Bijlage 4 bij raadsvoorstel 8.1 - 01092021 concept zienswijze begrotingswijziging 2021 DEF

Postbus 166 3300 AD Dordrecht

uw brief van Datum

24 augustus 2021 7 september 2021

uw kenmerk

UIT/2105022

ons kenmerk

2021-0119376

onderwerp Zienswijze begrotingswijziging DG&J 2021

Geachte , Per brief van 12 juli 2021 ontvingen wij van u de eerste bestuursrapportage van DG&J. In uw brief van 24 augustus verzoekt u ons hierop een zienswijze te geven, zoals afgesproken in de vergadering van het algemene bestuur van 8 juli. Wij hebben de bestuursrapportage behandeld in onze raadsvergadering van 4 oktober. Hieronder treft u onze zienswijze aan. Algemeen In onze vorige zienswijze op de jaarstukken 2020 en de begroting 2022 hebben wij aangegeven dat onze gemeente beschikt over een goed voorzieningenniveau. Bereikbare voorzieningen voor jong en oud vinden wij belangrijk. We willen daarbij steeds een goede balans bewaken tussen betekenisvolle hulp en ondersteuning dichtbij inwoners en een gezond fnancieel beleid. Wij waarderen het daarom dat u ons betrekt bij deze begrotingswijziging. Het Rijk stelt extra middelen ter beschikking Naar aanleiding van het AEF onderzoek en de door de VNG geïnitieerde arbitrage heeft de Rijksoverheid besloten extra middelen voor jeugdhulp ter beschikking te stellen aan gemeenten. De regio Zuid-Holland Zuid ontvangt voor 2021 €11,4 mln; een bedrag dat dekkend is voor de extra zorguitgaven (€10,0 mln.) en bijna dekkend voor de voorgestelde begrotingswijziging. Ook voor de periode tot aan 2028 ontvangen gemeenten in een afbouwende reeks vanuit het Rijk aanvullende middelen.

Voortgang Aanjaagplan Voor het eerst is in een bestuursrapportage aangegeven wat de fnanciile en inhoudelijke voortgang van de maatregelen uit het Aanjaagplan is. In de begroting

voor 2022 was al informatie opgenomen over de 4 projecten van de SOJ uit het Aanjaagplan. In eerdere zienswijzen hebben wij u verzocht deze informatie op te nemen in de P&C stukken. We verwelkomen dan ook de ontwikkeling dat steeds meer informatie beschikbaar komt over de maatregelen die de geschetste kostenreducties onderbouwen. Gegeven de afnemende solidariteit wordt het steeds belangrijk dat raden beschikken over alle noodzakelijke informatie om te kunnen sturen. Inkoopproces en afbakening van de jeugdhulp In onze zienswijze op de begroting 2022 hebben we het belang benadrukt van een goede afbakening van de jeugdhulp om kosten beheersbaar te houden. Hoe scherper raden daarin durven te kiezen, des te duidelijker dat is voor de indicatiestellers én inwoners. Helaas moeten wij constateren dat dit nog steeds niet is gebeurd. Om die reden dringen wij er via u bij het Netwerk MT op aan prioriteit te geven aan dit onderdeel uit het Aanjaagplan. De afbakening van het begrip jeugdhulp vormt een fundament onder de te realiseren kostenbesparing. Wij begrijpen dat er een projectplan "Afbakening jeugdhulp" is opgesteld en gesproken gaat worden met de gemeenteraden over het draagvlak voor de ontwikkeling van nieuwe verordeningen. Gezien de voor ons grote urgentie gaan we hier graag en snel over in gesprek en zien de uitnodiging spoedig tegemoet.

De afbakening maakt onderdeel uit van het normenkader dat ten grondslag ligt aan het vernieuwde inkoopproces. In de bestuursrapportage geeft u aan dat voor 2022 en verder het normenkader de basis is voor de te realiseren besparingen. Hier worden afspraken gemaakt op ten aanzien van de duur van de zorg (hoe lang duurt de behandeling), de intensiteit van de zorg (hoeveel uur per week wordt er ingezet) en de afbouw van het totaal aantal uren dat zorg wordt verleend. Wij eisen dat het op dit normenkader gebaseerde inkoopproces bijdraagt aan het beheersbaar houden van de kosten en zullen dit ook monitoren. Om kostenbeheersing te kunnen realiseren is een reële begroting noodzakelijk Na de decentralisatie in 2015 is ervoor gekozen de begrotingen te baseren op de rijksbijdragen. In uw raadsinformatiebrief geeft u aan dat deze manier van begroting herhaaldelijk leidt tot budgetoverschrijdingen. U stelt daarom voor om de begroting te baseren op daadwerkelijk gemaakte kosten. Uit de bestuursrapportage en uw raadsinformatiebrief komt verder naar voren dat de besparingen niet zullen worden gerealiseerd. Hiervoor benoemt u verschillende redenen in uw stukken. Wij hechten veel waarde aan de inspanningen vanuit de SOJ en het Netwerk MT om een meer reile inschatting te maken van de te verwachten besparingen zodat wij hierop het beleid kunnen afstemmen en de nodige keuzes kunnen maken.

Voor ons is de begroting een belangrijk sturingsinstrument en een reile begroting is daarvoor van belang. Er kan wat ons betreft echter pas gesproken worden over een

reile begroting wanneer alle maatregelen uit het Aanjaagplan zijn doorgevoerd. Met dit voorbehoud kunnen wij meegaan in het reiel maken van de begroting. Extra Rijksmiddelen geen vrijbrief om maatregelen of besparingen los te laten Ondanks de extra middelen vanuit het Rijk geven wij u dringend mee dat deze middelen voor ons geen vrijbrief zijn voor verminderde urgentie van de geplande kostenbeheersing en het Aanjaagplan. De uitgaven voor jeugdhulp zijn qua budget immers het grootste onderdeel in de begroting van de GR DG&J en de risico's in het jeugddomein zijn fors. Tot Slot Gezien de impact die de ontwikkelingen binnen DG&J en met name de SOJ hebben op de gemeentelijke begrotingen en de keuzes die in de toekomst gemaakt moeten worden om de kosten voor jeugdhulp beheersbaar te houden, verzoeken wij u om de gemeenteraden nauw te blijven betrekken. Wij verzoeken u onze zienswijze op de begrotingswijziging 2021 te betrekken bij de behandeling in het Algemeen Bestuur van 11 november. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht,

De grifer,

* *

De burgemeester,**