Besluitenlijst commissie RZ-De Volgerlanden 23.01.2024

Besluitenlijst commissie RZ-De Volgerlanden DATUM

23 januari 2024

Voorzitter

D. van den Wollenberg

Commissiegriffier

G.H. Logt

SGP-ChristenUnie

B.P. van Ginkel, E. van Hartingsveldt

Gemeente Belangen

J.Lieben, A. Mol

VVD

A. Ouwerkerk (digitaal)

Realistisch Ambacht

F.G.A. van den Elsen

CDA

H.M. de Waard, R.M. Calkhoven

PvdA

B. van der Wulp, A.L Scheurwater

D66

M. de Groot,

EVA

A. Scheurwater

Collegeleden

R.J. Lafleur, Mw. J. Oelfke-ten Seldam

AANVANG

20.00 uur

Ambtelijke ondersteuning

5

Aanwezige wethouders raadsen burgerraadsleden via MS Teams/tribune

R.M. Stoopman(digitaal),

Afwezig (al dan niet met kennisgeving)

J. Wijnmaalen. J.P.. Neijman, , B.J. Bakker, mw. M.N.P. Vogelaar-Korpershoek, T.M. Janssen

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

1.

Opening

De voorzitter opent de vergadering en verwelkomt de aanwezigen, de luisteraars thuis en de inspreker. Voor de luisteraar thuis zullen we kort per agendapunt de essentie van het voorstel aangeven. Vergadering is in principe niet meer hybride. (Burger-)raadsleden zijn fysiek aanwezig en collegeleden ook. In principe wordt geen inbreng meer via MS teams geleverd. Raads- en burgerraadsleden en ambtelijke ondersteuning kunnen de vergadering via MS Teams volgens alsmede via de website.

2.

Vaststelling van de agenda

Deze wordt ongewijzigd vastgesteld.

3.

Spreekrecht inwoners

Hiervoor heeft niemand zich aangemeld.

Uitvoering

T:\Afdelingen\Griffier\2024\2024 COMMISSIES EN RAAD\2024 Commissie RZ-De Volg (di)\2024 RZ De Volgerlanden 22 januari 2024\2024 01 23 besluitenlijst commissie RZ-De Volgerlanden.docx

1

Onderwerp (omschrijving)

4.

Besluitenlijst RZ-De Volgerlanden 21 november 2023

Opmerkingen/besluit Datum afspraak agendapunt

23 oktober 2023

Uitvoering

Onderwerp

Actie door

Uiterlijk

Begroting 2024-2027 2e termijn technische vragen

Uitkomsten Poho ,J. Afgedaan bijeenkomst Oelfke en bewoners Achteramba chtseweg op 26 september 2023 (EVA) 12 Agendapunt Schriftelijke Portefeuilleh Antwoord op decembe volgende beantwoordi ouder 19 januari in r 2023 commissieverg ng stand Notubox adering van zaken geplaatst gebouw Plus . Besluitenlijst wordt conform vastgesteld met dien verstande dat de heer Scheurwater van de PvdA graag beide voorletters bij zijn naam ziet staan: A.L. in plaats van A.

5.

Mededelingen – Ingekomen stukken

Deze zijn er niet.

6.

Informatie van de portefeuillehouder/ het college.

De heer Lafleur heeft drie mededelingen: a. Met het systeem Digital Twin is een rapport opgemaakt waar we het

beste 500 bomen in de gemeente kunnen plaatsen. Het rapport is 18 januari aangeboden aan de portefeuillehouder. Het gaat om de juiste boom op de juiste plek. Op een later moment zal er meer informatie richting de raad komen; b. CAI fonds heeft de gemeente € 350.000 toegezegd op basis van een door de gemeente gemaakt bidboek voor meer groen en biodiversiteit. Onder meer voor Baxpark, bloem- en bijenlint, vergroenen pleintjes, 10 mooie bomen; c. In de nieuwsbrief van de griffie van afgelopen vrijdag stond ene mooi stukje over de vorige week dinsdag 16 januari gehouden avond over de regionale energiestrategie. Portefeuillehouder beveelt dit stukje van harte aan en wijst de aanwezigen er op dat de avond ook is opgenomen en u dit via de griffie terug kunt kijken. Na de vaststelling van het programma duurzaamheid is op de avond erna doorgepraat over de regionale energietransitie en wat dit concreet gaat betekenen voor onze inwoners op termijn en hoe ze hierin meegenomen gaan worden en wanneer er wat kan gaan komen. Deze informatieavond stond bol van de energie, letterlijk en figuurlijk zouden we haast zeggen. Sprekers vanuit Smart Delta Drechtsteden lichtten de voortgang van de RES en de ontwikkelingen van het regionale energiesysteem toe. HVC gaf een korte toelichting over de historie van ons regionale warmtenet en ging 2

vervolgens via het regionale Grand Design in op de ontwikkelingen en uitrol van het warmtenet in Hendrik-Ido-Ambacht. Met een demo over "digital twin" waarbij effecten van scenario's in beeld gebracht kunnen worden werd de belangstelling gewekt. Het is nog in ontwikkeling en in de Drechtsteden lopen we hiermee voorop. De voorzitter van de kersverse Energiecoöperatie Antoniapolder legde niet alleen het verschil uit tussen een corporatie en een coöperatie, maar gaf vooral aan waarom het niet alleen wenselijk, maar vooral ook noodzakelijk is dat we een Energiecoöperatie voor onze ondernemers hebben. Allereerst de Antoniapolder, maar is uit te breiden. Stedin gaf een uitleg over ons elektranet en ging in op hoe gemeente en Stedin gezamenlijk via een buurtaanpak de noodzakelijke netverzwaring gaat realiseren. De nodige distributietstations moeten er bij komen. Men sprak over een verdubbeling. Op 14 december jl. organiseerde Stedin de Kennissessie Netcongestie. Deze digitale sessie werd georganiseerd voor geïnteresseerden en betrokken ambtenaren in de Provincie Zuid-Holland (in het verzorgingsgebied van Stedin). De digitale sessie is opgenomen en kan hier teruggekeken worden, daarnaast is tijdens de sessie deze presentatie getoond, met als aanvulling twee video’s. De eerste video met algemene informatie over netcongestie, gemaakt door TenneT, is hier te vinden.

De tweede video is van Equans over netbewust laden en is hier te vinden hier. Tot slot kwam vanuit de gemeente nog een korte toelichting over stand van zaken opwek zonnepanelen, uitdagingen bij opwek, zoals netcongestie, opslag en andere vormen van opwek dan met zonnepanelen. Ook wijkuitvoeringsplannen warmtetransitie, inzet middelen Nationaal Isolatieprogramma en soortenmanagemenplan kwam aan de orde. De gedeelde presentaties geven een aardig beeld over wat er is besproken, maar juist de mondelinge toelichtingen met vragen en antwoorden geven pas een echt goed beeld. Als u er niet bij kon zijn, raden we u echt aan om de opname van de avond terug te kijken. Vragen over dit onderwerp kunt u uiteraard via de griffie stellen, en zo nodig organiseren we een vervolgavond. De sprekers zijn hiertoe bereid. Mw. Oelfke wijst op een artikel in het AD van vorige week over de rotonde brug Zwijndrecht-Dordrecht en het autoluw maken van deze brug. Ambtelijk en bestuurlijk overleg met Zwijndrecht vindt plaats over de mogelijke gevolgen voor Ambacht als deze brug autoluw wordt. Dan moet al het verkeer van Ambacht naar Dordrecht vice versa door de Drechttunnel. De reactie wordt afgestemd met Zwijndrecht. Noordoevers situatie bouwproject betreft de andere mededeling. Er wordt een stukje samen met Zwijndrecht ontwikkeld en Zwijndrecht is met eigen deel bezig.

Ambacht heeft hier aandacht voor gevraagd, mede in relatie tot de huidige en toekomstige verkeersproblematiek, ook in relatie weer met het autoluw maken van de brug Dordrecht-Zwijndrecht. 3

Naar aanleiding van vragen wordt aangegeven dat het proces om te komen tot een reactie op besluit Dordrecht loopt. Dordrecht vond ons geen belanghebbende, maar nu wordt e.e.a. afgestemd met Zwijndrecht. Digital Twin kan meegenomen worden bij de nog te plannen schouw in kader van een nieuw groen beleidsplan. 9.

Raadsvoorstellen Ruimtelijke Zaken de Volgerlanden

9.1

Voorlopig ontwerp Laan van Welhorst (poho Oelfke

Op 17 januari 2022 heeft de raad ingestemd met het voorstel en de aanpak van de herinrichting van de Laan van Welhorst om de verkeersveiligheid rondom Hoogambacht te verbeteren. We hebben nader onderzoek gedaan en samen met belanghebbenden een voorlopig ontwerp gemaakt waarin de meest verkeersonveilige situaties worden aangepakt. Voorgesteld wordt om het voorlopig ontwerp vast te stellen en de plannen te realiseren. De portefeuillehouder gaat nog kort in op het voorstel. Nadat het voorbereidingskrediet is verstrekt, is er veel gebeurd. Veel participatie en communicatie. Het plan dat nu voorligt heeft draagvlak en de bezwaren zijn meegenomen. De oorspronkelijke landschapsarchitect van de Laan van Welhorst is hierbij betrokken en de oorspronkelijke slinger in het park komt er weer in terug. Het is een balans tussen verkeersveiligheid versus inpasbaarheid. Bezwaar van de provincie was het geheel opheffen van de busbaan. Deze wordt nu maar gedeeltelijk opgeheven en bij de kruisingen teruggebracht naar de rijbaan waardoor hier een soort remming ontstaat. Dat betekende wel dat het aanleggen van een fietspad aan de oostzijde is komen te vervallen. Het is weinig zinvol om waar het stukje busbaan vervalt het fietspad aan die zijde te leggen. Men gaat deze oversteek niet maken.

Laad- en losgedeelte wordt zo aangelegd dat de vrachtauto er vooruit in rijdt en dan achterwaarts naar de loskade kan en zo weer vooruit weg rijdt. Dit komt de veiligheid ten goede. Achtereenvolgens krijgen de heren Mol, Scheurwater (EVA), Van den Elsen, Ouwerkerk, De Groot, De Waard, Scheurwater (PvdA) en Van Hartingsveldt het woord. Naast vele complimenten over het voorliggende plannen worden onder meer nog de volgende zaken genoemd: - Verdere fasering en uitvoering? - Oversteek t.h.v. Hoog Ambacht verkeersregelinstallatie in plaats van voetgangersoversteekplaats? - Kruising twee richtingen fietspad en uit- en inrijden Sophialaan aandacht voor overzichtelijkheid? - Van belang is wel dat de verkeersdeelnemers het gaan gebruiken zoals het bedoeld is; - Gaan de vrachtwagenchauffeurs zich zo gedragen en wie houdt hier toezicht op? - Aandacht voor snoeien van het meerdere groen; - Toegankelijkheid bushalte voor mindervaliden en slecht ter been zijnden? - Is dit ontwerp gestoeld op scenario 3? 4

-

Uitvoeringsplanning? Voetgangersoversteekplaatsen (VOP ofwel zebra's) goed in het licht zetten, wordt aandacht voor gevraagd; Portefeuillehouder dankt voor de nodige complimenten. Er is een goede planning vereist. In februari gaat het aanbestedingstraject lopen en alles zal niet in één keer uitgevoerd kunnen worden. Er zal een zorgvuldige planning worden gemaakt, ook rekening houdend met bijvoorbeeld schoolvakanties. Verwacht wordt dat de uitvoering eind 2024-begin 2025 kan starten. De rotonde wordt minder groot door het feit dat de busbaan hierop niet meer aangesloten wordt, maar teruggaat naar de rijbaan bij de rotonde. Oversteekplaats bij Hoog Ambacht wordt korter, breder en verhoogd. Laad- en losruimte wordt beter. AH heeft eigen chauffeurs en chauffeurs willen graag zien en gezien worden en de verwachting van de diverse deskundigen, ook van de supermarkten, is dat dit wel goed gebruikt gaat worden. In groenbeheerplan zit het onderhoud. Dit betreft nu het voorlopig ontwerp (VO). Met de aannemer gaan we naar het definitief ontwerp (DO) en dat komt niet meer bij de raad terug. Er zitten ook vergunningsplichtige zaken in en door die procedures kunnen er wellicht nog kleine aanpassingen doorgevoerd worden. Maar er worden geen grote wijzigingen meer verwacht. De korte oversteek bij Hoog Ambacht stelt ook het college tevreden. Verkeersregelinstallatie zit nu niet in de plannen.

Er zijn slechte ervaringen mee, onderhoudsgevoelig onder meer. Maar mocht het blijken dat er nog meer aan de veiligheid moet worden gedaan voor de voetgangers ondanks alle verhogingen, versmallingen, korte oversteken, verlichtingen e.d. dan is dit wellicht bespreekbaar. Bij bestaande rotonde blijft fietspad aan één kant. Rijbaan en busbaan komen al samen en zal snelheidsremmend zijn. En inderdaad een en ander hangt samen met het gedrag van de gebruikers. Vrachtwagens hebben nu genoeg ruimte en gelegenheid er voorwaarts in te rijden en zonder gehinderd te worden achterwaarts de loskade op te rijden en vervolgens weer voorwaarts weg te rijden met goed zicht op het kruisende verkeer. Voor de winkels is bevoorrading nodig. Op het plein voor de hal komen suggestievoetpaden en suggestielijnen voor vrachtverkeer. Een en ander is beschermd met cameratoezicht en voertuigen die er niet horen worden bekeurd. Alleen met ontheffing mag je er op. Ook de openbaar vervoerhalte wordt verhoogd aangelegd voor mindervaliden. Bushalte komt na de oversteek waardoor de overstekende voetgangers beter zichtbaar zijn voor het gemotoriseerde verkeer. Binnen de begroting is voor deze wijziging een stelpost opgenomen en zoals u heeft kunnen zien passen de financiën binnen deze stelpost. Maar de aanbesteding zal duidelijk maken of we een realistische bandbreedte hebben aangehouden.

Fasering wordt dus met de aannemer uitgewerkt en dit zal t.z.t. gedeeld worden met de raad. In tweede termijn voeren de heren Mol, Scheurwater (EVA), Scheurwater (PvdA) en Van Hartingsveldt nog het woord. Naar aanleiding hiervan merkt 5

de portefeuillehouder op dat de opmerking over overschrijding genoteerd is; de VOP's zijn zodanig aangelegd dat de automobilist wel moet afremmen en vanuit scenario 3 is het nodige meegenomen voor zover mogelijk. Immers, de eis van de provincie over de busbaan heeft het plan danig doen wijzigen. Het grootse knelpunt is de laad- en loshaven en daarvoor is de nodige ruimte gecreëerd. Knelpunten van winkeliers zijn voor zover mogelijk meegenomen. Mochten bij de uitvoering andere zaken naar voren komen zal hier zeker welwillend naar worden geluisterd.

9.2

Het voorstel gaat als hamerstuk naar de raad van 5 februari. Werkafspraken Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Dit heeft adviesrecht gevolgen voor de wijze van vergunningverlening voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. De proceduretijd voor het verlenen van een omgevingsplanactivit vergunning is verlaagd van 26 naar 8 weken. Gedurende deze periode moet eiten (BOPA) (poho de raad in de gelegenheid zijn geweest gebruik te maken van het Oelfke) adviesrecht bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. Dit is niet of nauwelijks passend te maken in de reguliere processen van besluitvorming. Dit voorstel voorziet in werkafspraken zodanig dat de raad in positie wordt gebracht om een advies te geven. Achtereenvolgens voeren de heren Van Ginkel, Van der Wulp, Calkhoven, de Groot, Van der Elsen, Ouwerkerk, Scheurwater (EVA) en Lieben het woord. Naar aanleiding van een aantal, vooral technische, vragen geeft de portefeuillehouder onder meer het volgende aan: - De Omgevingswet is op 1 januari ingegaan. Het raadsvoorstel zal hierop worden aangepast. De bijlage is hierop al aangepast; - Het besluit treedt met terugwerkende kracht in.

Ook dit zal verwerkt worden in het besluit; - Evaluatie: de periode van evaluatie na 2 jaar is akkoord, waarbij wordt toegezegd om nadat ervaring is opgedaan met enkele aanvragen één BOPA qua procedure nader te belichten en te evalueren. Met de raad wordt dan geëvalueerd hoe zo'n aanvraag verloopt of is verlopen. - Op de vraag van de heer De Groot: Indien het college GEEN medewerking wenst verlenen, dan wordt uiteraard de aanvraag ook naar de raad gestuurd conform de werkafspraken adviesrecht buitenplanse omgevingsplanactiviteiten met een negatief advies van het college. Met een voetnoot zal dit in de regeling worden geduid. - Voorheen hadden we de verklaring van geen bedenkingen (VVGB) en de raad heeft deze omgezet naar buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (BOPA). - Er zal een oplossing bedacht worden door de griffier over hoe te handelen bij het reces. Door middel van een novelle zal dit verwerkt worden De heer Van der Wulp geeft nog aan dat we als raad wel moeten blijven opletten We moeten ons zelf als raad in positie brengen. De regeling is van belang om het risico van vastlopen te voorkomen, aldus de heer Calkhoven. 6

Het voorstel gaat als hamerstuk naar de raad ervan uitgaande dat de raad in kan stemmen met de novelle. De novelle: In het reglement van orde op de collegevergaderingen is dit voor het college geregeld: bij afwezigheid van quorum én bij spoed is een lid bevoegd in mandaat ter zake een besluit te nemen. Dit besluit is zoveel mogelijk passend in het bestaande beleid. Voor de raad is dit echter niet mogelijk. Voor de raad is het noodzakelijk dat het quorum (12 leden) aanwezig is voor het nemen van een rechtsgeldig besluit. De raad wordt op basis van werkafspraak 1 tijdig geïnformeerd dat er een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) "aan zit te komen". Een aanvraag moet compleet zijn voordat de raad er een besluit over kan nemen. Door tijdig overleg met de griffier wordt al snel duidelijk wat de te doorlopen procedure en tijdlijn wordt. Mocht deze in een recesperiode vallen, dan zal de griffier de raadsleden benaderen met de vraag wanneer men beschikbaar is en dan op basis daarvan de agendacommissie adviseren een vergadering te plannen met een commissievergadering daaraan voorafgaand. De verwachting is dat dit niet snel zal optreden omdat een aanvraag eerst compleet en volledig dient te zijn voordat deze in behandeling wordt genomen en omdat de planning zoveel mogelijk pro-actief met de initiatiefnemer wordt besproken. 10.

Commissieagenda punten vanuit de raad

10.1 Vast agendapunt: uitwisseling regionale samenwerking

11.

Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

Commissieagenda punten vanuit B&W

11.1 Omgevingswet/Omg evingsvisie/Omgevin gsplan

12.

Dit is een vast agendapunt. In dit agendapunt kan besproken worden wat er regionaal speelt en wat onze gemeente raakt.

Agendapunten volgende commissievergadering

Vast agendapunt om waar nodig bijpraten en ontwikkelingen omgevingswet/omgevingsvisie en omgevingsplannen. Voor dit agendapunt wordt een korte toelichting gegeven op participatie en impact meter d.m.v. een powerpoint. De commissie wordt door communicatie meegenomen door een online tips en toolkit voor inwoners die een bouwplan willen indienen. Op basis van de Omgevingswet moeten ze zelf zorg dragen voor omwonenden participatie en deze toolkit kan hen helpen in hoeverre zij deze participatie dienen te volgen. In de discussie wordt aan de orde gesteld dat initiatiefnemers kunnen kiezen voor de minst verstrekkende, maar dan komen ze zichzelf weer tegen bij het indienen van de aanvraag en in relatie met de omwonenden in eventuele procedures. Dus duidelijk zal worden gemaakt dat het in het belang van de initiatiefnemer is om hier realistisch mee om te gaan. Zijn er niet

7

13.

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 21.43 uur.

Aldus vastgesteld in de vergadering van 27 februari 2024. De griffier,

De voorzitter,

G.H. Logt

8

Actielijst commissie RZ-de Volgerlanden d.d. 12 december 2023 Datum agendapunt Onderwerp Actie door afspraak 23 oktober 2023

12 december 2023

Begroting 20242027 2e termijn technische vragen Agendapunten volgende commissievergadering

Uitkomsten bijeenkomsten bewoners Achterambachtseweg op 26 september 2023 (EVA)

Uiterlijk

Poho ,w.Oelfke

Schriftelijke beantwoording Portefeuillehouder stand van zaken gebouw Plus

9