Besluitenlijst raadsvergadering 11 januari 2021

Besluitenlijst Raadsvergadering 11 januari 2021 DATUM

11 januari 2021

AANVANG

20.00 uur

Voorzitter

J. Heijkoop

Griffier Ondersteunend griffie SGP-ChristenUnie

G.H. Logt Mw. A. Dekker, Mw. W. Buijser L.P. Platschorre, K. van der Laan, E. van Hartingsveldt, C.W. Timmers, B.P. van Ginkel, P. Boudewijn, Mw. M.T. Kamphuis-Stuij Mw. M.N.P. Vogelaar-Korpershoek, M. Nugteren (tot 23.30 uur) , H.H.F. van der Lei, A. Mol, M.B. Braber Mw. W.P. van der Hee-Pasterkamp, G.J.W. Lagendijk, Mw. A.L. Vlasblom-van der Vlies Mw. J. Oelfke-ten Seldam, A. Ouwerkerk Mw. M.C.G. Gommans-Dane, J.P. Neijman E. van der Wulp J. Struik A. Scheurwater O. Doevendans A. Flach, R.J. Lafleur, S. van Die

Gemeente Belangen (GB) CDA VVD D66 PvdA A.U.B. E.V.A. Realistisch Ambacht Collegeleden Afwezig met kennisgeving: Publieke tribune Pers Ambtelijke ondersteuning Burgerraadsleden via MS Teams

M. de Groot, H.W.H. Groenendijk, A. Cramer, A.L. Scheurwater, M.J.H. van den Heuvel, J. Lieben, H.M. de Waard

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

1.

Opening

De 34e raadsvergadering in deze raadsperiode 2018 – 2022. De eerste raadsvergadering in het nieuwe jaar. Door de lockdown zitten de raadsleden thuis. Griffie en de voorzitter zitten in de raadszaal. Thuis kan men ook weer meekijken. Daarom heet ik tevens de luisteraars en kijkers thuis van harte welkom. Afgelopen tijd is wel gebleken dat via video meekijken meer belangstelling oplevert dan hier in de raadszaal. Toch wil de burgemeester, zodra het weer kan en mag, de huidige kijkers uitnodigen om eens een keer in de raadszaal te komen kijken.

Uitvoering / Toezegging

Afgelopen tijd zijn twee oud-raadsleden ons ontvallen: mw. Adrie de Koning- De Boon en de heer Zoeteman. Mw. De Koning- De Boon is in de periode 1990-1994 48 maanden raadslid geweest, dus de gehele periode. In de periode 1994-1998 is ze 36 maanden raadslid geweest en 12 maanden wethouder en raadslid (was nog vóór het dualisme, wethouder bleef ook raadslid). T:\Afdelingen\Griffier\2021\2021 RAAD\2021 - Besluitenlijsten raad\2021 01 11 Raad 11 januari 2021.docx

1

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering / Toezegging

In de periode 1998-2020 is ze 30 maanden wethouder annex raadslid geweest. Om gezondheidsreden is in oktober 2000 teruggetreden, dus ook als raadslid. En in 2002-2006 is ze weer de gehele periode (48 maanden) raadslid geweest. Ze is dus wethouder geweest van maart/april 1997 tot medio oktober 2000 en dus tevens raadslid geweest van 1990 tot en met 2006 behoudens oktober 2000 tot maart 2002. Ook oud-raadslid Hans Zoeteman is enkele weken geleden overleden (9 december 2020). Hans zat namens de VVD in de Raad van 1982 tot 1994. Er wordt een minuut stilte in acht genomen, staande. 2.

Vaststelling van de agenda

Deze wordt ongewijzigd vastgesteld. Bij punt 6 zal de burgemeester nog een mededeling doen n.a.v. van een brief die vandaag ontvangen is door raadsleden over op de markt staan met diervoerders.

3.

Spreekrecht burgers

Hiervoor zijn geen meldingen ontvangen.

4.

Vragenhalfuurtje raadsleden

Hier wordt geen gebruik van gemaakt.

5.

Vaststellen notulen van de raad

De notulen van de raadsvergadering van 7 december 2020 wordt vastgesteld. Er hebben zich geen voorstellen tot wijziging/verandering ingediend bij de griffier conform artikel 35 lid 3. Ook van de informatieve bijeenkomst voorafgaand aan deze raadsvergadering over uitbreiding betrekkingsomvang wethouder Flach en regionaal toepassingskader tijdelijke wet maatregelen Covid-19 wordt vastgesteld

6.

Lijst ingekomen stukken Naar aanleiding van een vraag over brief 11 over inburgering merkt en eventuele mededelin- de portefeuillehouder op dat deze brief betrokken wordt bij de gen behandeling van Veranderopgave Wet Inburgering/Beleidskader. Dan kan ook gesproken worden over inzet Stichting Vluchtelingenhulp, hun inzet en extra subsidie (extra taak zelfredzaamheid). De raad komt hier dus nog over te spreken. Brief no 17: Laan van Welhorst: de portefeuillehouder geeft aan dat er overleg is met de omwonenden en deze worden aan de voorkant betrokken bij een eventuele herinrichting en weten hiervan. Aanleiding onderzoek was laad- en lossituatie bij Hoog Ambacht. Er zijn met winkeliers afspraken gemaakt en er is aandacht voor. Er dient een gedegen oplossing te komen met een gedegen onderbouwing, ook financieel. Gezien het feit dat er meer raadsleden vragen over hebben, wordt via de agendacommissie deze brief doorgeleid. Gevraagd wordt om de brieven 1 en 3 via de agendacommissie voor behandeling in de commissievergadering van februari: misstanden jeugdzorgaanbieders en oprichting platform gemeenteraadsleden. Voor dit laatste punt is het wellicht wenselijk een informatieavond

T:\Afdelingen\Griffier\2021\2021 RAAD\2021 - Besluitenlijsten raad\2021 01 11 Raad 11 januari 2021.docx

agendacommi ssie

2

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering / Toezegging

in te plannen om de raadsleden bij te praten met een externe onafhankelijke deskundige bijvoorbeeld. Drugsbeleid en coffeeshopbeleid: er is behoefte om breder over dit onderwerp te spreken in de commissie WOS. Wordt in de agendacommissie aan de orde gesteld. Wellicht mede in kader jeugd en/of openbare orde. Dit naar aanleiding van brief nummer 5. Burgemeester doet een mededeling naar aanleiding van de vraagstelling marktstandplaats diervoeders, waarover een brief is binnen gekomen. Inconsequentie over dat een winkel wel open mag zijn en niet op een markt mag staan. Levensmiddelen mag zowel op markten als in winkels. Burgemeester legt uit dat er binnen ZuidHolland Zuid dit besluit is genomen op basis van een vooronderstelling. Hierover is een memo gestuurd aan de raad. Burgemeester zal dit aan de orde stellen in het regionale beleidsteam. Tot zolang kan er niet van afgeweken worden. Het is zo besproken en afgesproken. Het kan leiden tot een heroverweging. De briefschrijver wordt door de burgemeester geïnformeerd. 7.

Raadsvoorstellen Algemeen Bestuurlijke Aangelegenheden – Financiën

7.1

Principebesluit toekomstige samenwerking Drechtsteden

Naar aanleiding van een zogenaamd 'benen op tafel overleg' d.d. 14 december 2020 is hierover gesproken en wat de gevolgen zijn voor Hendrik-Ido-Ambacht op korte en lange termijn. Ook in kader van het behoud van zelfstandigheid. Naar aanleiding van deze discussie is het raadsvoorstel direct doorverwezen naar deze raadsvergadering voor de politiek-bestuurlijke discussie. Al sinds 2017 wordt gesproken over de doorontwikkeling van de Drechtstedelijke samenwerking. Naar aanleiding van het Deetmanrapport zijn in 2019 besluiten genomen over de samenwerking in het ruimtelijk-economisch domein. Op 29 oktober 2019 heeft de Dordtse raad een motie aangenomen over de samenwerking in de Drechtsteden in het sociaal domein. Naar aanleiding daarvan hebben de colleges van de Drechtstedengemeenten in drie conferenties met elkaar gesproken. De derde collegeconferentie was op 27 oktober jl. Tijdens deze laatste conferentie zijn de colleges tot een principebesluit gekomen over de toekomstige samenwerking tussen de Drechtstedengemeenten in het sociaal domein én over de overige dochters van de GRD. Het betreft hier een richtinggevende uitspraak. De volgende sprekers de leden Boudewijn, Doevendans, Gommans, Van der Hee, Oelfke, Scheurwater, Struik, Van der Wulp en Van der Lei voeren het woord over dit onderwerp. Wethouder Flach gaat in op de diverse vragen en opmerkingen van de leden van de raad

T:\Afdelingen\Griffier\2021\2021 RAAD\2021 - Besluitenlijsten raad\2021 01 11 Raad 11 januari 2021.docx

3

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering / Toezegging

Aan de orde komt onder meer: -

Wijziging had vanuit Hendrik-Ido-Ambacht voor de meerderheid niet direct nodig geweest. Voor Ambacht was de huidige situatie prima. Aanpassingen hadden ook binnen de huidige regeling uitgevoerd kunnen worden; - Van belang is behoud zelfstandigheid van Hendrik-IdoAmbacht, ook op termijn; - Regionale GR zal leiden tot meer afstand van de zaken omdat het een college GR (gemeenschappelijke regeling) betreft; - Aandacht voor het elkaar opzoeken in de regio; - Zakelijk vertrouwen versus goed vast leggen; - Aanbevelingen uit de nota Grip op verbonden partijen (raadsbesluit 10 september 2018) hierbij betrekken; - Sociaal domein: 7 raden aan de voorkant hierbij betrekken; - Goede elementen van de samenwerking behouden; - Aandacht voor stemverhoudingen; - Overgang van de medewerkers van de GR Drechtsteden naar GR Sociale Diensten en servicegemeente Dordrecht; - Eenheid blijven zoeken, ook naar buiten toe; - Kostenbesparing en kwaliteit verhogend is belang van samenwerking. Goede service level agreements waar raad vooraf ook nog e.e.a. over kan aangeven; - Benieuwd naar de uitwerking. Toegezegde document secretarissen gemist. Er is nog veel niet duidelijk; - Behoud van eenheid. Maak gebruik van bijeenkomsten meervoudig lokaal om ook sociaal domein te bespreken en zet hiervoor de griffies in.

Zorg dat de regionale contacten blijven, niet alleen via regiofracties zoals nu, maar ook tussen gemeenten; - Raad zal een en ander kritisch blijven volgen en wil tussentijds geïnformeerd blijven; - Het idee van een verandermanager wordt meegenomen en kan wellicht bezien worden nu de huidige directeur gemeentesecretaris wordt in Dordrecht. Voor het idee van verandermanager, al dan niet in combinatie met de vervanging van de directeur wordt door de grootst mogelijke meerderheid, dus niet unaniem, gedeeld. De fractie van VVD heeft veel moeite met het voorstel. Voor goede samenwerking is vertrouwen essentieel. Ook de stemverhoudingen is van belang. Is nu goed geregeld. De fractie kan dan ook niet instemmen met het voorliggende voorstel en wacht de uitwerking eerst af. Het college kan zich bij de woorden van de diverse sprekers aansluiten. De gemeenteraad is akkoord met het voorstel, maar niet van harte en het college zit er op eenzelfde wijze in. Drechtsraad en Drechtstedenbestuur werd te veel raad en college. De kracht is er vanaf. Er is veel gebeurd, sociale dienst behoort tot de top 5. Op ruimtelijke economisch terrein is een nieuwe weg ingeslagen waar we als college tevreden over zijn. Uiteraard moeten we dit jaar ook goed op blijven letten en eenheid. Voorstel is op 27 oktober tijdens derde collegeconferentie eigenlijk vormgegeven.

Uitwerking rondom kerst is niet gelukt, maar door nu dit raadsbesluit te T:\Afdelingen\Griffier\2021\2021 RAAD\2021 - Besluitenlijsten raad\2021 01 11 Raad 11 januari 2021.docx

4

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering / Toezegging

nemen, geef je als raad wel aan dat dit er moet komen. Gaat om principe richtingen voor bedrijfsvoering een servicegemeente aanwijzen en voor de sociale dienst een GR regeling maken. Er is sinds 2002 veel bereikt met 'Stad aan het water'. In tweede termijn komt nog aan de orde: -

Diverse zorgen zoals uitgesproken in eerste termijn;

-

Bedrijfsvoering domein: zakelijke overeenkomst en zijn ook alternatieven voor zoals outsourcing;

-

Service level agreement: goede afspraken met servicegemeente; raadsleden ook bij betrekken;

-

Vertrouwen;

-

Maar ook vertrouwen is mooi, maar zaken goed regelen is zeker zo belangrijk;

-

Stemgewicht;

-

Korte termijn van omzetting naar servicegemeente en GR Sociale Dienst;

-

Financiën;

-

Iedereen heeft baat bij een vlekkeloos proces. Als het langer duurt kost dit ook, dus verandermanager is nog niet zo'n gek idee;

-

Meer mogelijkheid voor lokaal maatwerk, raden weer meer in positie brengen;

College gaat hier nog nader op in. Dienstverlening voor college ook een wezenlijk punt. Ook de ondernemingsraad is hier goed bij betrokken. Verandermanager bezien in samenhang met tijdelijke vervanging vertrekkende directeur Drechtsteden wellicht. Stemming bij breekpunten is eigenlijk niet verstandig. Je komt elkaar weer tegen en veelal wordt gestreefd naar consensus. College pleit voor unanimiteit, want dan geef je als gemeenteraad en college en sterker signaal af: akkoord maar er zijn reserves geuit. Burgemeester geeft nog aan dat burgerzaken en de BOA's ook via Dordrecht is geregeld. Het voorstel wordt aangenomen met 21 stemmen voor en 2 tegen (Factie van de VVD). 7.2

Protocol accountantscontrole 2020 en normenkader 2020

De voorzitter geeft de voorzitter van de auditcommissie het woord, de heer Platschorre. Hij geeft het volgende aan. De raad heeft op grond van artikel 213 van de Gemeentewet het accountantskantoor BDO aangesteld als accountant voor de controle van de jaarrekening, het verstrekken van een controle-verklaring en het uitbrengen van een verslag van bevindingen. De raad is verantwoordelijk voor de opdracht aan de accountant. Op grond van een door de raad vast te stellen protocol accountants-

T:\Afdelingen\Griffier\2021\2021 RAAD\2021 - Besluitenlijsten raad\2021 01 11 Raad 11 januari 2021.docx

5

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering / Toezegging

controle onderzoekt de accountant de jaarrekening (met als doel een verklaring van getrouwheid en rechtmatigheid af te geven) en het financieel beheer van het college en rapporteert via de controleverklaring en het verslag van bevindingen. De auditcommissie heeft als opdracht het protocol accountantscontrole op te stellen en biedt u hierbij bijgaand Protocol accountantscontrole 2020 ter vaststelling aan. Het normenkader voor een rechtmatigheidscontrole betreft de inventarisatie van de voor de accountantscontrole relevante regelgeving van hogere overheden en van de gemeente zelf. De inventarisatie bestaat uit de externe wetgeving en de eigen regelgeving, waarbij de verordeningen, raadsbesluiten en de collegebesluiten kunnen worden onderscheiden. Het normenkader moet actueel worden gehouden en worden aangepast op basis van nieuwe wet- en regelgeving. De auditcommissie heeft op 16 december 2020 geconstateerd dat er weinig gewijzigd is ten opzichte van voorgaande jaren. Extra aandachtspunt is Covid-19, voorzover dit voor 2020 van toepassing is. Aangezien de auditcommissie ook een commissie van advies is voor uw raad, is het advies van de auditcommissie rechtstreeks naar uw raad gestuurd. Dit is u per mail gemeld, aangezien de commissie van 16 december geen doorgang heeft gevonden.

Bedoeling was dat de voorzitter van de auditcommissie hierover in de reguliere commissie ABA-Financiën een mededeling had willen en zullen doen. Zonder inhoudelijke bespreking wordt het voorstel unaniem aangenomen.

8.

Raadsvoorstellen Welzijn, Onderwijs en Sociale Zaken

9.

Raadsvoorstellen Ruimtelijke Zaken – De Volgerlanden

9.1

Beheersverordening begraafplaatsen 2020

Geen voorstellen.

Het betreft een voorstel tot actualisatie en optimalisatie van de beheersverordening van de begraafplaatsen. In het raadsvoorstel is puntsgewijs aangegeven waar de aanpassingen betrekking op hebben. Onder meer definities, wijzigen als gevolg van het begraafplaatsenbeleidsplan 2020-2030, leesbaarheid is aangepast, kennisgeving en vergunningplicht zijn nader gespecificeerd e.d. In de commissie is dit aangemerkt als Hamerstuk. Zonder inhoudelijke bespreking wordt het voorstel unaniem aangenomen.

9.2

Bestemmingsplan naast Jaagpad 1

De voorzitter deelt mede dat de heer Platschorre vooraf heeft gemeld dat hij geacht wordt bij dit agendapunt de vergadering te hebben verlaten i.c, geacht wordt niet aan de besluitvorming van dit punt te hebben meegedaan.

T:\Afdelingen\Griffier\2021\2021 RAAD\2021 - Besluitenlijsten raad\2021 01 11 Raad 11 januari 2021.docx

6

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering / Toezegging

Voor het mogelijk maken van de bouw van een woning op het perceel naast Jaagpad 1 is een bestemmingsplan opgesteld. Het ontwerp van dat bestemmingsplan heeft ter inzage gelegen. Er zijn gedurende deze ter inzagelegging geen zienswijzen op het bestemmingsplan gekomen. Aan de orde is de vaststelling van het bestemmingsplan door de raad. In de commissie is dit aangemerkt als hamerstuk. Zonder inhoudelijke bespreking wordt het voorstel unaniem (22 stemmen voor) aangenomen. De heer Platschorre komt weer terug in de vergadering.

9.3

Participatie Ambachtse Aanpak

Participatie heeft in het coalitieprogramma een heel nadrukkelijke plek gekregen. Er is aangegeven dat er een nieuwe participatienota moet komen. Deze nota, de 'Ambachtse Aanpak', is nu gereed, zie https://dzf-preview.nl/participatienota24nov Met inbreng van inwoners, ambtelijke organisatie, college en raad is de participatienota de afgelopen periode tot stand gekomen. In de 'Ambachtse Aanpak' staat hoe we willen samenwerken met inwoners, bedrijven en organisaties bij de ontwikkeling van onze gemeente. De nota biedt een visie en beleidskader op participatie in onze gemeente. Hiermee krijgt participatie een structurele plaats in de totstandkoming van onze projecten en beleid en wordt het participatieproces eenduidig en herkenbaar. De leden Doevendans, Nugteren, Platschorre, Neijman, Struik, Scheurwater, Ouwerkerk, Van der Wulp en Vlasblom voeren het woord over dit onderwerp. Over het algemeen zijn de bijdragen positief. Kritische noot wordt gegeven bij de eerste twee treden van de participatieladder. Informeren is dat al participeren? De portefeuillehouder haalt het voorbeeld aan over carbid schieten. Het is informeren maar verdere participatie is niet mogelijk geweest. Burgers veelal al blij met een briefje dat er in hun woonomgeving iets gaat gebeuren. Het proces is via een klankbordgroep tot stand gekomen en heeft geleid tot een dynamisch document.

Een document waardoor het participatieproces per onderwerp en beleidsveld afgestemd kan worden en maatwerk mogelijk is. Participatie en welke trede is afhankelijk van het onderwerp en beleidsveld. Als eerste uitdaging wordt de omgevingsvisie genoemd. Voor de fractie van D66 is voor hen een opiniërend referendum ook een vorm van participatie. De fractie van EVA haalt nog burgerinitiatieven aan en of hier financieel geen bijdrage nodig is vanuit de begroting. De portefeuillehouder geeft aan dat dergelijke initiatieven ambtelijk worden ondersteund en waar nodig zal college met voorstellen richting raad komen. Ook voor eventuele financiële bijdrage indien dat nodig zou zijn. De raad is positief over het voorstel en ziet uit naar de eerste projecten op basis van deze nieuwe nota. Het voorstel wordt unaniem aangenomen.

T:\Afdelingen\Griffier\2021\2021 RAAD\2021 - Besluitenlijsten raad\2021 01 11 Raad 11 januari 2021.docx

7

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

10.

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering rond 22.30 uur

T:\Afdelingen\Griffier\2021\2021 RAAD\2021 - Besluitenlijsten raad\2021 01 11 Raad 11 januari 2021.docx

Uitvoering / Toezegging

8