Bijlage 4 bij raadsvoorstel 8.3 2022-08-30 concept zienswijze 1ste Burap DGJ en SOJ

GR Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid Dagelijks Bestuur Postbus 166 3300 AD Dordrecht

uw brief van 11 juli 2022 Datum 23 augustus 2022

uw kenmerk UIT/2205696 ons kenmerk 2022-0123177 onderwerp zienswijze 1ste Burap DG&J en SOJ

Geachte leden van het Dagelijks Bestuur, Per brief van 11 juli ontvingen wij van u de eerste bestuursrapportage 2022 (hierna: 1 ste Burap) van de Dienst Gezondheid & Jeugd (hierna: DG&J) en van de Serviceorganisatie Jeugd (hierna: SOJ). U verzoekt ons, ten aanzien van het onderdeel Jeugdhulp, vóór 15 oktober 2022 onze zienswijze op de bestuursrapportage te geven. Hieronder treft u onze zienswijze op het onderdeel Jeugdhulp aan.: Net als 2021 heeft de eerste periode van 2022 in het teken gestaan van de aanpak van COVID19. De onzekerheden als gevolg van de oorlog in Oekraïne, de sterke stijging van de inflatie en energiekosten duren nog altijd voort en hebben impact op het werk van DG&J en de SOJ. We waarderen de enorme inzet die beide organisaties plegen voor de gemeenten en met name de inwoners van de regio. Jeugdhulp In deze 1ste Burap schetst u de verduidelijking van de verantwoordelijkheidsverdeling tussen de SOJ, Stichting Jeugdteams (SJT) en de gemeenten als het gaat om de verdere transformatie en kostenreductie van de jeugdhulp. Alle partijen voeren daartoe maatregelen uit. Net als de SOJ spreken wij graag onze dank uit naar SOJ zelf en de andere partners voor de samenwerking en de inzet die door iedereen wordt gepleegd.

Rijksbijdrage jeugdhulp gaat niet automatisch naar de gemeenschappelijke regeling Uit de 1ste Burap blijkt dat ten opzichte van de begroting voor 2022 een overschrijding van € 10,3 mln. wordt verwacht. Daarbij geeft u aan dat de Rijksbijdragen voor 2022 hoger uitvallen en er – na aftrek van de benodigde bijdragen voor jeugdteams, Veilig Thuis en Jeugdhulp naar Voren – nog € 143,1 mln. resteert voor de kosten van de SOJ. De geprognosticeerde kosten voor 2022 liggen op €132,8 mln.. In onze zienswijze op de begroting 2023 hebben wij aangegeven dat de druk op de gemeentelijke begrotingen als gevolg van de financiële ontwikkelingen bij de verschillende

verbonden partijen toeneemt. Voor Hendrik-Ido-Ambacht (en wellicht ook voor andere gemeenten in onze regio) geldt dat de herijking van het gemeentefonds op dit moment een sterk nadelige uitkomst laat zien, met name voor het onderdeel Jeugd. Deze ontwikkelingen hebben hun weerslag op onze financiële slagkracht en dwingen ons tot het maken van keuzes. Om die reden is het voor ons niet vanzelfsprekend dat hogere Rijksbijdragen leiden tot een hogere gemeentelijke bijdrage aan een gemeenschappelijke regeling. Toepassing van het normenkader inkoop Als onderdeel van de ontwikkelopgaven is een nieuwe inkoop voor SOJ ingericht. Vanaf 2022 is er een normenkader afgesproken met de regionaal gecontracteerde jeugdhulpaanbieders. De normen gaan over de intensiteit en de duur van de hulpverlening. Maatwerk blijft altijd mogelijk. In de 1ste Burap wordt aangegeven dat afwijkingen van het normenkader vooral worden verwacht bij dreigende uithuisplaatsing, dreigende schooluitval, een levenslange en levensbrede noodzaak tot hulpverlening en in crisissituaties. De praktijk laat echter zien dat ook in andere situaties wordt afgeweken van het normenkader. Deze ontwikkelingen baren ons zorgen. Het normenkader is immers op een zorgvuldige wijze tot stand gekomen en heeft tot doel de doelmatigheid van de geleverde jeugdhulp te stimuleren.

Het dwingt aanbieders om op een andere manier naar de door hun geleverde hulp te kijken. Wij vinden het van groot belang dat het normenkader wordt gehandhaafd en de doelen die aan het normenkader zijn gesteld worden behaald. Daarnaast verzoeken wij de SOJ om - samen met de andere partners - te onderzoeken waarom en bij welke vormen van hulp afwijkingen van het normenkader zich voordoen en de gemeenten over de uitkomsten van dit onderzoek te informeren. Informeer gemeenten bij afwijkende ontwikkelingen De SOJ heeft voor gemeenten een gemeentelijk dashboard ingericht. Maandelijks ontvangen gemeenten daarnaast een maandrapportage, die is gebaseerd op het dashboard. Dit draagt bij aan het zicht van gemeenten op de kostenontwikkeling van de jeugdhulp. Vanuit onze gemeente wordt lokaal ingezet op het versterken van de kennis en capaciteit op het gebied van data-analyse om zo maximaal informatie te kunnen halen uit het dashboard van de SOJ. Gezien de impact van de kostenontwikkelingen op het gebied van jeugdhulp voor de begroting van onze eigen gemeente vragen wij de SOJ om bij grotere afwijkingen ons apart te informeren en een nadere toelichting te geven over de hoe en waarom van de geconstateerde afwijking.

Door dit te doen op het moment dat de afwijking wordt gesignaleerd hebben wij sneller en daardoor meer mogelijkheden om gerichte interventies te plegen (waar mogelijk en/of wenselijk samen met de SOJ). Tot Slot Wij verzoeken u onze zienswijze op het onderdeel jeugdhulp van de 1ste Burap 2022 te betrekken bij de behandeling in het Algemeen Bestuur van 17 november 2022. Met vriendelijke groet, De gemeenteraad van Hendrik-Ido-Ambacht

De griffier,

de voorzitter

Drs. ing. G.H. Logt

J. Heijkoop