Besluitenlijst Raadsvergadering 1 februari 2021

Besluitenlijst Raadsvergadering 1 februari 2021 DATUM

1 februari 2021

AANVANG

20.00 uur

Voorzitter

J. Heijkoop

Griffier Ondersteunend griffie SGP-ChristenUnie

G.H. Logt Mw. A. Dekker, Mw. W. Buijser L.P. Platschorre, K. van der Laan, E. van Hartingsveldt, C.W. Timmers, B.P. van Ginkel, P. Boudewijn, Mw. M.T. Kamphuis-Stuij Mw. M.N.P. Vogelaar-Korpershoek, M. Nugteren (tot 23.30 uur) , H.H.F. van der Lei, A. Mol, M.B. Braber Mw. W.P. van der Hee-Pasterkamp, G.J.W. Lagendijk, Mw. A.L. Vlasblom-van der Vlies Mw. J. Oelfke-ten Seldam, A. Ouwerkerk Mw. M.C.G. Gommans-Dane, J.P. Neijman E. van der Wulp J. Struik A. Scheurwater O. Doevendans A. Flach, R.J. Lafleur, S. van Die

Gemeente Belangen (GB) CDA VVD D66 PvdA A.U.B. E.V.A. Realistisch Ambacht Collegeleden Afwezig met kennisgeving: Publieke tribune Pers Ambtelijke ondersteuning Burgerraadsleden via MS Teams

M. de Groot, F.S. Verbrugge, H.W.H. Groenendijk, A. Cramer, A.L. Scheurwater, M.J.H. van den Heuvel, J. Lieben, J.M. Dosset, H.M. de Waard

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

1.

Opening

De 35e raadsvergadering in deze raadsperiode 2018 – 2022.

Uitvoering / Toezegging

We vergaderen digitaal. In de raadszaal zitten alleen de voorzitter en de griffie. Thuis kan men ook meekijken via de website. Daarom heet de voorzitter tevens de luisteraars en kijkers thuis van harte welkom. Afgelopen tijd is wel gebleken dat via video meekijken meer belangstelling oplevert dan hier in de raadszaal. Toch wil de voorzitter, zodra het weer kan en mag, de huidige kijkers uitnodigen om eens een keer in de raadszaal te komen kijken. 2.

Vaststelling van de agenda

Er zijn geen wijzigingen doorgekomen. Mw. Beers spreekt in bij 9.2. Dit is aangemerkt als hamerstuk vanuit de commissie. Portefeuillehouder Flach heeft aangegeven bij dit agendapunt nog iets te willen mededelen.

3.

Spreekrecht burgers

Mw. Beers spreekt mede namens haar man in. De tekst is terug te vinden in Notubox. Naar aanleiding van het inspreken wordt door de heer Van der Wulp navraag gedaan over het informeren. Mw. Beers

T:\Afdelingen\Griffier\2021\2021 RAAD\2021 - Besluitenlijsten raad\2021 02 01 Raad 1 februari 2021.docx

1

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering / Toezegging

geeft aan dat ze via via vernomen heeft dat dit punt vanavond op de agenda stond. Naar aanleiding van het ingesprokene geeft de heer Flach namens het college aan dat hij niet zal ingaan op de specifieke zaken van de inspreekster. Er is in verleden al veel contact geweest en veel over gesproken. De heer Flach geeft aan dat ook het college de verkeerssituatie een punt van aandacht vindt. Hij heeft in de raadscommissie al aangeven dat hij gevraagd heeft de werkgroep, belast met de mobiliteitsvisie, ook nadrukkelijk naar de Veersedijk te kijken. Mw. Gommans en de heer Van der Wulp verzoeken college in gesprek te gaan met de heer en mevrouw Beers. De heer Flach geeft aan dat de gemeente al langdurig in gesprek is met de familie Beers. Het is niet respectvol naar de familie Beers om hier nu verder op in te gaan. In kader van het nog op te stellen bestemmingsplan en het op te stellen mobiliteitsplan krijgt de familie Beers nog de nodige mogelijkheden tot participatie.

4.

Vragenhalfuurtje raadsleden

Hier wordt geen gebruik van gemaakt.

5.

Vaststellen notulen van de raad

De notulen van de raadsvergadering van 11 januari 2021 worden vastgesteld. Er hebben zich geen voorstellen tot wijziging/verandering ingediend bij de griffier conform artikel 35 lid 3.

6.

Lijst ingekomen stukken De lijst van ingekomen stukken geeft geen aanleiding tot het stellen en eventuele mededelin- van vragen. De opgenomen stukken zoals voorgesteld worden als gen zodanig afgedaan. Er zijn ook geen mededelingen vanuit de raad en/of het college.

7.

Raadsvoorstellen Algemeen Bestuurlijke Aangelegenheden – Financiën

8.

Raadsvoorstellen Welzijn, Onderwijs en Sociale Zaken

8.1

Veranderopgave Wet Inburgering/ Beleidskader

Geen voorstellen.

Op 1 januari 2022 gaat de nieuwe Wet inburgering van kracht. Het doel van de nieuwe Wet inburgering is dat nieuwkomers in Nederland zo snel mogelijk participeren, het liefst via betaald werk of opleiding. De gemeente Hendrik-Ido-Ambacht werkt samen met de gemeenten Papendrecht, Zwijndrecht, Dordrecht en de Sociale Dienst Drechtsteden aan het beleidskader Veranderopgave Inburgering. Voorgesteld wordt om het beleidskader vast te stellen, financiële middelen te reserveren voor de voorbereiding en uitvoering van de nieuwe wet en de uitvoering te beleggen bij de GR/SDD i.o.

T:\Afdelingen\Griffier\2021\2021 RAAD\2021 - Besluitenlijsten raad\2021 02 01 Raad 1 februari 2021.docx

2

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering / Toezegging

Namens de diverse fracties nemen mevrouw Gommans, de heren Doevendans, Van der Laan, mevrouw Oelfke, de heren Scheurwater, Van der Wulp, Van der Lei, Struik en mevrouw Vlasblom het woord. De heer Van Die antwoord namens het college op de diverse vragen en opmerkingen. Hij gaat onder meer in op het feit dat de financiën van het rijk voor de VNG een punt van aandacht is. Er is door de VNG al teruggegaan naar het kabinet om meer geld. Het betreft een relatief moeilijke doelgroep, waardoor zo maar ineens extra kosten gemaakt moeten worden. Het is moeilijk in te schatten. Vluchtelingenwerk is opdrachtnemer. De heer Van Die zal in de regio aandacht vragen om in het contract met Vluchtelingenwerk mee te geven dat gemeenten neutraal zijn en dat dit ook verwacht wordt van Vluchtelingenwerk als opdrachtnemer. Aan de ene kant is Vluchtelingenwerk uitvoerder voor de gemeenten, aan de andere kant behartigt Vluchtelingenwerk ook belangen. Vluchtelingenwerk doet al veel voor de gemeenten in Nederland en daar komt nu de module financiële zelfredzaamheid bij. Dit elders onderbrengen kost meer. Er is een pilot aan vooraf gegaan welke geslaagd is. Vluchtelingenwerk is in deze de meest voor de hand en logische keuze. Hierbij mag de Ambachtse succesvolle aanpak niet in verloren gaan. Kader regisseur SDD zal fysiek in de gemeente aanwezig zijn.

Nadrukkelijk is dat lokale aansluiting gevonden dient te worden met de andere velden. Daarbij moet het regionale deel niet worden vergeten. Relatie met participatie is hierbij ook van belang in verband met doorgeleiden naar werk. Lokale en regionale deel zijn erg belangrijk. Theoretisch klopt het allemaal met alle partijen. De heer Van Die geeft nog reflectie op de 4 kanttekeningen in het document. Ook geeft hij antwoord op de vraag als de raad negatief zou beslissen zoals de fractie van AUB voorstaat. Dan zou de gemeente bestuurlijk ongehoorzaam zijn en dat past niet bij Hendrik-IdoAmbacht. Landelijk dient de politieke discussie plaats te vinden over vluchtelingen. Het is voor de gemeente een medebewindstaak die je hebt uit te voeren. Er zal regelmatig over de voortgang van de implementatie worden bericht. De heer Van Die zegt toe binnen de regio te spreken over het actieve politieke aspect binnen Vluchtelingenwerk. De heer Van Die is blij dat de grootst mogelijke meerderheid instemt met het voorstel. De fractie van AUB geeft aan tegen het voorstel te stemmen. AUB vertegenwoordigd een grote groep personen binnen Ambacht die er zo over denken en zij willen dit geluid ook laten horen. De heer Struik geeft een voorbeeld vanuit zijn eigen werkpraktijk over gebruik van de Nederlandse taal hierbij. Het voorstel wordt met 22 stemmen voor en één tegen aangenomen.

T:\Afdelingen\Griffier\2021\2021 RAAD\2021 - Besluitenlijsten raad\2021 02 01 Raad 1 februari 2021.docx

3

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

8.2

Zienswijze begrotingswijziging SOJ 2021

De tien gemeenten in de regio Zuid-Holland-Zuid hebben hun taken rond de uitvoering van de Jeugdwet neergelegd bij Serviceorganisatie Jeugd (SOJ). Op 12 november jl. is door het DB van de DG&J verzocht een zienswijze te geven op de begrotingswijziging 2021 en het meerjarenperspectief 2022-2024 van de SOJ. De wijziging behelst een verhoging van de begroting van € 12,3 miljoen (van € 110,1 miljoen primair naar € 122,4 miljoen). Door het doorschuiven van voorgenomen kostenreducties zal de einddoelstelling om de kosten van de Jeugdhulp in ZHZ naar € 100 miljoen per jaar terug te brengen (met als prijsstelling 2019) pas in 2024 gerealiseerd worden. Voor de gemeente Hendrik-IdoAmbacht heeft deze wijziging tot gevolg dat het begrote bedrag voor jeugdhulp in 2021 moet worden verhoogd.

Uitvoering / Toezegging

Het college heeft een concept zienswijze opgesteld. Uw raad wordt voorgesteld deze vast te stellen. Naar aanleiding van de behandeling in de commissie is aan de zienswijze nog de volgend toevoeging gedaan bij conclusie: "Verhoging van de begroting is niet acceptabel, zonder concrete maatregelen die de geschetste kostenreducties onderbouwen. We horen graag van het bestuur wat de consequenties zijn van het handhaven van de huidige begroting." Namens de diverse fracties voeren de heren Boudewijn, Doevendans, Struik, mevrouw Van der Hee, de heren Van der Wulp, Van der Lei, de dames Oelfke en Gommans en de heer Scheurwater achtereenvolgens het woord. De diverse fracties geven aan grote moeite te hebben dat de DG&J steeds weer om meer geld vraagt. Daarom is de raad van mening dat de begroting niet verhoogd dient te worden. Er dient een duidelijk signaal af te worden gegeven. Er dienen keuzes gemaakt te worden. En niet pas als het budget op is en er geen keuzes meer gemaakt kunnen worden. Er is zorg dat ondanks dit duidelijke signaal straks toch weer extra geld nodig is. GR-en gaan er te veel en te gemakkelijk ervan uit dat de gemeenten toch wel weer bijspringen. Dat heeft ook te maken met 10 gemeenten, 10 zienswijzen en geen eenduidigheid en duidelijke lijn van alle gemeenten. De vraag is wat is noodzakelijke zorg en wat is niet direct noodzakelijke zorg.

Zou een mooi rekenkameronderzoek kunnen zijn. Als straks meer via het college gaat, kan wellicht beter gestuurd worden. Ook verwachten diverse fracties het nodige van het net vastgestelde preventiebeleid. Geen verhoging zonder kostenreductie. Een ander geluid laat de fractie van D66 horen: de jeugd heeft een groot probleem, zeker in deze tijd. We kunnen het wel over de financiën hebben, maar de aandacht voor jeugd is zeker in deze tijd belangrijk. We moeten financieel kijken, maar ook zeker naar het doel waarvoor de organisatie werkt. Raad wil dat DG&J tijdig keuzes voorlegt over welke jongeren geholpen moeten worden. De portefeuillehouder geeft aan dat het moeilijke keuzes betreft. Er is actie vereist van alle spelers op het speelveld. Dat we voor jeugd die het nodig heeft, dat we daarvoor willen staan, staat T:\Afdelingen\Griffier\2021\2021 RAAD\2021 - Besluitenlijsten raad\2021 02 01 Raad 1 februari 2021.docx

4

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering / Toezegging

buiten kijf. Er dient duidelijke kaderstelling te zijn wat wel en wat geen jeugdhulp is. De lokale verordening kan dit aanscherpen. Hier zal nog een stevige politieke discussie over gevoerd gaan worden. Aan de voorkant is het wel dicht, maar aan de achterzijde nog niet. In 2022 zal er meer eigen focus zijn binnen de gemeente. De sturing is nu nog lastig met eigen mandaat bij de diverse instanties. Het memo van 5 kantjes geeft meer inzicht. Op een half A4-tje wordt ingegaan op de doorwerking van de regionale cijfers. De lokale maatregelen staan op de laatste pagina. Tijdens een nog te organiseren jeugdavond kan een en ander nader belicht en uitgelicht worden. College en raad zitten op dezelfde lijn. De consequenties zullen met elkaar uitgewerkt gaan worden. Er dient helderheid te komen over welke zorg wel en welke niet tot de jeugdhulp behoort. Zorgplafond en wat doen we als dit op is? Er dient eerder gestuurd te worden. Als je afrijdt op een betonblok moet je op tijd gaan remmen en bijsturen. Dus tijdig keuzes maken. Er dient op een andere wijze omgegaan te worden met uitputting van het budget. Vooraf heldere kaders meegeven! Daarbij dienen de belangen van de jeugd behartigd te worden. De suggestie van mw.

Van der Hee om een rekenkameronderzoek te laten uitvoeren naar de mate van bureaucratische druk, te benaderen vanuit cliëntenperspectief wordt positief ontvangen door de portefeuillehouder met de toevoeging onderscheid te maken tussen cliënt gebonden en niet-cliënt gebonden Jeugdhulp. Unaniem wordt ingestemd met de gewijzigde zienswijze zoals deze is aangevuld naar aanleiding van de behandeling in de raadscommissie.

9.

Raadsvoorstellen Ruimtelijke Zaken – De Volgerlanden

9.1

Rekenkameronderzoek: raad weten met de omgevingswet"

De Rekenkamercommissie Hendrik-Ido-Ambacht heeft een onderzoek uitgevoerd naar hoe de gemeenteraad zich het beste kan positioneren in het kader van de nieuwe omgevingswet. Dit onderzoek is nog gestart voor de corona-epidemie. Met de nieuwe Omgevingswet wil de overheid de regels voor ruimtelijke ontwikkeling vereenvoudigen en samenvoegen. De wet bundelt 26 bestaande wetten voor onder meer bouwen, milieu, water, ruimtelijke ordening en natuur. Het is belangrijk dat de gemeente nu al bezig is met de voorbereidingen om de wet in 2022 goed te laten ingaan. De raad heeft een plan van aanpak vastgesteld. Is de raad doordrongen van wat de te maken stappen zijn? Hoe doen andere gemeenten dit? Weet de raad waar zij straks nog wel en niet bij betrokken is? Vooral om te kijken hoe in andere gemeenten de raden zichzelf in positie brengen en dit te vergelijken met Ambacht. Het gaat om een vorm van benchmark, het gemeentelijk plan van aanpak versus de landelijke aanpak/andere gemeenten. In welke mate is de raad zich bewust van haar rol en neemt zij hierbij de gewenste positie in? Het rapport is bedoeld om de gemeenteraad zelf haar positie te laten bepalen.

T:\Afdelingen\Griffier\2021\2021 RAAD\2021 - Besluitenlijsten raad\2021 02 01 Raad 1 februari 2021.docx

5

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering / Toezegging

Naar aanleiding van de discussie in de raadscommissie is het raadsvoorstel aangepast en wordt de aanbeveling over een raadsbrede werkgroep niet overgenomen. Immers, de raad wordt nu breed meegenomen met de inhoud in het in september ingezet proces om te komen tot een omgevingsvisie. Een werkgroep voor het proces is daarom niet nodig. Namens de diverse fracties voren de heren Ouwerkerk, Van Ginkel, Neijman, Scheurwater, Van der Wulp, Lagendijk, Braber, Doevendans en Struik het woord. Er zijn fracties die aangeven dat met dit rapport de raad een goed beeld wordt voorgehouden. Raad is gewaarschuwd en voorbereid. Conclusies waren al gedeeld voordat de informatie van Antea startte. Veel van de aanbevelingen ziet men daarin al meegenomen. Het ziet ernaar uit dat de omgevingswet wederom uitgesteld wordt wegens het feit dat het kabinet demissionair is. Na de verkiezingen benieuwd hoe men dan verder gaat met de omgevingswet. Belangrijk is dat de raad de kaders zelf bepaald. Ook is zorg over participatie door de burgers. Hebben de burgers voldoende kennis van de omgevingswet om daarin te kunnen participeren. Van belang daarbij is wat voor raad we willen zijn. Als raad zijn we nog zoekende. Daarom had de PvdA ook voor een raadswerkgroep gepleit in de commissie, mits iedere partij hierbij betrokken wordt. Feedbackmoment kan in implementatietraject en door de fracties zelf.

Griffier kan dan rol krijgen als in Berkelland. In commissies behandel je ook zaken en informeer je de fractie over wat er besproken is. Voorgesteld wordt om een evaluatie te laten uitvoeren door de rekenkamercommissie ten aanzien van de praktische uitvoering. Fractie van CDA ziet het rapport als een goed naslagwerk. Het is een samenvatting met veel informatie. 80 % van de omgevingswet is gericht op cultuurverandering. Die is bij de gehele raad, college en organisatie nodig. Fysiek en sociaal domein zijn onderdeel van de omgevingsvisie. Ook deze fractie heeft zorgen rondom de complexiteit en burgerparticipatie. De fractie van D66 is de enige fractie die alle aanbevelingen overneemt. Ook van de raadswerkgroep. Het was een mooie gelegenheid geweest om te experimenteren met een werkgroep waarin raad, college en organisatie met elkaar samenwerkt. D66 vindt het jammer dat de raad dit experiment niet aandurft. De fractie van Realistisch Ambacht constateert dat het rapport af was op moment dat de sessies van Antea begonnen. Door de aanpak met Antea en de slinger van Antea is het advies over de raadsbrede werkgroep achterhaald en daardoor ontstond verwarring, aldus de heer Doevendans. De fractie van D66 geeft een stemverklaring af: de fractie kan met het voorstel instemmen behoudens het niet overnemen van het advies met betrekking tot de raad brede werkgroep.

Hiermee is het voorstel aangenomen.

T:\Afdelingen\Griffier\2021\2021 RAAD\2021 - Besluitenlijsten raad\2021 02 01 Raad 1 februari 2021.docx

6

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering / Toezegging

Voorzitter dankt de opstellers en de rekenkamercommissie voor het rapport en de aanbevelingen.

9.2

Vaststellen nota van Uitgangspunten Noordoevers + instemmen met stedenbouwkundige plan fase 1

Het is de bedoeling dat er op de Noordoevers een woningbouwontwikkeling tot stand komt. Dat gaat de gemeente niet actief zelf doen, maar laat dat over aan initiatiefnemers/ontwikkelaars. De gemeente treedt faciliterend/ondersteunend op. De initiatiefnemers hebben echter kaders nodig. Die kaders zijn, uiteraard op hoofdlijnen, vastgelegd in de Nota van Uitgangspunten Noordoevers (NvU); de NvU wordt hierbij ter vaststelling aangeboden. Het eerste stedenbouwkundig plan, dat past binnen de uitgangspunten van de NvU, wordt tegelijkertijd ter instemming aangeboden; dat plan heeft betrekking op fase 1 (de locatie van de vml. bedrijven Stolk, ARBEZ en Van Vliet). De heer Flach geeft een korte toelichting op het voorstel. Het gaat hier om een stedenbouwkundig plan dat deels is ingetekend op gronden welke nog niet in eigendom van de ontwikkelaar zijn. Eigenaren hebben gemeld dat nog niet alle eigendom is verworven door AAB. Er zijn nog 3 eigenaren/zakelijk betrokkenen waarmee nog gesproken wordt/moet worden. In kader van het bestemmingsplan en de ontwikkeling zal hierover meer helderheid komen. Het voorstel was al als hamerstuk doorgeleid en wordt zonder verdere bespreking unaniem aangenomen.

9.3

6e herziening exploitatieplan De Volgerlanden-Oost

Een exploitatieplan dient, na de eerste vaststelling, ten minste eenmaal per jaar herzien te worden totdat alle werken, werkzaamheden en bouwwerken die voorzien zijn in het exploitatieplan, gerealiseerd zijn. Dit om de grondeigenaren een actueel inzicht te bieden in de te betalen exploitatiebijdrage. In voorliggende herziening is onder andere de begrenzing van het exploitatiegebied aangepast, is het woningbouwprogramma geactualiseerd, zijn de kostenramingen geactualiseerd en is het rentepercentage naar beneden bijgesteld. Enkele van deze wijzigingen betreffen structurele wijzigingen. De fractie van Realistisch Ambacht geeft aan door middel van een stemverklaring dat zij met het voorstel kunnen instemmen met uitzondering van alle kosten ten behoeve van het warmtenet en de daarbij behorende elektrische installaties c.a. Met inachtneming van deze stemverklaring wordt het voorstel zonder verdere inhoudelijke bespreking aangenomen.

10.

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering rond 22.10 uur, nadat hij blij is dat de besluitvorming door loopt en waarbij het contact rondom de raadsvergaderingen nodig wordt gemist. Toch is de raad en college voortvarend te werk gegaan en heeft de verantwoordelijkheid genomen besluitvorming door te laten gaan.

T:\Afdelingen\Griffier\2021\2021 RAAD\2021 - Besluitenlijsten raad\2021 02 01 Raad 1 februari 2021.docx

7