Besluitenlijst commissie RZ- De Volgerlanden openbare vergadering - 16 maart 2021

Besluitenlijst commissie RZ-De Volgerlanden ABA-Financiën via MS Teams DATUM

16 maart 2021

AANVANG

20.00 uur

Voorzitter

M.B. Braber

Griffier

G.H. Logt

SGP-ChristenUnie

E. van Hartingsveldt, P. Boudewijn, L.P. Platschorre, C. Timmers

Gemeente Belangen

Mw. M.N.P. Vogelaar-Korpershoek, A. Mol, M. Nugteren, H.H.F. van der Lei, J. Lieben

CDA

Mw. A.L. Vlasblom-van der Vlies, G.J.W. Lagendijk

VVD

A. Ouwerkerk, mw. J. Oelfke-ten Seldam

D66

Mw. M.C.G. Gommans, J.P. Neijman, M. de Groot, F.S. Verbrugge

PvdA

E. van der Wulp, A.L. Scheurwater

AUB

J. Struik, H.W.H. Groenendijk

EVA

A. Cramer, A. Scheurwater

Realistisch Ambacht

O. Doevendans

Collegeleden

R. Lafleur, A.J. Flach, S. van Die, J. Heijkoop

Ambtelijke ondersteuning

3

Personen

Aanwezige raads- en burgerraadsleden Afwezig

1.

2. 3.

Onderwerp (omschrijving) Opening

H.M. de Waard, B.P. van Ginkel

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

De voorzitter opent de digitale vergadering. Voor de luisteraar thuis zullen we kort per agendapunt de essentie van het voorstel aangeven. Deze wordt ongewijzigd vastgesteld.

Vaststelling van de agenda. Spreekrecht burgers Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

4.

Besluitenlijst RZ-De Volgerlanden 16 februari 2021

Deze wordt ongewijzigd vastgesteld. Er staan ook geen actiepunten open.

5

Mededelingen – Ingekomen stukken

Mw. Gommans geeft aan dat mw. Kamphuis in de laatste raadsvergadering de opening van het zwembad heeft aangekaart met bedoeling om het buitenbad eerder te open dan 1 mei a.s. Mw. Gommans vraag naar de stand van zaken betreffende de toezegging van de portefeuillehouder dat hij een en ander zou onderzoeken. De heer Van Die geeft aan dat de vraag bij Sportfondsen is neergelegd. Vanmorgen heeft ambtelijk overleg plaats gevonden. Diverse raadsleden vragen zich af waarom deze reparaties niet eerder plaats vinden. Zoals gebruikelijk worden na de wintermaanden de nodige reparaties voorbereid en uitgevoerd voor de opening van 1 mei. Ingezet wordt om dit proces te versnellen, maar men is afhankelijk van derden. 1 april zal niet haalbaar zijn, maar de portefeuillehouder heeft goede hoop dat medio april het

T:\Afdelingen\Griffier\2021\2021 COMMISSIES EN RAAD\2021 Commissie RZ-de Vo (di)\2021 03 16 Cie RZ - De Vo\Besluitenlijst commissie RZ-De Volgerlanden 20210316.doc

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

zwembad wel open kan. 6.

7.

7.1

Informatie van de portefeuillehouder/ het college. Raadsvoorstellen Algemeen Bestuurlijke Aangelegenheden en Financiën Privacybeleid Drechtsteden

Er is geen informatie.

Dit is een geactualiseerde versie van het huidige privacybeleid uit 2018. De Europese Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) bevat de belangrijkste privacyregels waaraan overheids- en andere organisaties moeten voldoen. In dit privacybeleid staat hoe de overheidsorganisaties binnen de Drechtsteden daaraan invulling geven. Dit beleid beschrijft hoe de Drechtsteden verantwoordelijk en binnen wettelijke kaders met persoonsgegevens omgaan. Dit beleid is gebaseerd op een modelbeleid van de VNG en is opgesteld voor en door de Gemeente Hendrik-IdoAmbacht. In eerste termijn voeren mw. Vogelaar, de heren Timmers, Neijman en Lagendijk het woord. In tweede termijn de heren Timmers, Lagendijk en Neijman. Naar aanleiding van diverse, ook technische, vragen, gaat de portefeuillehouder nader in op de diverse zaken. Ook hij miste de evaluatie bij de bestudering. Hij zegt toe na te gaan of er een evaluatie aan deze wijziging vooraf is gegaan en aan te geven welke wijzigingen zijn opgenomen ten opzichte van onder meer het VNG-model ingegeven door praktische ervaring met de privacyregelgeving door middel van wijzigingen bijhouden. De functionaris Gegevensbescherming (FG) werkt voor de bestuursorganen college en burgemeester. Nagegaan zal worden wat de effectiviteit van de FG is. Ook zal nagegaan worden of er een datalekken register is.

Hierbij wordt toegezegd dat als er een flinke lek is de raad dat zo spoedig mogelijk zal horen. De raad moet dit niet uit de krant behoeven te vernemen. Daarnaast zal in het kader van de P&C cyclus ook verslag worden gedaan. Naar aanleiding van een vraag over de onderste regel op bladzijde 1 van het raadsvoorstel wordt aangegeven dat op basis van de Algemene Verordening Gegevensbescherming dit privacybeleid wordt opgesteld. De verordening is, aldus de portefeuillehouder, een degelijke vertaling van de wetgeving. In 2020 is deze verordening voorbereid en komt nu ter besluitvorming. Daarom is in de titel de verwijzing naar 2020 opgenomen. Op het moment dat er aanleiding is, bijvoorbeeld en nieuw VNG-model zal een evaluatie plaats vinden en wordt een gewijzigde verordening aan de raad voorgelegd. Burgemeester zegt een notitie toe met daarbij zicht in de datalekken van de afgelopen tijd, vergelijk oud en nieuwe verordening t.o.v. VNG model en vanuit welke praktische ervaringen de verordening verder is aangepast en welke impact assessmenttoetsen hebben plaats gevonden (incidenten). Tevens zal jaarlijks een korte notitie over de effecten en gevolgen van het privacybeleid aan de raad worden aangeleverd vanuit de organisatie en de drie bestuursorganen. Met deze toezeggingen wordt het voorstel doorgeleid naar de raad van 12 april als hamerstuk.

2

Onderwerp (omschrijving)

7.2

Uitgangspunten Servicegemeente Dordrecht

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

De raad heeft op 11 januari 2021 ingestemd met het principebesluit toekomstige samenwerking Drechtsteden. Vanaf 1 januari 2022 wordt de bedrijfsvoering in de Drechtsteden georganiseerd via de servicegemeente Dordrecht met zakelijke dienstverleningsovereenkomsten. Voor het sociaal domein is gekozen voor een aanpassing van de bestaande Gemeenschappelijke Regeling. Dit voorstel gaat over de samenwerking op bedrijfsvoering in de servicegemeente. De gemeente Dordrecht heeft hiervoor een uitgangspuntennotitie opgesteld. De raad wordt voorgesteld - onder voorwaarden - in te stemmen met deze uitgangspuntennotitie. In eerste termijn voeren de heren Platschorre, Mol, Scheurwater (EVA), mevrouw Gommans, de heren Ouderkerk, Lagendijk, Doevendans en Van der Wulp het woord. Onder meer worden de volgende zaken aangedragen: - Financiële consequenties? (onder meer pagina 3 raadsvoorstel); - Outsourcing ICT loopt 2 jaar, begin start bij de GRD en Dordrecht gaat dit afmaken.

Welke risico's zijn er? - Wat is het risico voor de gemeenten als één gemeente niet meedoet (onder meer punt 12 uitgangspuntennotitie); - Proces servicegemeente en GR Sociaal Domein, lopen die gelijk op? Ook qua teksten voor de nieuwe overeenkomsten? - Rol Drechtraad? - Wijze van opstelling van de uitgangspuntennotitie door Dordrecht: hoe verhoudt dit zich tot goede samenwerking? Als we tijdpad niet halen, is dit dan de goede benadering om met elkaar zo door te gaan? - Er is een principebesluit genomen op 11 januari 2021 met als inzet in 2022 nieuwe vorm van samenwerking. Hoe is een en ander dan verwerkt in de begroting bij Dordrecht en hoe is dit dan verder geregeld als de GRD stopt? - Ook constateert een fractie dat Dordrecht wel erg gestuurd heeft waarna de colleges gekozen hebben voor een andere vorm van samenwerking; - Aandacht wordt gevraagd voor toekomstbestendigheid, regelingen voor personeel, continuïteit van dienstverlening; - Maatwerk en innovatie? - Wat nemen we als gemeente af en welke bijdrage leveren we daarvoor? - Ontwikkeling nieuwe producten, wie bepaalt dat? - Kosten transitie is ook een aandachtspunt; - Waarom deze haast. Kwaliteit gaat voor tijd en snelheid!? Gaan we niet te snel? Zorgvuldigheid voor snelheid.

Drie jaar bezig geweest en nu ineens deze haast? - Gaat Dordrecht niet straks alles bepalen? Wordt Dordrecht niet erg machtig? Mede gezien het niet stabiele beleid binnen Dordrecht van de afgelopen jaren? - Komen er extra dvo's (dienstverleningsovereenkomsten)? - Fracties hadden meer invulling verwacht, men is minder ver en minder concreet dan verwacht; - Uit collegeconferenties was een ander beeld ontvangen. Nog veel open einden; - Over het algemeen kan men zich vinden in de concept reactie; - Wanneer stemt de raad dan wel in? - Hoe verloopt verdere proces? Raad informatie en besluitvorming?

3

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit -

Uitvoering

Raad wil graag kennis nemen van de dvo's die college kan afsluiten; Hoe gaat het met alle dochters van de GRD? Bij sommigen hebben we nog aandelen; Een ander constateert dat het een koersdocument betreft en we nemen een principebesluit over de te volgen koers. Nog veel moet geregeld worden met uitvoeringsbesluiten. Hebben straks alle 7 gemeenten commitment? Als die er niet is, wat is dan de eerste stap die genomen gaat worden?

De heer Flach antwoordt namens het college. Het is inderdaad een document sterk intern gericht. De Drechtsteden hadden regionale samenwerking geregeld via een politieke raad. Was een novum. De ruimtelijke economische taken gaan we meervoudig lokaal mee aan de slag en zijn uit de regio gehaald. Ook het sociale domein gaan we anders organiseren. De uitvoerende taken, waar de politiek al weinig sturing op had, wordt anders geregeld en betreft de inhoudelijke organisatie. Dordrecht heeft aangegeven hiervoor een servicegemeente te willen optreden. Dordrecht is ook een van de zeven gemeenten. Dordrecht heeft het recht voorwaarden voor te stellen en de anderen hebben het recht dit al dan niet te accepteren. Toon van de uitgangspuntennotitie van Dordrecht was best strak, maar zeker geen eenzijdig dictaat. Er is wel een nieuwe brief gekomen waarmee we aan het begin staan van goede zakelijke afspraken. Zorgvuldigheid gaat boven snelheid, maar het is wel wenselijk voor de gemeenteraadsverkiezingen van volgend jaar een en ander geregeld te hebben. Gemeente stelt 7 voorwaarden aan de servicegemeente en kiest voor een bepaald servicelevel. Veel vragen gaan over de inhoud welke nu nog niet zijn te beantwoorden. Rol van de Drechtraad is dat ze nu nog gaat over de diensten tot eind van het jaar. Maar de eigenaren bepalen of we hiermee doorgaan. Hierin is geen rol voor de Drechtraad weggelegd.

Dordrecht neemt een risico. Haar organisatie wordt met 50% uitgebreid, dat heeft een enorme impact op de organisatie. Dan is het logisch dat men verwacht dat de komende 4 jaar de andere gemeenten deze diensten blijven afnemen. De transitiekosten is een lastig punt. Je kunt twee kanten op: - Dordrecht zoekt het uit; - Afspraak maken in totaal. Sociale Dienst in een nieuwe GR en andere kant servicegemeente. Hier laat je wat en daar krijg je wat. Het is het totale pakket waar je het over hebt, ook qua transitiekosten. Er moet dus nog veel geregeld worden, ook als een gemeente niet mee doet of uittreedt. Op 27 oktober 2020 is in principe richting bepaald. Personeel is een belangrijk aandachtspunt, we doen dit niet uit ontevredenheid, maar we willen de goede dienstverlening en goede ondersteuning graag behouden. Het betreft de ondersteunende diensten van ICT, P&O en Financiën. De politieke sturing hierop is gering. College heeft de bevoegdheid voor DVO's af te sluiten. Raad bepaalt beleid en de financiën en de eigen DVO voor raad en griffie. Van belang is de planning goed op te laten lopen. Ook het aandelen kapitaal van dochters moet juridisch nog goed geregeld worden. In de concept reactie staan de randvoorwaarden met als uitgangspunt hier wel in mee te gaan.

De burgemeester geeft aan dat het startdocument gevolgen heeft, maar het is ook voortdurend nadenken, voortschrijdend inzicht. Ook de transitiekosten moeten nog ingevoegd worden. Maar ook dient de efficiency voor Dordrecht nog beschreven te worden.

4

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

In tweede termijn voeren de heren Ouwerkerk, Lagendijk, Scheurwater (EVA), Mol en mevrouw Gommans het woord. Naar aanleiding van deze tweede termijn geeft de heer Flach aan dat alles er op gericht is om op 1-1-2022 een en ander goed geregeld te hebben, dus ruim voor de gemeenteraadsverkiezingen, anders treedt er zo maar een half jaar vertraging op. Ook dient er duidelijkheid te komen voor het personeel. Sociale Dienst in een nieuwe GR is een goede zaak. Servicegemeente is voorstel/nadrukkelijke wens van Dordrecht. Het is een totaalpakket. Het is geven en nemen. Voor inwoners blijft een en ander neutraal. Zelfde niveau van service, zelfde dienst, zelfde prijs. Bepalend is de besluitvorming in de andere gemeenten, aldus de heer Heijkoop. Wij kunnen als Ambacht mee in dit tijdpad. Andere gemeenten zullen gestimuleerd worden. Qua ICT heeft Dordrecht andere wensen dan die wij als gemeente hebben. Het voorstel gaat als debatstuk naar de raad van 12 april a.s. 9.

9.1

Raadsvoorstellen Ruimtelijke Zakende Volgerlanden Vaststellen bestemmingsplan Vrouwgelenweg achter nr. 80

Voor het mogelijk maken van de bouw van drie woningen op het perceel Vrouwgelenweg achter nr. 80 is een bestemmingsplan opgesteld. Het ontwerp van dat bestemmingsplan heeft ter inzage gelegen. Er zijn gedurende deze ter inzagelegging geen zienswijzen op het bestemmingsplan gekomen. Aan de orde is de vaststelling van het bestemmingsplan door de raad. In de eerste termijn voren mevrouw Oelfke, de heer Scheurwater (PvdA), mevrouw Vlasblom en de heren Lieben en Neijman het woord. In tweede termijn voeren de heer Scheurwater (PvdA) en mevrouw Oelfke nog het woord. Naar aanleiding van overwegend technische vragen geeft de portefeuillehouder aan dat in overleg met de initiatiefnemer het gasloos bouwen nog vorm wordt gegeven, maar er wordt gasloos gebouwd. Er is contact geweest met de omwonenden, dat is een voorwaarde vooraf dat de initiatiefnemer heeft. De ontsluitingsweg wordt als voldoende breed beschouwd. Ambtelijk wordt uitleg gegeven over de hoofdmasse en de bijgebouwen. De nok- en goothoogte bleek achteraf wel in het bestemmingsplan opgenomen te zijn. Schriftelijk antwoord kan achterwege blijven. Gememoreerd wordt nog dat er al eerder een bestemmingsplan voor dit gebied is vastgesteld. Het voorstel gaat als hamerstuk door naar de raad van 12 april a.s.

9.2

Vaststellen bestemmingsplan Rijksstraatweg 42b

Voor het saneren van tuinbouwkassen op het perceel Rijksstraatweg 42b mogen in het kader van de provinciale Ruimte voor Ruimteregeling vijf woningen worden gebouwd. Om dit mogelijk te maken is een bestemmingsplan opgesteld. Het ontwerp daarvan heeft ter inzage gelegen. Aan de orde is nu de vaststelling van het bestemmingsplan. Voorgesteld wordt het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. In eerste termijn voeren de heren Doevendans, Lieben, Van der Wulp en mevrouw Oelfke het woord. In tweede termijn voeren de heren Cramer, Doevendans en Van der Wulp het woord. De portefeuillehouder geeft aan dat hier gebouwd wordt conform de ruimte voor ruimteregeling. In een anterieure overeenkomst zijn de kosten en risico's opgenomen die voor rekening van de initiatiefnemer komen.

5

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

Daarmee is de realisatie en exploitatie geregeld. Ten aanzien van de nutsaansluiting wordt een en ander in overleg met de initiatiefnemers geregeld. In de bestemmingplanregels zijn de maximale goot- en nokhoogte geregeld. Naar aanleiding van de vraag over de briefschrijver merkt de griffier op dat het vreemd is dat deze brief niet bij de raad rechtsreeks is terechtgekomen. College behandeld de brief, maar hoort ook rechtstreeks via de griffie bij de raad terecht te komen. Dan plaatsen we als griffie deze op de lijst ingekomen stukken en vragen we aan de briefschrijver of de brief openbaar mag staan. Nagegaan wordt hoe dit nu is gelopen. De reactie op de zienswijze in bijlage 9 is opgenomen in bijlage 8. Het voorstel gaat als hamerstuk door naar de raad van 12 april a.s. 10.

Commissieagenda punten vanuit de raad 10.1 Vast agendapunt: uitwisseling regionale samenwerking

Dit is een vast agendapunt. In dit agendapunt kan besproken worden wat er regionaal speelt en wat onze gemeente raakt. Hiervoor zijn geen punten ter bespreking. De heer Boudewijn heeft verzocht bij dit agendapunt in ieder geval het Drechtraad agendapunt 'ICT Verandert' aan de orde te willen stellen. Het heeft ook een relatie met agendapunt 7.2 op deze agenda. De heer Boudewijn ligt het agendapunt toe: In de carrousel Drechtraad zijn vragen en antwoorden en daarop gedachten gewisseld en hij wil graag vanuit de raad en vanuit de portefeuillehouder ICT horen hoe zij hierin staan en mee te geven voor de Drechtraadsvergadering. De details komen in de Drechtraad aan de orde. In 2018 zijn de kaders afgesproken in bestaande P&C cyclus en daarom was een normale zienswijzenprocedure over een dergelijke significante investering logisch geweest. Bedrag is aanzienlijk hoger dan in 2018 vastgesteld. De ingevulde taakstelling € 700 K komt 2 jaar te vervallen terwijl de gemeentelijke begrotingen onder druk staan. Daarnaast is het een majeure operatie gedurende een 2-jarige migratie van de ICT (outsourcing datacenter en applicaties) alsmede de eigenaarswissel van het SCD plaatsvindt d.m.v. de transitie van de GRD naar de servicegemeente Dordrecht. Standpunt Dordrecht is niet opgenomen in de voorstellen, maar wel mondeling toegelicht.

Duidelijk is wel dat de risico's worden doorbelast aan de gebruiker. Ook wordt een transitiemanager nodig gemist. De heren Ouwerkerk, Lagendijk, Lieben en Scheurwater voeren het woord. De vraag wordt gesteld hoe realistisch de bezuiniging was/is van 1,45 miljoen? Belangrijk is een goede, betrouwbare en veilige ICT. Over het algemeen kan men zich vinden in de opmerkingen van de heer Boudewijn. In hoeverre is er ook ICT technisch naar gekeken? Is het niet wenselijk een second opinion te vragen en dan over ICT inhoudelijk? Er is alleen een financieel onderzoek gedaan naar de doorrekening. De heer Heijkoop geeft aan dat het goed is dit aan de orde te stellen. Iedere fractie kan dit dan meenemen naar de Drechtraad/regiofractie. Er is een overgangsfase van DBS/Drechtraad naar servicegemeente Dordrecht en de vraag is dan nog de invloed van de individuele gemeenten? Deze zaak beoordelen met deze overgang naar Dordrecht is best lastig. Als het overgedragen is aan Dordrecht behoef je deze discussie niet meer te voeren. Jaarlijks is € 6,-- per inwoner beschikbaar voor innovatieprojecten.

6

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

Dat is nu nog domein van DSB en Drechtraad. Het is een inhoudelijk moeilijke discussie voor raadsleden. 11.

Commissieagenda punten vanuit B&W 11.1 Covid-19 ontwikkelingen en stand van zaken

De heer Heijkoop wijst op de raadsinformatiebrieven, de persverklaring en de tussentijdse brieven over stand van zaken van de voorzitter van de Veiligheidsregio en de berichten welke via de griffier tot de raadsleden komen. Hierdoor is de stand van zaken goed te volgen. Binnen de gemeente worden de maatregelen redelijk tot goed nageleefd. Binnen Ambacht zijn veruit de meest positief geteste inwoners. Ambacht staat eenzaam aan de top en gelijktijdig een lage score met betrekking tot ziekenhuisopname op basis van de verhouding van 100.000 inwoners: 18 in Dordrecht en 2 in Ambacht. De testbereidheid bij weinig tot milde klachten is beperkt. 70% laat zich niet testen en als men al positief getest is, gaat men toch gewoon op pad. Burgemeester noemt Urk waar men zich slecht aan de regels hield en waar nu een groepsimmuniteit op schijnt te treden. In de Veiligheidsregio is aangekaart om de non-food op markten mee te laten bewegen met de winkels die ook meer ruimte krijgen. Naarmate meer mensen zijn gevaccineerd neemt de ruimte voor de inwoners toe. De heer Nugteren heeft een aantal vragen: - Bestaat de mogelijkheid om de lokale belasting voor ondernemers uit te stellen om deze ondernemer ruimte te geven en zijn er nog andere ideeën? - De mogelijkheid van vaccinatie in Ambacht wordt onderzocht.

Aangezien zwembad wellicht eerder open gaat en andere zaken in centrum, is het wellicht verstandiger een dergelijke vaccinatiepunt nabij de A16 Ambachtsezoom of buitenring Noordoevers te situeren? - Rotterdam Openbaar Vervoer neemt maatregelen en gaat minder diensten draaien. Gaat dat ook in Ambacht gebeuren en wat zijn de gevolgen als dan meer mensen gebruik maken van minder bussen voor de Covid-verspreiding? - Openbare orde en veiligheid: preventief fouilleren in Zwijndrecht. Ook jongeren van Ambacht bij betrokken? En kan hier ook het zogenaamde waterbed-effect optreden? De heer Heijkoop geeft aan dat wethouder Flach in nauw contact staat met de VAO en bekijkt hoe we de ondernemers kunnen ondersteunen. Geen enkele mogelijkheid wordt onbenut gelaten. De Ridderhal is in overleg met de GGD als vaccinatielocatie tot stand gekomen. GGD wil geen tenten neer zetten tenzij het niet anders kan, maar heeft het liefst een gebouw. Het college heeft eenzelfde discussie namelijk gehad met de GGD. College is afgegaan op de deskundigheid van de GGD. Effecten Openbaar Vervoer zijn moeilijk te beoordelen. Ten aanzien van openbare orde en veiligheid: het waterbedeffect kan inderdaad optreden. Gemeente heeft goed contact met de politie, Boa's en jongerenwerk en ook heeft de burgemeester contact hierover met zijn collega in Zwijndrecht.

12.

Agendapunten volgende commissie-

Er worden geen punten aangedragen.

7

Onderwerp (omschrijving) vergadering 13..

Sluiting.

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

De voorzitter constateert dat tijdens de vergadering nog de nodige technische vragen zijn gesteld. Zoals al eerder door de agendacommissie gememoreerd kunnen dergelijke vragen ook vooraf schriftelijk gesteld worden. De voorzitter sluit de vergadering om 22.31 uur.

Aldus vastgesteld in de vergadering van 20 april 2021. De griffier,

De voorzitter

G.H. Logt

Actielijst commissie RZ-de Volgerlanden d.d. 16 maart 2021 Datum afspraak

agendapunt

Onderwerp

Actie door

Uiterlijk

8