Besluitenlijst commissie RZ-De Volgerlanden 2021116

Besluitenlijst commissie RZ-De Volgerlanden DATUM

16 november 2021 (digitaal)

AANVANG

20.00 uur

Voorzitter

Mw. J. Oelfke-ten Seldam

Griffier

G.H. Logt

SGP-ChristenUnie

B.P. van Ginkel, C.W. Timmers

Gemeente Belangen

Mw. M.N.P. Vogelaar-Korpershoek, A. Mol, H.H.F. van der Lei, M.B. Braber

CDA

G.J.W. Lagendijk

VVD

A. Ouwerkerk

D66

Mw. M.C.G. Gommans, J.P. Neijman

PvdA

E. van der Wulp

AUB

J. Struik

EVA

A. Scheurwater

Realistisch Ambacht

O. Doevendans

Collegeleden

R.J. Lafleur, A.J. Flach

Ambtelijke ondersteuning

5

Aanwezige raads- en burgerraadsleden

H.M. de Waard, J. Lieben, M. de Groot, F.S. Verbrugge, H.W.H. Groenendijk, A.L. Scheurwater, A. Cramer,

1. 2. 3. 4.

Onderwerp (omschrijving) Opening

Personen

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

De voorzitter opent deze digitale vergadering.

Vaststelling van de Deze wordt ongewijzigd vastgesteld. agenda Spreekrecht burgers Hiervoor heeft niemand zich gemeld. Besluitenlijst RZ-De Volgerlanden

Besluitenlijst commissie van 12 oktober 2021. Actiepunt: Gebruik maken van vrijstelling/afwijkingsbevoegdheid plaatsen JOP tussen De Laantjes en De Straatjes. Blijft open staan. Er is nog geen datum bekend wanneer dit op de rol komt. College heeft toegezegd dat vooraf de raad wordt geïnformeerd. Vraag over verschillende bedragen in de begroting moet nog schriftelijk worden beantwoord. Is nogmaals toegezegd in de raad van 8 november jl.

5. 6.

9.

Mededelingen – Ingekomen stukken Informatie van de portefeuillehouder/ het college.

Deze zijn er niet. Naar aanleiding van het afgelaste bedrijvenbezoek deelt de heer Lafleur mee nog gesproken te hebben met de heer Kraaijeveld van GKB. Begrijpelijk dat bezoek is afgelast, maar er bestaat nog wel behoefte dit een keer alsnog door te laten gaan. Griffier geeft aan dat dit zeker de bedoeling is, al dan niet in samenhang met het bezoek aan de Ambachtsezoom. Van uitstel komt geen afstel.

Raadsvoorstellen Ruimtelijke Zakende Volgerlanden

C:\Users\glo001\AppData\Local\Microsoft\Windows\INetCache\Content.Outlook\JROTIX72\Besluitenlijst commissie RZ-De Volgerlanden 2021116 V1.doc

9.1

Onderwerp (omschrijving) Rapportage projecten structuurvisie 2e half jaar 2021 (R. Lafleur/A. Flach)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

Twee keer per jaar wordt een rapportage aan de raad voorgelegd over de voortgang van de projecten uit de Structuurvisie. Dit gebeurt in aansluiting op de gemeentelijke planning- en control cyclus gelijktijdig met de behandeling van de Kadernota en de Winternota. De rapportage die nu aan de raad wordt voorgelegd gaat over de stand van zaken van de projecten in het tweede halfjaar van 2021. Er is een link naar de projectkaarten: https://drechtsteden.maps.arcgis.com/apps/webappviewer/index.html?id=7 33a190b865b493098a950fb965a7bc0 Over de Cai projecten komt een raadsinformatiebrief. Er zijn geen nieuwe ontwikkelingen zodanig dat hiervoor een rapportage is gerechtvaardigd. Achtereenvolgens voeren in eerste termijn de heren Scheurwater (PvdA) Doevendans, Timmer, Mol, Verbruggen, Scheurwater (EVA), De Waard, Ouwerkerk en Struik het woord. Naar aanleiding van de nodige technische vragen geeft de heer Lafleur een reactie. Onder meer komt aan de orde: - Zuidwende Zuid: de vierkante meters die niet nodig zijn voor het paramedisch centrum dat nu in onderzoek is, mede voor een extra huisarts, zullen nodig zijn voor groen en blauw alsmede parkeren.

Maar dit is nog te vroeg om dit nu al te kunnen aangeven; - Met de omwonenden is gesproken in kader van participatie, maar de omwonenden wachten de specifieke plannen af, voordat ze hier een mening over kunnen en willen geven; - Beatrixhof: bomen groeien nu al bijna de woningen binnen. In overleg met de ontwikkelaar worden bomen verwijderd en conform het beleid elders terug gepland. - In verleden was er een stoplichtenmodel. Hiervan is afgestapt, omdat dit te eenzijdig was. Bij groen liep de planning conform, maar was niet gereed. Nu meer fasering in aangebracht. Geeft meer inzicht. Rapportage dient voldoende informatief te zijn, vult de heer Flach nog aan. De heer Flach gaat vervolgens in op onder meer: - Geuite opmerkingen tijdens het VAO-diner over Ambachtsezoom. Voor Ambachtsezoom geldt een bestemmingsplan met daarin een beeldkwaliteitsplan, alsmede een handboek circulariteit. Bij de kopers is dit van het begin af aan bekend. Onduidelijk is dat dit schijnbaar onvoldoende bekend is bij enkelen. Wel is het zo dat de welstandscommissie zich niet geheel bewust was van het beeldkwaliteitsplan en een enkel plan getoetst heeft zonder dit beeldkwaliteitsplan hierbij te betrekken. Maar dit is opgelost.

Er worden dus geen aanvullende eisen gesteld zoals door sommigen is gesteld tijdens dit diner; - Greenwall Bolidt: is weer opgepakt in de gesprekken met Bolidt; - Afvoer grond Waterbusplein kan over water, danwel per as. In het bestek is de keuze opgenomen en staat nu uit; - De 1000 m3 watercompensatie kosten Veersedijk 303 is vooralsnog ondergebracht bij Veersedijk 301; - Noordoevers nota van uitganspunten is vastgesteld door de raad. Bestemmingsplan wordt nu opgesteld; - Ambachts Lint: bestemmingsplan procedure loopt. Gezien de discussie over de aflopende projecten structuurvisie is de opmerking gemaakt of de rapportage structuurvisie nog wel twee keer per jaar nodig is. Inventarisatie leert dat iedereen kan instemmen met één keer per jaar een voortgangsrapportage projecten structuurvisie. Daarbij met de 2

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

opmerking in gedachte, vanuit het college, dat als er iets te melden is, dit niet wacht tot er een nieuw overzicht is. College heeft actieve informatieplicht en wil hieraan graag gevolg geven. Agendacommissie zal zich beraden over wanneer dit het beste tijdstip is. Nu was het bij de planning en control cyclus in voorjaar (kadernota) en najaar (winternota). In tweede termijn worden verder weinig rage gesteld. Voor Zuidwende-Zuid is geen plan B, maar is nu ook (nog) niet nodig. Men is nu aan het broeden op een plan A. Noordoevers wordt afgestemd met Zwijndrecht en ook Galgeplaat en getijdenpark wordt binnenkort met Zwijndrecht bestuurlijk besproken. D66 geeft aan dat ze van dit voorstel graag een debatstuk willen maken. Het voorstel gaat als debatstuk door naar de raad. 9.2

Beëindiging samenwerking De Volgerlanden (A. Flach)

De samenwerking van de gemeenten Zwijndrecht en Hendrik-Ido-Ambacht bij de realisatie van de wijk De Volgerlanden is effectief geweest: vanaf 1999 hebben beide gemeenten intensief samen gewerkt en inmiddels zijn nu ruim 4.200 van de 5.000 woningen gerealiseerd. Voor het resterende deel van de wijk zijn gezamenlijk de inhoudelijke plannen gemaakt. De doelen van de samenwerking zijn bereikt, waardoor de samenwerking nu met een beëindigingsovereenkomst kan worden beëindigd. Voorzitter meldt dat tussen de griffiers van Zwijndrecht en Ambacht nog overleg plaats vindt of het dictum wel juist geformuleerd is. Immers, de raad besluit en daarna ondertekenen de burgemeesters de overeenkomst en niet de raad. In eerste termijn voeren achtereenvolgens de heren Doevendans, Lieben, de Waard, Struik, Ouwerkerk, Timmers en Scheurwater (EVA) het woord over onder meer: - Afkoopsom is niet aan de orde? - Gevolgen financieel warmtenet en hoogte bedrag afkoopsom? - In toekomst Zwijndrecht nog wel te consulteren? - Met terugwerkende kracht 1-1-2021? - Waarom nu pas deze overeenkomst, we waren toch vorig jaar al tot overeenstemming gekomen? De heer Flach geeft namens het college een reactie. Het betreft voor hem een historisch moment. In 2011 is de samenwerking aangepast.

Ambacht heeft toen een groot deel van het risico genomen en er zijn diverse donaties stopgezet om toen te komen tot een werkbare situatie met Zwijndrecht. Toen was er spraken van een tekort van18 miljoen. Nu is de verwachting dat we of quitte spelen danwel negatief 1 miljoen. Er is al twee jaar geen grex vastgesteld, omdat Zwijndrecht eerst moet instemmen voordat Ambacht deze kan vaststellen. Dit vanwege aanleg van het warmtenet en wie de kostendragers zijn. Colleges willen niet verder met deze discussie en komt ook in te staan tussen andere discussies. De risico's zijn nu overzichtelijk. Inhoudelijk belang dat we er samen uitkomen en dat is een sterke drijfveer. Bestuurlijk was men eruit, maar in de overeenkomst zijn alle puntjes op de 'i' gezet en over elke woord is nagedacht. Dat kost tijd. Akkoord was al op 18 november 2020 bereikt. Er is geen afkoopsom. De eerste € 500.000,- is voor Ambacht, waarbij Ambacht de kosten van het warmtenet voor haar rekening neemt van € 400.000,-. De opbrengst daarna wordt gedeeld. Logisch, want Zwijndrecht is ook 20 jaar risicodrager geweest voor 3

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

woningbouw in een andere gemeente. Best uniek. Dat Zwijndrecht geconsulteerd wordt, is zoiets als advies vragen. Ambacht kan hier gemotiveerd mee doen wat zij goed acht. Overeenkomst gaat in per terugwerkende kracht per 1-1-2021. Het voorstel is belangrijk en gaat door als debatstuk naar de raad van december.

9.3

Implementatievoorst Binnen de kaders van het coalitieakkoord is er een voorstel uitgewerkt om el recycle tarief (R. het recycle-tarief per 1 januari 2023 in te voeren. In het voortraject zijn er Lafleur) verschillende scenario's onderzocht en beoordeeld op de effecten op service, milieu en kosten. Op grond van deze beoordeling heeft het college een voorkeursscenario geselecteerd. Vervolgens is het voorkeursscenario besproken met de gemeenteraad., waarna het voorliggende implementatievoorstel tot stand is gekomen. Met het voorliggende voorstel vermindert de hoeveelheid restafval fors en dalen de kosten. Achtereenvolgens voerend de heren Van der Wulp, De Waard, Groenendijk, Neijman, van Ginkel Scheurwater (EVA), Ouwerkerk en Doevendans het woord. Het aantal technische vragen is omvangrijk. Vragen betreffen onder meer: - Is de milieuwinst wel te garanderen als er minder restafval komt? HVC heeft dan meer restafval nodig voor de verbrandingsovens en moet dan gaan inkopen.

Wat betekent dat dan voor ons tarief? - Servicelevel zou afnemen; - Zou nascheiding niet veel meer opleveren? - Waarom nu al dit besluit? Gaat pas in 2023 in? - Hoe kunnen we gedrag inwoners verbeteren voor beter scheiden? Is dit voldoende vooraf onderzocht? - Rekenkameronderzoek heeft de discussie verder aangezwengeld; - Hoe is het scheidingsgedrag qua afval in de overige Drechtstedengemeenten? - Eerst een pilot? - Risico dumping? - Wat als we landelijk streefgetal van 100 kilo in 2020 en 30 kilo in 2025 niet halen? - Privacy gegarandeerd voor zowel medische vrijstelling als mensen die pasjes gebruiken waarna ze gaan betalen voor ingeleverd restafval? - Haakjes aan lantaarnpalen voor PMD-afval? - Maximumtarief voor grote gezinnen? - Communicatie; - De fractie van EVA heeft de vragen vooraf schriftelijk ingediend en deze worden meegenomen in de beantwoording De heer Lafleur begint zijn beantwoording met een inleiding over het doorlopen traject. Er is een zorgvuldig proces doorlopen. In 2019 heeft de raad een beleidsplan vastgesteld om te komen tot betere afvalscheiding. De kosten rijzen de pan uit, maar ook de hoeveelheid restafval is groot en we voldoen niet aan de VANG-doelstelling. Dit geeft hogere afvalkosten en minder goede scheiding. Ambacht is in de regio vrijwel het slechtste jongetje van de klas.

Er is een campagne gestart om de inwoners bewuster te maken van het belang van goede scheiding. Het zijn veelal grondstoffen en leveren dus juist geld op. Via sociale media en berichten in de Brug is gestart met een bewustwordingscampagne. Het levert nog te weinig effect op. We hebben nog 272 kg restafval per inwoner en we moesten al in 2002 naar 100 en in 2025 naar 30 kg per inwoner. Er zit in het restafval nog veel 4

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

afval dat als grondstof gebruikt kan worden. Om dit te bewerkstelligen is ook tijdens een informatieavond (beeldvorming) door de afvalspiegel helder aangegeven dat een prijsprikkel belangrijk helpt tot betere scheiding. Het recycle tarief leidt tot een eerlijkere verdeling van de kosten en betere afvalscheiding. Nadrukkelijk is meegenomen de wens het ondergrondse systeem van mollen te handhaven. Service blijft hoog en wordt zelfs verhoogd. De mollen zijn toe aan vervanging en kan dus meteen gestart worden met een aanbestedingstraject begin 2022 voor nieuwe mollen. Door een betere verdeling zijn minder mollen nodig en ook door verwacht effect van betere scheiding zijn dubbele mollen niet meer nodig. Dit levert dan weer een besparing op. Ook zal met een onderhoudsbedrijf afspraken worden gemaakt om storingen, voor zover deze er zijn bij een nieuw systeem, sneller op te lossen. Ook ziet HVC wanneer een mol bijna vol zit en kan het legen daarop afstemmen. De kans dat een mol vol zit, wordt dus kleiner. PMD-afval wordt in plaats van tweewekelijks een keer per week opgehaald. Dus ook serviceverhogend. Ook een nadrukkelijke wens van inwoners. In de mollen komt de mogelijkheid om 60 en 30 kg zakken te storten. De minicontainers in het buitengebied, gebied dat nu ook al minicontainers heeft, krijgen de mogelijkheid te kiezen voor 240 liter of 140 liter.

Elke keer dat je een zak of container aanbiedt, betaal je. Dus het is zaak de zak of container aan te bieden als deze zo vol mogelijk zit. Er wordt niet betaald naar gewicht, Zo is service, kosten en milieu in een betere balans te brengen. 50% van de Nederlandse gemeenten heeft een gedifferentieerd tarief. De omliggende gemeenten hebben dit al of denken erover na. De inwoners krijgen via een nieuw pasje toegang tot twee mollen in hun directe omgeving. De kans is klein dat beiden net vol of defect zijn. Door hiervoor te kiezen is snel helder waar minder goed gescheiden wordt of restafval bij groen wordt gedaan en kan hierop gericht communicatie ingezet worden. Een pilot is niet mogelijk want je moet de mollen vervangen voordat dit in kan gaan. Via de Belastingdienst Drechtsteden wordt de privacy gewaarborgd, zowel voor medische vrijstelling als betaling van aangeboden afval. Daarop is de Belastingdienst ingericht. In de besluitvorming is uitgegaan van een bandbreedte aangegeven op basis van hetgeen men nu betaald. Hierop zal in eerste kwartaal 2022 een tariefvoorstel worden gedaan. Hierin zit een vast deel afvalstoffenheffing en een variabel deel (aantal keren dat je afval aanbiedt, betaal je). Op verzoek van enkele raadsleden zal bezien worden in hoeverre in het vaste deel een bepaald aantal aanbiedingen kan worden meegenomen.

Ook zal meegenomen worden wat dit betekent voor grote gezinnen of hier een tegemoetkoming voor nodig/mogelijk is. Maar in basis is hoe minder je aan restafval aanbiedt en beter scheidt, hoe voordeliger dit in je portemonnee is. Ervaring leert dat bij ingaan van een nieuw systeem de dumping in het buitengebied erg meevalt. In begin kan het iets toenemen, maar daar is in voorzien. Besluit is nu nodig om in 2023 te kunnen invoeren. Denk alleen al aan aanbestedingsprocedure voor de nieuwe mollen. Daarin is voorzien om de 30 of 60 kg zak te kunnen storten. Een 60 kg zak kun je echt niet in de 30 kg opening proppen. Inzet is dat we teruggaan van 272 naar 158 kg per inwoner. Verdere afname is dan mooi meegenomen. Er zijn eenmalige kosten, zoals chippen 5

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

van de minicontainer, eetbakjes voor in de keuken, verwijderen containers. Afvalscheiding/nascheiding: uit onafhankelijk onderzoek blijkt dat dit duurder is en minder goede grondstoffen oplevert, dus meer kosten in plaats van dat het geld oplevert. Voorscheiding levert meer op aan grondstoffen en dat levert weer geld op. Er is voorzien in extra handhaving en voorlichting. In tweede termijn voeren achtereenvolgens nog de heren Doevendans, Scheurwater (EVA), Van der Wulp, Groenendijk en Ouwerkerk het woord. De heer Lafleur geeft nogmaals aan dat je per keer dat je afval aanbiedt je betaald. Er zit geen maximum aan. Een nieuw systeem zal minder storingsgevoelig zijn en er worden met een goede onderhoudspartij afspraken gemaakt. Op basis van de huidige afvalstoffenheffing kan een gezin 26 keer een 60 kg zak aanbieden. Binnen deze bandbreedte kan de raad een voorstel voor de tarieven verwachten. Het voorstel gaat als debatvoorstel naar de raad van december.

9.4

Vaststellen bestemmingsplan Platelandswoning Langeweg 97 (R. Lafleur)

Voor het omzetten van een bedrijfswoning naar een plattelandswoning op het perceel Langeweg 97 heeft een ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen en heeft een vooroverleg met wettelijke overlegpartners plaatsgevonden. Zowel de ter inzagelegging als het vooroverleg hebben geen reacties en zienswijzen opgeleverd. Aan de orde is nu de vaststelling door de raad. De heer Lieben heeft een vraag over milieuoverlast burgerwoning versus plattelandswoning. De milieuregels voor een plattelandswoning zijn minder zwaar, waardoor hier gewoond kan worden en naast gelegen bedrijven hierdoor niet beperkt worden. Het voorstel gaat zonder verdere bespreking als hamerstuk naar de raad van december.

9.5

9.6

Delegatiebesluit wijzigen omgevingsplan – n.a.v. inwerkingtreding Omgevingswet (R. Lafleur)

Participatieplicht onder de Omgevingswet (R. Lafleur)

Nu komen een drietal voorstellen aan de orde in het kader van de Omgevingswet. Deze besluiten zijn nodig om, nadat de wet in werking is getreden, op eenzelfde voet vooralsnog door te kunnen werken. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet veranderen er een aantal taken en bevoegdheden van raad en college van B&W. Zo komen de wijzigingsbevoegdheid en de uitwerkingsplicht niet meer terug. In plaats daarvan krijgt de gemeenteraad de mogelijkheid om de delen waarop de wijzigingsbevoegdheid en uitwerkingsplicht van toepassing waren te delegeren aan het college van B&W. Er wordt voorgesteld deze overgang zoveel mogelijk op een beleidsneutrale wijze vorm te geven. Gezien de lange duur van de vergadering is dit agendapunt niet meer behandeld en gaat door naar een volgende commissie. De gemeente Hendrik-Ido-Ambacht hecht veel belang aan participatie bij ruimtelijke initiatieven. Onder de Omgevingswet kan de gemeenteraad een participatieplicht instellen. Dit is alleen mogelijk wanneer 1) wordt afgeweken van het omgevingsplan en wanneer 2) de vergunningsbevoegdheid ligt bij het college van B&W. Er wordt voorgesteld participatie altijd verplicht te stellen wanneer aan deze twee voorwaarden wordt voldaan. Gezien de lange duur van de vergadering is dit agendapunt niet meer behandeld en gaat door naar een volgende commissie. 6

9.7

Onderwerp (omschrijving) Participatieplicht onder de Omgevingswet (R. Lafleur)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

De gemeente Hendrik-Ido-Ambacht hecht veel belang aan participatie bij ruimtelijke initiatieven. Onder de Omgevingswet kan de gemeenteraad een participatieplicht instellen. Dit is alleen mogelijk wanneer 1) wordt afgeweken van het omgevingsplan en wanneer 2) de vergunningsbevoegdheid ligt bij het college van B&W. Er wordt voorgesteld participatie altijd verplicht te stellen wanneer aan deze twee voorwaarden wordt voldaan. Gezien de lange duur van de vergadering is dit agendapunt niet meer behandeld en gaat door naar een volgende commissie.

10.

Commissieagenda punten vanuit de raad 10.1 Vast agendapunt: uitwisseling regionale samenwerking 11. Commissieagenda punten vanuit B&W 12. Agendapunten volgende commissievergadering 13. Sluiting.

Dit is een vast agendapunt. In dit agendapunt kan besproken worden wat er regionaal speelt en wat onze gemeente raakt. Hiervoor zijn geen punten ter bespreking. Zijn er niet.

Er worden geen punten aangedragen. De voorzitter sluit de vergadering om 23.16 uur.

Aldus vastgesteld in de vergadering van 14 december 2021. De griffier,

De voorzitter

G.H. Logt

Actielijst commissie RZ-de Volgerlanden d.d. 16 november 2021 Datum afspraak 18 mei 2021

12 oktober 2021

agendapunt

Onderwerp

Actie door

Uiterlijk

9.2 Volgerlanden

Gebruik maken van vrijstelling/afwijkingsbevoe gdheid plaatsen JOP tussen De Laantjes en De Straatjes. Vraag over verschillende bedragen in de begroting wordt schriftelijk beantwoord

Griffier

College komt, voordat gebruik wordt gemaakt van vrijstellingsbevoegdheid, eerst terug naar de raad(commissie) Voor raadsvergadering 8 november 2021

9.1 Groeiagenda

Portefeuillehouder

7