Bijlage bij nr. 22 Uitvoeringsplan Woonvisie - stand van zaken medio 2021 - def

1 van 20

Inleiding Voor u ligt het uitvoeringsprogramma van de lokale woonvisie 'De blik vooruit'. De woningmarkt is dynamisch, sinds het vaststellen van de woonvisie in 2019 is er veel op de woningmarkt gebeurd. De woningprijzen stijgen al jaren en er wordt gesproken over woningnood, onderzoeksbureau ABF Research spreekt over een woningtekort in Nederland van 285.000 woningen in 2021. De coronacrisis lijkt vooralsnog geen invloed te hebben gehad op de woningmarkt. Het dynamische karakter van de woningmarkt vraagt dat we voortdurend moeten inspelen op trends en actualiteiten, in de komende periode zullen we onderzoeken of het toevoegen van een (tijdelijke) flexibele schil een mogelijkheid is in Hendrik-Ido-Ambacht om de woningdruk te verlagen. Ook bekijken we de mogelijkheden om scheefwonen te verminderen en het aanbod van sociale koopwoningen te vergroten. In september 2019 heeft de gemeenteraad van Hendrik-Ido-Ambacht de lokale woonvisie ‘De blik vooruit’ vastgesteld. Dit geeft zicht op de te verwachten en gewenste ontwikkelingen op het gebied van wonen in de periode 2019-2025. Er wordt nu bijna twee jaar gewerkt met deze woonvisie. Het voorliggende document geeft een overzicht van de acties die in de woonvisie zijn genoemd, op basis van de volgende vragen:   

Waar gaat dit over? Wat hebben we al gedaan? Wat gaan we de komende jaren doen?

De structuur van de lokale woonvisie is in dit document aangehouden, zodat achtergrondinformatie over acties goed te vinden is. Zo is dit document te lezen als een statusupdate én een actieplan voor de aankomende jaren op basis van de vastgestelde woonvisie in 2019.

2 van 20

Hoofdstuk 1 Samenvatting De blik vooruit In de lokale woonvisie is een samenvatting opgenomen, die hieronder integraal als herhaling wordt weergegeven.

1. De kracht van Ambacht   

Groen, rust en ruimte. Maar we moeten zuinig zijn op de ruimte die er nog in Ambacht is. Bereikbaarheid. Zowel per fiets, auto als openbaar vervoer zijn we goed bereikbaar. Onze centrale ligging aan de A15 en A16 vormt echter ook onze beperking. Veiligheid en leefbaarheid. Samen met onze corporaties blijven we zorgdragen hiervoor.

2. Wonen in Ambacht 2040 



Trends en verwachtingen: o Aanhoudende bevolkingsgroei: stedelijke gebieden, waaronder Hendrik-IdoAmbacht, blijven groeien. o Vergrijzing: hoewel in Hendrik-Ido-Ambacht net een tikje minder snel dan vergelijkbare gemeenten in de Randstad. o Huishoudensverdunning: steeds meer één- en tweepersoonshuishoudens. Verschillende innovaties, zoals flexibele bouwvormen, bijzondere/ collectieve woonvormen voor ouderen en zorgcliënten en de innovatie van domotica, bieden een oplossing om voorgaande uitdagingen aan te gaan.

3. Aandacht voor iedereen 

 





Woonruimte voor de lagere inkomens. We hebben de afgelopen jaren veel bijgedragen aan de bouw van sociale huurwoningen. We blijven hieraan bijdragen, maar doen dat op basis van duidelijke keuzes en een hoge kwaliteit van wonen voor al onze inwoners. Onze aandacht gaat daarbij uit naar jongeren, senioren en bijzondere doelgroepen. Bij herstructurering van sociale woningbouw onderzoeken we de mogelijkheden voor beperkte verdichting. We doen dit in overleg met de woningcorporaties. Woonruimte voor jongeren. We dragen er zorg voor dat jongeren die in Hendrik-IdoAmbacht willen blijven, dat ook kunnen doen. De oplossing hiervoor zoeken we in de sociale huursector en/ of goedkope koop. Woonruimte voor senioren. Door vergrijzing en het langer thuis wonen stagneert de doorstroming. We proberen ouderen in eengezinswoningen te verleiden tot het verhuizen naar een geschiktere woning. Zo stimuleren we doorstroming, maar we stellen vrije keus voorop. We ontwikkelen nieuwe woningen voor senioren en toetsen deze op toe- en doorgankelijkheid. Waar mogelijk en aan de orde, ondersteunen wij het langer thuis wonen en onderzoeken de mogelijkheden hiervoor, zoals de inzet van de blijverslening voor de mensen die het nodig hebben en/ of de verzilverregeling. We houden in het oog waar de senior behoefte aan heeft. Woonruimte voor bijzondere doelgroepen.

Samen met onze partners hebben wij een grote capaciteit voor intra- en extramurale voorzieningen gefaciliteerd. We blijven ons inzetten voor de huisvesting van bijzondere doelgroepen, maar kijken kritisch naar nieuwe of vrijkomende intramurale capaciteit voor GGZ (Geestelijke Gezondheidszorg) en LVB (Licht Verstandelijk Beperkten). Met onze zorginstellingen gaan wij in gesprek over hun plannen en de effecten van de transformatie van Beschermd Wonen naar Beschermd Thuis en eventuele herbestemming van vrijkomende panden als gevolg hiervan.

3 van 20

4. Een moderne woningvoorraad  

  



  

De revitaliseringsopgave ligt met name in het oudste deel van Ambacht, in het noorden. Hendrik-Ido-Ambacht kent drie grote woningbehoeften: o Koopwoningen boven de € 250.000. In dit segment wordt veel gebouwd. o Sociale huurwoningen tussen de € 410 en € 587. We zetten ons in om voor dit segment te bouwen en onderzoeken de mogelijkheden en behoeften. o Huurwoningen van € 711 tot € 900. We wachten de maatregelen die vanuit het Rijk genomen worden af en stemmen af met marktpartijen en corporaties. Toegankelijkheid. We zetten ons in om te bouwen volgens het VN-verdrag. We houden in ons bouwprogramma rekening met het voorkómen van eenzijdigheid van bevolkingsopbouw. In de afgelopen jaren hebben we fors gebouwd in Hendrik-Ido-Ambacht. We hebben de grens van bouwen bereikt. We hebben geen grootschalige woningbouw meer voor ogen, maar stoppen niet helemaal met bouwen. We benadrukken het belang van de regionale Groeiagenda en provinciale woningbehoefte: het is zaak dat er nu gebouwd wordt in de regio. Na de grote bouwprojecten De Volgerlanden en Noordoevers zien wij geen grote bouwprojecten meer in Hendrik-IdoAmbacht. Groen en wonen moeten in balans zijn. Op de plekken die vrij komen of vrij zijn, bouwen we weloverwogen; groen en water zijn daar het uitgangspunt. Leefbaarheid en veiligheid: we gaan nauw(er) samenwerken met onze corporaties om gezamenlijke uitdagingen aan te gaan.

Verduurzaming. De uitdagingen op het gebied van duurzaamheid zijn komende jaren hoog. We nemen tal van maatregelen hiervoor.

5. Uitvoeringsprogramma   

Wij hebben ongeveer 2268 nieuwbouwwoningen in de periode 2015 t/m 2027 gepland staan. Dit aantal bestaat voor een groot deel uit de laatste ontwikkelingen in Volgerlanden-West, de ontwikkeling van Volgerlanden-Oost en Noordoevers. Hendrik-Ido-Ambacht bouwt nog steeds voor zowel de autonome behoefte van de eigen bevolking als voor extra groei van buitenaf.

4 van 20

Hoofdstuk 2 Wonen in Ambacht 2040 1. Flexibele en collectieve bouwvormen meenemen in de overwegingen voor bouwprojecten Waar gaat dit over? De (on)mogelijkheden onderzoeken van Tiny Houses en Prefab woningen. Beide typen woningen kunnen ingezet worden in verschillende maten, zijn gemakkelijk op te bouwen en weer af te breken. Tiny Houses zijn geschikt voor één- of tweepersoonshuishouden en voor de huisvesting van bijzondere doelgroepen. Tiny Houses en prefab woningen bieden een mogelijke oplossing voor de overspannenheid van de bouwsector en de uitdaging om betaalbaar energieneutraal te bouwen.

Wat hebben we al gedaan? De stichting Tiny House Drechtsteden zet zich in om binnen de gemeenten Drechtsteden en Molenlanden draagvlak te creëren voor Tiny Houses door gesprekken aan te gaan met de gemeenten en andere betrokken partijen. Begin 2021 is er ambtelijk kennis gemaakt met de stichting in een oriënterend gesprek. In dit gesprek is het doel van de stichting nader toegelicht en zijn de kansen binnen Ambacht besproken. Alhoewel de kansen beperkt zijn, wordt er door de gemeente mee gedacht over plekken waar potentieel ruimte is (bijvoorbeeld bij de inbreidingslocaties bij de herontwikkeling van de scholen of de Galgenplaat bij de Noordoevers). Particuliere grond kan mogelijk ook gebruikt worden, de gemeente kijkt graag mee indien er initiatieven ingediend worden bij de stichting.

Wat gaan we komende jaren doen? Samen met de beleidsadviseur ruimtelijke ontwikkeling en projectleiders bekijken we de mogelijkheden die er zijn. Gezamenlijk zijn we hier trekker van en zullen we de kansen die zich voordoen moeten onderzoeken op wenselijkheid en mogelijkheden.

2. Instrumenten om langer thuis te wonen onderzoeken en eventueel mogelijk maken of stimuleren Waar gaat dit over? Het onderzoeken van bijzondere woonvormen voor senioren, zoals afgesloten wooncomplexen met individuele woningen en een collectieve factor. Of een kleinschalig complex bestaande uit één geheel maar met afzonderlijke woningen. De senior kan in het netwerk een mantelzorger hebben of gebruik maken van extramurale zorg. Er zijn ook initiatieven voor senioren die er niet voor kiezen om te verhuizen, maar in de bestaande woning blijven wonen. Een voorbeeld hiervan is een tuinunit, met daarin een slaapkamer en douche. In lijn met zowel het verhuizen naar een seniorenwoning als het blijven in de huidige woning is de ontwikkeling van domotica. Voorbeelden hiervan zijn alarmering bij inbraak/brand/rook, beeldbellen met kinderen/mantelzorger en een deurintercom.

Wat hebben we al gedaan? Bijzondere woonvorm: we zijn sinds 2020 samen met Trivire in gesprek om te onderzoeken of er een woonvorm zoals een Knarrenhof gerealiseerd kan worden voor senioren als nieuwbouw in de Volgerlanden-Oost. Een Knarrenhof (https://knarrenhof.nl/) is een woonconcept waarbij senioren ('jongere ouderen en oudere ouderen') bij elkaar wonen als vrijblijvende gemeenschap. De woningen zijn onderhoudsvriendelijk en levensloopbestendig. De voordelen zijn dat er veilig 5 van 20

gewoond kan worden met privacy, bewoners elkaar helpen waar nodig en van elkaars gezelschap genieten zonder dat er verplichtingen zijn. De doelgroep is de moderne senior, die graag zelfstandig wil blijven wonen, maar ook behoefte heeft aan sociale contacten en indien nodig goed bereikbare voorzieningen.

Wat gaan we komende jaren doen? We volgen de trends rondom domotica en blijven dit volgen. Naar verwachting zullen deze trends opgevolgd worden door marktpartijen zoals woningcorporaties, zorgpartijen en ontwikkelaars. Het onderzoek naar de mogelijkheden van een woonvorm zoals een Knarrenhof in de Volgerlanden wordt voortgezet. In de ontwikkeling in het Ambachts Lint (centrumgebied) door Blauwhoed is er ruimte voor 12 sociale huurwoningen voor senioren. De invulling van deze woningen wordt besproken met Trivire. Er wordt een mantelzorgwoningenbeleid voorbereid. Dit beleid kan het besluitvormingsproces versnellen doordat hiermee in de meeste gevallen duidelijk wordt of een mantelzorgwoning gerealiseerd mag worden en welke voorwaarden hierbij gelden.

6 van 20

Hoofdstuk 3, aandacht voor iedereen 3. De mogelijkheden voor jongerenhuisvesting in de sociale huurvoorraad onderzoeken: ruimtelijk en beleidsmatig Waar gaat dit over? Jongeren vervullen een belangrijke rol in een evenwichtige bevolkingsopbouw. Zij zijn een dragende kracht achter bepaalde voorzieningen en houden daarmee de gemeente jong. Een stad heeft een grote aantrekkingskracht, maar de schaarsheid van geschikte huisvesting in Hendrik-Ido-Ambacht moet niet de reden zijn dat jongeren naar de stad trekken. In dat geval is de woningmarkt niet in balans. Naast de voorwaarde om een geschikte woonvoorraad voor jongeren te hebben, is het ook belangrijk dat jongeren de wens hebben om in Hendrik-Ido-Ambacht te (blijven) wonen. Hoewel het jeugdbeleid buiten de scope van deze woonvisie valt, is het belangrijk dat er voor jongeren voldoende voorzieningen zijn. Het coalitieakkoord stelt dat wij alert zijn op kansen voor starters op de woningmarkt. Namelijk voor de volgende groepen: -

Alleenstaande jongeren die vanuit het ouderlijk huis zelfstandig gaan wonen Startende gezinnen die op zoek zijn naar een geschikte woning om hun leven op te bouwen

Wat hebben we al gedaan? Door het vaststellen van de woonvisie hebben wij de nadruk gelegd op bouwen van woningen voor jongeren. Hiermee willen we stimuleren dat als er kansen zijn, deze benut worden voor (onder andere) deze doelgroep. Het centrumgebied van Hendrik-Ido-Ambacht sociaal en fysiek versterken en verduurzamen, dat beoogt Blauwhoed met het plan Ambachts Lint (voorheen: Centrumgebied/Graaf Willemlaan). In dit plan worden 79 woningen voor starters en senioren ontwikkeld, concreet gaat het om 25 appartementen voor de doelgroep jongeren. We onderzoeken de mogelijkheden om deze woningen betaalbaar te houden en voor de beoogde doelgroep te behouden voor de komende jaren. We onderzoeken hierbij of de instrumenten doelgroepenverordening en antispeculatiebeding ingezet kunnen worden. In het herstructureringsproject van Rhiant komen er mogelijk starterswoningen, in dit project worden meer woningen teruggebouwd dan de huidige bebouwing (verdichting). Over de invulling van de verdichting worden gesprekken gevoerd tussen Rhiant en de gemeente. Zie ook punt 4. Stemar heeft een aanvraag ingediend om 14 beneden-bovenwoningen te bouwen aan de Veersedijk 99 voor de doelgroep starters. Het plan past binnen het bestemmingsplan en is momenteel in de participatiefase met omwonenden. Met deze woningen voorzien we in de vraag voor startende gezinnen en alleenstaande jongeren.

Wat gaan we komende jaren doen? Bij vrijkomende stukken grond of nieuwe planvorming zullen we de mogelijkheden voor jongeren onderzoeken. Samen met de corporaties monitoren we het aantal jongerenwoningen en bekijken we of er mogelijkheden zijn om het aanbod te vergroten. Ook gaan we in gesprek met de corporaties om te bekijken of er mogelijkheden zijn om doorstroming op gang te kunnen brengen, bijvoorbeeld door middel van doorstroommakelaars. Deze doorstroming kan helpen om woningen voor jongeren vrij te spelen, maar ook om senioren te verleiden te kiezen voor een andere woning dan een (te) grote eengezinswoning. 7 van 20

4. Bij herstructurering van sociale woningbouw onderzoeken we de mogelijkheden voor beperkte verdichting. We doen dit in overleg met de woningcorporaties. Waar gaat dit over? Afgesproken is dat ‘compenserend bouwen met een beperkte verdichting’ tot de mogelijkheden behoort. Dit betekent dat er voor iedere gesloopte reguliere sociale huurwoning, er eentje teruggebouwd kan worden, inclusief een beperkte verdichting op basis van de benoemde doelgroepen in de woonvisie. Bij ieder project wordt de relatie met de omgeving bekeken. Deze afweging wordt nu bij iedere herstructurering in de sociale woningvoorraad gemaakt.

Wat hebben we al gedaan? Rhiant is voornemens om de woningen aan de Margrietstraat, Marijkestraat en Willem de Zwijgerstraat (verder: Oranjebuurt) te slopen en nieuwe woningen terug te bouwen. Op basis van het principeverzoek dat Rhiant heeft ingediend voor de Oranjebuurt is het college akkoord gegaan met verdichting. Er is sprake van 83 woningen die gesloopt gaan worden, in de nieuwbouwplannen voor dit gebied staan circa 115-120 woningen gepland. Met deze aantallen is er sprake van een verdichting van 39-45%. De daadwerkelijke invulling van de woningen wat betreft doelgroepen en huurklasses moet nog uitgewerkt worden door Rhiant.

Wat gaan we komende jaren doen? Bij toekomstige herstructureringsplannen van de corporaties zal er met maatwerk bekeken worden of er een proportionele verdichting mogelijk is. In 2021 zal de participatie voor de Oranjebuurt afgerond worden. Vervolgens wordt de bestemmingsplanprocedure opgestart.

5. Waar mogelijk en aan de orde, ondersteunen wij het langer thuis wonen en onderzoeken mogelijkheden hiervoor, zoals de inzet van de blijverslening en/of de verzilverregeling Waar gaat dit over? We onderzoeken de instrumenten om dit mogelijk te maken. Bijvoorbeeld door gebruik te maken van de regeling van het SVn (Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederland), zoals de blijverslening en verzilveringsregeling. Wij kijken ook naar onze eigen regelgeving met betrekking tot het faciliteren van het langer thuis wonen. Wij onderschrijven het belang van mantelzorg en ondersteunen deze. Samen met onze corporaties, zorgpartijen, marktpartijen en ouderen houden wij in oog waar de senior in Ambacht behoefte aan heeft. We zijn van mening dat bouwen voor senioren weloverwogen plaats moet vinden en de totale gewenste bevolkingsopbouw in ogenschouw moeten nemen.

Wat hebben we al gedaan? In de huisvestingsverordening is woningurgentie mogelijk bij bewezen mantelzorg. Er wordt op dit moment ambtelijk gewerkt aan de invulling van een mantelzorgwoningenbeleid. Het mantelzorgwoningenbeleid kan langer thuis wonen, met ondersteuning van een mantelzorger, stimuleren. Dit beleid wordt voorbereid en naar verwachting vastgesteld door de raad in 2021.

8 van 20

Wat gaan we komende jaren doen? In de afgelopen jaren zijn er geen signalen gekomen dat er inwoners uit Ambacht vraag hadden naar de regelingen van het SVn. We gaan met het SVn in gesprek om te bepalen wat de mogelijkheden zijn en of dit wenselijk is.

6. Lokaal beleid voor woonwagens opstellen Waar gaat dit over? In juli 2018 heeft de Rijksoverheid het beleidskader gemeentelijke woonwagen- en standplaatsenbeleid vastgesteld. In dit kader wordt geadviseerd om een wachtlijst voor standplaatsen te hanteren. De gemeente onderzoekt de consequenties van dit beleidskader.

Wat hebben we al gedaan? In regionaal verband wordt er gesproken over het beleid rondom de woonwagenkampen in de verschillende plaatsen. In Drechtstedenverband wordt de behoefte naar standplaatsen bekeken en een aantal gemeenten zijn al gestart of bijna klaar met hun inventarisatie en beleidsvoorstellen. Uit het laatste overleg blijkt dat er in de gehele Drechtsteden circa 130 zoekenden staan ingeschreven, welk aantal na actualisatie nog kan afnemen.

Wat gaan we komende jaren doen? De gemeente werkt al jarenlang voor het uitkomen van het rijksbeleidskader met een lokale wachtlijst. Deze wachtlijst moet geactualiseerd worden. Daarnaast zal er een behoefte inventarisatie moeten plaatsvinden. In 2021 wordt de behoefte geactualiseerd en een beleidsvoorstel voor de toewijzing van de voorrangsregels opgesteld. Afhankelijk van de uitkomsten wordt bekeken of er aanvullende acties nodig zijn. Hierbij wordt ook gebruik gemaakt van de 'Wegwijzer gemeentelijk woonwagen- en standplaatsenbeleid', uitgebracht door de VNG in april 2021. Belangrijk is om de wachtlijst van ingeschreven woonwagen- en standplaats zoekenden op te schonen en te actualiseren, en een voorrangsregeling op te stellen voor het toewijzen van vrijkomende (en eventueel nieuwe) standplaatsen of woonwagens. Deze voorrangsregeling moet voldoen aan de eisen (en rechten) van het beleidskader van BZK en de uitspraken van de VN. Daarbij weegt het afstammelingsbeginsel zwaar en ook de woongeschiedenis is relevant. Woonwagenbewoners die al generaties lang in familieverband samenwonen en ook op hetzelfde kamp hebben het meeste recht op die plek. Dit recht moet terugkomen in het lokale beleid en in de voorrangsregel. Indien nodig moeten zoekenden uit die (hoogste) categorie snel aan een standplaats en/of woonwagen geholpen worden.

Denk bijvoorbeeld aan inwonende kinderen die volwassen zijn en een eigen wagen op het kamp zoeken. In algemene zin mogen de wachttijden voor een standplaats of een woonwagen gelijk zijn aan de wachttijden voor een sociale huurwoning.

7. Onderzoek naar de plannen van onze zorginstellingen en de effecten van de transformatie van Beschermd Wonen naar Beschermd thuis Waar gaat dit over? Samen met onze partners hebben wij een grote capaciteit voor intra- en extramurale voorzieningen gefaciliteerd. Wij blijven in gesprek met de zorgpartijen, met name die voor ouderenzorg, over mogelijke samenwerkingsverbanden. Het huidige beleid rond Beschermd Wonen en Opvang (BW&O) is erop gericht om mensen met een lichtere zorgvraag zoveel mogelijk zelfstandig te laten wonen met begeleiding en ondersteuning om ze daarmee zoveel mogelijk mee te laten doen in onze samenleving. Een cliënt van een zorginstelling die lichtere zorg nodig heeft, is niet per definitie een 9 van 20

cliënt meer, maar een inwoner die zorg nodig heeft. Dit bekent een transformatie van beschermd wonen naar beschermd thuis. Met zorginstellingen gaan wij met de verantwoordelijke wethouder(s) in gesprek over hun plannen en de effecten van deze transformatie.

Wat hebben we al gedaan? In de regionale Huisvestingsagenda Kwetsbare Groepen (HKG) hebben gemeenten in de regio Drechtsteden, Gorinchem en Molenlanden samen met aanbieders van BW&O in kaart gebracht welke woonruimte en welke andere randvoorwaarden er voor welke cliëntgroep van BW&O nodig is om de ontwikkeling van Beschermd Wonen naar Beschermd Thuis de komende jaren lokaal mogelijk te maken. Met lokale corporaties hebben we een eerste verkenning gedaan naar de wensen en behoeften bij corporaties voor het realiseren van een waakvlamfunctie in Hendrik-Ido-Ambacht. Deze waakvlamfunctie moet er voor zorgen dat lokaal uitstromende cliënten uit BW&O worden gemonitord en dat politie en corporaties een aanspreekpunt hebben als het niet goed gaat met een uitgestroomde BW&O-cliënt.

Wat gaan we komende jaren doen? Met de lokale corporaties gaan we verder in gesprek over de behoefte aan woonruimte als gevolg van de ontwikkeling van Beschermd Wonen naar Beschermd Thuis. We brengen de lokale voorzieningen voor Beschermd Wonen in kaart en wat de ontwikkelingen en consequenties zijn voor de komende jaren met het oog op de ontwikkeling naar Beschermd Thuis. Dit vraagt de komende periode een intensieve samenwerking en afstemming van de beleidsterreinen sociaal domein en wonen.

8. Onderzoek naar eventuele herbestemming van vrijkomende panden als gevolg hiervan (zie actiepunt 7) Waar gaat dit over? Voor wat betreft de intramurale capaciteit met 24-uurs zorg, blijven we de komende jaren bereid om mee te denken over initiatieven voor het realiseren van nieuwe intramurale voorzieningen voor senioren. Waar het nieuwe intramurale voorzieningen voor de doelgroepen GGZ-ers, LVB-ers en dak- en thuislozen zorg betreft, zijn wij van mening dat Hendrik-Ido-Ambacht hier in de afgelopen jaren aantoonbaar haar sociale verantwoordelijk heeft opgepakt met het realiseren van een forse capaciteit voor de GGZ- en LVB- cliënten. Bij vrijkomend vastgoed en/of vrijkomende gemeentelijke grond voeren wij (indien van toepassing: via een openbare aanbesteding) het gesprek over de invulling hiervan.

Wat hebben we al gedaan? Sinds de woonvisie is vastgesteld zijn er nog geen panden vrijgekomen. Wel zijn er ontwikkelingen gaande in de huidige sociale woningvoorraad zoals de opening van het Parentshouse (deze woning is beschikbaar gesteld door Rhiant) en het huisvesten van kwetsbare groepen. Er wordt regionaal gewerkt aan contingentafspraken waarbij er een regionale evenredige verdeling wordt gemaakt voor bepaalde doelgroepen (zoals Housing First en dak- en thuisloze gezinnen). Deze afspraken zullen geborgd worden in de lokale prestatieafspraken die gemaakt worden met de corporaties (en huurdersorganisaties). Om een goede verdeling van inwoners met zorg regionaal te bewerkstelligen, doet Hendrik-Ido-Ambacht in de contingentafspraken een extra inspanning om jaarlijks een extra inwoner uit deze doelgroep van kwetsbare groepen op te vangen.

10 van 20

Wat gaan we komende jaren doen? Zie hiervoor ook de samenhang met punt 7. Wij gaan samen met de beleidsadviseur(s) sociaal domein onderzoek doen naar alle locaties in Hendrik-Ido-Ambacht en de bijbehorende plannen opvragen. Bij eventueel vrijkomend vastgoed en/of vrijkomend gemeentelijk grond voeren wij het gesprek van de invulling. Met de ontwikkeling van Rhiant en Syndion aan de Gerard Alewijnsstraat zal er mogelijk door de verhuizing woonruimte van Syndion vrijvallen aan de Griend. Er wordt in het begin van kwartaal 2 van 2021 een participatietraject opgestart door Rhiant om het draagvlak van omwonenden te onderzoeken aan de Gerard Alewijnsstraat. Samen met Woonkracht10 zullen we de mogelijkheden van de invulling van de vrijkomende capaciteit aan de Griend onderzoeken. In 2021 wordt onderzocht of het opstellen van een woonzorgvisie bijdraagt aan dit actiepunt. De woonzorgvisie bestaat uit een woonzorganalyse en een vertaling daarvan naar een daadwerkelijke woonzorgvisie. In de woonzorganalyse wordt onder andere de bevolkingsopbouw, voorzieningen per wijk, woonvormen, de verwachte ontwikkeling van de zorgvraag en demografische ontwikkelingen weergegeven. De woonzorganalyse legt de basis voor het formuleren van ambities en het maken van keuzes die vertaald worden naar een woonzorgvisie. Deze visie wordt samen met partners ontwikkeld.

11 van 20

Hoofdstuk 4, een vitale en toekomstbestendige woningvoorraad 9. Wij voeren onderzoek uit naar de aanpak van modernisering van verouderde woningen Waar gaat dit over? Ons meest verouderde woningbezit bevindt zich in het noordelijke deel van onze gemeente. Voor wat betreft het gedeelte van de voorraad dat uit sociale huurwoningen bestaat, ligt de taak voor modernisering bij de woningcorporaties. Eigenaren dragen de zorg voor het beheer van hun eigen woning(en). Hier ziet de gemeente op toe op basis van de juridische kaders, door bijvoorbeeld het toezicht op gebouwen. Voor wat betreft duurzaamheid zijn er nog weinig wettelijke verplichtingen voor de woningeigenaar.

Wat hebben we al gedaan? Dit gaat om een langdurig proces wat betreft woningeigenaren. Woningeigenaren worden gestimuleerd om duurzame maatregelen te nemen en de woning te isoleren. Dit gebeurt bijvoorbeeld met de RRE-subsidie en met de adviezen van het regionale Energieloket. De corporaties zetten zich aanhoudend in om het bezit te verbeteren. Verouderd bezit wordt gerenoveerd of gesloopt. Een voorbeeld van sloop/nieuwbouw is de Oranjebuurt, een voorbeeld van renovatie is het bezit van Rhiant aan de van Assendelftgaarde.

Wat gaan we komende jaren doen? Kansen die voorbijkomen voor woningeigenaren benutten we, denk hierbij aan regelingen die de Rijksoverheid beschikbaar stelt. Met de corporaties blijven we in gesprek om het woningbezit te vernieuwen of renoveren als dit nodig is.

10. Wij onderzoeken de behoefte naar huurwoningen tussen de €410 en €5871 Waar gaat dit over? Samen met de corporaties onderzoeken wij de vraag van de behoefte van huurwoningen tussen de €410 en €587 en formuleren wij de aanpak hiervan. Mogelijke oplossingen zijn er bij nieuwbouw/herstructurering, transformatie van bestaande panden, voorraadbeleid (huurprijsbeleid van de corporatie en labelen van woningen, innovatieve/flexibele woonvormen.

Wat hebben we al gedaan? Er is in 2020 een woningmarktonderzoek door het RIGO uitgevoerd voor de gehele regio. Dit geeft een beeld van de behoefte aan (onder andere) huurwoningen en in welke categorie de vraag het grootst is in Hendrik-Ido-Ambacht. In de huidige woningmarkt is het bouwen van woningen tot de eerste aftoppingsgrens (tot €619) beperkt mogelijk omdat het niet rendabel is. De categorie huurwoningen waarbij het aanbod het meest achter blijft op de vraag ligt tussen de €433 - €619 en €619 - €663 (prijspeil 2020). NB: het huurbeleid wordt elk jaar herzien door de Rijksoverheid. Hierdoor zijn de prijsverschillen te verklaren in bovenstaande tekst wat betreft de huurgrenzen.

1

Prijspeil 2019

12 van 20

Woningbehoefte koop en huur. Bron: RIGO woningmarktonderzoek 2020

Wat gaan we komende jaren doen? Wij volgen de kansen op basis van eerder genoemde mogelijkheden. Afhankelijk van de sociaaleconomische ontwikkelingen en na-ijleffecten van de coronacrisis moet in 2022/2023 opnieuw onderzocht worden of de behoefte aan betaalbare sociale huurwoningen sterker gegroeid is dan nu voorzien (en dit laten doorwerken in de lokale en regionale woningbouwprogramma).

11. Wij toetsen onze bouwplannen aan duurzaamheid en toegankelijkheid, onder andere met het GPR-instrument en aan de hand van artikel 19 van het VNverdrag Waar gaat dit over? In juli 2016 is in Nederland het 'VN-verdrag Handicap' (hierna VN-verdrag) in werking getreden. Dit verdrag regelt de rechten van personen met een handicap rondom de toegankelijkheid van (openbare) gebouwen. In het kader van de woonvisie zetten we ons in voor: -

-

Voldoende geschikte woningen voor mensen met een beperking Vergunningverlening en handhaving in relatie tot toegankelijkheid Bij afgifte van bouwvergunningen voor woonprojecten van derden, betrekken we stichting Adviesraad Gehandicaptenbeleid voor een advies over de toegankelijkheid en toetsen we aan de hand van het Bouwbesluit en het GPR woningbouw Drechtsteden en toegankelijkheid voor mensen met een beperking Omgevingsvisie en afgeleide bestemmingsplannen In de nog op te stellen Omgevingsvisie en daaruit afgeleide bestemmingsplannen houden we rekening met toegankelijkheid van de woningvoorraad voor mensen met een beperking Toetsen van nieuwbouwprojecten voor woningen Bij het toetsen van nieuwbouwplannen die vallen onder regie van de gemeente betrekken wij de stichting Adviesraad Gehandicaptenbeleid voor het toetsen van de toegankelijkheid Afhankelijk van de doelgroep van het project, kijken we aan de voorkant in hoeverre het wenselijk is om de woningen levensloopbestendig te laten bouwen Aanpassen van woningen

Wat hebben we al gedaan? Met de Stichting Adviesraad Gehandicaptenbeleid (SAGHIA) is afgesproken dat zij aan de voorkant van het beleidstraject om advies gevraagd gaan worden, zodat belangrijke aspecten van toegankelijkheid vooraf kunnen worden meegenomen in het programma van eisen voor de nieuwbouwprojecten. Daardoor zal er aan het eind van het bouwtraject veel minder noodzaak zijn tot het maken van bezwaren, waarmee op dat moment veelal niet veel meer mee gedaan kan

13 van 20

worden. In 2020 zijn er gesprekken opgestart met het SAGHIA over de rolverdeling bij ontwikkelingen. Voor de ambities op het gebied van duurzaamheid en kwaliteit bij nieuwbouw kan er gebruik gemaakt worden van de Gemeentelijke Praktijk Richtlijn (GPR). Met het instrument GPR Gebouw is het mogelijk om de mate van duurzaam bouwen inzichtelijk te maken en te meten en te rekenen aan de thema's: energie, milieu, gezondheid, gebruikskwaliteit en toekomstwaarde. Het werken met GPR dient door de individuele gemeenten uitgedragen te worden. Door het beschikbaar stellen en aanmaken van licenties voor het GRP wil de regio ondersteunen en stimuleren om de ambities te verwezenlijken. Sinds de zomer van 2019 voert de omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) deze taak uit.

Wat gaan we komende jaren doen? We blijven ons inspannen om in gesprek te blijven met de SAGHIA. Deze rol is op dit moment belegd bij het afdelingshoofd BOR. Twee keer per jaar vindt een bestuurlijk overleg plaats met SAGHIA.

12. Wij zoeken de samenwerking op met onze woningcorporaties om de uitdagingen op het gebied van veiligheid en leefbaarheid aan te gaan Waar gaat dit over? Ondanks dat Hendrik-Ido-Ambacht zich kenmerkt door een hoge mate van veiligheid en een lage mate van criminaliteit, zien we dat de leefbaarheid op sommige plaatsen aandacht nodig heeft. In de aanpak van leefbaarheidsproblemen is het belangrijk om de integraliteit en gezamenlijkheid op te zoeken. Daarom beogen wij een nauwe en goede samenwerkingen tussen gemeente, corporaties, politie en zorgpartijen.

Wat hebben we al gedaan? Sinds maart 2020 zijn er overleggen tussen de gemeentelijke coördinator leefbaarheid met diverse partijen zoals de corporaties, jeugdwerkers, gemeentelijke beleidsadviseurs jeugd en wonen, het sociale wijkteam en de politie. Dit overleg vindt elke 6 weken plaats.

Wat gaan we komende jaren doen? Komende jaren blijven we ons inzetten om deze gesprekken gezamenlijk te voeren. Hierdoor blijven we met onze partners in gesprek en weten we elkaar steeds beter te vinden. Deze afspraak wordt opgenomen in de prestatieafspraken met de corporaties.

13. Wij voeren verschillende maatregelen uit op het gebied van verduurzaming. Waar gaat dit over? In de woonvisie zijn de verschillende maatregelen rondom duurzaamheid beknopt benoemd, in bijlage 1 staan deze maatregelen weergegeven met een actuele stand van zaken.

14. Wij zetten actief in op de bouw van de laatste grote bouwprojecten in Ambacht: Volgerlanden-Oost en Noordoevers In hoofdstuk 5 van dit document is voor de in de Lokale woonvisie opgenomen projecten aangegeven wat de stand van zaken is. Eventuele subsidiemogelijkheden die zich voordoen vanuit de Rijksoverheid en provincie Zuid-Holland (zoals de 'vliegende brigade’ en de ‘knelpuntenpot’) worden onderzocht en indien mogelijk benut.

14 van 20

Hoofdstuk 5, stand van zaken uitvoeringsprogramma In hoofdstuk 5 van de lokale woonvisie zijn in 2019 zes projecten opgesomd die bijdragen aan de uitvoering van de visie. Hieronder wordt de stand van zaken (medio 2021) weergegeven.

1. De Volgerlanden-West Ten tijde van de vaststelling van de lokale woonvisie waren nog 75 woningen voorzien in de Volgerlanden-West. Deze zijn in de tussentijd gerealiseerd. Aan de westkant van de Vrouwgelenweg staat nog één kavel te koop vanuit De Volgerlanden.

2. De Volgerlanden-Oost Dit deel van De Volgerlanden wordt momenteel gebouwd. De totale ontwikkeling van de Volgerlanden-Oost zijn 1.156 woningen. Tot nu toe zijn er 493 gerealiseerd en zijn er nog 663 woningen in ontwikkeling. Tot nu toe zijn er 34 sociale huurwoningen ontwikkeld en er worden nog 96 sociale huurwoningen gerealiseerd. Verder komen er koopwoningen in diverse prijsklassen en er zijn 108 zelfbouwkavels die nog ontwikkeld worden.

15 van 20

3. Noordoevers Op 1 februari 2021 is door de gemeenteraad zowel de Nota van Uitgangspunten Noordoevers als het Stedenbouwkundig plan fase 1 vastgesteld. Naar aanleiding hiervan wordt voor de 1e fase het bestemmingsplan voorbereid en zal de initiatiefnemer starten met participatie. Deze 1e fase omvat circa 170 woningen, bestaande uit appartementen en grondgebonden woningen. Voor de volgende fase(n) worden stedenbouwkundige studies uitgevoerd en kunnen circa 300-350 woningen worden gerealiseerd. Met deze ontwikkeling aan de Oeverlocatie wordt er invulling gegeven aan de regionale groeiambitie zoals verwoord in de Groeiagenda Drechtsteden.

16 van 20

4. Voormalige schoollocatie Gerard Alewijnstraat Rhiant is bezig een project vorm te geven met zorgwoningen op deze locatie. De verwachting is dat participatie hierover op korte termijn (medio 2021) zal starten.

5. Voormalige Margrietschool (Beatrixhof) Dit project van 42 appartementen wordt op dit moment gerealiseerd, de oplevering wordt eind 2021 verwacht.

Bron: Ten Brinke

6. Graaf Willemlaan / Centrumgebied Dit project draagt ondertussen de naam ‘Ambachts Lint’. De aanbesteding heeft in 2020 plaatsgevonden en is gegund aan Blauwhoed. In dit gebied worden circa 79 starterswoningen en seniorenwoningen gerealiseerd.

17 van 20

Bron: www.ambachtslint.nl

Nieuwe projecten in ontwikkeling Sinds het vaststellen zijn er enkele nieuwe projecten te vermelden, namelijk: 





Oranjebuurt: Rhiant is voornemens om de woningen aan de Margrietstraat, Willem de Zwijgerstraat en de Marijkestraat te slopen en nieuwbouw terug te bouwen. In de huidige plannen wordt er gerekend met circa 115 nieuwbouwwoningen. Er komt een mix van woningen, namelijk levensloop bestendige woningen, eengezinswoningen en een appartementencomplex. Veersedijk 99: Stemar heeft een aanvraag ingediend om 14 beneden-bovenwoningen te bouwen aan de Veersedijk 99 voor de doelgroep starters. Het plan past binnen het bestemmingsplan en is momenteel in de participatiefase met omwonenden. Met deze woningen voorzien we in de vraag voor startende gezinnen en alleenstaande jongeren. Vrouwgelenweg 84: Voor deze locatie is een particulier initiatief ingediend voor 42 koopwoningen, dit wordt een mix van eengezinswoningen en appartementen.

Project voor (mogelijke) ontwikkeling in de toekomst 

Integrale huisvestingsplan basisscholen: een aantal scholen binnen Ambacht wordt gesloopt en nieuwbouw voor teruggebouwd. De kavels worden kleiner, de restcapaciteit wordt mogelijk benut voor woningbouw voor de beschreven doelgroepen uit de woonvisie. Dit project zit in de voorfase, de programmamanager bekijkt de kansen en mogelijkheden samen met een stedenbouwkundige.

18 van 20

Bijlage 1: Maatregelen duurzaamheid Indien van toepassing een update stand van zaken april 2021. 













Actieplan Duurzaamheid. Het vertalen van de ambities van het coalitieprogramma op het gebied van duurzaamheid in een actieplan. Het actieplan duurzaamheid is op 7 oktober 2019 door de gemeenteraad vastgesteld en wordt momenteel uitgevoerd. Het actieplan loopt tot en met 2022. Energiestrategie Drechtsteden. De ambitie is om in 2050 Energieneutraal te zijn in de Drechtsteden, en dat in 2035 de gebouwde omgeving energie neutraal is. In de Drechtsteden werken we vanuit de Energiestrategie Drechtsteden en de samenwerkingsagenda met ca. 30 partijen aan de energietransitie. De meeste focus ligt nu op de projectorganisatie ‘Van aardgas los’. Momenteel worden de Transitievisie Warmte 2021 en de Regionale Energiestrategie 1.0 opgesteld. Deze worden begin juli 2021 aan de raad voorgelegd ter vaststelling. Hierin zijn de genoemde thema's opgenomen. Transitievisie Warmte. Het inzicht geven in de keuzes voor aardgas alternatieven in de verschillende wijken en een prioritering aanbrengen (wanneer welke wijk). Uiterlijk 2021 moet iedere gemeente een transitievisie hebben vastgesteld. Binnen de projectorganisatie ‘Van aardgas los’ is een werkgroep bezig met het uitwerken van de transitie visie warmte. De Transitievisie warmte wordt opgesteld en de verwachting is dat deze in 2021 wordt vastgesteld en zal begin juli worden aangeboden aan de raad.

Intentieovereenkomst warmtenet Hendrik-Ido-Ambacht (werkgroep warmte Hendrik-IdoAmbacht/Zwijndrecht). De ontwikkeling van een warmtenet in Hendrik-Ido-Ambacht. In eerste instantie door het aansluiten van woningen van woningcorporaties (startmotor). En op termijn ook particulieren. Deze intentieovereenkomst is gesloten op 28 oktober 2019. Energieonderzoek De Volgerlanden-Oost. Vanwege het belang van een warmtenet voor de uitfasering van aardgas in de bestaande woningvoorraad, wenst de gemeente Hendrik-IdoAmbacht dat er in De Volgerlanden een warmtenet wordt aangelegd. Er is een onderzoek uitgevoerd naar aardgas alternatieven. De kosten voor een individuele optie en voor een collectieve optie zijn uitgebreid vergeleken. De rolverdeling tussen partijen wordt nader bestudeerd om tot een sluitende businesscase te komen. Het warmtenet wordt uitgerold in De Volgerlanden-Oost. Hiervoor is projectbureau De Volgerlanden aanspreekpunt. Energieloket (Greenhome). Het regionaal energieloket is door de Drechtsteden gemeenten in het leven geroepen om de particuliere woningeigenaren te ondersteunen bij het nemen van energiebesparende maatregelen. Via het loket kunnen huiseigenaren een huisscan doen, informatie en advies krijgen over maatregelen en subsidies en offertes opvragen. Bovendien organiseren we met het loket collectieve inkoopacties en de wijkaanpak.

Inmiddels is er in Hendrik-Ido-Ambacht een start gemaakt met de wijkaanpak. De Wijkaanpak Krommeweg Zuid is uitgevoerd in 2019/2020. Collectieve inkoopacties voor koopwoningen zijn uitgevoerd volgens het Actieplan Duurzaamheid en de RRE op zonnepanelen en isolatie. Wijkaanpak met Greenhome. Bij een wijkaanpak wordt een scan gemaakt van een aantal type woningen in een buurt. Op basis daarvan krijgen alle woningeigenaren een advies hoe ze hun woning stap voor stap naar aardgasvrij kunnen brengen. In principe voert het energieloket de werkzaamheden uit. Onze rol is vooral de communicatie naar inwoners, het 19 van 20









bewaken van het proces en afstemming met de regio. Zie het voorgaande punt. Drechtse Stromen/energiebesparingsactie bestaande bouw. Drechtse Stromen is een vrijwilligersorganisatie die bewoners wil helpen met energiebesparing en duurzame opwekking. In Hendrik-Ido-Ambacht zijn ze met een aantal woningeigenaren (Evertsenstraat) gestart om te kijken welke maatregelen er kunnen worden uitgevoerd, lokaal maatwerk dus. Project Evertsenstraat loopt nog. Samenwerking VvE’s. Er is een verzoek binnengekomen vanuit de VvE Ambachtsheer om samen te gaan werken met alle VvE’s binnen Hendrik-Ido-Ambacht en of wij dit als gemeente kunnen (laten/gaan) organiseren. Er is in samenwerking met Frits Lakemeijer van Drechtse Stromen een pilot gestart met VvE Ambachtsheer voor het plaatsen van zonnepanelen. We willen deze pilot als voorbeeld en leerschool gebruiken voor vervolg. In de kerngroep energiebesparen wonen wordt gewerkt aan een VvE aanpak. Duurzaam bouwen/ GPR Gebouw. Het stimuleren van duurzaam bouwen door het gebruik van GPR Gebouw. Aanvragers voor een nieuwbouwproject kunnen een gratis licentie aanvragen voor GPR-gebouw. Zo is bijvoorbeeld voor de nieuwbouw van ons zwembad ook een GPR-score voorgeschreven. GPR is (regionaal) gedelegeerd aan OZHZ. Groene daken actie. In 2019 wordt een aantal sedumdaken (zelf) aangelegd.

Als gemeente stimuleren en faciliteren we dergelijke initiatieven met communicatie, om vraag en aanbod bij elkaar te brengen. Hendrik-Ido-Ambacht heeft samen met Zwijndrecht een ‘groengroep’ opgericht. In april/mei 2021 wordt opnieuw een groene daken actie georganiseerd. Als gemeente stimuleren en faciliteren we dergelijke initiatieven met communicatie, om vraag en aanbod bij elkaar te brengen.

Toevoeging tbv duurzaamheid: In 2020 hebben Rhiant en Woonkracht10 gezamenlijk een aanvraag ingediend voor de stimuleringsregeling aardgasvrije woningen (SAH). Er is een aanvraag ingediend voor 197 woningen van Rhiant (Van Assendelftgaarde en IJdenhoven) en 143 woningen van Woonkracht10 (Van Kijfhoekstraat). De subsidie is reeds toegekend voor deze woningen in Ambacht. De woningen moeten binnen 5 jaar worden aangesloten op het warmtenet.

20 van 20