Besluitenlijst commissie Welzijn, Onderwijs en Sociale Zaken 15 februari 2021

BESLUITENLIJST COMMISSIE WELZIJN, ONDERWIJS EN SOCIALE ZAKEN OPENBAAR DATUM

15 februari 2021

Voorzitter Commissiegriffier SGP-ChristenUnie Gemeente Belangen CDA VVD D66 PvdA A.U.B. E.V.A. Realistisch Ambacht Collegeleden Ambtelijke ondersteuning

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

AANVANG

20.00 uur

Mw. A.L. Vlasblom- van der Vlies Mw. A. Dekker P. Boudewijn, K. van der Laan Mw. M.N.P. Vogelaar-Korpershoek, H.H.F. van der Lei, A. Mol, mw. J. Dossett, M. Braber, M. Nugteren Mw. W.P. van der Hee- Pasterkamp Mw. J. Oelfke- ten Seldam, A. Ouwerkerk Mw. M.C.G. Gommans-Dane, M. de Groot M.J.H. van den Heuvel, E. van der Wulp (vanaf agendapunt 8.3) J. Struik, H. Groenendijk A. Scheurwater, A. Stam O. Doevendans S. van Die, J. Heijkoop, R.J. Lafleur, A. Flach -

Opmerkingen/besluit

1. Opening

De voorzitter opent de vergadering (digitaal) en heet iedereen welkom. De vergadering is live te volgen.

2. Vaststelling van de agenda

De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

3. Spreekrecht burgers

Er hebben zich geen burgers gemeld.

Uitvoering

4. Besluitenlijst WOS Deze besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld. van 18-01-2021 5. Mededelingen en De fractie Realistisch Ambacht stelt een vraag over de tarieven van PH: ingekomen het zwembad, zoals vermeld op de website. Klopt het dat er geen Antwoord apart tarief meer is voor kinderen en dat er geen gezinsabonnement op vraag stukken meer is voor de zomer? De portefeuillehouder geeft aan dat hij hier op dit moment geen antwoord op kan geven, maar hij zal hierop terugkomen. 6. Informatie van het college/de portefeuillehouder

De portefeuillehouder, S. van Die, heeft drie mededelingen. - Staatssecretaris Blokhuis heeft vrijdag bericht dat het weer mogelijk moet zijn voor jongeren om elkaar fysiek te ontmoeten. Het kabinet wil dat de gemeenten bibliotheken, sporthallen en buurthuizen weer open gaan stellen, zolang scholen dit niet kunnen. De voorwaarden die het Rijk stelt, zijn nog niet bekend. Ter 1

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

voorbereiding wordt er wel gekeken naar wat er in dit verband mogelijk is voor jongeren. - Vorige week is er een brandbrief van 150 wethouders naar het kabinet verstuurd. De gemeenten en een aantal organisaties maken zich zorgen over de jeugd die thuis zit. Door het openstellen van de accommodaties (vorige punt) is de brief voor een deel ingehaald. Er zijn nog wel zorgen omtrent het welzijn van jongeren. De oproep in de brief is dat de gemeenten financieel ondersteund gaan worden. Namens onze gemeente heeft de portefeuillehouder de brief medeondertekend. De andere 9 gemeenten in Zuid-Holland Zuid hebben dit ook gedaan. - De app sociale kaart zou vanavond gepresenteerd worden, maar dit wordt uitgesteld. De portefeuillehouder geeft aan nog niet helemaal tevreden te zijn met de vormgeving en het functioneren en daarom zal er nog een overleg gevoerd worden met de bouwer. Als dat gereed is, zal hierop teruggekomen worden. De portefeuillehouder geeft, naar aanleiding van opmerkingen van de fracties Realistisch Ambacht en D66, nog aan dat er naar de partijen die veel met jongeren te maken hebben gecommuniceerd zal worden over wat er binnen onze gemeente mogelijk is. Het moet wel op een gereguleerde manier plaats kunnen vinden. 8. Raadsvoorstellen WOS 8.1 Tussentijds advies De voorzitter geeft een korte inleiding.

Hierna zijn er meerdere PH: aan vragen gesteld door de fracties en heeft de portefeuillehouder, R.J. Antwoord Commissariaat Lafleur, het volgende geantwoord. op vraag voor de Media over ATOS - Het antwoord op de vraag van de fractie D66 of er bekend is hoeveel mensen er naar ATOS luisteren en of er nog meer informatie is, bijvoorbeeld of er een verschil is in het aantal luisteraars in onze gemeente en in Zwijndrecht, zal schriftelijk worden gegeven. - Doordat de pbo raad divers is opgebouwd vanuit de verschillende maatschappelijke doelen, worden de verschillende belangen gewaarborgd. - ATOS heeft zijn eigen doelgroep. Het is niet de enige wijze waarop er gecommuniceerd wordt met onze inwoners. Er gebeurt veel op social media. ATOS vervult zijn eigen rol. De gemeente heeft met deze wettelijke verplichting te maken en hier wordt uitvoering aan gegeven. Het raadsvoorstel gaat als hamerstuk naar de raadsvergadering van 1 maart 2021. 8.2 Uitvoeringsprogramma IHP

De voorzitter geeft een korte inleiding en daarna zijn er meerdere vragen gesteld door de commissie. Hierop heeft de portefeuillehouder, A. Flach, samengevat, het volgende geantwoord.

2

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

- Het uitvoeringsprogramma is iets tussen de schoolbesturen en het college en is hier ter kennisname voorgelegd en voor het ter beschikking stellen van het voorbereidingskrediet. Het onderhandelingstraject is goed verlopen. De verschillende belangen van de gemeente en de schoolbesturen moesten soms uitgesproken worden, maar er was ook een eenduidigheid tussen de schoolbesturen onderling. We zijn het unaniem met elkaar eens. Dit voorstel moet gezien worden als een soort algemene voorziening in onze gemeente. De portefeuillehouder benadrukt dat we te maken hebben met schoolbesturen, geen 'zakenlui'. Naast zakelijk, moet dit daarom ook als partners bekeken worden. - Er zit een verschil in de voorbereidingskredieten. In de verordening staat 8% van de te verwachten bouwsom. Bij de Willem de Zwijgerschool was 5% genoeg. Voorlopig wordt er daarom 6% gevraagd, daar zit een zekere behoedzaamheid in. Het zou kunnen dat toch 8% nodig is, maar er wordt op voorhand niet om gevraagd. De Stadhouder Willem III-school is gebaseerd op 10 lokalen en niet op 8 en dat brengt hogere kosten met zich mee. - Het duurt nog een paar jaar, maar hoe lang precies, kan de portefeuillehouder nu niet zeggen. Er is bewust voor gekozen, gezien de staat en levensduur van de gebouwen, om tempo te maken. Er is besloten om de bouw van de school los te koppelen van de invulling van het rest-kavel.

De scholen worden eerst gebouwd, als uitgangspunt op het bestaande bouwvlak, dan heb je geen bestemmingsplanwijziging nodig. De scholen worden kleiner dan voorheen. Bij de inrichting van het kavel en de situering van het gebouw wordt naar een zo optimaal mogelijke benutting gekeken. - Het krediet voor 14 scholen is begrotingstechnisch geregeld. De 5e school aan de Krommeweg is nog niet gedekt, maar dat is voor nu geen probleem. - Het is niet voor te stellen dat alle 3 de scholen tegelijkertijd gebouwd gaan worden. Er zal een tempo verschil ontstaan. Er wordt niet vooruit gelopen op tijdelijke huisvesting. Er is geen rangorde. - Scholen mogen niet investeren in stenen. Er zijn twee schoolbesturen gefuseerd met de kinderopvangorganisatie en zij mogen wel investeren in eigen gebouwen en dat willen zij graag. Hier wordt geen punt van gemaakt. Er is een soort hybride systeem. - Het is niet opportuun om een gymlokaal toe te voegen aan deze scholen, want dat kost 9 ton extra en die lokalen zijn dan alleen voor schoolgym. Als er een gebrek aan capaciteit komt, dan moet er iets aan de gymzalen gedaan worden, maar dat is een andere discussie. Gymonderwijs wordt door gediplomeerde docenten gegeven en kent een onderwijskundig patroon, waarbij klassen eenzelfde programma doorlopen, dus de kwaliteit is er ook bij gebaat.

- Dat de drie scholen tegelijk worden gebouwd, wordt als een voordeel gezien. Het is logisch om participatie in één traject aan te pakken. Zodra er tekeningen liggen, kan er iets aan de buurt gezien laten worden. Als de scholen er staan, gaan we aan de slag met de buurt. Daar zit een kader bij (4 miljoen), maar daar wordt later op teruggekomen. 3

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

- Er zit qua risico´s een goede balans tussen de besturen en de gemeente. We zijn partners. Het bouwheerschap, daar hebben scholen het recht toe. We hebben eerder ervaring opgedaan. De scholen hebben de voordelen kunnen zien. - In alle gevallen wordt er rekening mee gehouden dat er plekken zijn in de school waarin iemand van het jeugdteam een kind met ouders kan spreken. - Als de raad kaders mee wil geven voor het kavel, dan zou de portefeuillehouder adviseren dat wel in dit verband doen. Er is geen geldend kader voor groen, maar alleen om er 4 miljoen te verdienen, iets met wonen te doen, etc. In de tweede termijn geeft de fractie SGP-CU aan dat het gaat om het behouden van het groene en blauwe karakter. Als dat kader meegegeven moet worden, komt er wellicht een motie tijdens de raadsvergadering. Daarnaast worden er door andere fracties nog enkele opmerkingen gemaakt/vragen gesteld. Hierop antwoordt de portefeuillehouder als volgt. - Als de groenstrook of monumentale bomen behouden moeten worden, dan waarschuwt de portefeuillehouder wel dat de mogelijkheden van het kavel beperkt worden en het terugverdienen van het bedrag ook. - De uitgebreidere beslissingsbevoegdheid slaat op punt 10. Als het binnen het bestaande vlak kan, dan wordt er alleen aan de raad gevraagd om het krediet ter beschikking te stellen.

- Er wordt een zakelijk gesprek gevoerd, maar wel vanuit het vertrekpunt dat wij partners zijn die elkaar iets te bieden hebben. Als gemeente hebben wij voorheen een fout gemaakt, toen zijn wij op voorhand begonnen met een bedrag. De volgorde was niet goed. Nu zit het proces anders in elkaar. Die fout wordt niet opnieuw gemaakt. - De portefeuillehouder herhaalt ten slotte dat de kwaliteit van het gymonderwijs beter is als het centraal aangeboden wordt op een centrale locatie. De exploitatie van Cascade heeft er ook mee te maken en als je een gymzaal bouwt bij een locatie, worden uitgeefbare meters om kostendekkend te zijn verloren. Daarom blijft het geclusterd. De scholen vonden dit ook logisch. Het raadsvoorstel gaat als debatstuk naar de raadsvergadering. 8.3 Wijzigingsbesluit Na een korte inleiding door de voorzitter, zijn er in eerste termijn Verordening vragen gesteld aan de portefeuillehouder, S. van Die en hij heeft Beschermd Wonen hierop het volgende geantwoord. en Opvang - Het besluit komt voort uit besluitvorming zoals in de Drechtraad is gebeurd. Daar is een eigen bijdrage van € 19,- ingevoerd, wat in lijn is met het landelijk Wmo abonnementstarief. Voor de maatwerkvoorzieningen binnen de Wmo dienen cliënten dit bedrag maandelijks te betalen. Een aantal onderdelen worden zowel binnen 4

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

de Wmo als Beschermd Wonen opgevangen. Als deze bijdrage hier niet zou worden ingevoerd, dan zou er een perverse prikkel kunnen ontstaan, omdat mensen dan een andere toegang kunnen vinden waar zij niet voor hoeven te betalen. Met dit voorstel wordt zo een bepaalde scheefgroei rechtgetrokken. - De Wmo adviesraad is betrokken. De regionale WMO-adviesraad heeft de lokale op de hoogte gesteld. De wijziging stond ook in de nieuwsbrief SCD die naar alle adviesraden gaat. - Vanuit een aantal onderdelen binnen de Wmo is gebleken dat juist het abonnementstarief voor een aanzuigende werking heeft geleid en dat is een andere beweging dan destijds verwacht. Wat dat betreft, zijn er nu ook geen zorgen dat er mensen tussen wal en schip zullen gaan vallen. Na enkele vragen in de tweede termijn concludeert de portefeuillehouder als volgt. - Het heeft geen financiële consequenties. De bijdrage levert de gemeente iets op en met dit voorstel wordt ervoor gezorgd dat de bijdrage op een gelijke manier gevorderd wordt en een scheve verhouding wordt zo rechtgetrokken. Het komt vanuit de gedachte dat de kosten binnen de Wmo aan het oplopen zijn, daarom is er besloten om een eigen bijdrage te vorderen voor de maatwerkvoorzieningen. Het opmaken van de factuur kost wellicht meer dan het innen van het bedrag. Dat zou in theorie kunnen. - Het gaat altijd om € 19,- per maand per persoon.

Dit geldt voor iedereen. De bijdrage die gevraagd wordt voor de crisisopvang is een uitzondering. Daar geldt een symbolische bijdrage van € 5,- per nacht en als mensen het geld niet hebben, kan er afwijkend worden besloten. Het raadsvoorstel gaat als hamerstuk naar de raadsvergadering. 10. Commissieagendapunten vanuit de raad 10.1 Vast agendapunt: Uitwisseling regionale samenwerking 10.3 Brief lis 1-1-2021 nr. 1: Misstanden jeugdzorgaanbieders

Naar aanleiding van de brief heeft de fractie van Gemeente Belangen nog enkele vragen gesteld. De portefeuillehouder heeft hierop vervolgens aangegeven dat we realistisch moeten zijn en dat we in deze fase niet zonder een partij als Horizon kunnen. Het neemt niet weg dat de bestuurscultuur verschrikkelijk is. We moeten ook reëel zijn. Alternatieven in de vorm van een pleeggezin of een gezinshuis zijn nu nog niet altijd voorhanden. Deze regio, het landsdeel Zuidwest, heeft de ambitie uitgesproken om van 235 bedden terug te 5

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

gaan naar 100 bedden in 2024. Dat is een forse opgave. Ook binnen de inkoopstrategie van de SO worden de kwaliteitseisen benoemd. De kwaliteitsborging in de contractering ligt bij de SOJ. Regionaal is er een uniforme aanzet gedaan om een reactiebrief te sturen richting het Ouderenplatform. Er zijn door de portefeuillehouder wel nadrukkelijk lokale ontwikkelingen/zaken uit onze gemeente in de concept antwoordbrief opgenomen, zoals het preventieplan en Parent House. Op die manier wordt er ook recht gedaan aan de brief die door het Ouderenplatform is verstuurd. Het gesprek met de voorzitter van het Ouderenplatform zal er komen. De portefeuillehouder heeft tot de behandeling van de brief en de reactie in de commissie willen wachten. 11. Commissieagendapunten vanuit B&W. De portefeuillehouder, J. Heijkoop, heeft een aantal kwesties 11.1 Covid-19 ontwikkelingen en benoemd. stand van zaken - De handel in dierbenodigdheden op de markt is in de Veiligheidsregio aan de orde gesteld. Volgens de toen geldende teksten was het niet mogelijk. De portefeuillehouder gaf daar toen aan dat het, los van de juridische interpretatie van levensmiddelen, niet rechtvaardig voelde voor de betrokkene. Ook werd er verschillend mee omgegaan in de regio´s. Er moest eenduidigheid komen over de interpretatie.

Vervolgens is dit in het landelijk veiligheidsberaad aan de orde gesteld en is daar geconcludeerd dat het toch mogelijk moest zijn. Dat is de eenduidige interpretatie geworden. De betrokken markthandelaar heeft nu, ondanks ons initiatief, een schadevergoeding ingesteld. Hij stelt de gemeente aansprakelijk voor zijn gederfde inkomsten. Hier zal een antwoord op komen. - Er is een discussie geweest over het wel/niet onder water zetten van de Sandelingen. Er waren verschillende adviezen. Er is besloten om toestemming te geven voor het onder water zetten. Er was goed toezicht en de mensen hebben zich goed aan de maatregelen gehouden. In de regio zijn relatief veel mensen door het ijs gezakt. Door de Sandelingen onder water te zetten is juist voorkomen dat er te vroeg op open water is geschaatst. Er is massaal geschaatst en iedereen ging op tijd weer weg (voor 21.00 uur). Diverse fracties geven aan dat het goed is dat er gekeken is naar wat er wel mogelijk is (voor de jeugd) en dat er toestemming is verleend voor het onder water zetten van de Sandelingen. Ten slotte is de portefeuillehouder nog ingegaan op de vragen over het steekincident bij de Sophia. De portefeuillehouder heeft met de ouders gesproken en hierna contact gehad met de politie. Hij wil garanties hebben dat het veilig is voor anderen. Het moet in de gaten gehouden worden. Ook het OM heeft hierin een rol. Het is 6

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

verontrustend. Dit wordt ook aan de orde gesteld in het driehoeksoverleg tussen 5 gemeenten en het OM en de politie van aanstaande woensdag. 12. Agendapunten volgende vergadering

Zie de actielijst met de actie door de agendacommissie.

13. Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 21.51 uur.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie WOS van 15 maart 2021. De commissiegriffier,

De voorzitter,

Mw. A. Dekker

Actielijst commissie WOS – 15 februari 2021 Datum afspraak

Agendapunt Onderwerp

Actie door

Uiterlijk

18-01-2021 5

App sociale kaart presenteren

Portefeuillehouder S. van Die

-

18-01-2021 8.2 (deels herhaling onder 12)

Terugkoppeling (lokale impuls 2.0, tijdelijke extra formatie jeugdteam, afspraken met huisartsen)

Agendacommissie

-

15-02-2021 5

Antwoord op vraag over tarieven van het Portefeuillehouder zwembad S. van Die

Maart

15-02-2021 8.1

Antwoord op vraag over luisteraars ATOS Portefeuillehouder R.J. Lafleur

Maart

7