Bijlage 6 bij Raadsvoorstel 9.1 Kaart 6 Onderwijshuisvesting

Projectkaart 6: Onderwijshuisvesting bijgewerkt tot en met: 01-03-2024

ONDERWERP: Onderwijshuisvesting Portefeuillehouder/bestuurlijk opdrachtgever: Platschorre Ambtelijk opdrachtgever: Opsteller / projectleider:

wethouder L. Krijn Janssen Luc van Huijgevoort

Fase project: initiatiefase/ontwikkelingsfase/uitvoeringsfase/nazorgfase Initiatieffase Ontwikkelingsfase Uitvoeringsfase Nazorgfase

Inhoud project: Korte beschrijving van de projectopdracht Uitvoering van het oude Integraal Huisvestingsplan primair onderwijs. Dit heeft geleid tot nieuwbouw van De Tweestroom en SOL Villa Ambacht aan de Jan Wissenslaan en van de Willem de Zwijgerschool aan de IJdenhove. Op 3 februari 2020 heeft de raad het nieuwe ‘Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2020 en verder (IHP)’ vastgesteld. Dit plan voorziet in de bouw van vijf nieuwe basisscholen In de komende jaren. Bij één school gaat het om nieuwbouw, de vier andere scholen worden d.m.v. sloop/nieuwbouw gerealiseerd. Duurzaamheid Het Bouwbesluit geeft aan dat per 1-1-2021 nieuwe schoolgebouwen moeten voldoen aan de BENG-eisen. De praktijk wijst uit dat door de toenemende aandacht voor duurzaam-heid en klimaatadaptatie enerzijds en gestegen energiekosten anderzijds de school- schoolbesturen zelf investeren om de scholen zoveel mogelijk energieneutraal ('ENG') en klimaatadaptief te realiseren. De huidige stand van zaken a. Uitvoering oude IHP Uitvoering is gereed. In opdracht van PIT en SOL zijn aan de Jan Wissenslaan nieuwe scholen gerealiseerd. Deze zijn in 2018/2019 in gebruik genomen. In opdracht van de gemeente is aan de IJdenhove t.b.v. de VVOGG de nieuwe Willem de Zwijgerschool gerealiseerd. Deze is op 8 februari 2021 door VVOGG in gebruik genomen. b.

Uitvoering IHP 2020 en verder De raad heeft op 3 februari 2020 het nieuwe ‘Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2020 en verder (IHP)’ vastgesteld. Dit IHP is samen met de betrokken schoolbesturen en besturen van kinderopvangorganisaties vertaald in een meerjaren Uitvoeringsprogramma. Op 1 maart 2021 heeft de raad voorbereidingskredieten beschikbaar gesteld voor de bouw van de nieuwe scholen/IKC's en kennisgenomen van het Uitvoeringsprogramma. Voor de sloop/nieuwbouw van De Stadhouder Willem III heeft de raad op 3 oktober 2022, in vervolg op het eerder verstrekte voorbereidingskrediet van € 183.500, een investerings-budget van circa € 5,5 miljoen ter beschikking gesteld. Na verhuizing naar het oude schoolgebouw aan de PC Hooftsingel (wissellocatie) en de Willem de Zwijgerschool tijdens de kerstperiode van 2022 is het oude schoolgebouw in de eerste maanden van 2023 gesloopt, waarna met de bouw van de nieuwe school gestart is. Deze nieuwe school (met ruimten voor kinderopvang) is door de aannemer aan het schoolbestuur opgeleverd op 29 maart 2024. De nieuwe school wordt in gebruik genomen op 13 mei 2024. Voor de sloop/nieuwbouw van De Admiraal heeft de raad op 7 december 2022,

in vervolg op het eerder toegekende voorbereidingskrediet van € 153.250, een investeringsbudget van circa € 6,4 miljoen ter beschikking gesteld. In dit bedrag zit een investeringsbudget van circa € 1,1 miljoen voor de vernieuwing van de gemeentelijke gymzaal. In de eerste maanden van 2023 is op het terrein van De Admiraal een tijdelijk schoolgebouw in de vorm van units geplaatst. Na sloop van het oude gebouw is op 23 mei 2023 de eerste paal geslagen voor de nieuwe school. Het bereiken van het hoogste punt is op 27 februari 2024 gevierd. Het nieuwe complex (school+gymzaal+aula+ruimten kinderopvang) wordt naar verwachting bij de start van het schooljaar 2024-2025 in gebruik genomen. Voor de nieuwbouw van De Klimboom in De Volgerlanden, deelgebied De Hofjes, heeft de raad op 9 november 2023, in vervolg op het eerder toegekende voorbereidingskrediet van € 153.250, een investeringsbudget van circa € 6,5 miljoen ter beschikking gesteld. De start van de bouw vindt naar verwachting in het derde kwartaal van 2024 plaats, met de bedoeling de nieuwe school bij de start van het schooljaar 2025-2026 in gebruik te nemen. De ruimten voor kinderopvang worden mogelijk iets eerder in gebruik genomen. Het proces van sloop/nieuwbouw van IKC De Meander is begin 2024 met de selectie van de architect van start gegaan.

De planning gaat vooralsnog uit van start bouw eind 2024 en ingebruikname van de nieuwe school in het tweede kwartaal van 2026. Tijdens het bouwproces wordt De Meander gehuisvest in de wissellocatie aan de PC Hooftsingel. De voorbereidingen voor de sloop/nieuwbouw van SOL Krommeweg is gezien de planning (planvorming 2026, sloop/nieuwbouw 2027) nog niet gestart. Door het compacter terugbouwen van de nieuwe scholen ontstaan bij de locaties SOL Admiraal, Meander en SOL Krommeweg mogelijkheden voor het realiseren van woningen. In het IHP is hiervan ook uitgegaan. Een projectplan voor het realiseren van woningen op schoollocaties is ambtelijk opgesteld. Concrete acties voor 2024 Ingebruikname nieuwe Stadhouder Willem III. Ingebruikname nieuwe Admiraal. Start bouw nieuwe Klimboom. Verhuizing Meander naar wissellocatie PC Hooftsingel, waarna sloop oude Meander. Opstellen concept programma van eisen woningbouw op schoollocaties. Sluiten overeenkomsten tussen gemeente, schoolbesturen en besturen kinderopvang-organisaties over fnanciering IKC-gedeelten in de nieuwe scholen.

Financiële verantwoording: a. Uitvoering oude IHP Met de overdracht van de nieuwe Willem de Zwijgerschool aan schoolbestuur VVOGG eind 2020 zijn alle werkzaamheden afgerond en afgerekend. Het investeringsbudget met een batig eindsaldo van € 323.000 is per 31 december 2021 afgesloten. Na interne evaluatie van de parkeersituatie bij de school is het investeringsbudget ‘Infra- en projectbege-leiding Kruiswiel’ met een batig eindsaldo van € 263.000 per 31-12-2022 afgesloten. b. Uitvoering IHP 2020 en verder Op 3 februari 2020 heeft de raad het ‘Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2020 en verder (IHP)’ vastgesteld. Daarbij is scenario 1C voorkeurscenario aangemerkt. De fnanciile kaders van dit voorkeurscenario zijn de volgende: - Indicatie investeringen € 18.540.000 - Indicatie opbrengsten € 3.850.000 - Totale fnanciile indicatie (investeringen minus opbrengsten) € 14.690.000 Hierbij is aangetekend dat het gaat om globale ramingen inclusief BTW op basis van prijspeil 2019 en dat het van belang is te onderkennen dat de onderwijshuisvesting gespreid over meerdere jaren vorm zal krijgen, waardoor

marktontwikkelingen sterk van invloed zijn op het prijsniveau. In het raadsvoorstel is wat betreft de dekking van dit voorkeursscenario aangegeven dat voor de laatste school nog geen dekking is en dat deze in de volgende collegeperiode wordt georganiseerd. Op 1 maart 2021 heeft de raad voorbereidingskredieten beschikbaar gesteld voor de bouw van de nieuwe scholen De Klimboom, Stadhouder Willem III, Meander en Admiraal en de sloop van de gymzaal aan de Weteringsingel van in totaal € 668.000. Daarbij heeft de raad ook kennisgenomen van de afspraken die gemaakt zijn tussen gemeentebestuur, schoolbesturen en besturen van kinderopvangorganisaties over de uitvoering van het IHP. In 2021 is duidelijk geworden dat door marktomstandigheden de geraamde investerings-kosten ontoereikend waren om het voorkeursscenario te realiseren. Op 21 september 2021 is de raadscommissie Ruimtelijke Zaken-De Volgerlanden hierover geïnformeerd. De fors hoger uitvallende kosten zijn geen aanleiding geweest om het IHP af te lasten of uit te stellen. Besloten is het IHP voort te zetten met handhaving van de gestelde kwaliteits-criteria en op basis van per 1-1-2022 geactualiseerde leerlingenprognoses.

Dit heeft geleid tot de hier genoemde besluiten die de raad op 3 oktober 2022, 7 december 2022 en 9 november 2023 genomen heeft over het beschikbaar stellen van investeringsbudgetten voor de sloop/nieuwbouw van de basisscholen Stadhouder Willem III en De Admiraal en de nieuwbouw van De Klimboom. Bij de besluitvorming van 7 december 2022 heeft de raad ook besloten de tijdelijke bestemmingsreserve IHP met € 4,3 miljoen te verhogen tot € 11 miljoen, zodat voldoende middelen beschikbaar zijn voor de bouw van zowel de nieuwe Klimboom als Meander. Voor de afschrijving van de voorbereidingskredieten van de Stadhouder Willem III en de Klimboom is een bedrag van € 314.250 onttrokken uit de tijdelijke bestemmingsreserve IHP en gestort in een nieuwe reserve kapitaallasten 'nieuwbouw 3e en 4e school'. In 2023 is ook nog het bouwkrediet van De Klimboom van € 4.856.750 onttrokken. Voor het bouw-krediet van de Meander resteert zodoende nog € 5.829.000. Dit bedrag ligt ruim boven het bedrag waarop de school 'recht heeft' gezien de op basis van de leerlingenprognose vastgestelde omvang van de te realiseren nieuwbouw. Subsidies Van de provincie is een subsidie van € 50.000 ontvangen voor de verkeerskundige ontsluiting van de nieuwe Willem de Zwijgerschool (= uitvoering oude IHP).

Planning: a. Uitvoering oude IHP Afgerond. b. Uitvoering IHP 2020 en verder Q2-2024: gereedkomen en ingebruikname nieuwe Stadhouder Willem III. Q3-2024: start bouw nieuwe Klimboom in De Volgerlanden/de Hofjes. Q3-2024: gereedkomen en ingebruikname nieuwe SOL Admiraal. Q4-2024: start sloop/nieuwbouw nieuwe Meander. Q2-2025: gereedkomen nieuwe Klimboom. Q1-2026: gereedkomen nieuwe Meander. 2026/2027: sloop/nieuwbouw SOL Krommeweg. Q1 2027: start bouw woningen op schoollocaties.

Samenhang (naar andere projecten of actoren): Met het gereedkomen van de nieuwe Willem de Zwijgerschool begin 2021 is de oude school buiten gebruik gesteld. Deze school is in januari 2021 leeg opgeleverd en gesloopt. De locatie maakt deel uit van het ontwikkelgebied Centrum / Ambachts Lint. In het gebied De Volgerlanden-Oost wordt rekening gehouden met een

verbinding tussen beide wijken, zodat de scholen in Kruiswiel en verder goed bereikbaar zijn.

Besluitvorming: Eerdere besluitvorming - Op 11 september 2014 heeft de raad een voorbereidingskrediet van € 139.000 beschikbaar gesteld. - Op 2 februari 2015 heeft de raad de kaders en uitgangspunten voor de Scholencluster Kruiswiel vastgesteld. - Op 7 juli 2015 is de overeenkomst tussen de gemeente en de gezamenlijke schoolbesturen ondertekend over het programma voor de onderwijshuisvesting en over het bouwheerschap. - Op 7 september 2015 heeft de raad een voorbereidingskrediet van € 235.000 beschikbaar gesteld voor de uitwerking van de infrastructuur. - Ook op 7 september 2015 heeft de raad een voorbereidingskrediet van € 258.495 beschikbaar gesteld voor VVOGG en een voorbereidingskrediet van € 121.968 voor SOL Villa Ambacht ter voorbereiding van de nieuwbouw. - Op 9 februari 2016 heeft het college ingestemd met het ontwerp voor de verkeersmaatregelen nabij de school op de voormalige locatie van het Jeugdspeelpark. - Op 7 maart 2016 heeft de raad het bestemmingsplan voor de school op de locatie van het Jeugdspeelpark vastgesteld. - Op 3 juli 2017 heeft de raad het voorgenomen besluit vastgesteld om de clustering los te laten en in te stemmen met het overnemen van het bouwheerschap van de VVOGG. - Op 9 oktober 2017 is de omgevingsvergunning voor de kap van 162 bomen is verleend. Er zijn geen bezwaren tegen deze vergunning ingediend.

- Op 4 december 2017 heeft de raad besloten om de clustering los te laten en om het bouwheerschap van de VVOGG over te nemen, alsmede om kredieten beschikbaar te stellen voor de bouw van een nieuwe Willem de Zwijgerschool, nieuwbouw van De Dukdalf, realisatie van de randvoorwaarden en om kennis te nemen van de bereidheid van het college om een duurzaamheidslening te verstrekken aan VVOGG en SOPHIA ten behoeve van extra investeringen. - Op 3 april 2018 heeft het college ingestemd met de start van de aanbestedings-procedure voor de bouw van de school voor VVOGG. - Op 6 september 2018 is de omgevingsvergunning verleend voor een tijdelijk gebouw (en brandveilig gebruik) op de locatie Jan Wissenslaan 9. - Op 18 september 2018 is de omgevingsvergunning verleend voor de nieuwbouw van De Dukdalf aan de Jan Wissenslaan 9. - Op 4 oktober 2018 hebben gemeente en VVOGG een overeenkomst gesloten waarin is vastgelegd dat VVOGG een vergoeding betaalt van maximaal € 200.000 voor de bouw van een lokaal voor kinderopvang in de Willem de Zwijgerschool. - Bij brief van 2 januari 2019 heeft de provincie een subsidie van € 50.000 beschikbaar gesteld voor de verkeerskundige ontsluiting van de locatie voor de nieuwbouw van de Willem de Zwijgerschool. - Bij besluit van 15 maart 2019 is de omgevingsvergunning verleend voor de nieuwbouw van de Willem de Zwijgerschool.

Hiertegen is één bezwaarschrift ingediend. - Op 6 mei 2019 heeft de raad aanvullende kredieten beschikbaar gesteld voor de nieuwe Willem de Zwijgerschool en de SOL Villa Ambacht (beide incl. BENG). - In mei 2019 heeft het college besloten de defnitieve gunning aan bouwbedrijf Remmers B.V. te Tilburg te verlenen voor de bouw van de nieuwe Willem de Zwijgerschool. - Op 3 februari 2020 heeft de raad het ‘Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2020 en verder (IHP)’ vastgesteld met scenario 1C als voorkeursscenario. - Op 7 december 2020 is door een besluit van de raad € 480.000 bijgeraamd

-

-

-

-

-

-

op het investeringskrediet nieuwbouw Willem de Zwijgerschool IJdenhove. Van de aframing op het investeringskrediet Infra en projectbegeleiding scholen Kruiswiel van € 380.000 is € 280.000 ten gunste gebracht van genoemd investeringskrediet. Op 1 maart 2021 heeft de raad voorbereidingskredieten beschikbaar gesteld van in totaal € 668.000 voor de bouw van de scholen De Klimboom, Stadhouder Willem III, Meander en Admiraal en voor de sloop van de gymzaal aan de Weteringsingel. Op 6 december 2021 heeft de raad met de vaststelling van de Winternota besloten een tijdelijke bestemmingsreserve IHP te vormen met als doel het dekken van de kapitaallasten van de 3e en de 4e school conform het IHP. In deze bestemmingsreserve IHP is een bedrag van € 6,7 miljoen gestort vanuit de algemene reserve Projecten, de algemene reserve Grondbedrijf en de algemene reserve. Ook is besloten de Willem de Zwijgerschool en SOL Villa Ambacht in 50 jaar af te schrijven in plaats van 40 jaar. Op 3 oktober 2022 heeft de raad besloten voor de sloop/nieuwbouw van Stadhouder Willem III een investeringsbudget ter beschikking te stellen van € 5.419.523, in vervolg op het eerder verleende voorbereidingskrediet van € 183.500.

Op 7 december 2022 heeft de raad besloten voor de sloop/nieuwbouw van SOL Admiraal een investeringsbudget beschikbaar te stellen van € 5.310.670, in vervolg op het eerder beschikbaar gestelde voorbereidingskrediet van € 153.250. Ten behoeve van de vernieuwing van de gemeentelijke gymzaal is besloten een investeringsbudget ter beschikking te stellen van € 1.085.713. Ook is besloten de tijdelijke bestemmings-reserve IHP van € 6,7 miljoen met € 4,3 miljoen op te hogen t.b.v. de dekking van de investering in de derde en vierde school (Klimboom en Meander). Op 5 juni 2023 heeft de raad besloten voor de uitbreiding van De Tweestroom met 2 lokalen aan de Jan Wissenslaan een investeringsbudget beschikbaar te stellen van € 713.610. Op 2 oktober 2023 heeft de raad besloten voor de aanleg van een verbindingsweg bij de nieuwe Stadhouder Willem III een investeringsbudget beschikbaar te stellen van € 280.000. Op 9 november 2023 heeft de raad besloten voor de nieuwbouw van De Klimboom in De Volgerlanden, deelgebied De Hofjes een investeringsbudget beschikbaar te stellen van € 6.440.926, in vervolg op het eerder beschikbaar gestelde voorbereidingskrediet van € 153.250. Op 4 december 2023 heeft de raad besloten voor de uitbreiding van Villa Ambacht (SOL) met 3 lokalen een investeringsbudget beschikbaar te stellen van € 1.292.025.

Deze uitbreiding wordt gerealiseerd bij de vestiging van SOL aan de IJdenhove.

Te verwachten besluitvorming in 2024 - Besluit over het sluiten van overeenkomsten met de schoolbesturen en besturen van kinderopvangorganisaties over het fnancieren van de IKCgedeelten in de nieuwe scholen. - Besluit over het projectplan bouw woningen op schoollocaties. - Besluit over het beschikbaar stellen van een investeringsbudget voor de sloop/nieuw-bouw van De Meander.

Evt. alternatieven: Niet van toepassing.

Risico’s / risicomanagement: -

Planning: Planologische procedures, die door eventueel bezwaar en beroep langer duren dan aanvankelijk ingeschat, kunnen tot vertraging in de realisatie van de nieuw te bouwen scholen leiden. Financieel: Marktomstandigheden (prijsontwikkelingen i.r.t. beschikbaarheid

van materieel en menskracht) leiden tot overschrijding van de geraamde investeringen.

Organisatie: De voortgang wordt periodiek afgestemd met de portefeuillehouder voor dit project. Op ambtelijk niveau vindt de aansturing van de uitvoering van het IHP 2020 e.v. plaats door de teamleider (ambtelijk opdrachtgever). In afstemming met de schoolbesturen (= bouwheer) coördineert de gemeentelijke projectleider de uitvoering van de gemeente-lijke taken die voor het realiseren van de nieuwe scholen noodzakelijk zijn.

Overig: Niet van toepassing.