Bijlage 1 bij Raadsvoorstel 8.1 Aanvraagformulier Vangnetuitkering BUIG 2023

Ad c. Naar aanleiding van de conclusies uit deze consulate zijn de volgende externe maatregelen getroffen: a). Samen met implementate databeheer en de betrokken consulenten een verbeterslag gemaakt in het registreren in Suite. De informate werd wel op een gedegen Smensgerichte dienstverlening motverende gespreksvoering). verkregen maar niet goed in Suite verwerkt. b). De manier van het naar de klant kijken groeipotenteel zien blijkt na het afronden van de gespreksfase niet veel te verschillen Szienswijze Competensys versus zienswijze consulent).. Behoudens de eerder genoemde interpretate verschillen c). Er is geen voorstel gedaan welke interventes/instrumenten in te zeten om deze complexe doelgroep verder te brengen anders dan de inzet van onze eigen dienstverlening Perspct d). Het beoogde leereffect voor de consulenten heef zich beperkt tot de registrate. Ook tjdens de driegesprekken is gebleken dat de SDD consulenten verder ontwikkeld zijn in het voeren van motverende gespreksvoering dan de medewerkers van Competensys die meer in interviewstjl de vragen per leefgebied in kaart brengen zonder echt contact/verbinding te maken met de klant. 27

Externe maatregelaren die in voorgaande jaren zijn getrofenen en zijn voortgezet ·

Er zijn geen getroffen externe maatregelen uit voorgaande jaren voortgezet.

Externe maatregelaren die na evalaruatie niet meer worden voortgezet ·

Er zijn geen getroffen maatregelen die na evaluate niet meer worden voortgezet.

Externe maatregelaren die nieuw zijn getrofen ·

Er zijn geen nieuwe externe maatregelen getroffen.

28

C. Beoogd efect van de genoemde maatregelaren op de tekortreductie In dit onderdeel van de verklaring van het college wordt het beoogde effect beschreven van de genoemde Saanvullende). interne en externe maatregelen die een bijdrage leveren aan de verdere tekortreducte SC1).. Het gaat hierbij om een inschatng van het beoogde effect. Ook wordt aangegeven hoe het effect van de maatregelen zal worden gemonitord SC3).. Het effect van de maatregel wordt zoveel mogelijk gekwantfceerd SC1).. In bepaalde gevallen is het kwantfceren van het effect van maatregelen slecht of niet mogelijk. In die gevallen wordt kort toegelicht waarom alleen een kwalifcering van het effect van de maatregel mogelijk is SC2).. C1. Beoogd efect van de getrofen maatregelaren op de verdere tekortreductie. De doelstelling voor bestand bijstandsgerechtgden in de jaarlijkse begrotng is om ten aanzien van de landelijke trend fnancieel in de pas te blijven op basis van de meest recente Macro Economische Verkenning SVerschijnt jaarlijks in september). van het Centraal Planbureau SCPB).. Voor de begrotng 2024 hebben we voor het eerst gekozen om ambiteuzer in te zeten dan de CPBprognose. De CPB-prognose MEV 2024 laat voor 2024 een verwachte stjging zien van het aantal uitkeringsgerechtgden met 2 3%. Voor het jaar 2024 is het de ambite om het uitkeringsbestand van 353 S1 januari 2024).

per 31 december 2024 teruggebracht te krijgen op een totaal van 348. Deze daling is gebaseerd op de prognose van het CPB SMEV stjging 2 3%). met daarnaast een eigen ambite om het bestand te laten dalen met 3 7%. Dit resulteert in een daling van 1 4%. Bijsturing vindt gedurende het jaar tjdens de voorjaarsbrief en najaarsbrief plaats. C2. Toelarichting indien deze efecten niet kunnen worden gekwantiiceerd. In 2022 hebben we een aanvraag ingediend voor de vangnetuitkering omdat er sprake was van een hoog tekort. Voor 2023 is dit opnieuw het geval. In het afgelopen jaar met tal van maatregelen hard gewerkt aan de doelstelling om tot een daling van het aantal uitkeringsgerechtgden te komen. Die bestandsdoelstelling is nagenoeg behaald. Op basis van de werkelijke kosten blijkt echter dat een grotere bestandsdaling nodig is om de kosten binnen de perken te houden. Dit is dan ook de reden dat de ambite binnen de Drechtsteden om het bestand te laten dalen hoger is dan het CPB prognostceert. Wel moeten we de kantekening plaatsen dat ondanks het treffen van maatregelen het behalen van de doelstelling uitdagend wordt. Reeds eerder hebben we aangegeven dat de instroom van statushouders in kleinere gemeenten op het uitkeringenbestand en de kosten daarvan een groot effect heef.

Gezien de taakstelling huisvestng statushouders houden wij er rekening mee dat ook 2024 geen meevallend jaar wordt. 29

Zoals in het voorgaande is aangegeven is het een blijvende zoektocht om de opwaartse doorstroom op de partcipateladder en de uitstroom van het uitkeringsbestand te vergroten. Dit tegen de achtergrond van een toenemende verzwaring van het uitkeringsbestand. Het realiseren van doorstroom en uitstroom wordt voor de resterende doelgroepen een kweste van lange adem. De in de vorige paragraaf geschetste maatregelen zijn nog in ontwikkeling en het effect kan – noch individueel noch gezamenlijk niet worden gekwantfceerd.

C3. De wijze waarop het efect van de maatregelaren wordt gemonitord. We houden de bestandsontwikkeling en de fnanciële ontwikkeling nauwletend in de gaten. Hierbij verwerken we de geleerde lessen uit het verleden. Hierover verantwoorden we in de reguliere cyclus naar de gemeenteraad.

30

D. Ondertekening Een verzoek tot vangnetuitkering dient door het college van burgemeester en wethouders te worden ingediend ook indien de uitvoering van de Partcipatewet aan een samenwerkingsverband is overgedragen Smeer informate hierover in de toelichtng onderaan het formulier).. Omdat de fnanciering van de bijstand via de gemeenten verloopt ligt het ook in de lijn dat de colleges en raden van gemeenten de aanvraag opstellen/indienen. De ondertekening geschiedt door burgemeester en secretaris. De ondertekening is volledig indien de naam van de gemeente en de naam van de ondertekenaar zijn ingevuld de datum is ingevuld en de handtekening is gezet. De verklaring is slechts geldig indien dit door middel van het door de minister van SZW ter beschikking gestelde aanvraagformulier wordt aangeboden aan de raad. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht verklaart dat het voor 15 augustus 2024 de genoemde interne en externe maatregelen heef getroffen om te komen tot verdere tekortreducte. Datum: ___________ De secretaris

Naam van de ondertekenaar: ___________ De burgemeester

Naam van de ondertekenaar: ___________

31

2. Instemming gemeenteraad In artkel art. 10 eerste lid onderdeel d BPw staat dat de verklaring van het college de instemming van de gemeenteraad moet hebben. De instemming is pas geldig indien de verklaring aan de raad is aangeboden in de vorm van het door de minister vastgestelde aanvraagformulier.

De gemeenteraad stemt in met de verklaring van het college. Daarmee bevestgt de gemeenteraad dat het college: 1. 2. 3.

Voldoende duidelijk heef gemaakt wat de oorzaken zijn van het tekort; Voldoende duidelijk heef gemaakt dat het pakket van maatregelen effectef is om de geschetste problemen aan te pakken binnen de mogelijkheden die de gemeente heef; Voldoende duidelijk heef gemaakt dat dit pakket van maatregelen voor zo ver door de gemeente beïnvloedbaar is leidt tot een beoogde tekortreducte. Daarbij wordt het effect van deze maatregelen kwanttatef dan wel kwalitatef inzichtelijk gemaakt.

Op welarke wijze is de gemeenteraad geïnformeerd door het colarlarege? Voorafgaand aan het hiervoor opgenomen onderdeel A. Analyse is door het college het proces op hoofdlijnen beschreven hoe de raad betrokken is: vanaf het moment van signalering van het tekort op het BUIG-budget en het daarop volgend proces van bepalen en treffen van maatregelen tot aan het moment dat de verklaring van het college voor instemming wordt voorgelegd aan de raad. Hieronder is er ruimte voor de gemeenteraad voor aanvullingen op et genoemde overzii t.

Samenvatting van de opvattingen van de gemeenteraad In de samenvatng van de opvatngen van de gemeenteraad staat op hoofdlijnen op welke onderwerpen de raad heef gereageerd op de verklaring van het college. De onderdelen van de verklaring zijn vaak al eerder in de raad besproken. Het gaat dus om het gehele proces vanaf de 32

signalering van het tekort. Verder betref het hier alleen onderwerpen die in de raadsbesluiten zijn opgenomen die afwijkend zijn van het raadsvoorstel. Om de beschrijving zo eenvoudig mogelijk te houden wordt gebruik gemaakt van een checklist die kan worden aangevuld. Het verzoek is om aan te kruisen welke onderwerpen in de raadsbesluiten zijn opgenomen. Dit geschiedt d.m.v. het plaatsen van een X voor de betreffende onderdelen. Daarnaast is er ruimte voor aanvullingen. X

Typering van de reacties die in de raadsbeslaruiten zijn opgenomen gedurende het gehelare proces Expliciet goedkeurend waardering over analyse en maatregelen uitgesproken Impliciet goedkeurend is behandeld als hamerstuk Afeurend en gevraagd het plan te herzien Verzoek om onderdelen van de globale analyse te herzien of aan te vullen Verzoek om bepaalde maatregelen te schrappen of aanvullend maatregelen te treffen. Verzoek om het tempo van invoering en/of uitvoering van maatregelen te versnellen. Verzoek om extra informate over maatregelen Verzoek on meer informate t.a.v. de beoogde effecten van maatregelen Verzoek om gerealiseerde effecten te monitoren en terug te koppelen Mote om een andere beleidsmaatregel te treffen

Ondertekening De ondertekening geschiedt door voorziter en grifer. De gemeenteraad dient voor het moment van indiening van het verzoek zijn instemming te hebben gegeven. De aanvraag dient uiterlijk 15 augustus 2024 door de Toetsingscommissie te zijn ontvangen. De gemeenteraad van de gemeente [zet hier de naam van uw gemeente] stemt in met de onder 1 afgegeven verklaring door het college van deze gemeente. Ondertekening in dit formulier is een vormvereiste. Het is niet toegestaan om ter vervanging van onderstaande handtekeningen het gemeenteraadbesluit in te voegen of mee te sturen. De ondertekening is volledig indien de naam van de gemeente en de naam van de ondertekenaars zijn ingevuld de datum is ingevuld en de handtekeningen zijn gezet. Met de ondertekening gaat de gemeenteraad akkoord met de beschrijving van de wijze waarop hij is geïnformeerd door het college en met de weergave van de samenvatng van de opvatngen van de gemeenteraad.

Datum: ___________ 33

De voorziter

Naam van de ondertekenaar: ___________ De grifer

Naam van de ondertekenaar: ___________

34

Toelarichting op het aanvraagformularier bij het uitgebreide verzoek voor de ambtelarijke ondersteuning van het colarlarege Voor de juistheid en de beoordeling van de aanvraag is het niet toegestaan dat u het format van de pagina’s met de vragen en ondertekening aanpast. U vindt in deze toelichtng · · · · · · · · · ·

Hoe verloopt de aanvraagprocedure? Waarom zijn er twee versies van dit formulier? Hoe is het aanvraagformulier opgebouwd? Waarom is er een samenvatng in het aanvraagformulier opgenomen? Waarom is er een procesvraag in het aanvraagformulier opgenomen over de wisselwerking tussen het college en de gemeenteraad? Hoe uitgebreid moet het aanvraagformulier worden ingevuld en is hier een extern bureau bij nodig? Toelichtng per vraag Wet- en regelgeving relate met Sisa verantwoording Ondersteuning vanuit Divosa Toelichtng op begrip ‘externe maatregel’ en voorbeeld van goede beantwoording

Op de website www.toetsingscommissievp.nl kunt u meer informate vinden over de vangnetuitkering. Hoe verlaroopt de aanvraagprocedure? Een verzoek om een vangnetuitkering over 2023 dient uiterlijk op 15 augustus 2024 te zijn ontvangen door de Toetsingscommissie vangnet Partcipatewet. Omdat sprake is van een fatale termijn worden verzoeken die na 15 augustus 2024 door de Toetsingscommissie vangnet Partcipatewet worden ontvangen niet in behandeling genomen. Het college dient het verzoek digitaal door middel van het webformulier op www.toetsingscommissievp.nl in te dienen. Na de aangegeven datum is dit webformulier niet meer beschikbaar. De toekenning van een vangnetuitkering gebeurt uitsluitend op verzoek van het college van burgemeester en wethouders van de tekortgemeente en nadat is vastgesteld dat aan alle geldende eisen wordt voldaan. Blijkens artkel 8c eerste lid van de Partcipatewet kan het indienen van een verzoek tot vangnetuitkering niet worden overgedragen aan het bestuur van een openbaar lichaam op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Waarom zijn er twee versies van dit formularier? Van dit formulier bestaan twee versies: ‘basisverzoek’ en ‘uitgebreid verzoek’. Tussen een ‘basisverzoek’ 35

en een ‘uitgebreid verzoek’ zijn inhoudelijke verschillen. De versie die u moet gebruiken is afankelijk van het volgende: ·

indien uw gemeente zowel over 2021 als over 2022 geen vangnetuitkering is verleend gebruikt u de versie ‘basisverzoek’.

·

indien uw gemeente over 2021 en/of over 2022 wel een vangnetuitkering is verleend gebruikt u de versie ‘uitgebreid verzoek’.

De tool op de website ondersteunt u bij het aanvraagproces: “Tool toegang berekening en keuze formulier vangnetuitkering Partcipatewet” Hoe is het aanvraagformularier opgebouwd? De vangnetaanvraag bestaat uit twee gedeelten: 1. De verklaring van het college en de toelichtng op de verklaring 2. De instemming van de gemeenteraad In gedeelte 1 licht het college toe wat de analyse is van oorzaken van het tekort Sonderdeel A). wat de maatregelen zijn gericht op tekortreducte Sonderdeel B). en wat het beoogd effect is van de maatregelen op de tekortreducte Sonderdeel C).. Onderdeel D betref de verklaring van het college en een toelichtng van het college op deze verklaring. Deze toelichtng gebeurt aan de hand van drie vragen Sonderdelen A B en C).. Na iedere vraag kunt u het antwoord invoegen. Om te verduidelijken wat de commissie van u verwacht staan er verschillende tussenkopjes. U kunt eventueel tabellen of grafeken invoegen. U kunt aangegeven op welke brondocumenten die eventueel in de gemeenteraad zijn besproken de aanvraag is gebaseerd. U kunt geen bijlagen toevoegen aan deze aanvraag. Hieronder wordt per vraag aangegeven wat verwacht wordt van de beantwoording. Daarna dient in gedeelte 2 de gemeenteraad te tekenen voor zijn instemming met de verklaring van het college. Dit mag niet worden vervangen door het in- of toevoegen van een gemeenteraadbesluit.

Waarom is er een samenvatting in het aanvraagformularier opgenomen? Uit het onderzoek naar de rol van de gemeenteraad is duidelijk geworden dat raadsleden behoefe hebben aan beknopte informate op hoofdlijnen zodat de rol van de gemeenteraad om in te stemmen met de verklaring van het college beter uitvoerbaar wordt. Waarom is er een procesvraag in het aanvraagformularier opgenomen over de wisselarwerking tussen het colarlarege en de gemeenteraad?

36

In het aanvraagformulier is de volgende vraag opgenomen: ‘op welke wijze is de gemeenteraad geïnformeerd door het college?’ Onder deze vraag is een korte checklist opgenomen met een zestal punten die kunnen worden aangevuld. Vanaf de invoering van de vangnetuitkering in 2015 heef de gemeenteraad een inhoudelijkbeoordelende ten aanzien van de vangnetuitkering; deze rol lag voorheen bij de Toetsingscommissie vangnet Partcipatewet. Uit een onderzoek door de Toetsingscommissie bleek dat gemeenteraden slechts beperkt de vangnetaanvragen inhoudelijk beoordeelden. De beantwoording van de procesvraag geef inzicht in de mate waarin de raad is betrokken bij de processtappen van signalering tot reducte van het tekort. Hoe uitgebreid moet het aanvraagformularier worden ingevulard en is hier een extern bureau bij nodig? Het uitgangspunt van de aanvraag van de vangnetuitkering is dat elke gemeente – ongeacht het aantal inwoners – zelfstandig de aanvraag moet kunnen voorbereiden en indienen. Dat houdt in dat alleen het opstellen van de aanvraag geen reden is om een extern bureau te betrekken. Daarbij wordt benadrukt dat het aan het lokale bestuur is hoe uitgebreid de vragen in het aanvraagformulier worden beantwoord mits deze vragen duidelijk worden beantwoord. De beantwoording van de vragen in het aanvraagformulier is verplicht.

Dat geldt niet voor de suggestes in de onderstaande toelichtng. Op de pagina ‘beoordeling en advisering’ over de VU 2023 wordt een en ander verder toegelicht.

Toelarichting per vraag Het college van de tekortgemeente verklaart dat het interne en externe maatregelen heef getroffen om tot verdere tekortreducte te komen en geef daarop een toelichtng door het invullen van de onderdelen A B en C. Alle vragen moeten worden beantwoord. Hieronder staat een toelichtng bij vraag A B en C. Hieronder staan suggestes bij vraag A B en C. Bij D volgt ondertekening door het college van de gemeente. Alle onderdelen moeten worden ingevuld.

Onderdeelar A In dit onderdeel van de verklaring van het college wordt een analyse van de oorzaken van het tekort beschreven Sonderdeelar A1).. Hieronder wordt verstaan: ‘een analyse van de ontwikkeling van de uitgaven en de oorzaken daarvan.’ Deze analyse dient specifek in te gaan op de situate in de eigen gemeente en/of de eigen arbeidsmarktregio. De analyse dient cijfermatg te worden onderbouwd zodat duidelijk is op basis van welke cijfers de conclusies over de oorzaken worden getrokken anders wordt niet voldaan aan het vereiste. Hierdoor krijgt de gemeenteraad voldoende inzicht in de analyse waarop de verklaring van het college is gebaseerd. Daarnaast geef de analyse andere gemeenten inzicht in de oorzaken van het tekort en de inspanningen van de gemeente om dit tekort te beperken. Navolgbaarheid is van belang met het oog op de onderlinge solidariteit tussen gemeenten en dit kan andere gemeenten ook helpen om lering uit te trekken. 37

Geef bij onderdeelar A2 een analyse van het effect van maatregelen die zijn getroffen in voorgaande jaren. Bij voorgaande jaren gaat het vooral om de afgelopen drie jaar en vooral het afgelopen jaar. Het belangrijkste punt is dat als uit de analyse blijkt dat bepaalde maatregelen een beperkt of geen effect hebben dat dit voor het college een reden kan zijn om de maatregel te heroverwegen en niet langer mee te nemen bij het pakket te treffen maatregelen voor het lopende jaar en volgende jaren. Geef bij onderdeelar A3 een korte algemene beschrijving van de gehanteerde bronnen die bij de analyse SA1). zijn gebruikt. Onder bronnen kan worden verstaan: gemeentelijke gegevens en analyses; gemeentelijke beleidsdocumenten waarin analyses zijn opgenomen; benchmarks van de gemeente in relate tot andere gemeenten; de informate en analyse uit de SEO-tool gebaseerd op de informate uit het verdeelmodel; UWV-rapportages; onderzoeksrapporten et cetera. Het is nadrukkelijk de bedoeling om deze beschrijving op hoofdlijnen te houden. Het is dus niet wenselijk of noodzakelijk om per oorzaak of maatregel de gehanteerde bronnen aan te geven. Suggesties bij de beantwoording van A · · ·

· ·

Kunt u de omvang van het tekort betrekken bij uw analyse? Kunt u aangeven op welke moment het college heef gesignaleerd dat opnieuw een tekort zou ontstaan? Wilt u in uw analyse van de oorzaken de nadruk leggen op factoren die door het college kunnen worden beïnvloed? De analyse betref dus vooral de ontwikkelingen in de uitgaven van de gemeente. U kunt hierbij ook gebruik maken van de rekentool Partcipatewet 20233 en/of de Benchmark van Divosa4. U kunt nagaan wat de eventuele gevolgen van de Coronacrisis zijn en wat dit betekent voor de verschillende oorzaken van het tekort zoals deze worden beschreven in de analyse.

Onderdeelar B Inlareiding In dit onderdeel van de verklaring van het college wordt beschreven welke Saanvullende). interne en externe maatregelen zijn getroffen om een bijdrage te leveren aan de verdere reducte van het tekort. Bij onderdeel A2 is een analyse gegeven van de bijdrage van de maatregelen in voorgaande jaren aan de reducte van het tekort. Bij B worden de uitkomsten van deze analyse expliciet meegenomen en vertaald naar de maatregelen. Dat houdt in dat als blijkt dat het effect van sommige maatregelen Ssterk). achterblijf bij de verwachtngen dat de betreffende maatregelen dan niet terugkomen in de maatregelen voor dit jaar. Andersom als er sprake is van een grote bijdrage van bepaalde maatregelen ligt het voor de hand deze 3 htps://atlasresearch.shinyapps.io/rekentool-bijstandsverdeelmodel/ 4 www.divosa.nl/diensten/divosa-benchmark

38

maatregelen waar nodig en mogelijk te intensiveren. Het is de bedoeling om dit onderdeel op hoofdlijnen te beschrijven en alleen waar nodig en mogelijk van gedetailleerde informate te voorzien. Onderdeel B bestaat uit: ·

·

B1. Beschrijf de getroffen interne maatregelen onder B1. Onder interne maatregelen worden alle getroffen maatregelen verstaan die niet tot stand zijn gekomen door externe consultate maar door de gemeente zelf. B2. Beschrijf de getroffen externe maatregelen waarbij ook wordt beschreven hoe de consultate van de externe partj of externe ‘schrifelijke’ informate heef geleid tot de getroffen externe maatregelen.

En per onderdeel Sinterne c.q. externe maatregelen). zijn er drie sub kopjes gemaakt waaronder de maatregelen kunnen worden toegevoegd: · · ·

Voor 2023 getroffen maatregelen die dit jaar zijn voortgezet; Maatregelen die na evaluate niet meer worden voortgezet dit jaar; Maatregelen die nieuw zijn getroffen dit jaar.

Daarmee wordt expliciet de reguliere P&C-cyclus doorlopen: er wordt nagegaan wat het daadwerkelijk effect is van de getroffen maatregel afgelopen jaar vervolgens wordt afgewogen of met die maatregel wordt doorgegaan of niet. Vervolgens wordt ingeschat welke extra maatregelen nodig zijn en wat de effecten zijn van alle maatregelen tezamen en tot slot wordt gevolgd wat de daadwerkelijke effecten zijn van de getroffen maatregelen. Hieronder staat toegelicht wat wordt bedoeld met ‘getroffen externe maatregelen’. Wat wordt verwai t van de besi rijving van de getrofen externe maatregelen? Van het college wordt verwacht duidelijk te beschrijven hoe externe consultate heef plaatsgevonden en hoe deze consultate heef geleid tot de getroffen externe maatregelen. Omschrijf hoe een externe maatregel tot stand is gekomen. Hieruit moet blijken dat het college actef externe consultate heef verricht om te komen tot deze externe maatregel en hoe dit heef geleid tot het treffen van de externe maatregelSen). voorafgaand aan het moment van indiening door het college. Beschrijving getrofen externe maatregelaren Per getroffen maatregel dienen de volgende vragen te worden beantwoord: Naam van de maatregel gevolgd door de antwoorden op de volgende drie vragen: a). Wat is Szijn). de externe bronSnen). Spartj of ‘schrifelijke’ informate). voor deze maatregel geweest? b).

Welk inzicht bij de gemeente is gekregen door die externe partj of externe ‘schrifelijke’ informate? 39

c). Welke externe maatregel is getroffen naar aanleiding van de conclusieSs). uit deze consultate? Alle drie de vragen dienen te zijn beantwoord zodat een duidelijk inzicht wordt geboden dat hier sprake is van ‘externe maatregelSen).’. Onderaan dit formulier staat in de bijlage een verdere toelichtng op deze vragen en een voorbeeld van een duidelijke beschrijving. Suggesties bij de beantwoording van B · · ·

·

· ·

U kunt waar mogelijk en voor zover relevant de relate tussen oorzaken en maatregelen aangeven. U kunt bij de getroffen maatregelen aangeven welke overwegingen hebben geleid tot het treffen van deze maatregelen en welke bronnen bij die afwegingen zijn gebruikt. U kunt bij het antwoord aangeven of gebruik gemaakt is van de volgende toolSs).: o de rekentool SEO; o de benchmark Divosa; o de tool “informate over eerdere aanvragen” te vinden via de gelijknamige pagina “Informate over eerdere aanvragen”. Met deze tool kunnen aan de hand van kenmerken van gemeenten Sgrooteklasse omvang tekort en arbeidsmarktregio). vergelijkbare gemeenten worden gevonden waarbij direct zichtbaar wordt welke maatregelen deze gemeenten hebben getroffen. Dit kan nutg zijn bij het oriënteren op de externe maatregelen. U kunt hierbij ook de maatregelen aangeven die in het kader van de aanpak van uw arbeidsmarktregio worden gedaan en waaraan uw gemeente een extra bijdrage levert. In het geval van externe maatregelen dient ook sprake te zijn van externe consultate. U kunt bij het noemen van de maatregelen ook de samenhang met andere maatregelen of effecten met de andere onderdelen in het sociale domein benoemen. U kunt nagaan wat de eventuele gevolgen van de Coronacrisis zijn welke maatregelen de gemeente om die reden minder anders of extra heef getroffen.

Onderdeelar C In dit onderdeel van de verklaring van het college wordt het beoogde effect beschreven van de genoemde Saanvullende). interne en externe maatregelen die een bijdrage leveren aan de verdere tekortreducte. Het gaat hierbij om een inschatng van het beoogde effect SC1).. Het effect van de maatregel wordt zoveel mogelijk gekwantfceerd en wordt dus zoveel mogelijk cijfermatg onderbouwd. Indien deze kwantfcering niet mogelijk is wordt toegelicht waarom alleen een kwalifcering van het effect van de maatregel mogelijk is SC2).. Ook wordt aangegeven op welke wijze het effect van de maatregelen zal worden gemonitord SC3).. Het zoveel mogelijk kwantfceren maakt het beter mogelijk om de Sdeel).effecten te kunnen monitoren.

40

Hierdoor wordt de gemeenteraad geïnformeerd over de realisate van de maatregelen en het Stotaal).effect op het terugdringen van het tekort. Er zijn meerdere factoren die een invloed hebben op het ontstaan en de ontwikkeling van het tekort. Om die reden wordt gesproken van een bijdrage aan de reducte van het tekort. In de regelgeving staat dat het college verklaart dat het interne en externe maatregelen heef getroffen om tot verdere tekortreducte te komen. Het tekort verder reduceren betekent dat het college inzichtelijk maakt dat het maatregelen heef getroffen waarmee het college beoogt/verwacht dat deze bijdragen aan het verder reduceren van het tekort ten opzichte van voorgaande jaren. Verder reduceren kan ook worden geïnterpreteerd als maatregelen die een reducerend effect hebben op de stjging van de uitgaven. Dus wordt hier verwacht om inzichtelijk te maken dat maatregelen zijn getroffen waarmee het college verwacht/beoogt de eerdere bijdrage aan de neerwaartse trend van de uitgaven te vervolgen. De beschrijving van de effecten van maatregel kan per maatregel of per groep van maatregelen worden beschreven afankelijk van de beschikbare informate en de aard van de maatregel. De toetsingscommissie geef geen oordeel over de mate waarin de maatregelen een bijdrage leveren aan het reduceren van het tekort en geef ook geen oordeel over de mate van tekortreducte.

De commissie beoordeelt of een antwoord wordt gegeven op de hoofdvraag C. Het college geef vervolgens aan op welke wijze de effecten worden gemonitord. Aan de wijze van monitoring worden geen verdere eisen aan gesteld. Het is dus aan het college en de gemeenteraad hoe de monitoring precies wordt ingericht. De enige eis is dat de wijze van monitoring beschreven wordt onder vraag C2. Onder monitoring wordt verstaan het volgen van de resultaten van de getroffen maatregelen in relate tot de verwachte opbrengsten zodat op grond van deze informate bijstelling van het beleid en de uitvoering van maatregelen mogelijk is. De monitoring kan fjnmazig per maatregel of per totaalpakket van maatregelen worden uitgevoerd. De monitoring kan specifek gericht zijn op het domein van de Partcipatewet en/of de andere onderdelen van het sociaal domein. Ook kan dit onderdeel uitmaken van een reguliere maand- of kwartaalrapportage. De monitorinformate kan vervolgens worden gebruikt om de gemeenteraad te informeren en ook kan deze informate worden gebruikt bij een analyse van het volgend jaar Szie vraag A1).. Het is aan het college en de gemeenteraad om de wijze van monitoring te bepalen die het beste aansluit bij het kunnen volgen van de uitgavenontwikkeling en zo een bijdrage levert aan de tekortreducte.

41

Suggesties bij de beantwoording van C · ·

· · ·

Geef inzicht in de redenering op basis waarvan het college verwacht dat het tekort verder reduceert met de onder B genoemde maatregelen. U kunt een inschatng van het beoogde effect kwanttatef uitdrukken en als dat niet mogelijk is kunt u het beoogde effect kwalitatef uitdrukken. Onder kwantfcering wordt verstaan: de beoogde opbrengst in minder uitkeringen respectevelijk in het beoogde besparingsbedrag. U kunt de beoogde effecten presenteren per maatregel of als dat niet mogelijk is voor meerdere maatregelen gezamenlijk. U hoef geen onderscheid te maken tussen beoogd effect van interne maatregelen en beoogd effect van externe maatregelen. U kunt nagaan wat de eventuele gevolgen van de Coronacrisis zijn welke maatregelen de gemeente om die reden extra heef getroffen en welk effect hiermee wordt beoogd.

42

Wet- en regelargeving en ondersteuning Wet- en regelargeving In het BPw is geregeld dat het college alleen via een door de minister van SZW beschikbaar gesteld aanvraagformulier een verzoek tot een vangnetuitkering kan indienen als bedoeld in artkel 74 van de Partcipatewet. De verklaring van het college voor een basisverzoek kunt u vinden in het BPw artkel 10 eerste lid onder d. De verklaring van het college voor een uitgebreid verzoek kunt u vinden in het BPw artkel 10 eerste lid onder d jo. artkel 10 tweede lid. In het BPw staat dat de verklaring van het college een toelichtng omvat zoals gevraagd in het modelaanvraagformulier SBPw artkel 10 onderdeel e).. Via het aanvraagformulier hoef het college geen informate te verstrekken over de jaarcijfers Stoegekend budget de neto uitkeringslasten en de door de accountant gerapporteerde foute of onzekere bestedingen). aangezien het ministerie –mede op basis van de SiSa-verantwoording- al over deze gegevens beschikt en zij de toetsingscommissie daarover zal informeren. Ondersteuning Divosa Divosa de vereniging van leidinggevenden in het Sociaal Domein organiseert periodiek bijeenkomsten waarbij wordt ingegaan op de vangnetuitkering. Daarnaast wordt de Benchmark door Divosa ondersteund en heef Divosa een aantal factsheets en handreikingen uitgegeven.

Ook heef Divosa bijgedragen aan het beschikbaar komen van een tool waarin de aanvragen van de afgelopen drie jaar zijn verwerkt. De tool en aanvragen worden per VU-jaar op de website van de Toetsingscommissie gepubliceerd. Zie hiervoor de rubriek: informate over eerdere aanvragen.

43

Bijlarage 1: Toelarichting op externe maatregelar Een voorbeeld5 van een duidelijee besi rijving is: Maatregel 1. Bevorderen ondernemerschap A). De externe bronnen voor deze maatregel zijn geweest: a. Een rapport van Radar Advies: Werkzame bestanddelen van partme ondernemen dec 2019 b. Achterbanraadpleging ZZP Nederland mei 2020 c. Divosa innoveren van het BBZ november 2020 B). Welk inzicht bij de gemeente is gekregen door die externe partj of externe bron? Het inzicht dat investeren in begeleiding van en naar zelfstandig ondernemerschap bijdraagt aan het verkleinen van het bijstandstekort. C) Welke externe maatregel is getroffen naar aanleiding van de conclusieSs). uit deze consultate? De maatregel die getroffen is om meer capaciteit beschikbaar te stellen. Hiermee kunnen naar schatng 45 bijstandsgerechtgden extra naar zelfstandige ondernemerschap worden begeleid en wordt tevens in 20 gevallen vroegtjdige beëindiging van zelfstandig ondernemerschap zoveel mogelijk voorkomen. Toelii tng op de drie vragen. 1.

Wat wordt verstaan onder een externe bron(nen : externe partj of externe ‘si rifelijeee informate? Een externe partj is een persoon of organisate buiten de grenzen van de gemeente. o

o

o

Een veelgestelde vraag is of in geval van een gemeenschappelijke regeling SISD of RSD). de consultate als extern wordt aangemerkt. Consultate van gemeenten die onderdeel uitmaken van een gemeenschappelijke regeling wordt niet als extern gezien. Dit ligt anders voor een SW-bedrijf. Inmiddels maken veel Svoormalige). SW-bedrijven deel uit van een nieuwe GR of zijn uitvoeringsdiensten overgedragen aan SW-bedrijven. In andere gevallen is sprake van privatsering.. Omdat de situate voor SW-bedrijven niet uniform is is ervoor gekozen om consultate van het SW-bedrijf wel gezien als externe consultate te zien. Onder externe ‘schrifelijke’ informate wordt alle informate verstaan die vastgelegd is in een document of een digitale drager Swebsite bestand etc.). en voortkomt uit een bron buiten de grenzen van de eigen gemeente respectevelijk ISD of RSD. Deze externe informate dient dan wel ook informate te bevaten over het effect en de aanpak van deze maatregel. Anders is raadpleging van de partj van wie de informate komt noodzakelijk.

5 Dit voorbeeld is genomen uit een aanvraag VU 2018 met de daarbij behorende data.

44

2.

Wat eef de externe ionsultate opgeleverd? Wele inzii t bij de gemeente is geeregen door die externe partj of externe ‘si rifelijeee informate? Hier wordt beschreven welk inzicht door consultate van die externe partj of externe ‘schrifelijke’ informate is gekregen bij de gemeente dat geleid heef tot het treffen van de externe maatregel? o

Wat wordt verstaan onder ionsultate van een externe partj of externe ‘si rifelijeee informate? Onder consultate wordt verstaan het raadplegen van een externe bron Spartj of ‘schrifelijke’ informate). buiten de gemeente respectevelijk ISD of RSD. Dat kan het raadplegen van een externe partj zijn maar het kan ook het raadplegen van externe ‘schrifelijke’ informate zijn mits deze ook informate over de toepasbaarheid Seffect uitvoerbaarheid en aanpak etc.). omvat anders is het inwinnen van advies bij de betreffende gemeente noodzakelijk. Voorbeelden van externe ionsultate zijn onder andere:  gebruie maeen van goed wereende maatregelen van andere gemeenten/uitvoeringsorganisatess  gebruie maeen van beleidsplannen e.d. van gemeenten en op basis daarvan inwinnen van advies over deze maatregelen (zoals werewijze, uitvoering en efeit eti. s  inwinnen van advies bij andere gemeentens  gebruie maeen van een eennisgroep of leeriireel, bijeeneomsten van Divosas  gebruie maeen van de signalen op basis van beni mareing Divosas  gebruie maeen van de signalen op basis van de SEO-tools  gebruie maeen van de publiiate van aanvragen van eerdere jaren en de betrefende tools op de website van de toetsingsiommissie en op basis daarvan inwinnen van een advies over deze maatregelen (zoals werewijze, uitvoering en efeit eti.

s  advies van een extern adviesbureau voor et nemen van extra maatregelens  onder voorwaarden eunnen samenwereing met en uitvoering door een externe partj ooe onder externe ionsultate vallen. Dat is alleen et geval indien de ionsultate duidelije is besi reven en deze vervolgens leidt tot een maatregel, zie ooe onder punt 3 externe maatregel. De enige uitzondering ierop is de ISD/RSD zoals eerder besi reven. Het inschakelen van een externe voor het opstellen van de aanvraag is géén externe maatregel. In geval van consultate van een groep van externen bijvoorbeeld bij het voorleggen van een beleidsplan volstaat het aangeven van de betrokken externen en de uit deze 45

groepsconsultate opgedane inzichten en tot welke Sgroep van). maatregelen dit heef geleid. 3.

Welee externe maatregel is getrofen naar aanleiding van de ionilusie(s uit deze ‘ionsultatee?. Dit is een beschrijving van een getroffen externe maatregel. Hierna volgen nog enkele toelichtngen over de externe maatregel Sn.a.v. veelgestelde vragen).: o Wat wordt verstaan onder een maatregel?  Onder een maatregel wordt verstaan: een besluit over hoe iets wordt opgelost of veranderd. o Met ‘externee maatregel wordt bedoeld: een maatregel die is getroffen naar aanleiding van externe consultate. Onder voorwaarden gelden de volgende externe maatregelen ook:  Het samenwerken met een externe partj voldoet als ‘externe maatregel’ mits binnen deze samenwerking consultate heef plaatsgevonden. Beschrijf duidelijk op welke wijze de consultate in deze samenwerking heef geleid tot de getroffen maatregel.  Het uitvoeren van een maatregel door een externe partj voldoet pas als ‘externe maatregel’ indien deze maatregel is getroffen naar aanleiding van consultate van een externe partj Sdat kan de uitvoerende partj zijn).. Indien maatregelen met een duidelijk herkenbare inbreng van externen Sdus personen of organisates buiten de eigen gemeente). tot stand komen worden ze als extern aangemerkt. o Wat wordt verstaan onder een getrofen externe maatregel.

 Dit is een externe maatregel die voor het tjdstp van indiening van de aanvraag door het college de gemandateerde directeur en/of de wethouder is getroffen.  Onder het treffen van een maatregel wordt verstaan dat het besluit is genomen en waarvan de uitvoering in gang is gezet. o Moet et steeds een nieuwe (aanvullende maatregel zijn? Van het college wordt verwacht om te analyseren wat de oorzaken zijn van het tekort wat hieraan inmiddels is gedaan en wat hiervan de effecten per jaar zijn. En vervolgens of in dat licht al dan niet nodig is om tot extra maatregelen te komen ten einde het tekort verder te reduceren. Die afweging is aan het lokaal bestuur. Het college dient wel de gemeenteraad inzicht te verschaffen over deze afweging. Deze afweging dient dan ook in dit onderdeel te worden beschreven. In alle gevallen dient het college externe maatregelen te nemen. Dat kunnen ook afankelijk van de hiervoor genoemde afweging bestaande maatregelen zijn die in hun effect meerjarig doorlopen. Om die reden staat “aanvullende” tussen haakjes. o Hoeveel getrofen externe maatregelen zijn vereist? Het is aan het lokaal bestuur om te bepalen hoeveel maatregelen moeten worden getroffen om het tekort verder te reduceren. Dat houdt in dat de toetsingscommissie nagaat of één dan wel meerdere externe maatregel zijn getroffen. Het is aan het college en de

46

gemeenteraad om na te gaan of en te beschrijven dat de getroffen maatregelen tezamen het tekort verder reduceren Szie onderdeel effecten)..

47