Bijlage bij nr. 3 Raadspresentatie Dekkingsplan 06112023

Dekkingsplan Brandweer

DEKKINGSPLAN Raadsinformatieavonden Sliedrecht ZUID-HOLLAND ZUID

Introductie van een vernieuwd verplicht

Landelijk format dekkingsplan

Op uniforme wijze en vaste methodiek • Aan te geven en te beoordelen hoe risico’s in de regio zich verhouden tot bestaande brandweerzorg • Kunnen bepalen van de opkomsttijden • Te kunnen beoordelen en te kunnen vaststellen of beschikbaar gestelde middelen doelmatig en doeltreffend worden gebruikt en of er zwakke plekken zitten in de brandweerzorg

DOEL VAN HET

DEKKINGSPLAN Inzichtelijk maken tot welke operationele prestaties de brandweer in staat is met de beschikbare middelen (kazernes, voertuigen en mensen).

EEN LANDELIJKE

HANDREIKING Systematiek Dekkingsplan

PROJECTMATIGE

AANPAK • Planmatig/ gestructureerd • Vaste projectgroep-leden per afdeling/bureau • Betrokkenheid incidentbestrijders (V/B) d.m.v. een klankbordgroep • Bestuurlijke begeleidingscommissie • Frequente communicatie over de voortgang

INHOUD

HUIDIGE SITUATIE

ALS UITGANGSPUNT • Beschrijving van de toonaangevende risico’s • Beschrijving van kazerneconfiguratie, werkwijze en hulpmiddelen • Beschrijven van ontwikkelingen die van invloed (kunnen) zijn: • • • •

Deeltijdrichtlijn Nieuwe economie (energietransitie met andere risico’s) Brede invoering 30 km-zones bebouwde kom Kort-cyclisch dienstverband brandweervrijwilligers

HET BEPALEN VAN

DE DEKKING BIJ BRAND Dekking van de basisbrandweerzorg wordt bepaald door: • Snelheid • Slagkracht • Paraatheid • Werkdruk

SNELHEID (HET UITRUKPROCES) • Tijd aanname en uitgifte • Mediaantijd van 50 uitrukken als referentietijd • Rijtijden aan de hand van een rijtijdenmodel • Dynamische berekening

SNELHEID (HET DEKKINGSRESULTAAT TS-6)

Opkomstprognose van de eerste basisbrandweereenheid

SNELHEID (VERSCHIL OPKOMSTTIJD TS-6 EN TS VVB)

SLAGKRACHT Het vermogen om meerdere tankautospuiten (3) ter plaatse te krijgen

Overzicht slagkracht (opkomst drie tankautospuiten in minuten)

PARAATHEID Paraatheid wordt beïnvloed door de mate van beschikbaarheid, gelijktijdigheid en restdekking.

Beschikbaarheid •

Beschikbaarheid van voldoende gekwalificeerd personeel en goed werkend materieel om incidenten te kunnen bestrijden (wordt 24/7 gemonitord).

Restdekking •

Bij langdurige en of grootschalige inzet van de brandweer kan het aantal ingezette of in te zetten eenheden groot zijn. Hierdoor kan er sprake zijn van een verminderde dekking in de regio.

Gelijktijdigheid • Ingezet voertuig krijgt 2e melding (komt nauwelijks voor).

WERKDRUK • Het aantal alarmeringen van een post per jaar. • Feedback uit het 4-jaarlijks belevingsonderzoek repressief personeel gebruiken.

• Het aantal uitrukken van een post dat heeft geresulteerd in een nagesprek met het Team Collegiale Opvang (TCO) benoemen.

DEKKING BEOORDELEN (GEBIEDSGERICHTE OPKOMSTTIJDEN)

Gebiedscategorisering geprojecteerd op onze regio (CBS)

BEOORDELING

OPKOMSTTIJD TS-6

Beoordeling opkomsttijd TS-VVB

BEOORDELING SLAGKRACHT

TANKAUTOSPUITEN (TS)

Aantal TS-en in 15 minuten

BEOORDELING

PARAATHEID Postsoort Beroepsposten Dordrecht Leerpark (UoM) Dordrecht Noordendijk (TS 6) Basis+ posten Oud Beijerland Zwijndrecht Hendrik Ido Ambacht Papendrecht Alblasserdam Sliedrecht Gorinchem Basispost Nieuw Lekkerland

Beoordeling

Beheersmaatregel

Goed

Vast dienstrooster

Combinatie van vrije instroom en consignatie. Goed Paraatheid wordt gemonitord met het pagersysteem van PreCom met opkomstbevestiging.

BEOORDELING

PARAATHEID Postsoort Basisposten Goudswaard Nieuw-Beijerland Zuid-Beijerland Numansdorp Klaaswaal Heinenoord Mijnsheerenland / Westmaas Strijen Maasdam / Puttershoek 's-Gravendeel Heerjansdam Bleskensgraaf Brandwijk Groot-Ammers Langerak/Nieuwpoort Goudriaan Hardinxveld-Neder Hardinxveld-Boven Giessenburg Hoornaar/Noordeloos Arkel

Beoordeling

Beheersmaatregel Buiten dienststelling wanneer post niet kan voldoen aan het UoM principe. Dubbele alarmering ma-za tussen 06:00 uur en 18:00

Soms onvoldoende

Paraatheid wordt gemonitord met het pagersysteem van PreCom met opkomstbevestiging.

BEOORDELING

WERKDRUK • Geen buitenproportionele werkdruk o.b.v het aantal uitrukken.

• Enkele posten benaderen grenzen van wat vrijwilligers aan uitrukken kunnen afhandelen naast hun reguliere werk. • Aandachtspunt op het gebied van werkdruk ligt op het in stand houden van de paraatheid van basisposten en enkele basis+ posten!

LIJST MET

AANDACHTSPUNTEN • Beperkt aantal overschrijdingen indien TS-6. • Overzichtelijk aantal overschrijdingen bij variabele uitruk met zwaartepunt in Dordrecht. • Categorie I objecten inzichtelijk gemaakt en worden nader beoordeeld door risicobeheersing.

SLAGKRACHT Risiconiveau

TS 1 (min)

TS 2 (min)

TS 3 (min)

RV (min)

Categorie I

4-10 (7)

6-12 (9)

8-12 (10)

4-10 (7)

Categorie II

7-13 (10)

12-18 (15)

Geen norm

Geen norm

Categorie III

12-18 (15)

Geen norm

Geen norm

Geen norm

Er zijn 59 categorie I buurten. In 38 categorie I buurten arriveert de 3e tankautospuit later dan 10 minuten, waarvan 23 in Dordrecht.

BELANGRIJKSTE

VERANDERINGEN Uitruktijd op basis van praktijkgegevens - Gerealiseerde gemiddelde uitruktijd

Gebiedsgerichte opkomsttijden - Op basis van indeling en classificering door het CSB (wijken en buurten)

Dynamisch alarmeren - Hulpvrager krijgt snelst mogelijke hulp van brandweer

CONCLUSIE • De dekking van de basisbrandweerzorg is op orde. • Fijnmazigheid van de brandweerposten biedt qua dekking comfort. • Slagkracht o.b.v. beoogd beoordelingskader onvoldoende. • Zorgpunt is borging van de paraatheid op enkele brandweerposten. (de deeltijdrichtlijn wordt gezien als een mogelijke oplossingsrichting voor de paraatheidsproblematiek maar er is nog geen duidelijkheid over invoering) • Werkdruk niet op basis van uitrukfrequentie, maar op basis van plichtsbesef.

AANBEVELINGEN • Verbeter de paraatheid om de druk en de ervaren belasting op de (basis)posten te verminderen. Organiseer ondersteuning vanuit de dagdienstorganisatie in gebieden waar basiszorg nu niet binnen de bandbreedte gerealiseerd kan worden. • Verbeter de werking en de beroepsorganisatie van de brandweerposten in Dordrecht. Bedenk en implementeer modellen die effectief bijdragen aan een betere basisbrandweerzorg en het optimaliseren van de slagkracht. • Pak planmatig objecten en gebieden aan die een tijdsoverschrijding hebben op de opkomsttijden en beoordeel deze op brandveiligheid en de noodzaak van aanvullende maatregelen.