Bijlage bij raadsvoorstel 7.1. zienswijze DGJ DEF

GR Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid Dagelijks Bestuur Postbus 166 3300 AD Dordrecht

uw brief van 14 april 2022

uw kenmerk UIT/2205552

Datum

onderwerp

13 juni 2022

ons kenmerk

Zienswijze jaarrekening 2021 en begroting 2023 GR DG&J

Geachte leden van het Dagelijks Bestuur, Per brief van 14 april ontvingen wij van u de ontwerpbegroting 2023 en de voorlopige jaarstukken 2021 van de GR DG&J. U verzoekt ons hierop een zienswijze te geven. In onze raadsvergadering van 13 juni hebben wij deze documenten behandeld. Dit is voor ons aanleiding voor de volgende zienswijze. Wij gaan in deze zienswijze met name in op het budget voor het meldpunt Zorg & Overlast, de implementatie van de aanpak “Veilig Opgroeien is Teamwork” en de Serviceorganisatie Jeugd. Algemeen Het jaar 2021 heeft voor het grootste deel in het teken van de aanpak van COVID-19 gestaan. De (na) effecten van deze crisis, bijvoorbeeld door het stoppen van de steunmaatregelen, zullen ook in 2023 voelbaar zijn. Tegelijkertijd is er sprake van toenemende onzekerheden die het werk van DG&J raken, zoals de sterk stijgende inflatie en energiekosten en de vreselijke oorlog in Oekraïne. Al deze ontwikkelingen hebben impact op het werk van DG&J en vragen veel van de organisatie. We waarderen de enorme inzet die de DG&J heeft gepleegd en nog altijd pleegt. De druk op de gemeentelijke begrotingen als gevolg van de financiële ontwikkelingen bij de verschillende verbonden partijen neemt toe. Dit heeft zijn weerslag op de financiële slagkracht van onze gemeente en dwingt ons tot het maken van keuzes.

Keuzes gericht op het beheersbaar houden van de kostenstijgingen en op het welzijn van onze inwoners. De door het Rijk beschikbaar gestelde extra middelen helpen hierbij, evenals de inzet van de DG&J hierop. Wij danken de DG&J hiervoor en gaan uit van de continuering van deze inzet. DG&J Budget meldpunt Zorg & Overlast In uw brief over de begroting 2023 vraagt u om extra middelen (€120.406,-) voor het meldpunt Zorg & Overlast. Sinds de periode 2018 tot en met 2020 heeft het Meldpunt Zorg en

Overlast te maken gehad met een verhoogde instroom en complexiteit en een substantiële verhoging van het aantal recidive meldingen. De eerdere incidentele extra middelen zijn via de begroting 2022 structureel gemaakt. U geeft aan dat dit onvoldoende is omdat het aantal meldingen de door de gemeenten gefinancierde capaciteit overstijgt. In tegenstelling tot vorig jaar is hierover geen voorstel in het AB geweest. Wij vinden het wel belangrijk dat voorstellen die in de begroting worden voorgelegd aan de raden eerst zijn besproken in het AB. Wanneer dit niet gebeurd, wordt het gesprek hierover tussen de colleges en de raden bemoeilijkt. Op dit moment hebben wij onvoldoende beeld bij de noodzaak ten opzichte van vorig jaar. Wij zien graag dat dit voorstel, conform de afgesproken werkwijze eerst wordt behandeld in uw AB. Voorstel Veilig Thuis Uit de begroting blijkt dat de implementatie van de aanpak 'Veilig Opgroeien is Teamwerk' onvoldoende snel verloopt waardoor ook in 2023 de oorspronkelijk geplande afbouw van formatie niet kan plaatsvinden. U geeft aan dat slechts in één gemeente de aanpak (VOiT) operationeel is. Wij constateren dat in onze gemeente de aanpak van VOiT operationeel is. Er wordt op casusniveau intensief samengewerkt. Bij meldingen worden gezamenlijke huisbezoeken afgelegd.

Voor ons is daarom niet helder waarom de conclusie wordt getrokken dat het niet lukt om de formatie bij Veilig Thuis in 2023 af te bouwen. Welke stappen moet onze gemeente (en de andere gemeenten) zetten om deze afbouw wel mogelijk te maken? Ons advies is de middelen, die vrijvallen door de afbouw van de formatie van Veilig Thuis in 2023 te realiseren, in te zetten om de nog te maken stappen door de gemeenten te bereiken. Dit is wat ons betreft een meer duurzame inzet van bij gemeenten beperkt beschikbare middelen. SOJ Dit is waarschijnlijk de laatste zienswijze waar de SOJ onderdeel van uit maakt. Per januari 2023 is voorzien dat de SOJ onderdeel wordt van DG&J binnen het cluster Gezond en Veilig Opgroeien. Wij ontvangen hiertoe nog een voorstel voor de wijziging van de GR DG&J. De ontwikkeling naar integratie van de SOJ in DG&J onderschrijven wij. Op deze manier worden de verbindingen tussen bijvoorbeeld Veilig Thuis en de jeugdhulp verder versterkt, waardoor de ondersteuning van onze inwoners nog verder verbetert. Gemeenten kunnen afwijken van de begroting 2023 mits voldoende onderbouwd Bij de totstandkoming van de begroting 2023 is ervoor gekozen rekening te houden met kostenstijgingen, in een reeks van 5% in 2022 en 2,5% in 2023.

In het meerjarenperspectief 2024 t/m 2026 is geen groei ten opzichte van 2023 verwerkt, maar wel de toename van de besparingen inkoopkader en gemeenten in 2024. Voor onze gemeente betekent dit in 2023 een bijdrage van €8.545.723,-. In deze bijdrage zijn reeds lokale besparingen, bijvoorbeeld als gevolg van de inzet van de POH-er Jeugd verwerkt. De voorgestelde groei van de kosten achten wij realistisch. Zoals wij in onze vorige zienswijze reeds aangaven, hechten wij er groot belang aan te werken met reële begrotingen en om tussentijdse begrotingswijzigingen te voorkomen. Wij denken dat de voorgestelde begroting hieraan voldoet.

Wij hechten er groot belang aan dat de doelstellingen van het Aanjaagplan worden gerealiseerd In onze eerdere zienswijzen hebben wij telkens het belang onderstreept van het bereiken van de doelstellingen uit het Aanjaagplan (ontwikkelopgaven). Het doet ons goed om te zien dat belangrijke doelstellingen zoals een nieuw inkoopkader en contractmanagement zijn gerealiseerd. Ook de aangepaste Verordening Jeugdhulp ligt ter besluitvorming bij onze raad. Daarnaast geeft u in deze begroting aan dat er toegespitste kwalitatieve en kwantitatieve analyses gemaakt moeten worden om de (financiële) effecten van de maatregelen te monitoren en waar nodig bij te kunnen sturen. Wij onderschrijven deze noodzaak, zoals u ook in eerdere zienswijzen hebt kunnen lezen. Voor ons is het essentieel dat gemeenten beschikken over de noodzakelijke informatie om te kunnen (bij)sturen. Het is goed dat de SOJ hier de komende tijd prioriteit aan wil geven. Als concreet voorbeeld willen wij graag dat het normenkader wordt gemonitord op afwijkingen, zowel positief als negatief. Wij verzoeken u de inzichten uit deze monitor mee te nemen in de eerstvolgende bestuursrapportage. Wij zien eenzelfde monitoringstaak voor ons als gemeente weggelegd en nodigen de SOJ uit ons hierbij te ondersteunen. Jaarrekening 2021 Voor het 2021 is voor het eerst de aangepaste bijdrageverordening van toepassing.

Uit de jaarstukken komt naar voren dat de gerealiseerde kosten voor DG&J als gevolg van COVID-19 aanzienlijk hoger zijn dan voorzien. Omdat deze kosten gedeclareerd kunnen worden bij het Rijk hebben ze geen effect op het jaarrekeningresultaat van DG&J. Ook voor de kosten van de Regionale Ambulancevoorziening geldt dat er geen resultaat is in 2021 Voor de SOJ geeft u aan dat de realisatie in 2021 €3,9 mln. hoger ligt dan de gewijzigde begroting bij de eerste bestuursrapportage 2021. Bij de tweede bestuursrapportage was al een kostenstijging van €1,7 mln. ten opzichte van de eerste bestuursrapportage aangegeven. Wij nemen kennis van de behaalde resultaten. Tot Slot Wij verzoeken u onze zienswijze op de concept primaire begroting 2023 te betrekken bij de behandeling in het Algemeen Bestuur van 7 juli. Met vriendelijke groet, De gemeenteraad van Hendrik-Ido-Ambacht De griffier,

de voorzitter

Drs. ing. G.H. Logt

J. Heijkoop