Bijlage 1 bij Raadsvoorstel 9.1 Bestemmingsplan MobilityHub toelichting, regels en bijlagen

MobilityHub Ambachtsezoom Bestemmingsplan Vastgesteld adviseurs • ingenieurs • openbare ruimte

COLOFON Documentgegevens Titel Projectnummer Datum Status IMRO Gemeente

MobilityHub Ambachtsezoom 000725 6 september 2024 vastgesteld NL.IMRO.0531.bp54MHAmbachtsez-3001 Hendrik-Ido-Ambacht

Opdrachtnemer Naam Adresgegevens Auteur(s) Contactgegevens

Juust Goessestraatweg 17A 4421 AD Kapelle Janita van Gastel & Gerard Verweij +31(0)113 405 051

MobilityHub Ambachtsezoom

Inhoudsopgave Toelichting Hoofdstuk 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

Hoofdstuk 2

5 Inleiding

6

Algemeen Plangebied Doel Geldend bestemmingsplan Leeswijzer

6 6 7 7 8

Het project

9

2.1 2.2

Huidige situatie Toekomstige situatie

9 10

Hoofdstuk 3

Juridische regeling

15

Planuitwerking Juridische planbeschrijving

15 15

Beleidskader

18

Rijksbeleid Provinciaal beleid Regionaal beleid Gemeentelijk beleid

18 19 20 21

Kwaliteit van de leefomgeving

23

Inleiding Archeologie en cultuurhistorie Bedrijven en milieuzonering Bodem Duurzaamheid Externe veiligheid Geluid Kabels en leidingen Luchtkwaliteit Natuur Verkeer en parkeren Water Milieu Effect Rapportage Conclusie

23 23 25 26 29 30 33 34 34 34 35 36 37 38

Uitvoerbaarheid

39

Financiële uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid

39 39

3.1 3.2

Hoofdstuk 4 4.1 4.2 4.3 4.4

Hoofdstuk 5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 5.10 5.11 5.12 5.13 5.14

Hoofdstuk 6 6.1 6.2

Bijlagen toelichting

41

Bijlage 1

Handboek Beeld

42

Bijlage 2

Onderzoeken archeologie

106

Bijlage 3

Cultuurhistorisch onderzoek

290

Bijlage 4

Bodemonderzoeken

328

Juust

2

MobilityHub Ambachtsezoom

Bijlage 5

Actualisatie milieuonderzoeken

522

Bijlage 6

Akoestisch onderzoek

541

Bijlage 7

Onderzoek externe veiligheid

608

Bijlage 8

Risico-analyse

737

Bijlage 9

Ruimtelijke inpassing mobilityhub met waterstof

761

Bijlage 10

Onderzoek stikstof en luchtkwaliteit

765

Bijlage 11

Quickscan Wet natuurbescherming

798

Bijlage 12

Natuurtoets

863

Bijlage 13

Ecologisch werkprotocol

889

Bijlage 14

Vormvrije m.e.r.-beoordeling

910

Bijlage 15

Nota van zienswijzen

927

Regels Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2

Hoofdstuk 2 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5 Artikel 6

Hoofdstuk 3 Artikel 7 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11 Artikel 12

Hoofdstuk 4 Artikel 13 Artikel 14

933 Inleidende regels

934

Begrippen Wijze van meten

934 937

Bestemmingsregels

939

Bedrijventerrein - Mobilityhub Groen Water Leiding - Gas

939 942 943 944

Algemene regels

946

Antidubbeltelregel Algemene bouwregels Algemene gebruiksregels Algemene afwijkingsregels Algemene wijzigingsregels Overige regels

946 947 948 950 951 952

Overgangs- en slotregels

953

Overgangsrecht Slotregel

953 954

Bijlagen regels Bijlage 1

Juust

955 Staat van bedrijfsactiviteiten

956

3

MobilityHub Ambachtsezoom

Juust

4

MobilityHub Ambachtsezoom

Toelichting

Juust

5

MobilityHub Ambachtsezoom

Hoofdstuk 1 1.1

Inleiding

Algemeen

De gemeente Hendrik-Ido-Ambacht ontwikkelt een bedrijvenpark op een locatie in het zuidwesten van de gemeente. Dit bedrijvenpark Ambachtsezoom is bedoeld voor gemengde bedrijvigheid, logistieke bedrijvigheid, kleinschalige zelfstandige kantoren, voor gebruikers met een gecombineerde behoefte aan kantoren en bedrijfsruimte en voor woon-werkunits. Duurzaam materiaal- en energiegebruik vormt daarbij een belangrijk uitgangspunt. Het is en blijft de ambitie van de gemeente om op Ambachtsezoom een duurzame, hoogwaardige invulling en representatieve uitstraling tot stand te brengen. Binnen het 'Bedrijvenpark Ambachtsezoom' is er een initiatiefnemer voor de ontwikkeling van een mobilityhub. Op de kavel ten zuidoosten van de rotonde bij de Ambachtsezoom komt een mobilityhub waarbij ruimte is voor voorzieningen voor energieproducten, multimodale mobiliteitsoplossingen en een variatie aan ondersteunende diensten. Bij de uitwerking is gebleken, dat voor een doelmatige indeling de vigerende planologisch juridische situatie onvoldoende mogelijkheden bood. Voor een juiste ontsluiting van het perceel dient deze direct aan de weg te liggen. Door de bestemmingen 'Bedrijventerrein' en 'Water' om te draaien ontstaat hier een perceel dat goed ontsloten is vanaf de hoofdontsluiting. Ook wordt de nadere uitwerking van de groenstructuur meegenomen.

Dit bestemmingsplan voorziet in de motivering om op deze locatie de mobilityhub planologisch-juridisch mogelijk te maken.

1.2

Plangebied

Het plangebied is gelegen op het bedrijvenpark Ambachtsezoom aan de zuidwestzijde van Hendrik-Ido-Ambacht. Het plangebied is gelegen op de volgende kadastrale percelen: HDK03, sectie E, perceelnummer 16498 (4.736 m2 ) HDK03, sectie E, perceelnummer 16497 (1.884 m2 ) Het plangebied heeft een totale oppervlakte van 6.620 m2 . De begrenzingen van het plangebied worden bepaald door de Ambachtsezoom aan de noordzijde en agrarische gronden aan de oost- en zuidzijde. Aan de westzijde grenst het plangebied aan de Energieweg.

Juust

6

MobilityHub Ambachtsezoom

Afbeelding 1 | Luchtfoto met plangrens (bron: ruimtelijkeplannen.nl; bewerking: Juust)

1.3

Doel

Het doel van dit bestemmingsplan is het voorgenomen plan planologisch mogelijk te maken. Het bestemmingsplan biedt een planologisch-juridisch kader voor de ontwikkeling van een mobilityhub op het bedrijvenpark Ambachtsezoom. Het vaststellen van dit bestemmingsplan vormt de basis om met een omgevingsvergunning de uitvoering van het plan mogelijk te maken.

1.4

Geldend bestemmingsplan

Ter plaatse van het plangebied geldt het bestemmingsplan 'Bedrijvenpark Ambachtsezoom' van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht. Dit bestemmingsplan is op 12 januari 2016 door de gemeenteraad vastgesteld. De gronden zijn in dit bestemmingsplan bestemd voor 'Bedrijf, 'Groen' en 'Water'. Daarnaast ligt over het plangebied de functieaanduiding 'bedrijf tot en met categorie 3.2', de functieaanduiding 'specifieke vorm van bedrijventerrein - groene etalage' en de funtieaanduiding 'verkooppunt motorbrandstoffen zonder lpg'. Het realiseren van een mobilityhub met de daarbij gewenste indeling past niet binnen het geldende bestemmingsplan. Een tankstation/verkooppunt van motorbrandstoffen Verder geldt de parapluherziening parkeernormen Hendrik-Ido-Ambacht. Met dit paraplubestemmingsplan wordt de 'Parkeernota Nieuwe ontwikkelingen 2018' in de geldende bestemmingsplannen ingepast. Deze parkeernormennota functioneert als toetsingskader voor toekomstige ontwikkelingen. Tot slot geldt het parapluplan Flitsbezorging Hendrik-Ido-Ambacht. Hierin is geregeld dat uitsluitend door middel van een afwijkingsbevoegdheid flitsbezorgingsdienst met darkstores zijn toegestaan.

Juust

7

MobilityHub Ambachtsezoom

Afbeelding 2 | Uitsnede geldend bestemmingsplan (bron: ruimtelijkeplannen.nl, bewerking: Juust)

1.5

Leeswijzer

Dit bestemmingsplan bestaat uit deze toelichting, regels en een verbeelding. Deze toelichting bestaat naast dit inleidende hoofdstuk uit nog vijf hoofdstukken. In hoofdstuk 2 wordt de huidige en toekomstige situatie beschreven. In hoofdstuk wordt de juridische regeling toegelicht. Hoofdstuk 4 beschrijft het geldende beleidskader. Vervolgens worden in hoofdstuk 5 de verschillende omgevingsaspecten beoordeeld. In hoofdstuk 6 wordt tot slot de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid beschreven.

Juust

8

MobilityHub Ambachtsezoom

Hoofdstuk 2 2.1

Het project

Huidige situatie

Het plangebied is gelegen op het bedrijventerrein Ambachtsezoom. Aan de noordzijde van het plangebied loopt één van de hoofdontsluitingen van Hendrik-Ido-Ambacht, de Ambachtsezoom. De afrit van de A16 takt, via de Hendrik Ydenweg, hierop aan (afbeelding 3, oranje pijl). Zuidoostelijk van het plangebied loopt het ondergrondse tracé van de Sophiaspoortunnel, een onderdeel van de Betuwelijn, gelegen tussen Zwijndrecht en Papendrecht. Dit tracé loopt onder de volkstuinen door richting het Sophiapark in de wijk De Volgerlanden en verder.

Afbeelding 3 | Het plangebied in de context van Hendrik-Ido-Ambacht (bron: PDOK; bewerking: Juust) De groenzone langs de Ambachtsezoom vormt min of meer een verbinding tussen twee ecologisch waardevolle polders (afbeelding 3, groene pijl). Aan de ene zijde de Sophiapolder (ten oosten van De Volgerlanden), aan de westzijde het recreatiegebied Sandelingen-Ambacht. De zone langs de Ambachtsezoom vormt weliswaar in formele zin geen ecologische verbindingszone, maar heeft met zijn groene karakter wel een belangrijke functie voor natuur en ecologie, alsmede voor het beeld van een groene entree van Hendrik-Ido-Ambacht. Het plangebied maakte eerder deel uit van een groter gebied waarop land- en tuinbouw plaatsvond, deels in kassen. In de afgelopen jaren is een groot deel van de land- en tuinbouw vervallen vanwege de ontwikkeling van de woningbouwlocatie De Volgerlanden met circa 4.800 woningen, deels nog in aanbouw. Ten gevolge van deze ontwikkeling is een nieuwe ontsluiting richting de A16 gerealiseerd: de Ambachtsezoom. Deze ontsluiting, aan de noordzijde van onderhavig plangebied, biedt de mogelijkheid om het nieuwe bedrijventerrein goed te ontsluiten in de richting van de nabijgelegen Rijksweg A16. Het plangebied van dit bestemmingsplan is op dit moment braakliggend (gras en zand). Er zijn geen bomen aanwezig.

Er is reeds gestart met het bouwrijp maken van de voormalige agrarische gronden (afbeelding 4).

Juust

9

MobilityHub Ambachtsezoom

Afbeelding 4 | Huidige situatie plangebied - bezien vanaf de rotonde Ambachtsezoom (bron: Google Street View)

2.2

Toekomstige situatie

Ten behoeve van de ontwikkeling van het bedrijventerrein Ambachtsezoom is een stedenbouwkundig plan opgesteld. Dit plan is in de zomer van 2011 goedgekeurd door de gemeenteraad. Aangezien het plangebied van dit bestemmingsplan gesitueerd is binnen het bedrijventerrein Ambachtsezoom, moet de inrichting van het terrein ook passen binnen de stedenbouwkundige uitgangspunten. Hieronder wordt het stedenbouwkundig plan kort toegelicht. Stedenbouwkundig plan Het onderliggend polderlandschap vormt de basis van het stedenbouwkundig concept voor het bedrijventerrein Ambachtsezoom. De polder wordt hierin vertaald naar een organisatiemodel voor een eigentijds werklandschap. De 'werkpolder' bestaat uit kavels die de aloude richting van het landschap overnemen maar op een nieuwe manier ontsloten worden; niet langs de buitenrand maar dwars door het midden. Een nieuw element in de polder. Langs de kwetsbare randen van het gebied zijn bijzondere ruimtelijk-functionele milieus ontworpen. Deze zijn gebaseerd op reeds aanwezige kwaliteiten en/of structuren en zorgen voor een inbedding van het bedrijvengebied in zijn context.

Juust

10

MobilityHub Ambachtsezoom

Afbeelding 5 | Concept bedrijventerrein Ambachtsezoom (bron: OD205) Aan de noordzijde ontvouwt zich het beeld van een groene etalage langs de Ambachtsezoom. Hiermee wordt de overgang van bedrijvigheid naar de groene, natuurlijke zone langs de Ambachtsezoom verbeeld en vormgegeven. Aan de overkant van de weg is opgaande beplanting te vinden als onderdeel van een natuurlijke groene zone.

Afbeelding 6 | Groenstructuur bedrijventerrein Ambachtsezoom (bron: OD205) In de groene etalage wordt door groene werkkamers het motief van de bomen opgenomen. Deze groene werkkamers worden afgewisseld met hoogwaardige bebouwing met groene gevels. De groene etalage biedt zo plaats aan een vijftal kamers voor steeds één of meerdere kleinere bedrijfsgebouwen met een eerder representatief karakter en een vijftal kavels waarbij in de rooilijn langs de Ambachtsezoom groene gevels worden gerealiseerd.

Juust

11

MobilityHub Ambachtsezoom

Afbeelding 7 | Impressie groene etalage (bron: OD205) De ambitie, de kwaliteit van de buitenruimte, de kwaliteit van de kavelinrichting en de kwaliteit van de uiteindelijke bebouwing op Ambachtsezoom zijn vastgelegd in het 'Handboek Beeld' (Bijlage 1) Voor de openbare ruimte is dit handboek, samen met het opgestelde Cascoplan – waarin alle ruimtelijke hoofdelementen zijn vastgelegd op een maatvaste ondergrond – het vertrekpunt voor de realisatie. Mobilityhub Binnen het plan voor het bedrijvenpark Ambachtsezoom is ruimte gemaakt voor mogelijke realisatie van een tankstation. Dit tankstation is voorzien nabij de rotonde op de kruising Ambachtsezoom - Energieweg. Een tankstation is een geschikte locatie om andere functies aan toe te voegen, zoals vergaderruimtes en een wasstraat. Dit sluit aan bij het streven om dubbel grondgebruik te realiseren. Onderhavig bestemmingsplan maakt de ontwikkeling van dit tankstation mogelijk in de vorm van een mobilityhub. Een mobilityhub wordt gedefinieerd als: Een mobilityhub faciliteert in de transitie naar efficiëntere en schonere mobiliteit. De mobilityhub huisvest voorzieningen voor energieproducten zoals (bio)benzine- en diesel, waterstof, elektrisch (snel)laden, multimodale mobiliteitsoplossingen en een variatie aan ondersteunende diensten en vormt tegelijkertijd het schakelpunt voor Mobility as a service (MaaS).

De plannen voor de mobilityhub voorzien in het gewenste dubbelgebruik. Parallel aan de Ambachtsezoom is een gebouw voorzien waarin kantoorruimtes met flexwerkplekken en vergaderplekken, leisure- en sportactiviteiten, horecagelegenheden en kleinschalige detailhandel mogelijk is. Ook kleinschalige automotive services (bandenwissel, quickservice) en activiteiten ten behoeve van 'first- en last mile' oplossingen en distributie (waaronder pakket-ophaalservice) zijn toegestaan. De automotive services (bandenwissel, quickservice) dient in een apart gebouw plaats te vinden. De genoemde functies zijn ondergeschikt aan de mobilityhub. Aan de noordoostzijde van het plangebied is een terras voorzien aan een waterpartij. Aan de zuidzijde van het plangebied zijn de pompen van het tankstation gesitueerd, laadpunt voor elektrisch laden, evenals de wasstraat en het vulpunt voor waterstof (H2). Aan de zuidoostzijde zijn eveneens wasstraten voorzien. De totale oppervlakte van de functies kantoor, horeca, leisure, detailhandel en automotive service mag

Juust

12

MobilityHub Ambachtsezoom

niet meer bedragen dan 2.300 m2 , met dien verstande dat de oppervlakte aan detailhandel niet meer dan 200 m2 mag bedragen en dat de automotive services in een apart gebouw dient te worden gevestigd. Binnen het plangebied is voorzien in 58 parkeerplaatsen. Ook zullen er enkele laadpunten geplaatst worden voor elektrisch (snel)laden. Het plangebied wordt rechtstreeks ontsloten via de Energieweg bij de rotonde aan de Ambachtsezoom.

Afbeelding 8 | Schetsontwerp situatietekening Mobilityhub Ambachtsezoom (bron: Van Es architecten)

Juust

13

MobilityHub Ambachtsezoom

Juust

14

MobilityHub Ambachtsezoom

Hoofdstuk 3 3.1

Juridische regeling

Planuitwerking

Het bestemmingsplan is opgesteld volgens de systematiek van het geldende bestemmingsplan 'Bedrijvenpark Ambachtsezoom'. Ter plaatse van de mobilityhub is de bestemming 'Bedrijventerrein-Mobilityhub' opgenomen. Ter plaatse van de bestemming 'Bedrijventerrein-Mobilityhub' geldt tevens de functieaanduiding 'bedrijf tot en met categorie 3.2' en de functieaanduiding 'verkooppunt motorbrandstoffen zonder lpg'. Aan de noordoostzijde van het plangebied is een gevellijn opgenomen, parallel aan de Ambachtsezoom. Ter plaatse van de waterstructuur is de bestemming 'Water' opgenomen en ter plaatse van de groenstructuur de bestemming 'Groen'. Ter plaatse van zowel de bestemming 'Groen' als de bestemming 'Bedrijventerrein-Mobilityhub' geldt de functieaanduiding 'specifieke vorm van bedrijventerrein - groene etalage' ten behoeve van de stedenbouwkundige vertaling van de overgang van bedrijvigheid naar de groene zone langs de Ambachtsezoom. Rondom de waterstofinstallatie is de functieaanduiding 'risicocontour waterstofinstallatie' opgenomen waar binnen (beperkt) kwetsbare functies niet zijn toegestaan. In onderhavig bestemmingsplan zijn op basis van het cascoplan en het 'Handboek Beeld' de belangrijkste eisen en ruimtelijke kaders vastgelegd (Bijlage 1) . Zo heeft de 'groene werketalage', zijn eigen kavelbouwvoorschriften meegekregen in de regels.

Hierdoor worden de belangrijkste ruimtelijke uitgangspunten voor de realisatie van een mobilityhub juridisch geborgd. De regels uit het Handboek Beeld die niet direct zijn vertaald in het bestemmingsplan zijn dringend van aard. Deze meer kwalitatieve beeldkwaliteitsregels beschrijven bijvoorbeeld eenheden zoals kleur, materialisatie en inrichting.

3.2

Juridische planbeschrijving

In de Wet ruimtelijke ordening met bijbehorende Besluit ruimtelijke ordening heeft het bestemmingsplan een belangrijke rol als normstellend instrument voor het ruimtelijk beleid van de gemeente, provincies en het rijk,. In de ministeriële 'Regeling standaarden ruimtelijke ordening' hierna (Rsro) is vastgelegd dat de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (hierna SVBP 2012) de norm is voor de vergelijkbaarheid van bestemmingsplannen, die tot doel heeft om te komen tot een geüniformeerde en gestandaardiseerde opzet van bestemmingsplannen in Nederland. Deze methodiek is onverkort gevolgd. Het bestemmingsplan is daarbij tevens digitaal vervaardigd en is daarom ook digitaal raadpleegbaar via internet. Naast het feit dat de bestemmingen, aanduidingen en weergave van de verbeelding gestandaardiseerd zijn, vloeit de redactie van de regels ten aanzien van het overgangsrecht en de anti dubbeltelbepaling rechtstreeks voort uit het Besluit ruimtelijke ordening. De beleidsmatige inhoud van het bestemmingsplan is niet gestandaardiseerd. De gemeente behoudt haar vrijheid ten aanzien van de inhoud en vormgeving aangaande de toelichting. Verbeelding De verbeelding geeft de bestemmingen weer.

Binnen de bestemmingsvlakken kunnen bouwvlakken, bouw-, gebieds-, functie-, en maatvoeringsaanduidingen aangegeven worden, waarbinnen een aantal specifieke bouwregels en functies kunnen worden aangegeven. Deze hebben juridische betekenis, omdat daar in de regels naar wordt verwezen. De topografische ondergrond die gebruikt is als basis voor de verbeelding heeft geen juridische status. Regels De regels in het bestemmingsplan staan in vier hoofdstukken, waarin achtereenvolgens de inleidende regels, de bestemmingsregels, de algemene regels en de overgang- en slotregels aan de orde komen. Inleidende regels In de begripsbepalingen worden omschrijvingen gegeven van de in het bestemmingsplan gebruikte begrippen. Deze zijn opgenomen om interpretatieverschillen te voorkomen. Alleen die begripsbepalingen zijn opgenomen die gebruikt worden in de regels en die tot verwarring kunnen leiden of voor meerdere uitleg vatbaar zijn. Om op een eenduidige manier afstanden en oppervlakten te bepalen wordt in de wijze van meten uitleg gegeven wat onder de diverse begrippen wordt verstaan. Ten aanzien van de wijze van meten op de analoge plankaart/verbeelding geldt steeds dat het hart van een lijn moet worden aangehouden. Bestemmingsregels

Juust

15

MobilityHub Ambachtsezoom

In hoofdstuk 2 van de regels worden alle bestemmingen en dubbelbestemmingen die op de verbeelding zijn weergegeven van een passende regeling voorzien. Onderstaand worden de bestemmingsregels per bestemming kort toegelicht. Bedrijventerrein - Mobilityhub Voor het bedrijfskavel is de bestemming 'Bedrijventerrein- Mobilityhub' opgenomen. Binnen deze bestemming zijn specifieke aanduidingen opgenomen voor de milieuzonering van het bedrijventerrein en voor de zonering vanuit het stedenbouwkundig plan (de 'groene etalage'). In de bestemmingsomschrijving is opgenomen dat de gronden tevens zijn bestemd voor een verkooppunt voor (alternatieve) brandstoffen, laadpunten voor elektrisch (snel)laden en gelegenheid voor autowassen. Hieraan ondergeschikt zijn functies toegestaan zoals een kantoor met (flex)werk- en vergaderplekken, horeca, leisure- en sportactiviteiten, kleinschalige automotive service voor (deel)mobiliteit (bandenwissel, quickservice e.d.) en activiteiten ten behoeve van 'first en last mile' oplossingen en distributie (waaronder pakket-ophaalservice). De totale gezamenlijke vloeroppervlakte van de activiteiten horeca, leisure- en sportactiviteiten en kleinschalige automotiveservice mag niet meer bedragen dan 2.300 m2 , met dien verstande dat de oppervlakte van detailhandel niet meer mag bedragen dan 200 m2 en de automotiveservice in een apart gebouw plaatsvindt.

Voor de risicicontour van de waterstofinstallatie is een aanduiding opgenomen. In de specifieke gebruiksregels is daarvoor aangegeven, dat binnen deze zone geen (beperkt) kwetsbare objecten zijn toegestaan. Ten aanzien van het bouwen zijn binnen de bestemming diverse maatvoeringsbepalingen opgenomen in de regels, die aansluiten bij het bepaalde in het Handboek Beeld ten aanzien van de 'groene etalage'. Groen De belangrijke groenstructuur is, conform het inrichtingsplan, bestemd tot 'Groen'. Het inrichtingsplan is een verfijning van het stedenbouwkundig plan. Hierbij is gebleken dat het straatprofiel smaller kon en er meer ruimte was voor een groene inrichting. Als bebouwing zijn binnen deze bestemming uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, toegestaan. Ook is een ontsluiting richting het mobilityhub toegestaan. Water De gronden binnen de bestemming 'Water' zijn bestemd voor de waterhuishouding, waterlopen en waterberging, met bijbehorende bermen, groenvoorzieningen, eilanden, kunstwerken en kunstobjecten. Leiding - Gas De dubbelbestemming 'Leiding - Gas' is opgenomen ten behoeve van de bescherming en instandhouding van de ter plaatse aanwezige aardgastransportleidingen. Binnen deze zone mogen uitsluitend bouwwerken ten behoeve van de gasleiding worden opgericht.

Daarnaast is aan deze dubbelbestemming een uitgebreid omgevingsvergunningenstelsel gekoppeld, voor onder meer grondroerende werken en werkzaamheden. Er is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen waarmee de dubbelbestemming kan komen te vervallen bij buitengebruikstelling van de leidingen. Algemene regels Antidubbeltelregel Deze bepaling is opgenomen om te voorkomen dat, wanneer volgens een bestemmingsplan bepaalde gebouwen en bouwwerken niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het opengebleven terrein nog eens meegeteld mag worden bij het toestaan van een ander gebouw of bouwwerk, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld. Algemene bouwregels In de algemene bouwregels zijn algemene bepalingen opgenomen ten aanzien van (beperkte) overschrijdingen van bouwgrenzen en toegelaten bouwwerken met afwijkende maten. Ook zijn bepalingen opgenomen voor ondergronds bouwen. Algemene gebruiksregels In dit artikel is een verbodsbepaling opgenomen voor strijdig gebruik. Algemene afwijkingsregels In dit artikel wordt aan burgemeester en wethouders de bevoegdheid gegeven om bij omgevingsvergunning af te wijken van de regels ten behoeve van maximum toegestane maten, percentages en oppervlaktes. De criteria voor toepassing van deze afwijking zijn hierin tevens opgenomen. Algemene wijzigingsregels

Juust

16

MobilityHub Ambachtsezoom

In dit artikel is een algemene wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor beperkte overschrijdingen of verschuivingen van bestemmingsgrenzen ten behoeve van (technisch) betere realisatie van projecten of correctie van afwijkingen. Overige regels In dit artikel zijn bepalingen opgenomen omtrent parkeren. Overgangs- en slotregels Overgangsregels In deze bepaling wordt inhoud gegeven aan het overgangsrecht betreffende bouwwerken en het gebruik, met de inwerkingtreding van het bestemmingsplan. Slotregel Als laatste is de slotregel opgenomen. Deze bepaling bevat de titel van het plan.

Juust

17

MobilityHub Ambachtsezoom

Hoofdstuk 4 4.1

Beleidskader

Rijksbeleid

Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld. Met de NOVI geeft het kabinet richting aan grote opgaven waardoor Nederland de komende 30 jaar verandert. In de NOVI wordt aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 de langetermijnvisie in beeld gebracht. Het Rijk wil sturen op de nationale belangen. De inzet van het Rijk is samengevat in vier prioriteiten: 1. 2. 3. 4.

Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie. Duurzaam economisch groeipotentieel. Sterke en gezonde steden en regio's. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

Het versterken van de omgevingskwaliteit staat in de NOVI centraal. Dit houdt in dat alle plannen met oog voor de natuur, gezondheid, milieu en duurzaamheid gemaakt moeten worden. De NOVI maakt bij het maken van keuzes gebruik van drie afwegingsprincipes: 1. 2. 3.

Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies, Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal, en Afwentelen wordt voorkomen.

De beleidsdoorwerking van de NOVI vindt plaats door middel van wet- en regelgeving, NOVI-gebieden, Gebiedsagenda's Grote Wateren en de Omgevingsagenda's. Het beleid heeft geen directe doorwerking voor dit bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan sluit wel aan bij de prioriteit 'Sterke en gezonde steden en regio's'. Hierin wordt smart mobility (waaronder innovaties in mobiliteitssystemen, zoals 'Mobility as a Service') genoemd als onderdeel van de beleidskeuze om tot een efficiënt en duurzaam mobiliteitssysteem te komen. Besluit ruimtelijke ordening (Bro) / Ladder duurzame verstedelijking Bij alle ruimtelijke plannen streeft het Rijk naar zorgvuldige afwegingen en heldere besluitvorming. Dit doet het Rijk via het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). In het Bro is de Ladder voor duurzame verstedelijking opgenomen (artikel 3.1.6). De Ladder voor duurzame verstedelijking is ingericht voor een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten waardoor de ruimte in stedelijke gebieden optimaal benut wordt.

De Ladder luidt als volgt: De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien. In het kader van het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan 'Bedrijvenpark Ambachtsezoom' is een uitgebreide ladderonderbouwing opgesteld ten behoeve van de ontwikkeling van het nieuwe bedrijventerrein. Daarin is de behoefte en haalbaarheid van het bedrijventerrein aangetoond. Onderhavige ontwikkeling is slechts een technische verandering van het vastgestelde bestemmingsplan 'Bedrijvenpark Ambachtsezoom'. Het voorziet niet in een uitbreiding van de bebouwingsmogelijkheden. Slechts in het omkeren van twee bestemmingen om zo de ontwikkelingsmogelijkheden beter te benutten. Ter plaatse is op basis van het geldende bestemmingsplan reeds de ontwikkeling van een verkooppunt van motorbrandstoffen (zonder lpg) mogelijk. In het kader van duurzame mobiliteit worden hieraan uitsluitend ondergeschikte functies (zoals horeca, leisure en kantoren) aan toegevoegd.

Aangezien hiermee sprake is van zorgvuldig en duurzaam ruimtegebruik op een bestaand bedrijventerrein, wordt dit niet aangemerkt als een nieuwe stedelijke ontwikkeling en is verdere toesting aan de ladder niet benodigd.

Juust

18

MobilityHub Ambachtsezoom

Conclusie Het bedrijvenpark Ambachtsezoom voldoet aan de voorwaarden uit de Ladder voor duurzame verstedelijking, waardoor er sprake is van zorgvuldig/duurzaam ruimtegebruik. De ontwikkeling van het energiestation is reeds meegenomen in het bestemmingsplan voor het bedrijvenpark Ambachtsezoom. Omdat het hier gaat om een technische wijziging (het omdraaien van twee bestemmingen voor een meer doelmatig gebruik van de gronden) en het toevoegen van ondergeschikte functies, heeft het geen invloed op de ladder voor duurzame verstedelijking. Er is en blijft sprake van zorgvuldig/duurzaam ruimtegebruik.

4.2

Provinciaal beleid

Omgevingsvisie Zuid-Holland en Omgevingsverordening Zuid-Holland In de 'Omgevingsvisie Zuid-Holland' en 'Omgevingsverordening Zuid-Holland' beschrijft de provincie Zuid-Holland haar doelstellingen en provinciale belangen. Met het omgevingsbeleid van Zuid-Holland streeft de provincie naar een optimale wisselwerking tussen gewenste ruimtelijke ontwikkeling en een goede leefomgevingskwaliteit. Behoud en versterking ruimtelijke kwaliteit In de gehele provincie, zowel in het stedelijk gebied als in het landelijk gebied, beoogt het kwaliteitsbeleid een ‘ja, mits-beleid’: ruimtelijke ontwikkelingen zijn mogelijk, met behoud of versterking van de ruimtelijke kwaliteit (waarborg ruimtelijke kwaliteit). Om te kunnen bepalen of een ontwikkeling past bij de gebiedskwaliteit, onderscheidt de provincie de kwaliteit van gebieden in categorieën en onderscheidt de ruimtelijke ontwikkelingen naar hun mate van impact op de omgeving. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in drie categorieën ruimtelijke ontwikkelingen: Inpassen Aanpassen Transformeren Onderhavige ontwikkeling valt in de categorie 'Inpassen'. De ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit, voorziet niet in een wijziging op structuurniveau, past bij de aard en schaal van het gebied en voldoet aan de relevante richtpunten van de kwaliteitskaart (gebied is aangewezen als 'steden en dorpen').

Duurzame mobiliteit Duurzame mobiliteit draagt bij aan de gezondheid van onze inwoners en aan leefbare steden en dorpen. De provincie werkt de komende jaren aan mobiliteit die voor minder of geen uitstoot van verkeersemissies zoals CO2, stikstofdioxide en fijn stof zorgt. Hiervoor zet de provincie samen met andere partijen in op de overgang naar Zero Emissie personen- en goederenvervoer over weg en water. Daarnaast zet de provincie in op bewuste keuzes in mobiliteitsgedrag omdat dit naast Zero Emissie vervoer ook bijdraagt aan het reduceren van verkeersemissies. Parallel aan een gedragsverandering in onze personenmobiliteit die moet leiden tot minder kilometers, meer deelauto’s, meer fietsen en OV, is het nodig dat er een transitie plaatsvindt naar zo min mogelijk fossiele brandstoffen in het vervoer. Naast de maatregelen uit het Klimaatakkoord en het Schone Luchtakkoord hebben regio’s nog diverse andere mogelijkheden om de uitstoot van verkeersemissies te reduceren, zoals de ontwikkeling van fietsinfrastructuur om de fiets aantrekkelijker te maken en slimme verstedelijkingsstrategieën om het aantal gereisde (auto)kilometers te verminderen. Bij het verduurzamen van mobiliteit kan het gedachtegoed van de trias mobilica worden gebruikt.

Dit betekent dat bij het kiezen van mobiliteitsmaatregelen eerst wordt gekeken naar de duurzaamste vorm (minder reizen), dan naar het veranderen van mobiliteit (naar een meer duurzame vorm) en tot slot naar het verduurzamen van bestaande mobiliteiten (naar zero emissie voertuigen). Concurrerende en toekomstbestendige bedrijventerrein De provincie streeft naar een kwantitatief en kwalitatief evenwicht in vraag en aanbod van bedrijventerreinen op regionaal en bovenregionaal schaalniveau en een optimale benutting van bedrijventerreinen. Daarbij wordt ingezet op beter benutten en duurzaam functioneren van bestaande bedrijventerreinen en op het behoud van voldoende ruimte voor bedrijven in hogere milieucategorieën / milieuzones en watergebonden bedrijven. De provincie zet in op drie beleidslijnen:

Juust

19

MobilityHub Ambachtsezoom

1. 2. 3.

Het in evenwicht houden en, waar nodig, brengen van de vraag naar en het aanbod van bedrijventerreinen Het beter benutten van bedrijventerreinen en, indien noodzakelijk, het ontwikkelen van nieuwe locaties die kwalitatief toegevoegde waarde hebben ten opzichte van de bestaande voorraad. Het verduurzamen van bedrijventerreinen waarbij ze zich tevens voorbereiden op toekomstige ontwikkelingen.

Afbeelding 9 | Uitsnede kaart 'Bedrijventerreinen' (bron: Omgevingsverordening Zuid-Holland) Het plangebied is gelegen op het bedrijvenpark Ambachtsezoom. In de Omgevingsverordening van de provincie Zuid-Holland is de locatie aangewezen als 'bedrijventerrein'. Met de komst van de mobilityhub wordt voorzien in slim ruimtegebruik waarbij ingespeeld wordt op de toekomstige ontwikkelingen waarbij meer gebruik zal worden gemaakt van alternatieve brandstoffen, voorzien wordt in multimodale mobiliteitsoplossingen en waarbij functies worden gecombineerd. De ontwikkeling past daarmee binnen het beleid van de provincie Zuid-Holland.

4.3

Regionaal beleid

Actualisatie Regionale Bedrijventerreinenstrategie (2016) Het regionale beleid met betrekking tot bedrijventerreinen is vastgelegd in de periode 2007 - 2009 en bestaat onder meer uit de volgende documenten: Bedrijventerreinenstrategie Drechtsteden, 'De Drechtse Poort, samen stad aan het water', 2007 Uitvoeringsstrategie Bedrijventerreinen Drechtsteden, 2009 In 2012 is hieraan een 'Uitvoeringsprogramma Bedrijventerreinen Drechtsteden' (UPB) toegevoegd, waarin met name de herstructureringsopgave wordt beschreven, incl. de financiering daarvan (met ruime inzet van rijks- en provinciale bijdragen). Het UPB is de eerste keer in 2014 gemonitord. Al deze documenten gaan met name over de fysieke kant van de bedrijventerreinen: programmering van

Juust

20

MobilityHub Ambachtsezoom

plancapaciteit en fysieke herstructureringsopgaven en aandacht voor de fysieke condities op de terreinen. Deze documenten zijn ook sterk aanbodgericht. Het in deze periode geformuleerde beleid dateert grotendeels nog van voor de economische crisis (2008 - 2011). Grote veranderingen in de markt voor bedrijventerreinen hebben sindsdien plaatsgevonden (lagere economische groei, afnemende behoefte aan bedrijvenlocaties, toegenomen leegstand) en ook het rijks- en provinciale beleid t.a.v. bedrijventerreinen is sterk veranderd (sterke sturing door provincie op programmering, verankering van de 'Ladder voor duurzame verstedelijking' als nieuw sturingsinstrument in het Besluit Ruimtelijke Ordening en de provinciale Verordening Ruimte, en het opdrogen van rijks- en provinciale financiële bijdragen in herstructureringsprojecten). Inmiddels is het denken over bedrijventerreinen veranderd: van aanbodgericht naar vraaggericht: wat zijn de specifieke behoeften van ondernemers (niet alleen in fysiek-ruimtelijke zin, maar ook op het terrein van arbeidsmarkt, kennis en innovatie) en hoe kunnen die gefaciliteerd worden. Het vestigingsklimaat wordt door meer onderwerpen bepaald dan alleen de fysieke omgeving en bereikbaarheid van een terrein. Kortom: er zijn voldoende redenen om het bedrijventerreinenbeleid van de regio Drechtsteden te actualiseren.

Daartoe is de 'Actualisatie Bedrijventerreinenstrategie Drechtsteden 2016' opgesteld en vastgesteld door de Drechtraad in 2016. In deze regionale bedrijventerreinenstrategie is ook stilgestaan bij de ontwikkelingen rondom Ambachtsezoom. Daarbij staat aandacht voor een zorgvuldige, marktconforme en gefaseerde ontwikkeling, zoals in onderhavig bestemmingsplan gefaciliteerd wordt, voorop.

4.4

Gemeentelijk beleid

Omgevingsvisie Op 3 juli 2023 is de omgevingsvisie Hendrik-Ido-Ambacht vastgesteld. Deze omgevingsvisie is het strategisch plan voor de fysieke leefomgeving, de (schaarse) ruimte om ons heen. In de omgevingsvisie is aangegeven waar de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht voor staat en waar we naar toe willen in de toekomst. De combinatie van ‘thema’s’, ‘waarden’ en ‘ambities’ bepaalt de mogelijkheden voor nieuwe initiatieven in de verschillende gebieden. De gemeente ligt centraal in de Drechtsteden en dichtbij Rotterdam. Omringd door de rivier de Noord en de snelwegen A16 en A15 is het de ideale locatie voor ondernemers die logistieke en maritieme activiteiten uitvoeren. Er zijn vijf bedrijventerreinen: 1. 2. 3. 4. 5.

bedrijventerrein Antoniapolder Plus; bedrijventerrein Grotenoord; bedrijventerrein De Sandeling; bedrijvenpark Langeweg (Park Langesteijn valt onder gemengde gebieden); bedrijvenpark Ambachtsezoom.

Bedrijvenpark Ambachtsezoom met zichtlocatie aan de A16 is een nieuw bedrijvenpark van ca. 30 hectare groot. Het ligt ten zuidwesten, direct tegen het huidige bedrijventerrein De Sandeling. Het wordt ontwikkeld tot een onderscheidend, kleinschalig en zeer duurzaam (Cradle to cradle) bedrijventerrein met mogelijkheden tot milieucategorie 3.2. Onze gemeente kent veel ondernemers en bedrijven en daar willen we ook in de toekomst ruimte voor houden. We zien een toenemende dynamiek op de bedrijventerreinen in de gemeente. Daarnaast is op regionaal niveau de Groeiagenda Drechtsteden 2030 vastgesteld, die uitgaat van een groei van 30.000 banen in 2030. De invulling van deze regionale ambitie bepalen we op basis van de gebiedspaspoorten voor de bedrijventerreinen. Op basis van de uitgangspositie van de terreinen gaan we meer facilitering en sturing bieden aan de toekomstige ontwikkelingsmogelijkheden en de eventuele ruimtebehoefte ervan. Voor elk bedrijventerrein wordt een gebiedspaspoort opgesteld, waarin naast planologische kaders, ook sterke en zwakke punten, trends en ontwikkelingen, de ontwikkelpotentie en de behoefte van huidige bedrijven in beeld worden gebracht. Op basis hiervan wordt een strategie per bedrijventerrein bepaald. De identiteiten van de verschillende bedrijventerreinen worden bij nieuwe ontwikkelingen behouden. Onze

Juust

21

MobilityHub Ambachtsezoom

bedrijventerreinen hebben straks een groene en duurzame uitstraling en vormen een aantrekkelijke entree van de gemeente. Dit houdt in dat de huidige bedrijventerreinen energieneutraal en (meer) klimaatadaptief worden. Samen met de ondernemers gaan we ons hiervoor inzetten.

Afbeelding 10 | Bedrijventerreinen (bron: Omgevingsvisie Hendrik-Ido-Ambacht)

Juust

22

MobilityHub Ambachtsezoom

Hoofdstuk 5 Kwaliteit leefomgeving 5.1

van

de

Inleiding

Er bestaat een duidelijke relatie tussen milieubeleid en ruimtelijke ordening. De laatste decennia groeien deze beleidsvelden dan ook naar elkaar toe. De milieukwaliteit vormt een belangrijke afweging bij de ontwikkelingsmogelijkheden van ruimtelijke functies. Bij de besluitvorming over het al dan niet toelaten van een bepaalde ruimtelijke ontwikkeling wordt dan ook onderzocht welke omgevingsaspecten daarbij een rol (kunnen) spelen. Het is van belang om milieubelastende functies (zoals bepaalde bedrijfsactiviteiten) ruimtelijk te scheiden ten opzichte van milieugevoelige functies zoals woningen. Andersom moet in de ruimtelijke ordening nadrukkelijk rekening gehouden worden met de gevolgen van ruimtelijke ingrepen voor het milieu. Milieubelastende situaties moeten voorkomen worden.

5.2

Archeologie en cultuurhistorie

Archeologie In Europees verband is het zogenaamde 'Verdrag van Malta' tot stand gekomen. Uitgangspunt van dit verdrag is het archeologisch erfgoed zo veel mogelijk te behouden. Waar dit niet mogelijk is, dient het bodemarchief met zorg ontsloten te worden. In juli 2016 is de Erfgoedwet in werking getreden. Deze wet vervangt diverse wetten en regels voor behoud en beheer van cultureel erfgoed in Nederland. In de Erfgoedwet staat wat cultureel erfgoed is, hoe Nederland omgaat met roerend cultureel erfgoed, wie welke verantwoordelijkheden heeft en hoe Nederland daar toezicht op houdt. Voor het plangebied geldt geen archeologische dubbelbestemming. Het uitvoeren van een archeologisch onderzoek is op basis daarvan niet nodig. In het kader van het bestemmingsplan 'Bedrijvenpark Ambachtsezoom' is door RAAP Archeologisch Adviesbureau naar de eventuele aanwezigheid van archeologische waarden in Ambachtsezoom onderzoek verricht. Een deel van het plangebied is hierbij meegenomen. De resultaten van het bureauonderzoek en twee inventariserende veldonderzoeken door middel van boringen zijn verwoord in de rapporten (Bijlage 2): Ambachtsezoom en De Volgerlanden-West, Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht. Archeologisch vooronderzoek: een bureauonderzoek, RAAP-RAPPORT 2124 (2010). Plangebied Ambachtsezoom, Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht.

Archeologisch vooronderzoek: een bureauen inventariserend veldonderzoek (verkennende fase), RAAP-RAPPORT 2628 (2012). Plangebied Ambachtsezoom, Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht. Archeologisch vooronderzoek: een bureauen inventariserend veldonderzoek (karterende fase), RAAP-RAPPORT 2721 (2013) Naar aanleiding van deze onderzoeken is er een advieskaart opgesteld. Hieruit blijkt dat het gebied vrijgegeven kan worden. Het gebied heeft een lage verwachtingswaarde. Als tijdens de werkzaamheden blijkt dat (toch) archeologische resten aanwezig zijn, dan dient het bevoegd gezag op de hoogte gesteld te worden en een beslissing te nemen over hoe om te gaan met de archeologische resten.

Juust

23

MobilityHub Ambachtsezoom

Afbeelding 12: Advieskaart archeologie (bron: RAAP) Cultuurhistorie Met de Erfgoedwet beschermt de overheid het cultureel erfgoed in Nederland. De Erfgoedwet heeft zes wetten en regelingen op het gebied van cultureel erfgoed vervangen waaronder de Monumentenwet 1988. Op basis van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is het wettelijk verplicht om in de toelichting van een bestemmingsplan een beschrijving op te nemen van de wijze waarop met in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden of monumenten rekening is gehouden. De Cultuurhistorische Atlas (CHA) van Zuid-Holland geeft een overzicht van de cultuurhistorische kenmerken en waarden in Zuid-Holland. Onderdelen uit de Provinciale Structuurvisie (2010) zijn hier in opgenomen. De atlas bestaat uit kaarten voor de drie onderdelen van de cultuurhistorie: archeologie, historische stedenbouw en historisch landschap. Ieder onderdeel bestaat uit twee kaarten die inzichtelijk maken wat in Zuid-Holland cultuurhistorisch van belang is en waarom: de kenmerkenkaart, waarop de kenmerkende nederzettingspatronen, landschapspatronen en de archeologische opbouw van het landschap zijn weergegeven; de waardenkaart, waarop de waardevolle structuren van de kenmerkenkaart zijn gewaardeerd. Deze cultuurhistorische kenmerken en waarden vormen de input bij processen van culturele planologie.

In de CHA heeft het plangebied een redelijk tot grote kans op archeologische sporen (afbeelding 13). Aan deze kans is een onderzoeksplicht verbonden. Het aspect 'archeologie' is hierboven reeds behandeld. In het kader van het bestemmingsplan 'Bedrijvenpark Ambachtsezoom' is op 18 november 2015 door RAAP Archeologisch Adviesbureau B.V. onderzoek gedaan naar de ligging van een Duitse stelling (Bijlage 3). Het onderzoeksgebied van de Duitse stelling is het gebied wat begrensd wordt door het Baakpad (west en zuid) en de Ambachtsezoom in het noorden. Het veldonderzoek heeft de stelling aangetroffen in de zuidwesthoek van het perceel aan het Baakpad. Overige cultuurhistorisch waardevolle objecten in of in de directe omgeving van het plangebied, waarmee in het plan rekening moet of kan worden gehouden, zijn niet aanwezig.

Juust

24

MobilityHub Ambachtsezoom

Afbeelding 13 | Zwijndrechtsestroomgordel (bron: RAAP)

5.3

Bedrijven en milieuzonering

Een goede ruimtelijke ordening voorziet in het voorkomen van voorzienbare hinder en gevaar door milieubelastende activiteiten. Sommige activiteiten die planologisch mogelijk worden gemaakt, veroorzaken milieubelasting voor de omgeving. Andere (gevoelige) functies moeten juist beschermd worden tegen milieubelastende activiteiten. Door bij nieuwe ontwikkelingen voldoende afstand in acht te nemen tussen milieubelastende activiteiten (zoals bedrijven) en gevoelige functies (zoals woningen) worden hinder en gevaar voorkomen en wordt het bedrijven mogelijk gemaakt zich binnen aanvaardbare voorwaarden te vestigen. Het doel van milieuzonering is om te komen tot een optimale kwaliteit van de leefomgeving. Bedrijven kunnen niet zomaar naast een gevoelige functie, zoals een woning, gerealiseerd worden. Ook andersom moet er zorgvuldig gemotiveerd worden dat een nieuwe woning geen belemmering vormt voor bestaande bedrijven. Ter plaatse van het plangebied geldt, conform het geldende bestemmingsplan 'Bedrijvenpark Ambachtsezoom' reeds de bestemming 'Bedrijventerrein' en de functieaanduiding 'bedrijf tot en met categorie 3.2'. Hiermee zijn bedrijven toegestaan tot en met milieucategorie 3.2 waarvoor een richtafstand geldt van 100 meter tot het gebiedstype 'rustige woonwijk' en 'rustig buitengebied'.

Het mobilityhub bestaat, naast een benzinestation, uit een waterstofvulpunt, een autowasstraat, laadpunten en gebouwen met vergaderruimtes, horeca, leisure- en sportactiviteiten, kleinschalige automotive service en activiteiten t.b.v. firsten last mile oplossingen en distributie. Bij deze verschillende functies en ondergeschikte functies horen verschillende richtafstanden: Een benzineservicestations zonder LPG valt, conform de VNG-brochure 'Bedrijven- en Milieuzonering' binnen milieucategorie 2. Hiervoor geldt een richtafstand van 30 meter. Waterstoftankstations zijn niet genoemd in de VNG-publicatie. Voor de aspecten geur, stof en geluid kan

Juust

25

MobilityHub Ambachtsezoom

aangesloten worden bij de richtafstanden voor benzinetankstations, namelijk 30 meter. Voor het aspect gevaar kan aangesloten worden bij de richtafstanden van 30 en 35 voor het plaatsgebonden risico en 55 meter voor het brandaandachtsgebied in het Besluit kwaliteit leefomgeving. Een autowasstraat valt, conform de VNG-brochure 'Bedrijven- en Milieuzonering', binnen milieucategorie 2. Hiervoor geldt een richtafstand van 30 meter. Voor de gebouwen met vergaderruimtes, horeca, leisure- en sportactiviteiten geldt, conform de VNG-brochure 'Bedrijven- en Milieuzonering', voor horecagelegenheden een richtafstand van 10 meter, voor kantoren een richtafstand van 10 meter en voor sport(scholen) een richtafstand van 30 meter. Een kleinschalige automotive service valt, conform de VNG-brochure 'Bedrijven- en Milieuzonering', binnen milieucategorie 2. Hiervoor geldt een richtafstand van 30 meter. Voor de activiteiten t.b.v. first- en last mile oplossingen en distributie wordt uitgegaan van post- en koeriersdiensten. Deze vallen, conform de VNG-brochure 'Bedrijven- en Milieuzonering', binnen milieucategorie 2. Hiervoor geldt een richtafstand van 30 meter. Uit bovenstaande blijkt dat milieucategorie 3.2 volstaat voor de activiteiten behorend bij de mobilityhub, met uitzondering van het waterstoftankstation.

Voor het waterstoftankstation is in het kader van externe veiligheid een aparte afweging gemaakt. Kortheidshalve wordt hievoor verwezen naar paragraaf 5.6 van deze toelichting. Er wordt voldaan aan de richtafstanden. Het aspect 'bedrijven- en milieuzonering' vormt geen belemmering voor het planologisch mogelijk maken van de voorgenomen ontwikkeling.

5.4

Bodem

Om het risico uit te sluiten, dat mensen gezondheidsproblemen krijgen als gevolg van een langdurig verblijf op verontreinigde grond, dient aangetoond te worden dat de bodemkwaliteit geschikt is voor de beoogde functie. Aangezien het plangebied reeds de bestemming 'Bedrijventerrein' heeft en er met dit bestemmingsplan geen gevoeligere functie mogelijk wordt gemaakt, is een verkennend bodemonderzoek niet benodigd. In het kader van het bestemmingsplan 'Bedrijvenpark Ambachtsezoom' is door de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid de bodemkwaliteit echter wel reeds onderzocht (Bijlage 4). De bodeminventarisatie omvatte de volgende onderdelen: Bepaling van de algemene bodemkwaliteit op basis van de Bodemkwaliteitskaart van Zuid-Holland Zuid. Een beschrijving van alle uitgevoerde bodemonderzoeken en saneringen die in het onderzoeksgebied zijn uitgevoerd (bodeminformatiesysteem en archief OZHZ en archief Hendrik-Ido-Ambacht). Een beschrijving van alle bedrijfsactiviteiten en tanks die in het gebied aanwezig zijn (geweest). Uit de bodeminventarisatie die heeft plaatsgevonden blijkt dat de locatie Ambachtsezoom voornamelijk in gebruik is als agrarisch gebied. Eind 20ste eeuw zijn in het gebied een aantal bedrijven aanwezig geweest. Momenteel zijn in het gebied voornamelijk tuin- en akkerbouw bedrijven aanwezig met akkerland en/of kassencomplexen.

Ter plaatse van het westelijk deel van de locatie bevinden zich 3 benzineservice stations. Op basis van de bodemkwaliteitskaart van Zuid-Holland Zuid voldoet zowel de boven- als ondergrond grotendeels aan de kwaliteit 'achtergrondwaarde'. In het oostelijk deel van het gebied voldoet de bovengrond aan de kwaliteit 'wonen (heterogeen)'. In het bodeminformatiesysteem van OZHZ zijn ter plaatse van de onderzoekslocatie en op aangrenzende percelen totaal 35 bodemlocaties (locaties waar bodemonderzoeken en/of saneringen zijn uitgevoerd) opgenomen. Tevens worden in opdracht van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht momenteel een aantal bodemonderzoeken geactualiseerd. Dit vanwege het feit dat de vorige onderzoeken deels verouderd zijn en er naar verwachting in het gebied weinig (tussentijdse/bodembedreigende) activiteiten hebben plaatsgevonden. Na het uitvoeren van de actualisatie wordt deze nieuwe bodemdata ingevoerd in het bodeminformatiesysteem. Uit de uitgevoerde bodemonderzoeken wordt duidelijk dat op veel onderzochte locaties slechts sprake is van een licht verontreinigde bodem, overeenkomend met de bodemkwaliteitskaart van Zuid-Holland Zuid. Er zijn echter ook een aantal locaties waar de bodem matig tot sterk verontreinigd is.

Voor deze locaties geldt dat, in het kader van de geplande nieuwbouw en herinrichting, nader onderzoek dient te worden uitgevoerd om de ernst en de omvang van de verontreiniging te bepalen of er is reeds bekend dat er sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging en er dient een sanering uitgevoerd te worden. In onderstaande tabel zijn deze locaties opgenomen waar matig tot sterke bodemverontreinigingen zijn aangetoond. No. Bodemlocatie

Juust

Locatiecode

Soort verontreiniging

26

Opmerkingen

MobilityHub Ambachtsezoom

1

Langeweg Zuidwende (locatie I1)

/ AA053100510

Geen verontreiniging aangetoond in grond en grondwater.

2

De Baak 26

AA053100054

3

De Baak 28

AA053100055

4

Zuidwende en Langeweg – tussen

AA053100075

Lichte verontreinigingen in bodem met zware met alen, PAK en minerale olie. Grondwater licht verontreinigd met arseen. Plaatselijk lichte verontreiniging met zware metalen, PAK en minerale olie in bodem. Grondwater is licht verontreinigd met zware metalen. Grond licht verontreinigd met minerale olie.

5

Langeweg / Zuidwende (locatie H1)

AA053100078

6

De Baak naast AA053100324 14 (locatie F1)

7

De Baak naast AA053100504 14 (locatie F1)

8

Langeweg Zuidwende (locatie B1)

Juust

AA053100503

Zeer lichte verontreiniging met PAK in bodem. Mogelijke (sterke) verontreiniging met zware metalen in grondwater. Asbesthoudend materiaal op maaiveld afkomstig van de sloop van opstallen. In de grond lichte verontreinigingen met zware metalen, PAK en minerale olie. Het grondwater is licht verontreinigd met zware metalen. Grond en grondwater ten noordwesten van woning matig verontreinigd met minerale olie. Grond plaatselijk sterke verontreinigd met zware metalen. Grondwater licht verontreinigd met zware metalen. In grond lichte verontreinigingen met zware metalen, PAK's en minerale olie. In grondwater lichte verontreinigingen met zware metalen en xylenen

27

Er dient een actualisatie onderzoek te worden uitgevoerd. Indicatief onderzoek ter plaatse van gedempte sloot en kas. Er dient een actualisatie onderzoek te worden uitgevoerd.

Er dient een actualisatie onderzoek te worden uitgevoerd.

Er dient een actualisatie onderzoek te worden uitgevoerd. Indicatief onderzoek ter plaatse van de gedempte sloot. Er dient een actualisatie onderzoek te worden uitgevoerd.

Er dient een actualisatie onderzoek te worden uitgevoerd. Tevens dient een indicatief bodemonderzoek op bestrijdingsmiddelen en asbest. Indicatief bodemonderzoek verrichten ter plaatse van gedempte

Er dient een actualisatie onderzoek te worden uitgevoerd. Indicatief onderzoek grond bij kas op bestrijdingsmiddelen en asbest. Indicatief onderzoek bij gedempte sloot.

Er dient een actualisatie onderzoek plaats te vinden. Tevens dient indicatief bodemonderzoek te worden uitgevoerd ter plaatse van kas.

MobilityHub Ambachtsezoom

9

Zuidwende (locatie E1)

AA053100505

10

De Baak 12 / 14

Nog geen code

11

Locatie 11 (groenstrook De Baak)

Nog geen code

Locatie A1 (gedeeltelijk)

Nog geen code

Sloten

Geen code

In grond lichte verontreinigingen met zware metalen, PAK en minerale olie. Grondwater licht verontreinigd met zware metalen en naftaleen. In grond lichte verontreinigingen met zware metalen, PAK en minerale olie. Grondwater licht verontreinigd met zware metalen en naftaleen. In grond lichte verontreinigingen met zware metalen, PAK en minerale olie. Grondwater licht verontreinigd met zware metalen en naftaleen. Matig / sterke verontreiniging met zware metalen in grondwater Nog geen onderzoek uitgevoerd. Kwaliteit slib onbekend.

Er dient een actualisatie onderzoek te worden uitgevoerd. Indicatief onderzoek ter plaatse van voormalige kas en de gedempte sloot.

Er dient verkennend bodemonderzoek te worden uitgevoerd bij gedempte sloot.

Er dient verkennend bodem-onderzoek te worden uitgevoerd.

Er dient een actualisatie onderzoek plaats te vinden. Er dient waterbodemonderzoek te worden uitgevoerd.

Afbeelding 14 | Onderzochte bodemlocatie (bron: Royal Haskoning)

Juust

28

MobilityHub Ambachtsezoom

Actualisatie In aanvulling op het in 2013 uitgevoerde historisch onderzoek is op 4 oktober 2016 door de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid nagegaan of/wat voor type bodemonderzoek is uitgevoerd in de periode 2013-heden (zie Bijlage 5). Een overzicht van de uitgevoerde bodemonderzoeken is weergegeven in Bijlage 4. In de Wro is geen werkwijze vastgelegd hoe om te gaan met een geval van bodemverontreiniging bij een bestemmingsplan. Slechts in een beperkt aantal gevallen is deze, vanwege de hoge kosten, beperkend voor de ontwikkeling. Het gaat dan vooral om grote mobiele verontreinigingen in het grondwater (VOCl, minerale olie e.d.). Het gaat dan bijvoorbeeld om gasfabrieksterreinen of voormalige wasserijen. Saneringskosten hiervoor zijn erg hoog. In de meeste andere gevallen is een sanering eenvoudiger, goedkoper en financieel beter in te schatten. In het verleden is een groot aantal bodemonderzoeken uitgevoerd. Op basis van de resultaten is een omvangrijke bodemverontreiniging zoals hier boven genoemd niet aan de orde. Het is daarom voor het op te stellen bestemmingsplan niet nodig om het, ten behoeve van de daadwerkelijke inrichting van het gebied uit te voeren bodemonderzoek, nu uit te voeren.

Op basis van de reeds uitgevoerde onderzoeken en de sanering die heeft plaatsgevonden, wordt geconcludeerd dat de bodemkwaliteit vanuit milieukundig oogpunt geen bezwaren oplevert voor de geplande herinrichting tot bedrijventerrein. Conclusie De kwaliteit van de bodem vormt geen bezwaar voor het bestemmingsplan. Alle in de eerder opgestelde rapportage genoemde vervolgacties, evenals de in Bijlage 4 genoemde vervolgacties, hebben betrekking op de fase van inrichting en aanvraag benodigde omgevingsvergunning(en) bouwen. Voor het plangebied van onderhavig bestemmingsplan voor het mobilityhub zijn geen verontreinigingen vastgesteld.

5.5

Duurzaamheid

Duurzaamheid, klimaatadaptatie en de energietransitie krijgen een steeds prominentere rol in ruimtelijke planvorming. Op dit moment is dit, in tegenstelling tot andere aspecten binnen de ruimtelijke planvorming, niet juridisch afdwingbaar. De verwachting is dat duurzaamheid een geïntegreerd onderwerp wordt in de aankomende Omgevingswet. In het kader van de Omgevingswet en met betrekking tot het realiseren van toekomstbestendige ontwikkelingen in het raadzaam om in een vroegtijdig stadium na te denken over integrale duurzaamheidsoplossingen. Op stedenbouwkundig niveau is een uitgekiend raamwerk de allereerste en belangrijkste voorwaarde voor duurzaamheid. De levenscyclus van respectievelijk de inrichting van de open ruimte, de bebouwing, de gebiedsplattegrond en de landschappelijke structuur is sterk verschillend. Als de structuur, dus het casco van een plan robuust is en lang meegaat omdat er flexibiliteit in de invulling geboden wordt, dan is de basis gelegd voor een toekomstbestendige ontwikkeling. Daarnaast zijn en worden er tal van maatregelen bedacht die van extra waarde kunnen zijn: 1.

het hemelwater wordt op grote schaal op vegetatiedaken opgevangen en vertraagd afgevoerd naar de oppervlakte via een gescheiden rioolstelsel; 2. in de opbouw van de wegprofielen en de randvoorwaarden voor de bebouwing is rekening gehouden met de aanleg van een warmte-/koudenet; 3. de gemeentelijke verlichting zal bestaan uit een energiezuinig en dimbaar LED systeem om onnodige verlichting te voorkomen; 4. ondernemers worden aangemoedigd functies zo veel mogelijk te bundelen zodat ruimtebesparende en functioneel aantrekkelijke plekken ontstaan (bijvoorbeeld benzinestation/wasstraat/parkeren). Ten aanzien van duurzaamheid wordt voor het hele bedrijvenpark Ambachtsezoom een Cradle-to-Cradle geïnspireerde aanpak uitgewerkt om meer inhoud en diepgang aan duurzaamheid te geven. Binnen onderhavig bestemmingsplan is reeds ruimte geboden voor duurzame ontwikkeling. Functioneel door bijvoorbeeld ruimte te maken voor collectieve voorzieningen en flexibiliteit bij de kavelindeling, ruimtelijk door inbedding in de omgeving en technisch door bijvoorbeeld groene daken, ruimte voor aanleg van een warmte-/koudenet. De concrete uitwerking van diverse duurzaamheidsmaatregelen wordt in een separaat proces uitgediept.

Juust

29

MobilityHub Ambachtsezoom

5.6

Externe veiligheid

De doelstelling van het externe veiligheidsbeleid is het realiseren van een veilige woon- en leefomgeving door het beheersen van risico's van activiteiten met gevaarlijke stoffen (zoals het gebruik, de opslag, de productie als het transport). Het beleid is erop gericht te voorkomen dat er dichtbij gevoelige bestemmingen activiteiten met gevaarlijke stoffen plaatsvinden. Bij nieuwe (ruimtelijke) ontwikkelingen dient rekening te worden gehouden met risicobronnen in de omgeving. Activiteiten met gevaarlijke stoffen leveren risico's op voor de omgeving. Door het stellen van eisen aan afstanden tussen de activiteiten met gevaarlijke stoffen en (beperkt) kwetsbare objecten (woningen, kantoren, scholen, enz.) worden de eventuele gevolgen van deze risico's zoveel mogelijk beperkt. Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) vormt het wettelijk kader voor het omgaan met risico's ten gevolge van bedrijven (inrichtingen) met gevaarlijke stoffen. Het wettelijk kader voor de risico's ten gevolge van transport van gevaarlijke stoffen wordt onder meer gevormd door het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt), de Wet vervoer gevaarlijke stoffen (Wvgs), de Regeling Basisnet VGS en het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb).

Plaatsgebonden risico (PR) Als 'harde' afstandseis voor externe veiligheid geldt een contour voor het plaatsgebonden risico (PR 10-6), die wordt aangegeven als een afstand ten opzichte van de activiteit met gevaarlijke stoffen (risicobron). Binnen deze PR 10-6 contour mogen geen (beperkt) kwetsbare objecten aanwezig zijn of worden geprojecteerd. Groepsrisico (GR) Afhankelijk van de aard van de risicobron is er sprake van een bepaald invloedsgebied. Binnen dit invloedsgebied moet worden onderzocht hoe groot de kans per jaar is dat een groep van ten minste 10 (zich binnen dit invloedsgebied bevindende) personen overlijdt ten gevolge van een ramp of zwaar ongeval met de betreffende risicobron. De uitkomst van dit onderzoek geeft de hoogte van het GR weer en wordt uitgedrukt in een curve, waarbij als norm voor het GR een oriënterende waarde is vastgesteld. De Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid heeft een onderzoek verricht naar de externe veiligheidsaspecten voor het gehele bedrijventerrein (Bijlage 7). Een beoordeling van dit advies is te vinden in Bijlage 5. Het plangebied ligt in de nabijheid van een aantal risicovolle inrichtingen en een aantal transportroutes gevaarlijke stoffen.

Juust

30

MobilityHub Ambachtsezoom

Afbeelding 15 | Risicobronnen externe veiligheid (bron: Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid) Risicovolle inrichtingen In of in de nabijheid van het plangebied bevinden zich 3 risicovolle richtingen. Dit zijn: LPG-tankstation 'Sandelingen-West' (Esso), Rijksweg A16 nr.2; LPG-tankstation 'Tamoil' (De Haan Minerale Oliën B.V.), Korte Langesteijn 2; LPG-tankstation 'Sandelingen-Oost' (Shell), Rijksweg A16 ongenummerd, Rijksweg A16. Andere risicovolle bedrijven in de omgeving bevinden zich op een zodanige afstand dat zij het plan, onder normale condities, niet zullen beïnvloeden. Voor de 3 LPG-tankstations geldt: PR: Binnen de normstellende contour van het plaatsgebonden risico (10-6/jaar) bevinden zich in alle gevallen geen kwetsbare objecten. Daarmee wordt voldaan aan het BEVI. GR: Het groepsrisico ligt in alle gevallen, voor de bestaande en toekomstige situatie, duidelijk beneden de oriënterende waarde. Verantwoording GR: Enkel in het geval van het LPG-tankstation 'Tamoil' komt het groepsrisico als gevolg van de realisatie van plan Langesteijn net boven de 0,1 maal de oriënterende waarde voor het groepsrisico uit. Hierdoor is een beperkte verantwoording aan de orde. De in of nabij het plangebied aanwezige inrichtingen vormen geen belemmering voor de vaststelling van onderhavig plan. Binnen het plangebied wordt vanwege de waterstofinstallatie een risicovolle inrichting toevoegd.