bijlage bij 11.3 Evaluatie Hondenbeleid 2009

Evaluatie hondenbeleid 2009 Om tot goed nieuw hondenbeleid te komen is het huidige hondenbeleid uit 2009 tegen het licht gehouden en geëvalueerd. Dit hondenbeleid bestaat uit een aantal hoofdthema's. Deze hoofdthema's zijn geëvalueerd aan de hand van hoe het beleid in de praktijk wordt uitgevoerd, wat uit gesprekken met de boa's is gekomen en wat we terugzien in de fiximeldingen.

Uitgangspunten hondenbeleid 2009 Hieronder ziet u een tabel met de benoemde uitgangspunten van het hondenbeleid 2009 met daarbij de bijbehorende doelstellingen per uitgangspunt. In de tabel kunt u tevens zien of de doelstelling behaald is of niet. De evaluatie van de uitgangspunten en de doelstellingen kunt u verder in het stuk lezen. Uitgangspunt Voorlichting & bewustwording Faciliteren

Sanctioneren

Doelstelling Informatie folder ontwikkelen en verspreiden Overzichtskaart maken

Behaald/ niet-behaald Niet behaald

Schoonhouden buitenruimte

Deels behaald

Plaatsen éénduidige bebording Onderzoek plaatsen hondenpoepbakken Handhaven op basis van hotspots Naast sanctioneren voorlichting geven

Niet behaald

Deels behaald

Deels behaald Behaald Behaald

Voorlichting & bewustwording Het hondenbeleid schrijft een aantal doelstellingen voor bij het uitgangspunt 'voorlichting & bewustwording', dit zijn: -

Een informatie folder ontwikkelen en verspreiden; Het maken van een overzichtskaart met alle hondenvoorzieningen.

Informatie folder ontwikkelen en verspreiden In het huidige hondenbeleid staat dat de gemeente hondenbezitters via een folder informeert over hun rechten en plichten. Het doel van de folder is om hondenbezitters meer bewust te maken van het beleid van de gemeente met betrekking tot honden. De gemeentelijke belastingdienst zou de folder meesturen naar de hondenbezitters bij de aanslag hondenbelasting. Helaas is de folder nooit ontwikkeld. De reden hiervoor is onduidelijk, miscommunicatie tussen beleid en uitvoering kan hiervan de reden zijn. Het maken van een overzichtskaart met alle hondenvoorzieningen De overzichtskaart kan hondenbezitters informeren over de locaties van hondenvoorzieningen zoals uitlaatstroken en losloopgebieden. De hondenoverlast kan door de inrichting van de buitenruimte gestuurd en beperkt worden door hondenbezitters gebruik te laten maken van deze aangewezen gebieden. Conform het hondenbeleid is een overzichtskaart gemaakt en bijgevoegd op de gemeentewebsite. De overzichtskaart bleek helaas verouderd. Ze klopten niet meer met de aanwijzingsbesluiten en buitenruimte, hierdoor ontstond onduidelijkheid onder bewoners, ambtenaren en handhavers. Het hondenbeleid benoemde ook dat deze

overzichtskaart onderdeel zou zijn van de flyer die meegestuurd zou worden, dit is net als de folder nooit gebeurd. Bij de recentelijke aanpassing van de aanwijzingsbesluiten is de overzichtskaart geactualiseerd. De kaart komt weer overeen met de situatie buiten.

Faciliteren In het huidige hondenbeleid staat het volgende m.b.t het faciliteren van hondenbezitters: -

Schoonhouden van aangewezen gebieden & overlastlocaties; Plaatsen van éénduidige bebording op losloop-, uitlaatgebieden en verbodsplekken en het voorkomen van een 'wildgroei' van hondenborden; Onderzoek en evalueren van het plaatsen van hondenpoepbakken.

Schoonhouden van aangewezen gebieden & overlastlocaties In het huidig hondenbeleid is vastgesteld dat het schoonhouden van de buitenruimte gebeurd op aangewezen locaties en overlast locaties door de maandelijkse inzet van een hondenpoepzuiger. In de praktijk rijdt de hondenpoepzuiger van februari tot en met november door de gemeente op de tweede en vierde woensdag van de maand. In deze maanden wordt er een route voor de hondenpoepzuiger uitgestippeld op basis van de aangewezen gebieden en een hotspotlijst. Deze hotspotlijst wordt maandelijks gemaakt aan de hand van fixi-meldingen. Plaatsen van éénduidige bebording op losloop-, uitlaatgebieden en verbodsplekken Volgens het huidige hondenbeleid zouden alle losloopgebieden, uitlaatstroken en verbodsplekken (speelplekken en begraafplaatsen) voorzien worden van éénduidige bebording. De eenduidige bebording zou moet zorgen voor duidelijkheid en 'wildgroei' van hondenborden voorkomen. Uit onze evaluatie is gebleken dat op verschillende plekken verschillende hondenborden zijn gebruikt die er anders uitzien. Deze hondenborden worden pas vervangen of weggehaald als ze kapot zijn. Er is dus geen spraak van éénduidige bebording. De gebruikte hondenborden leidt tot veel verwarringen bij bewoners. De onduidelijkheid komt grotendeels door de tegenstrijdigheid van het hondenverbodsbord.

Het verbodsbord voor honden heeft als doel om aan te geven waar honden niet mogen komen. Echter staat op het hondenverbodsbord een afbeelding van een poepende hond, wat de suggestie wekt dat honden op de betreffende locatie hun behoefte niet mogen doen maar wel mogen komen. Als gevolg hiervan geeft het team van handhaving aan dat veel bewoners het hondenverbodsbord verkeerd interpreteren. Namelijk dat honden bij de betreffende verbodslocatie wel mogen verblijven maar dat het bij deze locatie niet is toegestaan om een hond zijn behoefte te laten doen. Deze denkwijze van inwoners is begrijpelijk. Daarom is het huidige hondenverbodsbord niet passend voor gebieden waar honden verboden zijn en maakt het handhaving lastig. Hoewel het hondenbeleid voorschrijft dat uitlaatstroken voorzien moeten worden van borden plaatst de gemeente alleen nog nieuwe borden op locaties die verboden zijn voor honden en bij losloopgebieden. Onderzoek en evalueren van het plaatsen van hondenpoepbakken In 2008 en 2009 zijn als proef hondenpoepbakken geplaats in het Baxpark. De uitkomsten van de proef zijn onbekend. Wat wel duidelijk is geworden, is dat na de proef het plaatsen van hondenpoepbakken (en hondenpoepzakjesdispenser) op verzoek van inwoners de norm geworden is. Deze hondenpoepbakken en hondenpoepzakjesdispensers worden voornamelijk bij aangewezen hondengebieden en overlastplekken geplaats.

Echter is er in het beleid geen beleidsregel vastgesteld over het plaatsen van de hondenpoepbakken. Dit zorgt voor een wildgroei van bakken en geen kader voor het toetsen van een locatie op geschiktheid.

Sanctioneren

Het derde uitgangspunt van het huidige hondenbeleid gaat over sanctioneren. In 2009 handhaafde bureau Milieucontrole uit Dordrecht het hondenbeleid en de geldende APV-regels in Ambacht. In het huidige hondenbeleid staat dat handhaving aan het volgende moet voldoen: -

Handhaven op basis van hotspots binnen beschikbare uren; Naast sanctioneren voorlichting geven over het hondenbeleid.

Handhaven op basis van hotspots binnen beschikbare uren De boa's handhaven het hondenbeleid en de geldende regels uit de APV. De boa's hebben een lijst met overlastlocaties. Binnen het aantal beschikbare uren voor honden bezoeken ze de overlastlocaties om te controleren en te handhaven. Uit gesprekken met de boa's blijkt dat het sanctioneren van hondenbezitters vrij lastig kan zijn. Hier zijn meerdere oorzaken voor: - Boa's geven aan dat de waarneming van een heterdaad overtreding lastig is omdat de overtreding maar in een kort tijdsbestek plaatsvindt; - inwoners interpreteren de hondenverbodsborden bij speelplekken onjuist - boa's hebben onvoldoende tijd om alle hotspots te monitoren. Naast sanctioneren voorlichting geven over het hondenbeleid Bij het waarnemen van een overtreding van een hondeneigenaar sanctioneren handhavers niet alleen maar geven ze ook voorlichting om hondenbezitters bewuster te maken van de regels in Ambacht. Het beoogde effect van deze voorlichting is het verminderen van overlast door honden.