Bijlage 1 Evenementenbeleid 2025 Hendrik-Ido-Ambacht versie commissie

Inleiding

3

1.

5

Uitgangspositie 1.1

2.

Evenementen in Hendrik-Ido-Ambacht

Visie en doelstellingen

5 6

Visie en doelstellingen

6

2.1

Visie

6

2.2

Doelstellingen

7

2.3

Rol van de gemeente

7

2.4

Rol van organisatoren

8

2.5

Evenementen- en festivalterreinen

9

2.6

Vergunningsverlening en ruimtelijke aanvaardbaarheid

10

2.7

Controle en handhaving

12

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------2

Evenementenbeleid d.d. 6 oktober 2025

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht kent een rijke evenemententraditie die een belangrijk onderdeel vormt van de culturele identiteit van de gemeente. Evenementen leveren een maatschappelijke en verbindende bijdrage aan onze samenleving. We hechten daarbij veel waarde aan het respect voor levensbeschouwelijke aspecten binnen de gemeente en erkennen de zondag als dag van rust en bezinning en als dag om elkaar te ontmoeten. Evenementen hebben positieve effecten, zoals het versterken van de sociale cohesie en het bijdragen aan een positief imago van de gemeente. Tegelijkertijd kunnen evenementen ook negatieve gevolgen hebben, zoals geluidsoverlast, verkeersdrukte en vervuiling op en rondom evenementen- en festivalterreinen. In dit beleid beschrijven we hoe de gemeente omgaat met evenementen. Daarnaast geven we argumenten waarom keuzes met betrekking tot evenementen ruimtelijk aanvaardbaar zijn. Omgevingsvisie In de omgevingsvisie wordt het belang van evenementen in de gemeente benadrukt: “Balans tussen rust en reuring We willen in de gemeente de rust koesteren, voornamelijk in de woonwijken. Dit betekent niet dat het continu stil en rustig moet zijn. We willen voldoende evenementen toestaan die passen bij de gemeente. Dit willen we bij voorkeur in samenwerking met de lokale horeca doen.

Hier hebben we ook de ruimte voor in de gemeente (bijvoorbeeld in het Baxpark of op het Waterbusplein). Op deze manier bedienen we jong en oud in de gemeente. Ook moeten we Cascade meer profileren als ontmoetingspunt voor alle inwoners. Als we de regels met elkaar naleven dan kan rust en reuring goed met elkaar samen gaan.” Definitie evenement In deze beleidsnota wordt de definitie van evenementen zoals die wordt gehanteerd in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV)1 gevolgd. Deze definitie is weergegeven in het hierop volgende kader. 1 d.d. 1 sptember 2025

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

3

Evenementenbeleid d.d. 6 oktober 2025

Artikel 2:24 APV 1. Onder evenementen wordt verstaan elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak, met uitzondering van: a. bioscoop- en theatervoorstellingen; b. markten als bedoeld in artikel 160, eerste lid, aanhef en onder g, van de Gemeentewet en artikel 5:22 van de APV; c. kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen; d. het in een inrichting in de zin van de Alcoholwet gelegenheid geven tot dansen; e. betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in de Wet openbare manifestaties; f. activiteiten als bedoeld in de artikelen 2:9 en 2:39 APV; g. sportwedstrijden, niet zijnde vechtsportevenementen als bedoeld in het tweede lid, onder f. 2.

Onder evenement wordt mede verstaan: a. een herdenkingsplechtigheid; b. een braderie; c. een optocht op de weg, niet zijnde een betoging als bedoeld in artikel 2:3; d. een feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of aan de weg; e. een straatfeest of buurtbarbecue; f. een door de burgemeester aangewezen categorie vechtsportwedstrijden of gala’s.

3.

Onder een klein evenement wordt verstaan een eendaags evenement waarbij: a. het aantal aanwezigen niet meer bedraagt dan 150 personen; b. de activiteiten plaatsvinden tussen 07:00 en 23:00 uur; c. de activiteiten niet plaatsvinden op de rijbaan, (brom)fietspad of parkeerplaats of anderszins een belemmering vormen voor het verkeer en de hulpdiensten; d. en slechts kleine objecten worden geplaatst met een oppervlakte van minder dan 25 vierkante meter per object.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------4

Evenementenbeleid d.d. 6 oktober 2025

1.

Uitgangspositie

1.1 Evenementen in Hendrik-Ido-Ambacht Binnen onze gemeente vinden jaarlijks diverse evenementen plaats. Deze evenementen zijn veelal gericht op de lokale bevolking, al hebben sommige ook een regionale aantrekkingskracht. Veel evenementen hebben een jaarlijks terugkerend karakter en zijn diep verankerd in de Ambachtse samenleving. Daarnaast worden er ook nieuwe evenementen georganiseerd, die de potentie hebben om uit te groeien tot een vaste traditie. Wij onderscheiden 3 soorten evenementen in Hendrik-Ido-Ambacht: • CAT1 – Evenementen die de gemeente organiseert – evenementen voor inwoners waar de gemeente belang aan hecht, dit gaat bijvoorbeeld om de Zomerparkdag. • CAT2 – Evenementen die de gemeente steunt – zoals bijvoorbeeld sportevenementen, nationale feestdagen, herdenkingsactiviteiten en gemeenschapsevenementen. • CAT3 – Overige evenementen – evenementen die worden georganiseerd door organisatoren met verschillende doelen en thema’s.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------5

Evenementenbeleid d.d. 6 oktober 2025

2. Visie en doelstellingen Visie en doelstellingen

2.1 Visie Evenementen dragen bij aan de culturele identiteit en het imago van de gemeente. Ze zorgen voor sociale binding, ontmoeting, economische activiteit en het ontwikkelen van creativiteit. Ook dragen evenementen bij aan het creëren van een aantrekkelijke woongemeente. Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht vindt het belangrijk dat er ook in de toekomst een aantrekkelijk aanbod van activiteiten en evenementen is. De gemeente organiseert zelf alleen de Zomerparkdag. De gemeente is er verder om organisatoren van evenementen zo goed mogelijk te faciliteren en vanuit onze beleidskaders te stimuleren. De organisatie van evenementen is een taak van de maatschappelijke en/of commerciële organisaties.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------6

Evenementenbeleid d.d. 6 oktober 2025

2.2 Doelstellingen Dit evenementenbeleid geeft duidelijkheid over de rol van de gemeente bij de organisatie van evenementen en de rol van maatschappelijke en commerciële partijen hierin. Bij evenementen in de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht hebben we de volgende doelstellingen: • Vergroten culturele en sociaal-maatschappelijke meerwaarde Evenementen geven een impuls aan de leefbaarheid én levendigheid in de gemeente. Evenementen verhogen het gevoel van saamhorigheid en betrokkenheid. De bezoekers beleven samen het evenement waardoor de sociale cohesie op dat moment toeneemt; • Vergroten economische meerwaarde Evenementen trekken naast bezoekers uit Hendrik-Ido-Ambacht ook bezoekers uit omliggende gemeenten. Evenementen stimuleren de bestedingen van bezoekers en versterken daarmee de economische positie van Hendrik-Ido-Ambacht; • Stimuleren van evenementen die bijdragen aan de culturele identiteit en imago van Hendrik-Ido-Ambacht Bij de culturele identiteit van Hendrik-Ido-Ambacht passen kernwoorden als hecht, onskent-ons, respect, gebondenheid en geborgenheid. Evenementen kunnen de identiteit, het imago en de sociale cohesie van de gemeente versterken. Evenementen zorgen voor meer bekendheid. Aandacht van de media en publiciteitscampagnes voor evenementen leveren een bijdrage aan de identiteit en het imago van de gemeente.

2.3 Rol van de gemeente Evenementen dragen bij aan de leefbaarheid van onze gemeente. Evenementen kunnen echter ook overlast veroorzaken of risico’s vormen voor de veiligheid. De gemeente heeft daarom twee belangrijke rollen: 1. Het stimuleren en faciliteren van evenementen • Door het creëren van een transparant proces voor vergunningaanvragen; • Het bevorderen van samenwerking tussen partijen (zoals bijvoorbeeld organisatoren, lokale ondernemers en veiligheidsdiensten). 2. Het maken van zorgvuldige afwegingen tussen het belang van het evenement enerzijds en de risico’s van overlast en (on)veiligheid anderzijds • Door een transparant proces van vergunningverlening met duidelijke betrokkenheid van de veiligheidsdiensten (politie, brandweer en toezichthouders); • Door toezicht en handhaving.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------7

Evenementenbeleid d.d. 6 oktober 2025

2.4 Rol van organisatoren Evenementen worden vaak georganiseerd door maatschappelijke organisaties, buurten en bedrijfsleven. Veel evenementen draaien volledig op de inzet van vrijwilligers, het gemeentebestuur heeft veel waardering voor deze groep mensen. De organisatie van een evenement vraagt serieuze inzet. Van de organisatoren verwachten wij: • De organisatie van aantrekkelijke evenementen die van toegevoegde waarde zijn voor onze gemeente; • Een gedegen voorbereiding van evenementen met voldoende aandacht voor veiligheidsrisico’s en mogelijke vormen van overlast; • Inzet van voldoende vrijwilligers en/of professioneel personeel om de veiligheid op het terrein te waarborgen; • Een tijdige en volledige aanvraag van de vergunning of melding; • Goede communicatie met omwonenden en andere belanghebbenden; • Een goede uitvoeringsorganisatie tijdens het evenement met, indien nodig, voldoende inzet van verkeerregelaars, EHBO’ers, beveiligers en een duidelijk aanspreekpunt voor gemeente, hulpdiensten en toezichthouders; • De gemeente hecht belang aan duurzaamheid en afvalscheiding en verlangt van de organisator dat hij dit zowel naleeft als actief bevordert bij deelnemers en bezoekers van het evenement.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------8

Evenementenbeleid d.d. 6 oktober 2025

2.5 Evenementen- en festivalterreinen In Hendrik-Ido-Ambacht zijn twee evenementen- en festivalterreinen, namelijk: • evenemententerrein Burgemeester Hofplein, verhard evenemententerrein; • festivalterrein Burgemeester Baxpark, onverhard evenemententerrein. Op de afbeeldingen hieronder staan de locaties van het evenemententerrein en festivalterrein:

Evenemententerrein Burgemeester Hofplein

Festivalterrein Burgemeester Baxpark

Het evenemententerrein Burgemeester Hofplein is voorzien van basisfaciliteiten (stroom, water en toiletvoorziening). Op termijn leggen we basisfaciliteiten ook aan op het festivalterrein Burgemeester Baxpark: stroom, water en een aansluiting op de riolering voor een toiletwagen. Op dit terrein komt ook drainage om ernstige schade aan het terrein te voorkomen.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------9

Evenementenbeleid d.d. 6 oktober 2025

2.6 Vergunningsverlening en ruimtelijke aanvaardbaarheid We maken onderscheid tussen kleine en grote evenementen. Binnen de kaders van de geldende wet- en regelgeving kunnen evenementen zeven dagen per week plaatsvinden. Kleine evenementen Eendaagse kleine evenementen zijn in principe overal toegestaan, mits er een melding wordt gedaan of bij het niet voldoen aan de voorwaarden uit de APV, een vergunning is verleend. Dit komt doordat deze evenementen doorgaans een beperkte ruimtelijke impact hebben: ze nemen weinig fysieke ruimte in beslag en veroorzaken minimale verstoring van de omgeving. Denk bijvoorbeeld aan een buurtbarbecue, feest of kleine activiteiten op schoolpleinen of speeltuinen, waarbij verkeer, geluid en veiligheid goed beheersbaar blijven. Omdat de risico’s en overlast gering zijn, volstaat in de meeste gevallen een meldingsplicht in plaats van een vergunningstraject. Dit maakt het organiseren van dergelijke activiteiten laagdrempelig en bevordert lokale betrokkenheid, cohesie en levendigheid. De begin- en eindtijden zijn tussen: 07:00 – 23:00. Grote evenementen buiten het evenementen- of festivalterrein Grote evenementen mogen per locatie vijf keer per jaar buiten het evenementen- of festivalterrein plaatsvinden. Deze beperking is ruimtelijk aanvaardbaar omdat het een balans biedt tussen levendigheid en leefbaarheid.

Door het aantal te maximeren, wordt structurele overlast voor omwonenden voorkomen, terwijl er toch ruimte blijft voor incidentele evenementen. De locatie wordt ruim geïnterpreteerd om te voorkomen dat organisatoren door minimale verplaatsing de regels omzeilen. Voor geluid worden regels opgenomen het omgevingsplan. Dit zorgt voor duidelijke kaders voor organisatoren én bescherming van de leefomgeving. Verkeersmaatregelen worden ruimtelijk beoordeeld, met als uitgangspunt dat de openbare ruimte haar publieke functie behoudt. De begin- en eindtijden zijn als volgt: • Evenementen outdoor: tussen 06:00 – 23:00; • Evenementen indoor (indien geen exploitatievergunning): weekdagen tussen 06:00-01:00 (zondagdonderdag), weekenddagen tussen 06:00-02:00 (vrijdag, zaterdag). Voor grote evenementen die buiten een evenementen- en festivalterrein plaatsvinden, geldt een maximum van vijf evenementen per locatie per kalenderjaar. Dit betekent dat sprake is van een situatie van schaarse besluiten. Vergunningen worden verleend op volgorde van binnenkomst van volledige en geregistreerde aanvragen. Er vindt geen verdere inhoudelijke afweging plaats tussen verschillende aanvragen.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------10

Evenementenbeleid d.d. 6 oktober 2025

Evenementen op het evenementen- of festivalterrein Op het evenemententerrein Burgemeester Hofplein en festivalterrein Burgemeester Baxpark is het aantal evenementen niet begrenst op vijf per jaar. Er wordt echter niet verwacht dat het aantal evenementen in de komende jaren sterk zal toenemen. De locaties van de evenementen- en festivalterreinen zijn zo gekozen dat de ruimtelijke impact van evenementen goed beheersbaar is. Dat vergemakkelijkt het de handhaving en coördinatie door hulpdiensten en gemeente. Daarnaast zijn relatief veel parkeerplaatsen beschikbaar. Tot slot worden in het omgevingsplan regels opgenomen voor geluid bij evenementen. Door deze evenementen te beperken tot evenementen- en festivalterreinen, wordt een balans gevonden tussen levendigheid en leefbaarheid. Overkoepelende aandachtspunten Bij eendaagse evenementen worden de op- en afbouwdagen niet meegeteld. Activiteiten, die voortvloeien uit de reguliere aard en functie van een organisatie zoals sportwedstrijden of trainingen bij een voetbalvereniging, vallen niet onder de definitie van een evenement.

Ook wanneer deze activiteiten gepaard gaan met normale geluidproductie, gereguleerd vanuit het geluidstoestel in of aan in het geval van een sportvereniging een verenigingsgebouw, worden zij beschouwd als behorend tot het normale gebruik van de locatie en zijn zij daarmee geen evenement in de zin van dit beleid. Als bij deze activiteiten op eigen terrein meer geluid wordt gemaakt dan bij normaal gebruik en dat buiten het eigen terrein goed hoorbaar is (zoals bij gebruik van geluidstoestellen buiten de inrichting), moet een ontheffing voor geluidshinder volgens artikel 4:6 APV worden aangevraagd. Alle evenementen zijn gebonden aan een aantal criteria ten tijde van vergunningverlening. Dit zijn onder andere: • Een beoordeling van het verantwoordelijke team binnen de gemeente op de implicaties voor de openbare orde, de veiligheid, het milieu en de volksgezondheid. Daarvoor zijn onder andere nodig: ▪ de aanvraag; ▪ het veiligheidsdraaiboek; ▪ scenario’s; ▪ de tekening; • Een beoordeling van het voldoen aan de geluids- en andere milieuregels zoals voorzien in het omgevingsplan, waarin onderscheid gemaakt wordt tussen regels voor evenementen en festiviteiten; • Toestemming van de grondeigenaar.

Naar aanleiding van een aanvraag om vergunning en een melding kan er overleg plaats vinden tussen de vergunningverlener, de aanvrager en de adviserende disciplines van zowel interne als externe adviseurs. Na toetsing en afweging van het maatschappelijk belang en het particuliere belang van de aanvrager, volgt een besluit.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------11

Evenementenbeleid d.d. 6 oktober 2025

Aanvraag vergunning/melding Via de vergunningschecker op de website van de gemeente (https://hendrik-ido-ambacht-checker.h-iambacht.nl/) kunnen organisatoren, voordat zij hun aanvraag of melding doen, nagaan wat er nodig is voor hun evenement. Door antwoord te geven op de vragen in de beslisboom wordt de aanvrager doorgeleid naar het juiste formulier. Daarin zijn twee opties: • het evenement is vergunningsplichtig: de aanvrager wordt doorgeleid naar het formulier om de vergunning aan te vragen. De doorlooptijd van een vergunningaanvraag bedraagt maximaal 8 weken, mits de aanvraag compleet is. Indien dit niet compleet is kan de termijn tot besluit worden opgeschort volgens artikel 4.5 Algemene wet bestuursrecht; • voor het evenement kan worden volstaan met het doen van een melding: de aanvrager wordt doorgeleid naar het formulier om een melding te doen. De melding moet minimaal 15 werkdagen voorafgaand aan het evenement zijn gedaan. 2.7 Controle en handhaving Tijdens de uitvoering van het evenement controleren we alle voorwaarden die aan de vergunning voor het evenement zijn verbonden, daadwerkelijk worden nageleefd. Dit is een taak van de plaatselijke politie, de brandweer, ambtenaren van Team Buitenruimte en Team Leefbaarheid & Veiligheid, buitengewoon opsporingsambtenaren en de handhavers van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------12

Evenementenbeleid d.d. 6 oktober 2025