bijlage 2 bij raaadsvoorstel 9.2 - 2023-1- Kaart 2 Zuidwende-Zuid

Projectkaart 2: Zuidwende-Zuid bijgewerkt tot en met: 01-03-2023

ONDERWERP: Zuidwende-Zuid Portefeuillehouder/bestuurlijk opdrachtgever:

wethouder S. van Die

Ambtelijk opdrachtgever:

Krijn Janssen

Opsteller / projectleider:

Luc van Huijgevoort

Fase project: Initiatieffase

Ontwikkelingsfase

Uitvoeringsfase

Nazorgfase

Inhoud project: Korte beschrijving van de projectopdracht Nadat tot twee keer toe eerdere plannen voor de inrichting van het gebied Zuidwende-Zuid om uiteenlopende redenen niet tot realisatie zijn gekomen, is in het najaar van 2019 besloten te bezien of het gebied kan worden ingericht voor (para)medische voorzieningen met een lokaal verzorgend karakter in combinatie met groenvoorzieningen. Het projectgebied bestaat alleen uit de grond waarvan de gemeente eigenaar is. Het gaat hier om een oppervlakte van circa 11.600 m2. Duurzaamheid In de 'Startnotitie project Zuidwende-Zuid' is aangegeven dat op Zuidwende-Zuid veel groen en water moet worden gerealiseerd. Daarnaast is er het volgende in opgenomen: "Uitgangspunt is dat alle bebouwing zonder gasaansluiting wordt gerealiseerd. De gemeente zal bij de initiatiefnemers van bouwprojecten aandringen op aandacht voor het thema duurzaamheid (met name door het toepassen van zonnecollectoren, groene daken en bij de keuzes van materiaalgebruik voor de op te richten bebouwing). De gemeente zal hen ook wijzen op de mogelijkheden om gebruik te maken van de Gemeentelijke Praktijk Richtlijn GPR gebouwen – Drechtsteden, die inzicht biedt in de mate waarin concrete maatregelen ertoe kunnen bijdragen om een gebouw zo mogelijk energieneutraal te maken".

Aan deze en andere uitgangspunten, bijvoorbeeld die uit het Convenant Klimaatadaptief Bouwen, worden de plannen van initiatiefnemers getoetst. De huidige stand van zaken De raad heeft op 9 september 2019 de ‘Startnotitie project Zuidwende-Zuid’ vastgesteld. Stedenbouwkundig bureau Buro Beuk heeft de opdracht gekregen om een locatiestudie te verrichten. Voor de zomervakantie 2020 heeft Beuk de concept-locatiestudie met daarin vier ontwikkelingsvarianten ambtelijk gepresenteerd. Deze studie is individueel besproken met geïnteresseerden. Op 30 maart 2021 is er een bijeenkomst georganiseerd voor alle partijen uit de 'medische sector' in de gemeente die interesse hebben geuit in vestiging op de locatie. Eén van de daarbij aanwezige partijen heeft het initiatief genomen om te bezien of er een gezondheidscentrum gerealiseerd kan worden van circa 1.500 m2 bvo. Na een periode van onderzoek heeft deze initiatiefnemer eind 2021 laten weten hiertoe geen mogelijkheden te zien. Vervolgens is besloten ontwikkelaars gespecialiseerd in het realiseren van (eerstelijns) zorgvastgoed te benaderen met de vraag of zij mogelijkheden zien om op Zuidwende-Zuid zorgvoorzieningen tot stand te brengen. Als gevolg van een uitspraak van de Raad van State (het zogenaamde 'Didam-arrest') is in 2022 vastgesteld dat uitvoering van het plan om geselecteerde ontwikkelaars te benaderen niet mogelijk is.

Er dient een openbare aanbestedingsprocedure gevolgd te worden. Deze procedure is in januari 2023 opgestart.

Concrete acties voor 2023 - Volgen van een openbare aanbestedingsprocedure t.b.v. selectie ontwikkelende partij.

Financiële verantwoording: Voor het verrichten van locatiestudie naar de mogelijkheden om Zuidwende-Zuid in te richten met een combinatie van (para)medische voorzieningen en groenvoorzieningen heeft de raad een investeringsbudget van € 39.000 beschikbaar gesteld. Dit budget is inmiddels geheel besteed. Via een separaat voorstel zal de raad gevraagd worden aanvullende middelen ter beschikking te stellen. De ontwikkeling van de locatie binnen de door de raad gestelde randvoorwaarden levert naar verwachting een negatief resultaat op (bandbreedte tekort tussen € 1,1 en € 1,8 miljoen). Dit wordt enerzijds veroorzaakt door de hoge boekwaarde die op het gebied rust (per 1-1-2023 ruim € 1,1 miljoen). Anderzijds wordt dit veroorzaakt door de kosten bouwen woonrijp maken. Deze zijn - in 2021 - door Ingenieursbureau Drechtsteden becijferd op circa € 1,6 miljoen. De verwachte opbrengsten uit gronduitgiften zullen niet voldoende zijn om dit goed te maken. Hierbij speelt een rol dat de te realiseren gebouwen relatief klein van aard zijn en dat zorgfuncties relatief beperkte grondkosten kunnen dragen. De t.z.t. op te stellen grondexploitatie zal meer inzicht bieden. Subsidies Niet van toepassing.

Planning: 2023: 2024: 2025: 2026: -

Volgen openbare aanbestedingsprocedure t.b.v. selectie ontwikkelende partij. Sluiten koop- en ontwikkelovereenkomst met geselecteerde partij. Planontwikkeling. Burgerparticipatie. Starten bestemmingsplanprocedure. Vaststellen bestemmingsplan, grondexploitatie. Bouwrijp maken.

Realisatie bouwplannen. Aanleg groenvoorzieningen. Samenhang (naar andere projecten of actoren): Niet van toepassing.

Besluitvorming: Eerdere besluitvorming - 9 september 2019: raadsbesluit m.b.t. het vaststellen van de ‘Startnotitie project Zuidwende-Zuid’ en het beschikbaar stellen van een investeringsbudget voor de opstelling van een locatiestudie. - 13 juli 2021: collegebesluit om een initiatiefnemer een half jaar de gelegenheid te geven de haalbaarheid van een gezondheidscentrum te onderzoeken. - 21 december 2021: collegebesluit om ontwikkelaars gespecialiseerd in de realisatie van zorgvastgoed te benaderen.

Evt. alternatieven: Indien blijkt dat het inrichten van Zuidwende-Zuid voor de beoogde combinatie van (para) medische functies en groenvoorzieningen niet haalbaar is, zullen alternatieve inrichtingsvarianten worden verkend. Risico’s / risicomanagement: Bij de opstelling van een nieuwe grondexploitatie Zuidwende-Zuid wordt een nieuwe risicoparagraaf uitgewerkt. De voortgang van het project c.q. de haalbaarheid van de planning is

afhankelijk van de uitkomsten van de afstemming van het op te stellen definitieve plan met de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (in verband met de gasleiding die zich nabij de locatie bevindt), Waterschap Hollandse Delta en uiteraard ook van eventuele zienswijzen en bezwaarschriften.

Organisatie: De voortgang wordt periodiek afgestemd met de portefeuillehouder voor dit project. Op ambtelijk niveau vindt de aansturing plaats via de projectleider. De teamleider is ambtelijk opdrachtgever.

Overig: Niet van toepassing.