bijlage 4 bij raadsvoorstel 9.2 Kaart 4 Antoniapolder

Projectkaart 4: Antoniapolder Plus bijgewerkt tot en met: 01-03-2023

ONDERWERP: Antoniapolder Plus Portefeuillehouder/bestuurlijk opdrachtgever:

wethouder A.J. Flach

Ambtelijk opdrachtgever:

Luc van Huijgevoort

Opsteller / projectleider:

Henk Huisman Waterbusplein: Luc van Huijgevoort

Fase project: Initiatieffase

Ontwikkelingsfase

Uitvoeringsfase

Nazorg

Inhoud project: Korte beschrijving van de projectopdracht Dit project bestaat uit verschillende projectonderdelen. A. Herstructurering Grotenoord-Veerweg B. Ontwikkeling Genieterrein door ROM-D C. Ontwikkeling Citadelterrein door projectontwikkelaar D. Ontwikkeling Waterbusplein E. Aanleg Teunis Stooplaan Korte toelichting per onderdeel van de projectopdracht: A. Herstructurering Grotenoord-Veerweg Deze herstructurering betreft vooral het noordoostelijk deel van de Antoniapolder. Een deel van de ontwikkeling van dit gebied valt onder regie van de gemeente (voormalige gemeentewerf), een deel onder die van de ROM-D (zgn. FES-project). B. Ontwikkeling Genieterrein door ROM-D In 2006 is met de ROM-D een samenwerkingsovereenkomst gesloten met de strekking dat de ROM-D het Genieterrein zal ontwikkelen als bedrijventerrein. Die inzet is gericht op het bouw- en woonrijp maken van de terreinen en de verkoop en uitgifte ervan. In 2014 zijn de afspraken geactualiseerd. C. Ontwikkeling Citadelterrein Doelstelling van dit projectonderdeel is: ontwikkeling van dit gebied door de eigenaar voor watergebonden en water gerelateerde bedrijvigheid. De gemeente treedt hierbij faciliterend en kaderstellend op (bestemmingsplan). D. Ontwikkeling Waterbusplein Doel van dit projectonderdeel is het bieden aan alle inwoners van een hoogwaardige plek aan De Noord.

Het is primair de plek van de waterbushalte, maar het krijgt een bredere functie, ook gericht op verblijf en ontmoeting. Daarom zal, naast water gerelateerde bedrijvigheid, ook horeca, sport en leisure hier een plek krijgen. De ontwikkeling vindt plaats in nauw overleg met ontwikkelaars en ROM-D. E. Aanleg Teunis Stooplaan Dit projectonderdeel behelst de doortrekking van Antoniuslaan naar Noordeinde. Duurzaamheid Door de aanleg van de Teunis Stooplaan wordt het stedelijk gebied verbonden met het water en de natuur van De Noord. Hierdoor wordt de stedelijke groen- en waterstructuur, waar De Noord deel van uitmaakt, versterkt.

De mogelijkheden voor vestiging van een warmte-installatie (TEO, thermische energie uit oppervlaktewater) t.b.v. De Volgerlanden op het Citadelterrein worden onderzocht. De huidige stand van zaken A. Herstructurering Grotenoord-Veerweg De voormalige gemeentewerf Grotenoord 2 is verkocht en de grond is notarieel geleverd. De bouw is afgerond en pand en terrein zijn in gebruik genomen. Over de Veerweg en omgeving (upgrading van de kade langs De Noord) vindt overleg plaats met de ROM-D en de provincie. Doel is dit gebied een onderdeel te laten worden van de Maritieme Topregio, met gebruikmaking van de eerder toegekende FES-subsidie; de provincie heeft daarmee ingestemd. Een businesscase is door ROMD opgesteld. Met de twee betreffende bedrijven zijn gesprekken gevoerd over het verbeteren van de kade. Omdat maar één bedrijf heeft aangegeven te willen meewerken (en overigens zelf al een deel van de plannen heeft uitgevoerd) is de basis onder de eventuele subsidieverlening komen te vervallen. Inzet van de subsidie gericht op slechts één bedrijf wordt namelijk als staatssteun gezien. Met vertegenwoordigers van de provincie is verkend waar de subsidie met behoud van de doelstelling daarvan en deadline van de bestedingstermijn eind 2023) elders in de gemeente kan worden ingezet. Een formeel wijzigingsverzoek is ingediend. B. Ontwikkeling Genieterrein Alle kavels zijn inmiddels verkocht.

Op meerdere percelen zijn nieuwe bedrijfspanden gebouwd. Bedrijven als Bolidt, Koedood, Holland Marine Lifts en Van der Panne hebben nieuwe panden in gebruik genomen. Er is een forse kwaliteitsverbetering voor Antoniapolder tot stand gekomen. De meeste van deze bedrijven hebben een water gerelateerde functie. Beleidsmatig wordt daarmee een juiste invulling aan het bedrijventerrein gegeven. Voor de ontwikkeling van het Genieterrein is een grondexploitatie opgesteld, de grondexploitatie GenieterreinWaterbusplein. De laatste herziening is vastgesteld in de raad van 4 juli 2022. C. Ontwikkeling Citadelterrein Het Citadelterrein was grotendeels eigendom van een ontwikkelaar (ABB). ABB heeft inmiddels het grootste deel van het terrein verkocht aan een derde. De vaststelling van het bestemmingsplan om het bedrijfsterrein te bestemmen voor watergebonden bedrijvigheid heeft in januari 2023 plaatsgevonden. Met ABB en de nieuwe eigenaar is afgesproken dat de gemeente de strook grond langs het Noordeinde verwerft en daarop een ontsluitingsweg met openbare parkeerplaatsen aanlegt ten behoeve van het Waterbusplein. D. Ontwikkeling Waterbusplein Begin 2018 is een samenwerkingsovereenkomst gesloten tussen de ontwikkelaars, de ROM-D en de gemeente voor de ontwikkeling van het waterbusplein. Daarin zijn met name afspraken ten aanzien van ambitie, beoogd programma en proces vastgelegd.

De gemeenteraad heeft in het voorjaar 2018 ingestemd met het beoogde programma en is geïnformeerd over het stedenbouwkundig plan (ruimtelijke inpassing). In november 2019 is het bestemmingsplan Waterbusplein vastgesteld. Na sanering en bouwrijp maken van het terrein in Q1-2021 is medio 2021 gestart met de bouw van de twee gebouwen en eind 2021 met de vernieuwing van de kade en de bouw van de trappartij. In de loop van 2022 is het terrein woonrijp gemaakt, met als onderdelen daarvan de bouw van de fontein en op 1 oktober 2022 de plaatsing van de gerestaureerde NKM-kraan. Met het planten van bomen en het plaatsen van banken zijn de werkzaamheden op het plein in maart 2023 afgerond. E. Aanleg Teunis Stooplaan De aanleg van de Teunis Stooplaan (verlengde Antoniuslaan) is eind 2017 afgerond. De aanleg van de zgn. ‘greenwall’ (kwalitatief hoogwaardige afscheiding) tussen Bolidt en de Teunis Stooplaan heeft in 2022 plaatsgevonden. Een kleine eigendomscorrectie met Kobout moet nog worden afgerond.

Concrete acties voor 2023 De concrete acties voor de verschillende projectonderdelen zijn als volgt: A. Herstructurering Grotenoord-Veerweg - Werken aan inzet subsidiemiddelen voor alternatieve aanwending. B. Ontwikkeling Genieterrein - Afronding ontwikkeling Genieterrein. C. Ontwikkeling Citadelterrein - Aanleg openbare parkeerplaatsen parallel aan het Noordeinde. D. Ontwikkeling Waterbusplein - Eindoplevering, waarna start beheerfase. E. Aanleg Teunis Stooplaan - Afronding kleine eigendomscorrectie met Kobout.

Financiële verantwoording: Grondexploitatie Genieterrein-Waterbusplein De per 1-1-2023 herziene grondexploitatie laat een omvang van de totale geraamde nominale investeringen zien van € 9,8 miljoen en geraamde nominale opbrengsten van € 5,5 miljoen. Rekening houdend met de kostenstijging, opbrengstenstijging en rente heeft de grondexploitatie aan het einde een verwacht negatief resultaat van € 4.426.528. Ten opzichte van de grondexploitatie 2022 is dit een verslechtering van € 849.837. De raad heeft hierover in april 2023 een RIB ontvangen. De verslechtering komt onder andere doordat de kosten voor de aanleg en inrichting van de openbare ruimte om verschillende redenen hoger zijn uitgevallen dan vooraf geraamd. Ook de plankosten zijn naar boven bijgesteld, onder andere doordat de civieltechnische werkzaamheden vertraging hebben opgelopen en doordat er extra inzet benodigd was voor de coördinatie van alle partijen die gelijktijdig op het Waterbusplein aan het werk waren. Daarnaast is ook de rente gestegen waardoor de geraamde financieringslasten toegenomen zijn. Het risicoprofiel van het project bedraagt circa € 0,3 miljoen. Ten opzichte van de grex 2022 betekent dit een toename met circa € 0,1 miljoen. Dit toegenomen risico houdt verband met de aanleg van de voor het Waterbusplein benodigde parkeerplaatsen op het Citadelterrein.

Subsidies Voor verschillende projectonderdelen zijn de volgende subsidie verleend: 1. FES-subsidie voor de (her)ontwikkeling van het deelgebied Grotenoord-Veerweg t.b.v. het creëren van meer kadelengte en ligplaatsen. Een verzoek tot wijziging van het bestedingsdoel is begin 2023 bij de provincie ingediend. Als cofinanciering voor deze subsidie staat per 1-1-2023 op de balans een bestemmingsreserve van € 1.221.473. 2. (oude) Ofb-subsidie herontwikkeling Genieterrein (subsidie voor de aanleg van bovengrondse infrastructuur). 3. UHB-subsidie voor de aanleg van (het grootste deel van) het Noordeinde. 4. UHB subsidie voor verlengen Antoniuslaan. 5. Mobiliteitssubsidie. 6. Vanuit de RegioDeal is voor de ontwikkeling van het waterbusplein een bijdrage toegezegd van € 1.625.000. I.v.m. btw/BCF-problematiek is de netto bijdrage door het ministerie van LNV vastgesteld op € 1.371.799. 7. Vanuit de erfgoedlijn Waterdriehoek provincie Zuid-Holland is subsidie ontvangen van € 70.000 voor het plaatsen op het Waterbusplein van de oude NKM-kraan.

Planning: Planning op hoofdlijnen: - Start beheerfase Waterbusplein: mei 2023. - Aanleg openbare parkeerplaatsen op het Citadelterrein: 2023. - Bebouwing laatste uitgegeven kavels: 2023 / 2024.

Samenhang (naar andere projecten of actoren): De verschillende projecten in Antoniapolder Plus hangen nauw met elkaar samen; zie de informatie op deze projectkaart. Alle ontwikkelingen vinden plaats in het gebied Antoniapolder en vallen onder de noemer ‘herstructurering bedrijventerrein’.

Besluitvorming: Eerdere besluitvorming -7 juli 2014: raadsbesluit krediet van € 4,6 miljoen voor de aanleg van de Teunis Stooplaan; daarnaast was voor Frankepad/Grotenoord € 3,5 miljoen voorzien. -6 februari 2017: raadsbesluit m.b.t. de inzet van Mobiliteitssubsidie van de provincie (afgerond) € 580.000. -5 maart 2018: raadsbesluit tot vaststelling van het functioneel programma waterbusplein. -5 maart 2018: ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst met Waterbusplein BV en ROM-D voor de ontwikkeling van het waterbusplein. -10 dec. 2018 raadsbesluit tot het beschikbaar stellen van een investeringsbudget voor de voorbereidings- en planontwikkelingskosten voor de ontwikkeling van het waterbusplein en voor het deelgebied Grotenoord-Veerweg. -11 november 2019: vaststellen bestemmingsplan (er is geen beroep ingesteld, plan is inmiddels onherroepelijk). -7 december 2020: raadsbesluit tot het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet van € 650.000 voor het saneren en bouwrijp maken van het Waterbusplein. -1 maart 2021: raadsbesluit tot vaststelling van het inrichtingsplan voor het Waterbusplein, de beëindiging van de samenwerking met ROM-D en de vaststelling van de grondexploitatie Genieterrein/Waterbusplein. -31 augustus 2021: besluit college om bouw kade plus trappartij een-op-een te gunnen aan een vooraf geselecteerde aannemer.

-7 september 2021: besluit college om de voor de bouw en aanleg van het Waterbusplein te maken watercompensatie te realiseren bij Veersedijk 303. -12 april 2022: besluit college over de aankoop van natuursteen voor het waterkunstwerk. -4 juli 2022: raadsbesluit tot vaststelling van de grondexploitatie 2022 GenieterreinWaterbusplein. - 4 april 2023: besluit college over RIB over stand van zaken grondexploitatie GenieterreinWaterbusplein. Te verwachten besluitvorming in 2023 - Plan- en contractvorming ontwikkeling Veerweg e.o. (herstructurering i.s.m. ROM-D). - Afronding verkoop laatste kavel Genieterrein (perceel Frankepad 2). - Aankoop Citadelterrein (van ABB).

Eventuele alternatieven: Niet van toepassing.

Risico’s / risicomanagement: In algemene zin bestaat bij samenwerking tussen verschillende partijen het risico dat gedurende het traject de samenwerking onder druk komt te staan. Dat kan financiële gevolgen hebben. Op dit moment is daarvan geen sprake. Verder wordt de exploitatie op verschillende aspecten verdiept door op meer gedetailleerd niveau naar de verschillende kostenaspecten te kijken.

Organisatie: De voortgang wordt periodiek afgestemd met de portefeuillehouder voor dit project. Op ambtelijk niveau vindt de aansturing plaats via de projectleider. Ook de aansturing van de deelprojecten vindt plaats door de projectleider. De programmamanager is ambtelijk opdrachtgever.

Overig: Niet van toepassing.