bijlage 3 bij raadsvoorstel 9.2 - 2023-1- Kaart 3 Ambachtsezoom

Projectkaart 3: Bedrijvenpark Ambachtsezoom bijgewerkt tot en met: 01-03-2023

ONDERWERP: Bedrijvenpark Ambachtsezoom Portefeuillehouder/bestuurlijk opdrachtgever:

wethouder A.J. Flach

Ambtelijk opdrachtgever:

Luc van Huijgevoort

Opsteller / projectleider:

Riny Verhoef

Fase project: Initiatieffase

Ontwikkelingsfase

Uitvoeringsfase

Nazorgfase

Inhoud project: Korte beschrijving van de projectopdracht Het gebied, dat gelegen is tussen de A16 en de Ambachtsezoom, wordt ontwikkeld tot een hoogwaardig en duurzaam bedrijvenpark met bij voorkeur arbeidsintensieve bedrijvigheid. Netto zal 15 hectare bedrijfsterrein kunnen worden uitgegeven. Duurzaamheid Ambachtsezoom is een circulair bedrijvenpark. De gemeente ontwikkelt het gebied geïnspireerd door de Cradle to Cradle-principes. Alle materialen die gebruikt worden voor gebouwen, straten en omgeving in bedrijvenpark Ambachtsezoom zijn 100% recyclebaar. Dit betekent dat de materialen van goede kwaliteit zijn, een lange levensduur hebben en telkens opnieuw gebruikt kunnen worden. Met 8 circulaire doelen creëren we meer biodiversiteit, verbeteren we water en luchtkwaliteit en dragen we bij aan de vermindering van CO2-uitstoot. De bouwplannen van de kopers dienen te voldoen aan de verplichte maatregelen van het door de raad vastgestelde Handboek Circulariteit. Zij worden hierin begeleid door een externe deskundige. Als ook voldaan wordt aan (een deel van) de aanvullende maatregelen kan een korting op de grondprijs worden verkregen. Deze korting kan oplopen tot maximaal 10% van de grondprijs. De huidige stand van zaken - Op 3 december 2018 heeft de raad het bestemmingsplan n.a.v. de uitspraak van de Raad van State gewijzigd vastgesteld.

Het bestemmingsplan en de watervergunning zijn per 20 juni 2019 onherroepelijk geworden. - Door middel van een Europese aanbesteding is het bouw- en woonrijp maken in de markt gezet. Er zijn op 26 augustus 2020 11 inschrijvingen gedaan. - Op 8 september 2020 heeft het college hierover een besluit genomen, waarna de gunning (aan Boskalis) heeft plaatsgevonden. - In oktober 2020 is Boskalis begonnen met het bouwrijp maken. Dit wordt in maart 2021 afgerond. Daarna vindt het woonrijp maken plaats (gereed in mei 2022). - Nadat in september 2020 de eerste koopovereenkomst gesloten is, zijn in 2021 meerdere contracten gesloten. Hierbij gaat het om de uitgifte van ruim 6 ha. - Met de bouw van de eerste bedrijfspanden in medio 2021 gestart. - De Coöperatieve vereniging Parkmanagement is in oktober 2021 opgericht. De gemeente heeft zitting in het bestuur tot 50% van de gronden verkocht is. - Inmiddels is 48% van de kavels verkocht en overgedragen. Van de resterende kavels is 40 % in optie gegeven of gereserveerd. Concrete acties voor 2023 - Overleg met kandidaten over afname van grond. - Aanbieden koopovereenkomsten. - Afronding bouw- een woonrijp maken. - Communicatie omwonenden en (kandidaat)bedrijven.

Financiële verantwoording: De herziening van de grondexploitatie per 1-1-2023 geeft aan dat de totaal geraamde nominale investeringen € 31 miljoen bedragen en de geraamde nominale opbrengsten € 38,7 miljoen. Rekening houdend met de kostenstijging, de opbrengstenstijging en de rente heeft de grondexploitatie aan het einde een verwacht positief resultaat van € 4.149.917. ten opzichte van de grondexploitatie 2022 is dit een verbetering van € 864.530. De verbetering komt voornamelijk doordat de grondprijzen harder gestegen zijn dan vooraf ingeschat. Daarnaast wordt er rekening gehouden met een lager kortingspercentage voor aanvullende duurzaamheidsmaatregelen. Daar staat tegenover dat de geraamde plankosten en kosten voor bouw- en woonrijp maken verhoogd zijn. Door de gestegen rente nemen ook de financieringslasten toe. Het risicoprofiel bedraagt per 1-1-2023 circa € 1,1 miljoen. Ten opzichte van de grex 2022 is het risicoprofiel met circa € 0,4 miljoen afgenomen. Dit komt met name door de voortgang van het project. Een groot deel van de (civieltechnische) werkzaamheden is uitgevoerd, waardoor het risico op kostenoverschrijding is afgenomen. Ook zijn er grondverkoopovereenkomsten getekend waardoor de opbrengsten voor die kavels zeker zijn.

Subsidies Met de provincie Zuid-Holland is overleg gevoerd om te bezien of de doorwerking van het thema duurzaamheid in het project basis kan zijn voor het verkrijgen van subsidie. Dit is niet het geval gebleken. Het overleg hierover is beëindigd.

Planning: Het project bevindt zich in de uitvoeringsfase. De planning is als volgt: Uitgifte kavels: doorlopend vanaf begin 2021. Gereedkomen woonrijp maken: december 2022.

Samenhang (naar andere projecten of actoren): De ontwikkeling valt binnen de regionale bedrijvenstrategie voor de Drechtsteden. Er is een relatie met de ontwikkeling van andere bedrijventerreinen binnen de gemeente en de regio.

Besluitvorming: Eerdere besluitvorming - Op 30 juni 2011 heeft de raad de Stedenbouwkundige uitgangspunten vastgesteld. - Op 8 december 2011 heeft de raad de vestiging van een voorkeursrecht (op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten) vastgesteld. - Op 18 september 2012 heeft het college een besluit genomen over de te volgen ontwikkelstrategie. - Op 14 mei 2013 heeft het college de aanwijzing van een voorkeursrecht voor een belangrijk deel van fase 2 opgeheven. - Op 1 december 2014 heeft de raad het bestemmingsplan en het exploitatieplan vastgesteld. Tegen het bestemmingsplan werd beroep en een voorlopige voorziening ingediend. - Op 11 mei 2015 heeft de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State n.a.v. het verzoek om voorlopige voorziening de inwerkingtreding van het bestemmingsplan geschorst. Daarop heeft bureau Stec een nader onderzoek uitgevoerd naar de (regionale)behoefte aan bedrijfsterreinen. De uitkomst van de toets is dat de ontwikkeling past binnen de behoefte van de marktregio. - Op 7 september 2015 heeft de gemeenteraad kennis genomen van de uitkomsten van het Stec-rapport en heeft een aanvulling opgenomen in de plantoelichting van het bestemmingsplan. - Op 16 december 2015 heeft de Raad van State het bestemmingsplan vernietigd.

Volgens de Raad van State was het bestemmingsplan in strijd is met de Verordening Ruimte 2014 van de provincie. Het project Ambachtsezoom stond niet vermeld in het daarbij behorende Programma ruimte.

-

-

-

Op 29 juni 2016 hebben Provinciale Staten hebben de tussentijdse herziening van de provinciale Verordening Ruimte vastgesteld. Op 1 december 2016 heeft de gemeenteraad heeft het (nieuwe) bestemmingsplan vastgesteld. Op 30 oktober 2017 is de omgevingsvergunning voor de kap van 338 bomen verleend. Het college heeft het tegen deze vergunning ingediende bezwaarschrift overeenkomstig het advies van de commissie bezwaarschriften ongegrond verklaard. Tegen dit besluit is beroep ingesteld bij de rechtbank en ook is een verzoek om voorlopige voorziening ingediend. Op 11 juli 2018 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een tussenuitspraak gedaan. De gemeente dient binnen 26 weken het bestemmingsplan op enkele onderdelen nader te motiveren of te wijzigen (via de zogeheten 'bestuurlijke lus'). Op 3 oktober 2018 heeft de voorzieningenrechter van de rechtbank uitspraak gedaan op het verzoek om voorlopige voorziening m.b.t. de omgevingsvergunning voor de kap van 338 bomen. Op 8 november 2018 heeft de raad het Handboek Circulariteit vastgesteld. Op 3 december 2018 heeft de raad het bestemmingsplan n.a.v. de uitspraak van de Raad van State gewijzigd vastgesteld. Op 6 juli 2020 heeft de raad de geactualiseerde grondexploitatie vastgesteld. Op 8 september 2020 heeft het college een besluit genomen tot gunning van het bouw- en woonrijp maken.

Op 4 juli 2022 heeft de raad de geactualiseerde grondexploitatie vastgesteld.

Te verwachten besluitvorming in 2023: - Besluiten over gronduitgiften (college). - Herziening grondexploitatie in juni 2023.

Evt. alternatieven: Niet van toepassing.

Risico’s / risicomanagement: De belangrijkste risico’s zijn de ontwikkelingen op 'de markt'. In de grondexploitatie worden de risico’s nader toegelicht.

Organisatie: De voortgang wordt periodiek afgestemd met de portefeuillehouder voor dit project. Op ambtelijk niveau vindt de aansturing plaats via de projectleider. De programmamanager is ambtelijk opdrachtgever. Het project wordt begeleid door een projectgroep, bestaande uit interne-en externe medewerkers, aangestuurd door de projectleider.

Overig: Het plan is flexibel opgezet om op gewijzigde inzichten te kunnen reageren. Vanwege het beperken van marktrisico’s is gezocht naar een passende ontwikkelstrategie, zoveel mogelijk rekening houdend met reeds verworven gronden, een goede ontsluiting en behoud van de hoofdopzet van het stedenbouwkundig plan. Het bestemmingsplan heeft een rechtstreekse bouwtitel. Voordeel hiervan is dat een snelle ontwikkeling mogelijk is.