorg die eerder al door het rapport van AEF zichtbaar zijn gemaakt. Deze bijdrage verlicht de financiële druk op gemeenten. De extra bijdrage betekent voor ons nadrukkelijk niet dat de doelstellingen uit het Aanjaagplan dan wel de taakstelling kunnen worden losgelaten. Wij blijven er groot belang aan hechten dat deze doelstellingen worden gerealiseerd.

De SOJ is qua budget immers het grootste onderdeel in de begroting van de GR DG&J en de risico's in het jeugddomein zijn fors. We constateren ook dat de kosten enorm toenemen en steeds moeilijker gedekt kunnen worden door gemeenten. De projecten van het Aanjaagplan zijn een belangrijk middel om de taakstelling in scenario 1 te realiseren en verder tekorten te voorkomen Bij de zienswijze op de begrotingswijziging 2021 hebben wij nadrukkelijk aangegeven beter zicht te willen hebben op de maatregelen die de geschetste kostenreducties onderbouwen. In de voorliggende begroting zien we voor het eerst dat meer sturingsinformatie is opgenomen over de 4 projecten van de SOJ uit het Aanjaagplan. De informatie heeft onder meer betrekking op wat we willen bereiken, wat daarvoor nodig is en hoe het resultaat wordt gemeten. We zien dat onze aandachtspunten uit eerdere zienswijzen zijn toegepast. Dit stellen wij op prijs. Gegeven de afnemende solidariteit wordt het steeds belangrijk dat raden beschikken over alle noodzakelijke informatie om te kunnen sturen. Om die reden verzoeken wij u om voortaan bij ieder P&C stuk middels een bijlage een update te geven op alle 28 projecten uit het Aanjaagplan, zodat voor raden zichtbaar en herleidbaar wordt, wat de voortgang en (financieel) rendement van deze projecten is.

Stel paal en perk via de inkoopstrategie en definieer wat jeugdhulp is Uit de begroting blijkt dat er op verschillende terreinen inspanningen worden gepleegd om invulling te geven aan de taakstelling, zo ook via de nieuwe inkoopstrategie per 2022. De nieuwe inkoopstrategie moet het zorglandschap strakker vorm gaan geven door onder andere het aantal aanbieders te verminderen, budgetplafonds in te stellen en een normenkader voor

de nieuwe contractering. Dit moet leiden tot een verkorting van de duur en intensiteit van jeugdhulp. Het werken met coalities van aanbieders draagt er aan bij dat cliënten niet onnodig worden doorverwezen. Het terugbrengen van het aantal aanbieders vereenvoudigd sturing op de zorgmarkt. Dit draagt volgens ons bij aan het meer beheersbaar houden van de kosten. Dat kan echter niet zonder ook het begrip jeugdhulp opnieuw te definiëren. Hoe scherper raden daarin durven te kiezen, des te duidelijker dat is voor de indicatiestellers én inwoners. Wij gaan ervan uit dat dit onderdeel van het Aanjaagplan nog voor de zomer wordt opgeleverd en aan de raden wordt aangeboden. Voor de begroting SOJ van 2022 en verder willen wij vasthouden aan scenario 1 In uw brief vraagt u ons om in onze zienswijze aan te geven op welk scenario de begroting van DG&J gebaseerd zou moeten worden. Gegeven de vele onzekerheden rondom de ontwikkelingen in de jeugdhulp en financiële middelen van het Rijk begrijpen wij de noodzaak om met financiële scenario's te werken. In de begroting voor 2022 is rekening gehouden met een indexatie van 1,34%. Tevens moet een regionale taakstelling van € 12 mln worden gerealiseerd vóór 1 januari 2023 (scenario 1). In de primitieve begroting 2021 van de SOJ werd er gesproken over diverse scenario's.

Wij zijn toen uitgegaan van scenario 2a, dat wil zeggen de kosten 2020 zijn gelijk aan 2019 en daarna besparingen (dit is gelijk aan scenario 1 in de begroting 2022). Voor de begroting van 2022 en verder willen wij als gemeente vasthouden aan scenario 1. Dat betekent dat de totale taakstelling van € 12 mln uiterlijk in de begroting van 2022 wordt gerealiseerd. Onze voorkeur voor scenario 1 is gebaseerd op de reeds ingezette inspanningen door SOJ, Stichting Jeugdteams en de gemeenten en op de ambitie om in te zetten op preventie en de projecten uit het Aanjaagplan. Het risico bij scenario 1 is dat de voorgenomen besparingen niet (geheel) worden gerealiseerd. Wij verzoeken u daarom alles in het werk te stellen om de in scenario 1 opgenomen taakstelling te realiseren en ons tijdig en actief te informeren wanneer zichtbaar wordt dat de beoogde besparingen niet (helemaal) worden gehaald. We zijn ervan overtuigd dat de projecten uit het aanjaagplan daarbij een belangrijk deel van de oplossing voor het realiseren van de taakstelling zijn. Jaarrekening 2020 Uit de jaarstukken komt naar voren dat DG&J een positief resultaat kent van € 128.000 als gevolg van financiële afwikkelingen in 2020 die betrekking hadden op eerdere jaren. U stelt voor dit bedrag aan de deelnemende gemeenten uit te keren. Wij kunnen ons vinden in uw voorstel.

Tot Slot Wij verzoeken u onze zienswijze op de concept primaire begroting 2022 te betrekken bij de behandeling in het Algemeen Bestuur van 8 juli.

De gemeenteraad van Hendrik-Ido-Ambacht, De griffier,

De voorzitter,

Drs. ing. G.H. Logt

J. Heijkoop