Bijlage 1 bij raadsvoorstel 8.1 - 20210330 Reactie hoofdlijnennotitie SDD DEF

Aan de leden van het ONS-D en de stuurgroep transitie spoor sociaal

uw brief van datum

19 maart 2021

uw kenmerk

ons 2021-0022653 kenmerk Reactie op Hoofdlijnennotitie Transitie GR onderwerp sociaal domein Drechtsteden

Geachte leden van het ONS-D en de stuurgroep transitie spoor sociaal, Op 19 maart van dit jaar ontvingen wij van u de Hoofdlijnennotitie Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Drechtsteden. U heeft ons gevraagd deze notitie door te geleiden naar onze raad en daarbij aangegeven dat u geen besluit vraagt maar verzoekt om richtinggevende uitspraken op inhoud. Centraal staat daarbij voor u de vraag of de beschreven hoofdlijnen een goede basis vormen om te komen tot een concept GR-tekst. Op 10 mei is de hoofdlijnennotitie besproken in onze Raad. Met deze brief willen wij onze reactie op de hoofdlijnennotitie met u delen. Algemeen Met de hoofdlijnennotitie wordt een volgende stap gezet in de transitie naar een klassieke GR voor het sociale domein voor zover onderdeel van de huidige GRD. Doel van de hoofdlijnennotitie is een schets van de eerste contouren van deze nieuwe GR op basis van het eerder geformuleerde principebesluit en verschillende dialoogsessies. Vanuit de stuurgroep is gevraagd om een reactie vanuit de verschillende colleges en raden. Wij delen de in de hoofdlijnennotitie opgenomen constatering dat er over de taakuitvoering van de SDD nauwelijks discussie is en dat het gesprek vooral gaat over de sturingsvraag. Onze gemeente heeft vertrouwen in de werkwijze van de SDD. We onderschrijven het belang dat de SDD hecht aan een warm relatiebeheer richting de lokale raden.

Het is daarbij wel goed om te benoemen dat voor ons als gemeente de sturingsvraag en de in te richten structuur ten dienste staan aan de uitvoering en het efect van de uitvoering op inwoners. We streven daarom naar een nieuwe GR die behoudt wat op dit moment goed gaat en die bijdraagt aan verbetering van het uitvoeringsproces en een goede aansluiting met de beleidsinitiatieven van onze gemeente, zoals het onlangs vastgestelde Preventieplan.

Maatwerk moet meerwaarde leveren op het individueel klantniveau Op dit moment voert de SDD voor de regelingen voor alle gemeenten op eenzelfde manier uit. In de hoofdlijnennotitie wordt meerdere malen gerefereerd aan de mogelijkheid van maatwerk, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen maatwerk op individueel klantniveau, maatwerk in gezamenlijke afspraken op beleid en uitvoering en maatwerk in de vorm van aanvullende afspraken. Voor ons ligt de focus vooral op maatwerk op individueel klantniveau omdat dit goed aansluit bij de ambities in ons Preventieplan. Denk bijvoorbeeld aan het lokaal aanwezig zijn van indicatiestellers van de SDD. Deze werkwijze draagt er tevens aan bij dat de indicatiestellers goed zicht krijgen op ondersteuningsmogelijkheden in het voorveld. Zoals ook is benoemd in de hoofdlijnennotitie, ziet de inwoner maar één overheid en dienen de SDD en de gemeenten daarom inhoudelijk en voor wat betreft de uitvoering goed op elkaar aan te sluiten. Bij de discussie rondom het inpassen van maatwerk in de nieuwe GR stellen wij in ieder geval voor om te beginnen daar waar de gemeenten elkaar vinden en pas daarna te kijken naar eventuele verschillen tussen gemeenten. Dit omdat wij verwachten dat voor een groot deel de behoefte van gemeenten hetzelfde is.

Werk het robuust takenpakket nader uit In het eerder vastgestelde principebesluit en ook in de hoofdlijnennotitie is het uitgangspunt van een eenduidig en "robuust" pakket van gezamenlijke diensten benoemd als noodzakelijk om regionale slag- en executiekracht, wendbaarheid en professionele handelingsruimte te behouden. In de hoofdlijnennotitie is niet verder uitgewerkt wanneer een pakket voldoende "robuust" is om te voldoen aan het genoemde uitgangspunt. Wij zijn er voorstander van om zoveel mogelijk dat wat goed gaat bij de SDD te laten. Maar we vernemen ook graag van de SDD wanneer het vanuit hun perspectief zodanig robuust is dat voldaan kan worden aan het geformuleerde uitgangspunt. We onderschrijven de uitnodiging naar andere gemeenten en GR'en Uit hoofdstuk 4 van de hoofdlijnennotitie blijkt de intentie om in de tekst van de nieuwe gemeenschappelijk regeling aandacht te besteden aan het toekomstige perspectief van uitbreiding en toetreding van andere gemeenten of onderdelen. Wij delen deze intentie. In de eerste plaats kan op deze manier invulling worden gegeven aan de afspraak om de Regeling Drechtwerk toe te voegen aan de nieuwe GR sociaal. In de tweede plaats biedt een dergelijke passage ruimte en mogelijkheden voor de toekomst om te bezien in hoeverre ook een andere regeling als de DG&J aangesloten kan worden op de nieuw op te stellen GR.

Blijf investeren in warme verbindingen, tussen gemeenten onderling en met de SDD Bij de behandeling van het principebesluit heeft onze raad aangegeven dat overkoepelend sociaal beleid moet worden vastgesteld door de lokale raden. Op deze manier kan de lokale sturing aan de voorkant worden opgepakt. Ook draagt dit bij een voorspoedige besluitvorming in de raden, op het moment dat nieuw beleid of beleidswijzigingen worden voorgelegd. Desondanks blijft de mogelijkheid

aanwezig dat onderlinge verschillen tussen de gemeenten kunnen ontstaan; dit staat los van het model waarbinnen we samenwerken. Dit onderschrijft het belang te blijven investeren in warme verbindingen tussen gemeenten onderling, als ook tussen gemeenten en SDD. Wij kunnen ons vinden in de voorgestelde verdeling van delegatie en mandaat In de hoofdlijnennotitie is een voorstel opgenomen voor wat betreft de verdeling van bevoegdheden en verantwoordelijkheden tussen de gemeenschappelijke regeling en de lokale gemeenten per onderwerp. Het voorstel is tot stand gekomen op basis van de vastgestelde uitgangspunten, de opbrengsten van de dialoogsessies en de inrichtingsprincipes van een klassieke GR. Ons is bij de verdeling opgevallen dat behoudens de wet op de lijkbezorging en de wet gemeentelijke schuldhulpverlening (WGS) in alle gevallen wordt voorgesteld de uitvoering te delegeren. Navraag leert dat de genoemde uitzonderingen het gevolg zijn van de gedeelde verantwoordelijkheden bij SDD en gemeenten. Wanneer bij deze uitzonderingen de uitvoering gedelegeerd wordt aan de GR kan een gemeente haar eigen taken niet zelfstandig meer uitvoeren. Om deze reden kunnen wij ons vinden in de voorgestelde verdeling. De verdeling voldoet bovendien aan onze wens om zoveel mogelijk te behouden wat goed gaat.

Wel stellen wij voor om ten behoeve van overzichtelijkheid en de communicatie naar de lokale raden een was/wordt- tabel toe te voegen. Zo wordt snel zichtbaar waar zich wijzigingen voordoen. Tot slot De hoofdlijnennotitie is nadrukkelijk niet ter besluitvorming voorgelegd. Gevraagd is naar richtinggevende uitspraken vanuit de lokale gemeenten over hun zienswijze op de notitie. Vanuit de gemeente Hendrik Ido Ambacht denken wij dat de hoofdlijnennotitie goed aansluit bij onze gemeentelijke focus, namelijk een focus op inhoud en op preventie en een gemeenschappelijke regeling die dichter bij de inwoners van de Drechtsteden komt te staan.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht, De secretaris,

*

De burgemeester,*