bijlage 2 bij agendapunt 9.1 Ambtelijke reactie

uw brief van datum

uw kenmerk 26 april 2023

ons kenmerk Bestuurlijke reactie milieuonderwerp impactbeoordeling

Geachte raadsleden, Ter ondersteuning van de omgevingsvisie is door Antea Group een milieuimpactbeoordeling opgesteld. De milieu-impactbeoordeling maakt vanuit milieuperspectief inzichtelijk wat de efecten zijn van de strategische keuzes die in de omgevingsvisie worden gemaakt. Het document is als bijlage aan de omgevingsvisie toegevoegd. Het college heeft met belangstelling kennis genomen van de milieuimpactbeoordeling en spreekt dank uit voor de aanbevelingen die daarin aan de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht worden gedaan. In deze reactie zet het college uiteen hoe zij met deze aanbevelingen omgaat. Tijdens de bespreking van de omgevingsvisie heeft de raad de gelegenheid om hierop te reageren. Reactie op de aanbevelingen Het college herkent zich in de aanbevelingen uit de milieu-impactbeoordeling. Een groot aantal aanbevelingen wordt reeds uitgevoerd. Door het hoge detailniveau van de overige aanbevelingen is het college van mening dat de uitwerking daarvan het beste plaats kan vinden in de programma's en/of het omgevingsplan. De milieu-impactbeoordeling geeft daarmee geen aanleiding voor een aanpassing van de omgevingsvisie. In de milieu-impactbeoordeling zijn de aanbevelingen in vier domeinen ingedeeld. Deze domeinen komen sterk overeen met de ambities uit de omgevingsvisie.

Om deze reden zullen de bevindingen aan de hand van de ambities uit de omgevingsvisie worden gestructureerd. Hierbij wordt elke keer eerst cursief de aanbeveling weergegeven, direct gevolgd door de beantwoording.

Vitale en leefbare wijken -

“Bij nieuwbouw is aandacht voor aansluiting op woningbehoefte in de toekomst belangrijk. Voornamelijk vergrijzing, huishoudensuitdunning en betaalbaarheid van woningen spelen hierbij een belangrijke rol.”

De gemeente Hendrik-Ido-Ambacht heeft in de afgelopen jaren een aanzienlijke bijdrage geleverd aan de huisvestingsopgave met De Volgerlanden. Desalniettemin wordt het belang om ons ook de komende jaren in te blijven zetten voor een passend woningaanbod erkent. In het Programma Wonen gaan we aan de slag met hoe we vraag en aanbod beter op elkaar kunnen laten aansluiten. -

“Er liggen kansen om de positieve trend op het gebied van voorzieningen en leefbaarheid van afgelopen jaren door te zetten. Dit kan door aandacht te hebben voor inrichting van de fysieke leefomgeving (bijvoorbeeld toepassing van groen, bewegings- en ontmoetingsplekken), behoud van het voorzieningenniveau en behoud van een woningvoorraad die aansluit op de behoefte.”

Uit de milieu-impactbeoordeling valt niet op te maken op welke onderdelen het voorzieningenniveau van de gemeente precies kan worden verbeterd. In 2021 is er door de gemeente een voorzieningenscan uitgevoerd. We blijven alert op de kwetsbaarheden die hieruit voortkomen. -

“Actief promoten van beweging in de omgeving rondom scholen, zoals beweegstimulerende schoolpleinen.” “Bij inrichting van parken en andere soorten recreatie, prikkels inbouwen om beweging te stimuleren." “Zoek naar mogelijkheden om sportparken ook overdag in te zetten om te bewegen.”

Deze aanbevelingen vinden grotendeels al doorgang binnen de gemeente, zoals via de KidsBeweegRoute. De komende periode gaan we samen met onder andere sportverenigingen aan de slag met het opstellen van een Programma Sport. Daarin inventariseren we wat de stand van zaken is en waar de behoeften liggen. De bovenstaande aanbevelingen worden daarbij in overweging genomen. “Monitoring van sociale veiligheid, in het bijzonder bij locaties die gemeld worden.” De milieu-impactbeoordeling benoemt enkele aandachtspunten uit de in 2015 gepubliceerde Veiligheidsmonitor. Deze aandachtspunten hebben er destijds toe geleid dat de gemeente actie heeft ondernomen.. Met behulp van straatcoaches, jongerenwerkers, de politie en handhavers hebben we er met elkaar voor gezorgd dat de veiligheidssituatie in de afgelopen jaren aanzienlijk is verbeterd. Dit neemt niet weg dat er ook in de recent gepubliceerde Veiligheidsrapportage

2022 nog een aantal aandachtspunten overblijven. Het college erkent dan ook het belang om ons ook de komende periode in te blijven zetten op het monitoren van deze punten.

Groen en gezond dorp -

“Inzet op het versterken van groenstructuren om bij te dragen aan natuurherstel en biodiversiteit. Zowel door natuurinclusiviteit centraal te zetten (menging van natuur met andere functies) als het aanwijzen van gebieden waar natuur het primaat heeft, kan worden bijgedragen aan het beperken van de druk op natuur.”

De gemeente is in de afgelopen jaren al aan de slag gegaan met onderwerpen zoals natuurinclusiviteit, biodiversiteit en vergroening. Het uitgangspunt is dat er een goede balans moet zijn tussen toerisme en natuur. Wel is het belangrijk dat het ecologische belang in de groene gebieden voor het economische belang gaat. Groen heeft daar dus het primaat. Hier zullen we in de toekomst dan ook geen woningen of bedrijven bouwen. -

-

“Verdere vergroening van wijken. Door een afname van verharding en inzet op meer groen worden klimaatadaptatie en gezondheid bevorderd. Dat komt de kwaliteit van de leefomgeving ten goede.” “Biodiversiteit: zorg dat bij het plaatsen van nieuwe functies de natuur niet verstoord wordt, door bijvoorbeeld (extra) recreatie, verlichting of hekwerken. Daarnaast is het uitgangspunt van het in stand houden van biodiversiteit dat het soortenaantal (van fora en fauna) in stand blijft of vergroot; dit is van belang bij het eventueel verkleinen van het oppervlakte groen. Hiervoor kan gekozen worden om nieuwe inheemse bomen- en plantensoorten (nog niet aanwezige soorten, maar wel aansluitend op soorten in de omgeving) aan te planten. Groen en biodiversiteit vergroten de veerkracht tegen hevige regenval, hittestress en ziektes.”

De gemeente heeft al aandacht voor vergroening van de wijken en biodiversiteit. Zo gaan we in de toekomst aan het werk met de vergroening van onze woonwijken. Huidige parken en groen blijven van goede kwaliteit door in te zetten op inheemse soorten. We stimuleren en faciliteren initiatieven vanuit inwoners om hun eigen buurt en eigen tuin te vergroenen. Verder kiezen we zoveel mogelijk voor natuurvriendelijke oevers. Binnen de ‘witte vlekken’ besteden we aandacht aan een balans tussen groen en bouwen. Verdere uitwerking van deze onderwerpen vindt plaats in het Programma Duurzaamheid. -

“Geluidsluw ontwerpen in het noordelijk en zuidelijk deel van de gemeente om slaapverstoring door geluid te voorkomen. Dat kan bijvoorbeeld door een geluidsscherm langs de A16 te plaatsen.”

-

“Blijvend sturen op het bepalen van het doel van het Schone Luchtakkoord (SLA). In regionaal verband een actieplan opstellen om dichterbij de advieswaarden van de WHO te komen.”

Milieuonderwerpen zoals geluidshinder en luchtkwaliteit worden op dit moment in kaart gebracht en gemonitord door de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid. In het coalitieprogramma heeft de gemeente het voornemen geuit te gaan onderzoeken of er mogelijkheden zijn de geluidsoverlast van de A16 te beperken. In de huidige coalitieperiode zal de gemeente met dit onderzoek starten. Met betrekking tot het Schone Luchtakkoord worden er in regionaal verband al stappen gezet om kennis met elkaar te delen. Nieuwe inzichten kunnen zowel worden geborgd in het Programma Duurzaamheid als in het omgevingsplan -

“Vermijden van gevoelige functies nabij de Noord, in het bijzonder bij overstromingsgevoelige gebieden.”

Langs de Noord wordt momenteel ingezet op de ontwikkeling van woningen (Noordoevers). Ontwikkelingen aan de Noord zullen plaatsvinden in nauwe samenwerking met de betrokken partijen, zoals Rijkswaterstaat en de Veiliheidsregio. De adviezen van deze partijen inzake de realisatie van dergelijke gevoelige functies worden daarbij vanalszelfsprekend serieus genomen om de veiligheid te waarborgen. -

“Inzet op de verbetering van de aansluiting op het spoortnet. Met name de verbinding met station Zwijndrecht is hierbij van belang, bijvoorbeeld door zo weinig mogelijk barrières voor fetsverkeer. Dat vergroot de regionale OV-bereikbaarheid.”

Er worden binnen de regio al gesprekken gevoerd over het aanbrengen van snelfietsroutes, het faciliteren van (deel)mobiliteit en het algeheel versterken van de bereikbaarheid. De bovenstaande aanbeveling kan goed in deze gesprekken worden meegenomen. -

“Scheiden waar mogelijk van snel fetsverkeer en ’traditioneel’ fetsverkeer.” “Verlagen van de snelheid van binnenstedelijke wegen naar 30 km/uur om de verkeersveiligheid te verbeteren.”

Het scheiden van 'traditioneel' en snel fietsverkeer – zoals speed pedelecs en elektrische fietsen – wordt overwogen wanneer de beschikbare ruimte dit toelaat en de wegen aan onderhoud toe zijn. Waar een scheiding niet alleen mogelijk is maar ook wenselijk blijkt, kunnen koppelkansen worden benut. Met betrekking tot het verlagen van de snelheid op binnenstedelijke wegen naar 30 km/uur is het uitgangspunt dat de doorgaande hoofdwegen met het oog op de doorstroom 50 km/uur blijven. Voor de overige wegen wordt per geval bekeken of een verlaging van de maximum snelheid leidt tot een hogere verkeersveiligheid.

Duurzame toekomst -

-

-

“Zet in op energiebesparende maatregelen in de gebouwde omgeving, zeker gelet op het energieverbruik in de gebouwde omgeving. Denk hierbij aan het isoleren van woningen, kantoren en bedrijfspanden.” “Verduurzaming van mobiliteit kan bijdragen aan afname van de uitstoot van broeikasgassen door de sector verkeer en vervoer. Maatregelen als toename van laadpalen voor elektrisch vervoer en inzetten op verbetering van openbaar vervoer kunnen bijdragen aan een vermindering van de CO2-uitstoot.” “Blijf actief in gesprek met de landelijke en regionale netbeheerders om de ontwikkeling van netcongestie in de gaten te houden en waar nodig hierop te kunnen stimuleren.”

We geven de komende jaren vorm aan duurzame ontwikkelingen, waarbij we steeds meer ruimte bieden aan onderwerpen zoals energieopwekking en de verduurzaming van onze leefomgeving. In de milieu-impactbeoordeling wordt aangeraden in te zetten op energiebesparende maatregelen in de bebouwde omgeving, zoals het aanbrengen van isolatie. Deze aanbeveling vindt reeds uitvoering in de inzet van energiecoaches en stimulerende initiatieven, zoals de Lokale Isolatieaanpak. Samen met de verduurzaming van mobiliteit wordt dit punt meegenomen in de uitwerking van het Programma Duurzaamheid. Tegelijkertijd wordt er ook aandacht besteedt aan netcongestie. -

-

“Bij nieuwbouw en aanpassingen is aandacht voor wateroverlast en hittestress belangrijk. Denk hierbij aan schaduw door bomen en waterpartijen.” “Pas bestaande bestrating aan bij onderhoud en kijk naar minder hitte uitstotende materialen en actief vergroenen waar mogelijk.” “De gemeente Hendrik-Ido-Ambacht heeft het Convenant Klimaatadaptief bouwen ondertekend en steekt in op het bij dit convenant behorende eisenpakket. Klimaatadaptief bouwen kan in samenhang met andere thema’s als biodiversiteit en voorkomen hittestress, bijvoorbeeld middels wadi’s.”

Samen met de inwoners en ondernemers van Hendrik-Ido-Ambacht zorgen we voor een duurzame gemeente. We bevinden ons echter nog in een oriënterende fase, waarin we inzichtelijk proberen te maken waar de problematiek zich het meest prominent voordoet zodat we doelmatig actie kunnen ondernemen. Hoe dit er precies uit zal komen te zien, zal worden uitgewerkt in het Programma Duurzaamheid, waar onderwerpen als energietransitie en CO 2-reductie, biodiversiteit, klimaatadaptatie, grondstofen en circulariteit, duurzame mobiliteit en groen deel van zullen uitmaken. -

“Aandacht voor stimuleren van innovaties, zowel op het gebied van technologische als maatschappelijke ontwikkelingen.”

-

“Aandacht voor verduurzaming van bedrijven en bedrijventerreinen.”

De aanbeveling om te innoveren wordt ondersteund door het Actieplan Lokale Economie 2023 - 2026 dat recent is verschenen. In dit actieplan is ook plek voor onderwerpen zoals circulaire economie en klimaatadaptatie. Conclusie Het college concludeert dat veel aanbevelingen die in de milieuimpactbeoordeling zijn gedaan, aansluiten op de huidige ontwikkelingen binnen de gemeente. De overige aanbevelingen worden meegenomen in de verschillende programma's die naar aanleiding van de omgevingsvisie zullen worden uitgewerkt. De milieu-impactbeoordeling heeft dus niet geleid tot een aanpassing van de omgevingsvisie. Wij danken Antea Group voor het verrichte onderzoek en hopen met onze reactie een bijdrage te kunnen leveren aan de bespreking van de omgevingsvisie en milieu-impactbeoordeling in de gemeenteraad. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,