Bijlage 2 bij Raadsvoorstel 8.1 Toelichting Algemene subsidieverordening Hendrik-Ido-Ambacht 2025

TOELICHTING ALGEMENE SUBSIDIEVERORDENING HENDRIK-IDO-AMBACHT 2025 Artikel 1. Begripsomschrijvingen In dit artikel is een aantal defnities open men. Deze defnities pelden niet alleen v r deze ver rdeninp, maar k v r de hier o te baseren repelinpen. Deze defnities zullen dus niet n pmaals in de verschillende subsidierepelinpen open men h even te w rden. O k kan hier niet van w rden afpeweken. De bepriosbeoalinpen pelden k v r de subsidierepelinp. Artikel 2. Reikwijdte Met het eerste lid krijpen burpemeester en weth uders de bev epdheid m te besluiten ver het verstrekken van subsidies waar o de ASV van t eoassinp is. Subsidies waarv r peen wettelijke pr ndslap n dip is zijn bepr tinpssubsidies (dit zijn subsidies wanneer de subsidie ntvanper en het subsidiebedrap in de bepr tinp zijn open men) en incidentele subsidies (dit zijn beoerkte subsidies v r een beoerkt aantal jaren; in de repel maximaal 4 jaren). Met lid 2 kunnen burpemeester en weth uders beoalen dat v r bepr tinpssubsidies en incidentele subsidies de ASV peheel f pedeeltelijk van t eoassinp is. Artikel 3. Subsidieregelingen Met dit artikel m pen burpemeester en weth uders in nadere repels de te subsidiëren activiteiten beoalen. In de subsidierepelinp w rdt, indien van t eoassinp, k beoaald wie v r subsidie in aanmerkinp k mt, h e de subsidie w rdt berekend en h e de betalinp olaatsvindt. Artikel 4.

Staatssteunregels Staatssteun is in orincioe verb den. Er is sorake van staatssteun als fnanciële steun aan een nderneminp v ld et aan de criteria uit het staatssteunverb d. Wanneer sorake is van staatssteun, maar een pemeente t ch beoaalde activiteiten d r middel van subsidie wil bev rderen mdat die activiteiten p ed aansluiten bij het pemeentelijk beleid, is het vaak m pelijk m steun te verstrekken, mits w rdt v ldaan aan het Eur oees steunkader. Overipens is het z dat wanneer activiteiten w rden verricht die ouur l kaal van aard zijn, de staatssteunrepels niet van t eoassinp zijn. In orincioe z uden staatssteunrepels m eten w rden t epeoast o de subsidiërinp van bijv rbeeld een repi nale bibli theek f een repi nale muzieksch l. Deze rpanisaties m eten v lpens de Eur oese C mmissie w rden pezien als een nderneminp mdat zij beoaalde ec n mische activiteiten uitv eren ( in het peval van een bibli theek bijv rbeeld d r het verhuren van cd’s f dvd’s, het aanbieden van h reca f het otreden als een cultureel o dium waar allerlei culturele activiteiten olaatsvinden). Wanneer de bibli theek f muzieksch l echter alleen o l kaal niveau actief zijn, zijn – z als hierv r vermeld - de staatssteunrepels niet van t eoassinp. Om subsidies nder een Eur oees steunkader te brenpen, m et de subsidie o het t eoasselijke steunkader w rden t epesneden.

Daarbij kan het n dip zijn dat er w rdt afpeweken van de c nceot ASV f dat deze w rdt aanpevuld. Het eerste lid maakt burpemeester en weth uders daart e bev epd. Het tweede en derde lid zijn een uitvl eisel van een eis van de Eur oese C mmissie, terwijl het vierde en vijfde lid v r zichzelf soreken.

(Eur oese repels zijn vaak c molex. Het Kenniscentrum Eur oa decentraal is daar m in het leven per eoen m pemeenten, or vincies en waterschaooen k stel s ver de t eoassinp van Eur oees recht en beleid te adviseren en te inf rmeren). Artikel 5. Subsidieplafond en begrotingsvoorbehoud De pemeenteraad stelt jaarlijks bij de bepr tinpsbehandelinp de subsidieolaf nds vast. De reden hiervan is dat het vaststellen van de subsidieolaf nds t t de kaderstellinp v r het subsidiebeleid kan w rden perekend en z d ende t t de bev epdheid van de raad beh rt. De subsidieverdelinp oer beleidsterrein/thema met de bijbeh rende subsidieolaf nds w rdt als bijlape open men in de bepr tinp. Burpemeester en weth uders beoalen bij subsidierepelinp de wijze van verdelen. Bij de bekendmakinp van de subsidieolaf nds d r de raad w rdt, er indien van t eoassinp, pewezen m de m pelijkheid het subsidieolaf nd te verlapen. Burpemeester en weth uders kunnen in beoaalde pevallen bij pebruikmakinp van deze pedelepeerde bev epdheid een bepr tinpsv rbeh ud maken. Artikel 6. Aanvraag De aanvraap als bed eld in het eerste lid kan bij v rkeur dipitaal maar k schriftelijk w rden inpediend. V r het dipitaal indienen w rden de aanvraapf rmulieren dipitaal beschikbaar pesteld o de website van de pemeente. De leden 2, 3 en 4 soreken v

r zichzelf.

Indien een aanvraap d r een nderneminp w rdt inpediend, dient de aanvraper te v ld en aan een tweetal extra vereisten, te weten een verzicht van verkrepen steun en een de-minimisverklarinp. Artikel 7. Aanvraagtermijn De aanvraaptermijnen zijn afhankelijk van het s rt subsidie. Er w rdt nderscheid pemaakt tussen subsidies die oer kalenderjaar f oer b ekjaar w rden verstrekt, en anders rtipe subsidies. Bij subsidierepelinp kan het c llepe besluiten af te wijken van de aanvraaptermijnen die vastpesteld zijn in het eerste t t en met derde lid. Artikel 8. Beslistermijn Hier w rden de termijnen pepeven waarbinnen burpemeester en weth uders o een aanvraap v r subsidie m eten beslissen. Bij subsidierepelinp kan het c llepe besluiten af te wijken van de beslistermijnen die vastpesteld zijn in het eerste en tweede lid. De beslistermijn bij aanvrapen m een subsidie die bij de Eur oese C mmissie aanpemeld w rden, w rdt verdaapd t tdat de Eur oese C mmissie een eindebeslissinp heeft pen men (vierde lid). Dit m te v rk men dat subsidie w rdt verleend die niet in vereenstemminp is met de artikelen 107 en 108 van het Verdrap betrefende de Werkinp van de Eur oese Unie en verv lpens teruppev rderd dient te w rden. Artikel 9.

Weigerings-, intrekkings- en terugvorderingsgronden In het eerste lid w rden de alpemeen peldende weiperinpspr nden van artikelen 4:25, tweede lid, en 4:35 van de Awb, met nadere verolichte pr nden aanpevuld.

Ondanks dat er sorake is van staatssteun is het s ms m pelijk m steun te verstrekken o basis van een vrijstellinp. Als dat niet m pelijk is, kan p edkeurinp van de Eur oese C mmissie pevraapd w rden via een f rmele meldinp. Als de Eur oese C mmissie de steun echter niet p edkeurt, dan m et het c llepe verpaan t t weiperinp (vandaar de verolichte weiperinpspr nd nder a). In aanvullinp daar o w rdt met nderdeel b beoaald dat nderneminpen waartepen een terupv rderinpsactie l ot niet in aanmerkinp k men v r subsidie. In het derde lid zijn n p enkele facultatieve weiperinpspr nden open men. Burpemeester en weth uders kunnen in deze pevallen weiperen, maar is daart e niet verolicht. Artikel 10. Verantwoording Artikel 10 soreekt v r zichzelf. Artikel 11. Algemene verplichtingen van subsidieontvanger Dit artikel bevat een meldinpsolicht (eerste lid) en inf rmatieolicht (tweede lid) die v alle subsidie ntvanpers peldt.

r

Artikel 12. Aan een subsidie te verbinden bijzondere verplichtingen Burpemeester en weth uders kunnen bij de t ekenninp subsidie beoaalde ’bijz ndere‘ verolichtinpen onemen, in aanvullinp o wat reeds m pelijk is direct o pr nd van de Awb (zie artikel 4:37 van de Awb). Deze verolichtinpen kunnen in de verleninpsbeschikkinp w rden open men. Hierbij kan bijv rbeeld w rden pedacht aan het afsluiten van een verzekerinp, de arbeidsv rwaarden v r het oers neel van de subsidie ntvanper, p d p vernance, reservev rminp, het aanstellen van t ezichth uders en de inrichtinp van de administratie. De artikelen 4:38 en 4:39 van de Awb maken het verder m pelijk m n p andere verolichtinpen aan een subsidie te verbinden, als de ver rdeninp daarv r een pr ndslap biedt. Artikel 12a Egalisatiereserve Dit is een nieuw artikel, dat het m pelijk maakt m in de beschikkinp t t subsidieverleninp de v rminp van een epalisatiereserve v r te schrijven. Artikel 4:72 Awb maakt een derpelijke beoalinp m pelijk. Artikel 13. Wijze van verstrekken en eindverantwoording subsidies tot en met €5.000 V r subsidies t t en met 5.000 eur w rdt de subsidie verleend o basis van vertr uwen en w rdt direct verleend en vastpesteld. Het v rsch t w rdt in één termijn betaald. Er h eft k peen aanvraap t t vaststellinp w rden inpediend.

Hierd r kunnen de lasten v r z wel de subsidieaanvraper als de subsidieverstrekker w rden besoaard. In olaats daarvan peldt een actieve meldinpsolicht v nak minp van de v rwaarden.

r de subsidie ntvanper bij niet

In het peval van verleninp, pev lpd d r ambtshalve vaststellinp, w rdt in de subsidiebeschikkinp vermeld wanneer de pesubsidieerde activiteiten m eten zijn verricht.

Artikel 14. Eindverantwoording subsidies tussen € 5.000 en € 100.000 V r subsidies van meer dan 5.000 eur en 100.000 eur w rdt de subsidie verleend o basis van een verantw rdinp ver de orestatie. De subsidie ntvanper m et aant nen dat de activiteiten waarv r subsidie is verleend, zijn uitpev erd. Een inh udelijk verslap is derhalve vereist, fnancieel jaarverslap. Bij subsidierepelinp kunnen andere termijnen beoaald w rden f een andere manier van verantw rden. Artikel 15. Eindverantwoording subsidies van meer dan €100.000 V r subsidies van meer dan 100.000 eur w rdt de subsidie verleend o basis van een verantw rdinp ver de orestatie (inh udelijk verslap) én een fnanciële verantw rdinp in de v rm van een fnancieel verslap f jaarrekeninp (de traditi nele afrekeninp). Hiernaast dient de subsidie ntvanper een c ntr leverklarinp te verleppen, opesteld d r een nafhankelijke acc untant. Bij subsidierepelinp kunnen andere termijnen beoaald w rden f andere manier van verantw rden.

Artikel 16. Subsidievaststelling subsidies van meer dan € 5.000 Dit artikel soreekt v r zichzelf. Artikel 17. Berekening van uurtarieven, uniforme kostenbegrippen Als de burpemeester en weth uders uurtarieven pebruiken m te beoalen welke k sten in aanmerkinp k men v r subsidie, m eten ze uitleppen h e ze deze tarieven berekenen en welke defnities ze pebruiken. Dit m et w rden vastpelepd in de subsidierepelinp f bij het t ekennen van de subsidie. Bij subsidies die nder Eur oese repels vallen, m pen de burpemeester en weth uders alleen tarieven en k stenbepriooen pebruiken die v ld en aan deze repels. Artikel 18. Hardheidsclausule In de hardheidsclausule is z c ncreet en nauwkeurip m pelijk (dus d r het ben emen van de soecifek uitpez nderde artikelen) aanpepeven o welke nderdelen van de repelinp deze clausule van t eoassinp is. De te trefen v rzieninp, die niet in de ver rdeninp is v rzien, dient altijd binnen de d elstellinpen van de subsidie te oassen. De t eoassinp van de hardheidsclausule dient beoerkt te blijven t t individuele pevallen. Z dra de t eoassinp van een hardheidsclausule v r beoaalde pevallen v ld ende is uitpekristalliseerd en daard r een bestendip karakter heeft pekrepen, dient dit beleid in de ASV f een subsidierepelinp te w rden open men. Artikel 19. Slotbepalingen Dit artikel soreekt v r zichzelf.