Besluitenlijst Raad 5 februari 2024

Besluitenlijst raadsvergadering (gesproken verslag/bandopname is leidend) DATUM

5 februari 2024

Voorzitter Griffier SGP-ChristenUnie

AANVANG

20.00 uur

Gemeente Belangen VVD Realistisch Ambacht CDA PvdA D66 E.V.A. Collegeleden Afwezig met kennisgeving

Mr. P. van der Giessen Drs. ing. G.H. Logt CMC P. Boudewijn (vanaf 20.37 uur), B.P. van Ginkel, K. van der Laan, L.P. Platschorre, C.W. Timmers, mw. J.E. Dorst-Langerak, E. van Hartingsveldt M. Nugteren, H.H.F. van der Lei, A. Mol D. van den Wollenberg , A. Ouwerkerk, mw. K.E.A.M. Verlijsdonk O. Doevendans, F.G.A. van den Elsen Mw. W.P. van der Hee-Pasterkamp, R.M. Calkhoven P. Libregts, E. van der Wulp Mw. M.C.G. Gommans-Dane, M. de Groot A. Scheurwater R.J. Lafleur, mw. J. Oelfke-ten Seldam, S. van Die mw. M.N.P. Vogelaar-Korpershoek

Ambtelijke ondersteuning

6

Pers Tribune

1

(Burger)raadsleden al dan via MS Teams

J.P. Neijman, N. Safaye, A.L. Scheurwater, R.M. Stoopman, W. Allijn, H.M. de Waard

Nr.

Opmerkingen/besluit

Onderwerp (omschrijving)

1.

Opening en mededelingen

Voorzitter opent de vergadering. Dit is de 24e raadsvergadering in deze raadsperiode 2022 - 2026. Thuis kan men blijven meekijken via de website. Daarom heet de voorzitter tevens de luisteraars en kijkers thuis van harte welkom.

2.

Vaststelling van de agenda

Deze wordt ongewijzigd vastgesteld.

3.

Spreekrecht burgers

Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

4.

Vragenhalfuurtje raadsleden

De heer Libregts heeft verzocht hiervan gebruik te mogen maken met als onderwerp gemeentelijke heffingen.

Uitvoering / Toezegging

De heer Libregts geeft aan dat de hoogte van de hondenbelasting in Ambacht sneller stijgt dan gemiddeld in Nederland. Hij gaat in op eerdere besluitvorming waarbij de fracties van Realistisch Ambacht, E.V.A. en PvdA hebben gepleit voor een eerlijkere hondenbelastingbeleid dan wel deze af te schaffen. Uitgaande van een inflatiecorrectie zijn de kosten voor uitvoering hondenbeleid circa € 60,00-. Een hondenbezitter betaalt €145,00 per hond. Dit is € 85,00 te veel. Dus de opbrengst is jaarlijks € 257.000 en de kosten bedragen € 107.000. Dus deze extra € 150.000 komen ten gunste van de algemene middelen. Mocht de strategie zijn zo hoog mogelijke opbrengst T:\Afdelingen\Griffier\2024\2024 RAAD\2024 Besluitenlijst raad\2024 02 05 Raad 5 februari 2024.docx

1

Nr.

Onderwerp

Opmerkingen/besluit

(omschrijving)

Uitvoering / Toezegging

hondenbelasting dan is dat gelukt. We zijn als Ambacht Den Haag voorbijgestreefd. De heer Libregts wil de portefeuillehouder als Nederlands Kampioen Hondenbelasting een beker overhandigen. De portefeuillehouder geeft aan dat de raad de tarieven heeft vastgesteld. De heer Libregts concludeert dat deze beker dan voor de gehele raad is. De heer Van den Wollenberg wil een aantal mondelinge vragen te stellen t.a.v. de invoering van de spreidingswet en de impact daarvan op Ambacht. Hij heeft een 7-tal vragen geformuleerd over de spreidingswet zoals, hoeveel plekken zijn er volgens de spreidingswet nodig in Ambacht; hoeveel plaatsen zijn er voor AMV-ers nu al en straks nodig; in hoeverre is er al een concreet plan; hoe past de huidige opvang op de boten en wat als die straks afloopt; is er uitruil met de buren wel of niet mogelijk; hoe wordt de raad in de planvorming meegenomen? Namens het college geeft de portefeuillehouder aan dat de huidige opvang van 200 mensen bijna al conform de opgave volgens de spreidingswet is voor Ambacht. Of er voldoende duurzame plekken zijn zal nog moeten blijken. De portefeuillehouder sluit binnenkort voor het eerst aan bij de regionale regietafel en de vragen die de heer Van den Wollenberg heeft spelen ook bij het college.

College beseft dat de raad "hiervan is" en in een bijeenkomst in april zal het college in gesprek gaan met de raad over de gevolgen van de spreidingswet. 1 november dient de provincie een provinciaal plan aan de staatssecretaris te overleggen en dan gaat de staatssecretaris bezien wat de opbrengst is. De heer Doevendans heeft zich ook gemeld met als onderwerp wethouderscrisis. De heer Doevendans is van mening dat het erg lang stil blijft. Er is een termijn van 3 weken genoemd en dat zou hebben betekend dat vorige week meer informatie zou komen. Tot op heden is het "oorverdovend stil" gebleven. Voorzitter geeft aan dat hij als burgemeester ook geen informatie heeft over de voortgang. De heer Platschorre geeft aan dat het nu niet opportuun is mededeling hierover te doen. Er wordt aan gewerkt en hij verwacht in de loop van deze week meer informatie dan wel een mededeling over de stand van zaken te geven. De heer Doevendans geeft aan dat er is afgesproken voor het voeren van meer politiek debat en hij wil dit graag enthousiasmeren. Hij vraagt daarom de andere coalitiepartijen hoe zij er nu in staan. Hierbij blijft het en wordt het vragenhalfuurtje beëindigd. 5.

Vaststellen notulen 14 De notulen van de raadsvergadering van 14 december 2023 wordt vastgesteld december 2023 en alsmede de besluitenlijst van 15 januari 2024. Er hebben zich geen voorstellen besluitenlijst 15 tot wijziging/verandering ingediend bij de griffier conform artikel 35 lid 3. januari 2024 van de raad

6.

Lijst ingekomen stukken en eventuele berichten vanuit college en raad

7.

De lijst wordt overeenkomstig het voorstel vastgesteld.

Raadsvoorstellen Algemeen Bestuurlijke Aangelegenheden-Financiën Zijn er niet.

T:\Afdelingen\Griffier\2024\2024 RAAD\2024 Besluitenlijst raad\2024 02 05 Raad 5 februari 2024.docx

2

Nr.

Onderwerp

Opmerkingen/besluit

(omschrijving) 8.

Raadsvoorstellen Welzijn, Onderwijs en Sociale Zaken

8.1

Preventieplan Het preventieplan kent een meerjarig actieprogramma waaruit jaarlijks een jaarverslag 2023 en actielijst wordt samengesteld. Hierin is opgenomen welke acties en actieprogramma 2024 maatregelen we in een jaar willen uitvoeren. Dit voorstel geeft een terugblik over de uitvoering van het preventieplan 2023, een financieel overzicht 2023, een actieprogramma 2024 en de verwachte uitgaven 2024. Ook informeren wij u over de eindevaluatie over de hele looptijd van het preventieplan.

Uitvoering / Toezegging

Dit punt wordt zonder bespreken bij hamerslag vastgesteld. 8.2

Benoeming leden Op 29 november 2023 heeft de gemeente het schriftelijke verzoek ontvangen Raad van Toezicht SOL om tot benoeming over te gaan van drie nieuwe leden van de Raad van Ambacht Toezicht van Stichting SOL Ambacht. SOL Ambacht is een stichting voor openbaar onderwijs en kinderopvang in Hendrik-Ido-Ambacht. De stichting heeft een raad-van-toezicht-model. De Raad van Toezicht heeft tot taak toezicht te houden op het bestuur van de stichting. De gemeenteraad van Hendrik-Ido-Ambacht is bevoegd om de leden van de Raad van Toezicht van de stichting te benoemen. In dit voorstel wordt geadviseerd om drie nieuwe leden te benoemen van de Raad van Toezicht van Stichting SOL Ambacht, te weten mevrouw G.G. Doornweerd, mevrouw S. Daamen-Davis en de heer S. Hauptmeijer. Dit punt wordt zonder bespreken bij hamerslag vastgesteld.

8.3

Starterslening

De woningmarkt staat onder druk. Om de koopstarter een steuntje in de rug te geven bij het kopen van een eerste woning, wordt er voorgesteld een budget van € 700.000,- beschikbaar te stellen bij SVN voor het verstrekken van startersleningen. Naar aanleiding van de eerste termijn voeren de heren Doevendans, Scheurwater, Libregts, mevrouw Verlijsdonk, de heren Van der Laan, Van der Lei en de dames Gommans en Van der Hee het woord. Onder meer komt aan de orde: -

Heldere antwoorden waardoor duidelijk is dat ook woningen tot aan de NHG-grens in aanmerking komen voor de starterslening;

-

Voorkeur bestaat om juist jeugd uit Ambacht voorrang te geven;

-

Welke omslagrente wordt gehanteerd? Dezelfde als voor de gemeentelijke dienst van 1 %?

-

Er zijn niet echt starterswoningen beschikbaar;

-

Regeling niet laten afhangen van de woningmarkt;

-

Er is ene nieuw landelijk fonds, hoe verhoudt deze zich tot deze regeling?

-

In commissie WOS is aangegeven dat de communicatie breder gaat dan alleen lokale makelaardijen omdat ook zij woningen verkopen uit Ambacht;

De heer Libregts brengt mede namens Realistisch Ambacht en E.V.A. het volgende amendement in: T:\Afdelingen\Griffier\2024\2024 RAAD\2024 Besluitenlijst raad\2024 02 05 Raad 5 februari 2024.docx

3

Nr.

Onderwerp

Opmerkingen/besluit

(omschrijving)

Uitvoering / Toezegging

Constaterende dat: In de “Verordening Starterlening gemeente Hendrik-Ido-Ambacht 2024” de bindingsvoorwaarden zijn verwijderd t.o.v. de vorige verordening. -

Er al een tekort is aan betaalbare woningen voor de inwoners van Hendrik-Ido-Ambacht.

-

Jongeren om die redenen langer thuis moeten blijven wonen.

-

Jonge gezinnen om die redenen niet gesticht kunnen zonder uit de gemeente te verhuizen.

Overwegende dat: -

Jongeren en jonge gezinnen de mogelijkheid bieden om een goede start te maken in Hendrik-Ido-Ambacht door de starterslening aan te bieden aan inwoners van Hendrik-Ido-Ambacht die minimaal één jaar zijn ingeschreven in het bevolkingsregister van Hendrik-Ido-Ambacht.

-

Er waarschijnlijk wordt verwezen naar de Europese wetgeving waar Art.2 EVRM 4e protocol, artikel 1 aan ten grondslag ligt “Eenieder die wettig op het grondgebied van een Staat verblijft, heeft binnen dat grondgebied het recht zich vrijelijk te verplaatsen en er vrijelijk zijn verblijfplaats te kiezen”. “De uitoefening van deze rechten mag aan geen andere beperkingen worden gebonden dan die in de wet zijn voorzien” (artikel 3).

-

De bovenstaande verwijzing hier niet van toepassing is omdat het eenieder zich vrijelijk mag vestigingen in Hendrik-Ido-Ambacht.

-

Op de website van het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) (welke onder het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties valt) staat bij de 10 meest gestelde vragen staat “Moet ik ook in de gemeente wonen om een Starterlening aan te vragen?”, met als antwoord “Soms wel. Soms niet. Dat verschilt per gemeente”.

-

Op de website Overheid.nl (welke onder verantwoording van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties valt en samenwerkt met de andere ministeries, Eerste- en Tweede Kamer, gemeenten, provincies, waterschappen en gemeenschappelijke regelingen) staat een overzicht van alle verordeningen van alle gemeenten met een starterslening.

-

Er vele gemeenten zijn die ook bindingsvoorwaarden in hun verordening hebben staan.

-

Gezien al het bovenstaande er geen belemmering meer is om bindingsvoorwaarden in de voorwaarden voor een starterslening op te nemen.

Besluit de tekst: -

De volgende tekst aan te passen/ toe te voegen

o

Artikel 2 Toepassingsbereik •

Bij lid 1 in de zin “die blijkens zijn aanvraag voldoet aan de

T:\Afdelingen\Griffier\2024\2024 RAAD\2024 Besluitenlijst raad\2024 02 05 Raad 5 februari 2024.docx

4

Nr.

Onderwerp

Opmerkingen/besluit

(omschrijving)

Uitvoering / Toezegging

hierna in lid 2” deze aan te vullen met “ en 3 “ en verder de tekst vervolgen. •

Bij lid 2, onder a: de volgende zin toe te voegen “De Aanvrager staat op het moment van aanvraag minimaal één jaar ingeschreven in het bevolkingsregister van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht en is hier als zodanig woonachtig”

•

Bij lid 3 de tekst aan te passen in ”Bij twee aanvragers voor dezelfde woning dient minimaal één aanvrager te voldoen aan het tweede lid, onderdeel a of b.

Het college geeft aan dat de regelgeving is getoetst en het doorvoeren van dit amendement geeft juridische risico's. Het college stelt voor eerst de eerste 5 tot 10 aanvragen te monitoren en als dan blijkt dat jongeren "achter het net vissen" de regelgeving zo nodig aan te passen. De nieuwe landelijke regeling van € 50.000 staat los van deze startersregeling en kunnen beiden gebruikt worden. Geeft een extra duwtje in de rug. De vergadering wordt geschorst. Na de schorsing geeft de heer Libregts aan dat het amendement wordt vervangen door het volgende amendement welke gedragen wordt door alle fracties in de raad: Constaterende dat: •

In de "Verordening Starterlening gemeente Hendrik-Ido-Ambacht 2024" de bindingsvoorwaarden zijn verwijderd t.o.v. de vorige verordening.

•

Er al een tekort is aan betaalbare woningen voor de inwoners van HendrikIdo-Ambacht.

•

Jongeren om die redenen langer thuis moeten blijven wonen.

•

Jonge gezinnen om die redenen niet gesticht kunnen zonder uit de gemeente te verhuizen.

Overwegende dat: -

Jongeren en jonge gezinnen de mogelijkheid bieden om een goede start te maken in Hendrik-Ido-Ambacht door de starterslening aan te bieden aan inwoners van Hendrik-Ido-Ambacht die minimaal één jaar zijn ingeschreven in het bevolkingsregister van Hendrik-Ido-Ambacht.

-

Er waarschijnlijk wordt verwezen naar de Europese wetgeving waar Art.2 EVRM 4e protocol, artikel 1 aan ten grondslag ligt 'eenieder die wettig op het grondgebied van een Staat verblijft, heeft binnen dat grondgebied het recht zich vrijelijk te verplaatsen en er vrijelijk zijn verblijfplaats te kiezen". "De uitoefening van deze rechten mag aan geen andere beperkingen worden gebonden dan die in de wet zijn voorzien" (artikel 3).

-

De bovenstaande verwijzing hier niet van toepassing is omdat het eenieder zich vrijelijk mag vestigingen in Hendrik-Ido-Ambacht.

-

Op de website van het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) (welke onder het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties valt) staat bij de 10 meest

T:\Afdelingen\Griffier\2024\2024 RAAD\2024 Besluitenlijst raad\2024 02 05 Raad 5 februari 2024.docx

5

Nr.

Onderwerp

Opmerkingen/besluit

(omschrijving)

Uitvoering / Toezegging

gestelde vragen staat "Moet ik ook in de gemeente wonen om een Starterlening aan te vragen?" met als antwoord "Soms wel. Soms niet. Dat verschilt per gemeente". -

Op de website Overheid.nl (welke onder verantwoording van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties valt en samenwerkt met de andere ministeries, Eerste- en Tweede Kamer, gemeenten, provincies, waterschappen en gemeenschappelijke regelingen) staat een overzicht van alle verordeningen van alle gemeenten met een starterslening.

-

Er vele gemeenten zijn die ook bindingsvoorwaarden in hun verordening hebben staan.

-

Gezien al het bovenstaande er geen belemmering meer is om bindingsvoorwaarden in de voorwaarden voor een starterslening op te nemen.

Besluit: De volgende tekst aan te passen/ toe te voegen •

•

Artikel 2 Toepassingsbereik: Bij lid 2, onder a: de volgende zin toe te voegen -

iv "De Aanvrager staat op het moment van aanvraag minimaal één jaar ingeschreven in het bevolkingsregister van de gemeente HendrikIdo-Ambacht"

-

v en/of één van de aanvragers is sociaaleconomisch gebonden aan Hendrik-Ido-Ambacht vanwege minimaal 6 jaar woonachtig te zijn geweest in Hendrik-Ido-Ambacht en/of minimaal 6 jaar in Hendrik-IdoAmbacht te hebben gewerkt;

Bij lid 3 de tekst aan te passen in "Bij twee aanvragers voor dezelfde woning dient minimaal één aanvrager te voldoen aan het tweede lid, onderdeel a of b.

College geeft aan dat de raad heeft gesproken. Ze wijst er nog wel op dat SVn een uitvoeringsinstantie is en overheid.nl alleen een publicatiewebsite is en niet het juridisch kader toetst op correctheid. Het geamendeerde voorstel wordt unaniem aangenomen. 8.4

Nota gezondheid 2024 Het opstellen van een lokale nota op het gebied van publieke gezondheid is – 2027 vastgelegd in artikel 13 lid 2 van de Wet Publieke Gezondheid (WPG). Hierin moeten de volgende onderdelen zijn opgenomen: • Inzicht in de gezondheidssituatie van de inwoners; • Het aanbieden van preventieprogramma's en programma's voor gezondheidsbevordering; • Het bieden van jeugdgezondheidszorg conform artikel 5 WPG; • Het bieden van ouderen gezondheidszorg conform artikel 5a WPG; • Het zorgdragen voor uitvoering van algemene infectieziektebestrijding.

T:\Afdelingen\Griffier\2024\2024 RAAD\2024 Besluitenlijst raad\2024 02 05 Raad 5 februari 2024.docx

6

Nr.

Onderwerp

Opmerkingen/besluit

(omschrijving)

Uitvoering / Toezegging

De Nota Gezondheid 2024-2027 inclusief het bijbehorende Uitvoeringsprogramma 2024-2027 is aangeboden aan de raad met het voorstel om de Nota vast te stellen en het Uitvoeringsprogramma 2024-2027 voor kennisgeving aan te nemen Dit punt wordt zonder bespreken bij hamerslag vastgesteld. 9. 9.1

Raadsvoorstellen Ruimtelijke Zaken - De Volgerlanden Voorlopig ontwerp Laan van Welhorst

Op 17 januari 2022 heeft de raad ingestemd met het voorstel en de aanpak van de herinrichting van de Laan van Welhorst om de verkeersveiligheid rondom Hoogambacht te verbeteren. Het plan dat nu voorligt heeft draagvlak en de bezwaren zijn meegenomen. Het is een balans tussen verkeersveiligheid versus inpasbaarheid. Bezwaar van de provincie was het geheel opheffen van de busbaan. Deze wordt nu maar gedeeltelijk opgeheven en bij de kruisingen teruggebracht naar de rijbaan waardoor hier een soort remming ontstaat. Dat betekende wel dat het aanleggen van een fietspad aan de oostzijde is komen te vervallen. Voorgesteld wordt om het voorlopig ontwerp vast te stellen en de plannen te realiseren. Dit punt wordt zonder bespreken bij hamerslag vastgesteld.

9.2

Werkafspraken adviesrecht buitenplanse omgevingsplanactivite iten (BOPA)

Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Dit heeft gevolgen voor de wijze van vergunningverlening voor omgevingsplanactiviteiten. De proceduretijd voor het verlenen van een vergunning is verlaagd van 26 naar 8 weken. Gedurende deze periode moet de raad in de gelegenheid zijn geweest gebruik te maken van het adviesrecht bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. Dit is niet of nauwelijks passend te maken in de reguliere processen van besluitvorming. Dit voorstel voorziet in werkafspraken zodanig dat de raad in positie wordt gebracht om een advies te geven. Het voorstel is naar aanleiding van de behandeling in de commissie aangevuld met een novelle: hoe te handelen tijdens het reces en hoe te handelen indien college geen medewerking wil verlenen. Dit punt wordt zonder bespreken bij hamerslag vastgesteld.

12.

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 21.25 uur.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 4 maart 2024. De griffier,

De voorzitter,

drs. ing. G.H. Logt CMC

mr. P. van der Giessen.

T:\Afdelingen\Griffier\2024\2024 RAAD\2024 Besluitenlijst raad\2024 02 05 Raad 5 februari 2024.docx

7