Besluitenlijst commissie RZ-De Volgerlanden 20201215

Besluitenlijst commissie RZ-De Volgerlanden via MS Teams DATUM

15 december 2020

AANVANG

20.00 uur

Voorzitter plv.

Mw. J. Oeflke-ten Seldam

Griffier

G.H. Logt

SGP-ChristenUnie

B.P. van Ginkel , E. van Hartingsveldt

Gemeente Belangen

M.B. Braber, Mw. M.N.P. Vogelaar-Korpershoek,. A. Mol, H.H.F. van der Lei, J. Lieben

CDA

H.M. de Waard, Mw. A.L. Vlasblom-van der Vlies

VVD

A. Ouwerkerk, mw. J.Oelfke-ten Seldam

D66

Mw. M.C.G. Gommans, J.P. Neijman, M. de Groot

PvdA

E. van der Wulp, A.L. Scheurwater

AUB

J. Struik

EVA

A. Cramer, A. Scheurwater,

Realistisch Ambacht

O. Doevendans

Collegeleden

R. Lafleur, A.J. Flach, J. Heijkoop (ged.)

Ambtelijke ondersteuning

7

Personen

Aanwezige raads- en burgerraadsleden Afwezig

1.

2. 3. 4.

4a

5

Onderwerp (omschrijving) Opening

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

De voorzitter opent de digitale vergadering. Voor de luisteraar thuis zullen we kort per agendapunt de essentie van het voorstel aangeven. Deze wordt ongewijzigd vastgesteld.

Vaststelling van de agenda. Spreekrecht burgers Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. Besluitenlijst RZ-De Volgerlanden 17 november 2020 Besluitenlijst commissie ABAFinanciën 18 november 2020

Mededelingen – Ingekomen stukken

Deze wordt ongewijzigd vastgesteld. Er staan ook geen actiepunten open.

Gisteravond is afgesproken om ook de besluitenlijst van de commissie ABA-Financiën van 18 november vast te stellen. De fractie van SGP-CU geeft aan dat in de commissievergadering er een discussie geweest is tussen de fractie van D66 en van de SGP-CU over de vestiging van een coffeeshop in Hendrik-Ido-Ambacht. Hierbij heeft de fractie van D66 aangegeven dat zij op voorhand niet wilde uitsluiten dat er een coffeeshop zou kunnen komen in Ambacht, ons dorp. De fractie van SGP-CU wil dit graag uitdrukkelijk benoemd hebben in de besluitenlijst. Met deze aanvulling wordt de besluitenlijst vastgesteld. Mw. Gommans geeft aan dat ze in de kern hierover helder is geweest. De heer Cramer stelt een vraag over een artikel in het ADDD waarin Dordrecht de wens uitspreekt over frequente lightrail. De vraag en het artikel is vooraf doorgestuurd naar de portefeuillehouder via de griffier.

T:\Afdelingen\Griffier\2020\2020 COMMISSIES EN RAAD\2020 Commissie RZ-De Vo (di)\2020 12 14 Cie RZ-De Vo\Besluitenlijst commissie RZ-De Volgerlanden 20201215.doc

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

Van de kant van het college wordt aangeven dat dit ook meegenomen wordt bij het mobiliteitsplan. En ook in de regionale agenda mobiliteit. In kader van de groeiagenda Zuid-Holland zuid in oktober is dit ook benoemd in relatie tot de oude lijn Leiden Dordrecht. Hier wordt ingestoken op een lobby om een light rail met een metro achtige frequentie. De heer Cramer geeft aan te willen benadrukken dat we als Hendrik-Ido-Ambacht hierbij betrokken willen worden. Dus dat dit niet plaats vindt zonder betrokkenheid en gesprek hierover in Hendrik-Ido-Ambacht. Vanmiddag zijn twee brieven ter kennisname aan de raad gebracht. Het betreft een concept antwoord op de brief van de advocaat van Garagepark aan de raad en openstelling supermarkten op tweede kerstdag in plaats van 12 uur (conform APV) naar 10 uur. Aandacht wordt gevraagd voor de weekmarkt. Deze is ook op deze dag vanaf 10 uur. Burgemeester vraagt het nog na. Mocht het anders zijn dan laat hij dit weten. Inzet van de vervroeging, strijdig met het door de raad vastgestelde beleid, is om juist in deze coronatijd meer spreiding te bewerkstelligen. Voor het college is dit de afweging geweest. Feitelijk was een raadsbesluit nodig geweest, maar gezien de korte tijdspanne heeft het college besloten in dit geval niet handhavend op te treden.

De portefeuillehouder geeft nog nadere uitleg over het gelopen proces waarin hij en de burgemeester samen zijn opgetrokken en alle supermarktmanagers hierbij hebben betrokken, nadat een verzoek kwam van enkelen van hen. Burgemeester geeft aan dat hij toestemming heeft gegeven op afgelopen maandagavond de koopavond te houden: winkeliers tot 20.00 uur en de kappers tot 24 uur open te zijn. De voorzitter geeft aan dat indien men inhoudelijk over de concept brief wil praten dit in beslotenheid kan gebeuren, aansluitend aan deze vergadering. Procedureel kan er wel over gesproken worden. De portefeuillehouder geeft aan dat de brief is doorgeleid naar het college. Het college beantwoord de vraag tenzij dit door de raad aan zichzelf is gehouden. Dat is niet het geval. Wel is toegezegd de brief voor deze verzenden ter kennis van de raad te brengen. Dat is vanmiddag in de loop van de middag gebeurd. De fractie van D66 geeft aan meer tijd te willen om de brief en de bijlagen goed tot zich te nemen. Zij ziet niet de reden waarom nu zo snel de brief verstuurd moet worden. Desnoods kan komende week een ingelaste teamvergadering georganiseerd worden. De andere fracties geven aan in hoofdlijnen kennis te hebben genomen van de brief en de bijlagen danwel enkele van hun fractiegenoten en kunnen instemmen de brief te versturen.

Wel wil men gebruik maken van het aanbod van het college om in de eerstvolgende commissies RZ-De Volgerlanden besloten met elkaar hierover verder van gedachten te wisselen. Aan de brief wordt een zinsnede toegevoegd, dat deze brief besproken is met de raad en de raad hiervan dus kennis draagt of woorden van gelijke strekking.

6.

Informatie van de portefeuillehouder/ college.

De burgemeester geeft nog een verdere toelichting, in aanvulling op de mails van afgelopen week, op de brand in het appartementencomplex De Heerlijkheid. De hulpdiensten hebben erger weten te voorkomen en de brand weten te beperken tot twee woningen Je had er niet aan moeten denken als de brand verder was uitgebreid.. Er is een dodelijk slachtoffer te betreuren. Zijn vrouw is weer uit coma en weet ondertussen dat haar man is overleden. Ze is aanspreekbaar. Burgemeester geeft aan dat hij

2

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

gesproken heeft met de mensen die opgevangen zijn in het gemeentehuis. Mensen die destijds als jonge senioren hier zijn komen wonen en nu wat meer op leeftijd zijn en plotseling, overwegend in hun nachtkleding, de woningen moesten verlaten. Vrijdag a.s. praat de burgemeester met omwonenden en een afvaardiging van de hulpdiensten in het kader van de nazorgfase. De betrokken hulpverleners heeft hij via een brief bedankt voor hun inzet. De burgemeester geeft nog aan dat het uiteraard een in en in trieste zaak is voor de slachtoffers en diep tragisch. De ontreddering is groot, maar het had veel ernstiger kunnen aflopen. Meedenkverzoek aan raad inzake besteding gelden t.b.v. duurzaamheidsactie plan

De heer Lafleur legt de volgende vraag aan de raadscommissie voor: Het college wil de raad graag aan de voorkant betrekken bij het invullen van het budget van 250.000 euro dat vrijviel ten behoeve van duurzaamheid door het beleid op openbare verlichting. Hij worstelt met de besteding van dit bedrag: Het budget besteden aan 1 of 2 actiepunten in het duurzaamheidsactieplan met kwantitatieve resultaten Of de gelden gebruiken voor alle acties uit het duurzaamheidsactieplan met meer kwalitatieve effecten op het milieu. Het gaat tenslotte om een fors bedrag en de opgaven vanuit het actieplan duurzaamheid zijn groot. Dus hierin moeten keuzes worden gemaakt en het helpt het college als er een beeld is vanuit de raad welke verwachtingen de raad op dat vlak heeft. Het actieplan kent meerdere thema’s, zoals klimaatadaptatie, energie, afval, circulaire economie, biodiversiteit, fairtrade gemeente en samen doen. Bij het vaststellen van het actieplan duurzaamheid heeft de raad voor de uitvoering een bedrag van 250k gereserveerd afkomstig uit het verduurzamingstraject openbare verlichting.

Er zijn ideeën genoeg maar de kernvraag is: Verwacht de raad van het college een voorstel met een of twee grote activiteiten, waarvan de impact kwantitatief meetbaar is en aantoonbaar is welk milieu effect hiermee wordt bereikt of verwacht de raad van het college een voorstel waarin alle thema’s uit het actieplan duurzaamheid worden bediend en de milieu effecten meer kwalitatief dan kwantitatief van aard zijn en vooral gericht zijn op bevorderen van wenselijk gedrag. De raad wordt dus niet gevraagd om met inhoudelijke voorstellen te komen, maar om enige richting te geven aan de verwachtingen in relatie tot de ambities uit het actieplan duurzaamheid. Diverse fracties geven een eerste primaire reactie. Maar zullen er nog naar kijken en het verzoek is om in de eerste week van januari via de griffier met een reactie te komen. Korte eerste reactie: RA: goede onderbouwing is belangrijk ten aanzien van verhouding kosten, opbrengsten en effecten. Maar dit geldt voor elk raadsvoorstel. VVD: 2 acties, net te veel versnipperen; GB: goede onderbouwing, 2 projecten, maar komen er schriftelijk nog op terug. Vraagt nog naar de planning in 2021. SGP-CU: 2 projecten meer directe impact dan versnippering. Pak er één of twee thema's uit met meeste impact op het milieu. CDA: gaat er in fractie over hebben. Begrijpt de worsteling. Gedrag preventiezaken is wellicht lastig te onderbouwen.

Wat spreekt aan? Komen er op terug D66: verheugt met deze vraag van het college en komen er schriftelijk op

3

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

terug AUB: komen er schriftelijk op terug. 9.

9.1

Raadsvoorstellen Ruimtelijke Zakende Volgerlanden Beheersverordening Het betreft een voorstel tot actualisatie en optimalisatie van de begraafplaatsen beheersverordening van de begraafplaatsen. In het raadsvoorstel is puntsgewijs aangegeven waar de aanpassingen betrekking op hebben. Onder meer definities, wijzigen als gevolg van het begraafplaatsenbeleidsplan 2020-2030, leesbaarheid is aangepast, kennisgeving en vergunningplicht zijn nader gespecificeerd e.d. Er worden een aantal technische vragen gesteld. De portefeuillehouder beantwoord deze met onder meer: - Strijdigheid APV met as verstrooiing: artikel 5.36 en 5.35 van de APV hebben betrekking op gronden buiten terreinen waar dit is toegestaan. - Particulier graf: uitgeven of reserveren: is geen verschil tussen - Kindergraf is bewust particulier graf van gemaakt omdat dit de mogelijkheid in zich heeft voor verlenging. Was bij kindergraf niet mogelijk. De fractie van D66 vraagt zich af waarom zo'n gedetailleerde verordening nodig is. Er verandert veel en door zo gedetailleerd te zijn in een verordening, moet er bij een eventuele afwijking door nieuwe ontwikkelingen eerst een nieuwe verordening worden vastgesteld Hierbij wordt het voorbeeld genoemd van de APV en de winkelopeningen op bijzondere dagen, niet zijnde zondagen zoals net besproken onder punt 5. De fractie pleit voor meer deregulering en minder regels.

De portefeuillehouder geeft aan dat juist nabestaanden helderheid en duidelijkheid willen en een verordening helpt daarbij. Het zijn regels die houvast geven. Meer dan een algemeen informatiebulletin. Bovendien geeft artikel 38 het college de mogelijkheid in bijzondere omstandigheden gemotiveerd af te wijken. Het voorstel gaat als hamerstuk naar de raad van 11 januari 2021.

9.2

9.3

Bestemmingsplan naast Jaagpad 1

Participatienota Ambachtse Aanpak

Voor het mogelijk maken van de bouw van een woning op het perceel naast Jaagpad 1 is een bestemmingsplan opgesteld. Het ontwerp van dat bestemmingsplan heeft ter inzage gelegen. Er zijn gedurende deze ter inzagelegging geen zienswijzen op het bestemmingsplan gekomen. Aan de orde is de vaststelling van het bestemmingsplan door de raad. Er worden enkele technische vragen gesteld door de fractie van de PvdA. Naar aanleiding van deze vragen wordt onder meer als volgt vanuit danwel namens het college aangegeven dat: - de huisnummering bij de aanvraag omgevingsvergunning aan de orde komt. - de zichtlijnen zoals in het stedenbouwkundig plan en de uitwerking met tuinafscheidingen op elkaar zijn afgestemd. De aanvrager kan bekend zijn met het fiets- en voetpad wat in zijn nabijheid wordt aangelegd in kader van de Waalvisie. - het plan verkeersveilig is, anders was het niet voorgesteld. Het voorstel gaat als hamerstuk door naar de raadsvergadering van 11 januari 2021. Participatie heeft in het coalitieprogramma een heel nadrukkelijke plek gekregen. Er is aangegeven dat er een nieuwe participatienota moet komen. Deze nota, de 'Ambachtse Aanpak', is nu gereed, zie https://dzf-

4

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

preview.nl/participatienota24nov Met inbreng van inwoners, ambtelijke organisatie, college en raad is de participatienota de afgelopen periode tot stand gekomen. In de 'Ambachtse Aanpak' staat hoe we willen samenwerken met inwoners, bedrijven en organisaties bij de ontwikkeling van onze gemeente. De nota biedt een visie en beleidskader op participatie in onze gemeente. Hiermee krijgt participatie een structurele plaats in de totstandkoming van onze projecten en beleid en wordt het participatieproces eenduidig en herkenbaar. De fracties gaan uitgebreid in op het doorlopen proces met een klankbordgroep en ook de betrokkenheid van het digitale panel. Men is zeer content met het doorlopen proces en de vertaling hiervan. Er worden een aantal vragen gesteld waarop door de portefeuillehouder, na een korte algemene inleiding en terugkijkend op het doorlopen proces, onder meer als volgt heeft gereageerd: - In de nota wordt gesproken over inwoners, maar ook over mensen. Juist door de afwisseling is het document leesbaarder geworden. Terminologie wordt wat door elkaar gebruikt; - Heel vaak zal participatie worden doorlopen, op verschillende niveaus. Informeren is inderdaad ook een vorm van betrokkenheid naar inwoners toe; - Het coalitieprogramma is het kader om te komen tot deze nota. Daarom is dit genoemd in de nota.

Uiteraard is de nota ook na deze coalitie van toepassing, tenzij er dan anders over besloten wordt. Dus dit dient in algemene zin gelezen te worden; - Het is een kader en uitvoering is straks maatwerk. Dat kan inderdaad betekenen dat je ook buiten deze kaders soms moet durven te kijken. Transparantie is hierbij van belang. Waar kan men het wel over hebben en waarover niet; - Informatie geven is start van participatie; - Wellicht is straks het mobiliteitsplan het eerste grote project welke in de raad besproken wordt over hoe de participatie gaat lopen; - Veel zaken zijn going concern en niet spannend; - Voorbeeld wordt genoemd over Carbid schieten waar vandaag een RIB over is gekomen. Hier informeer je de bevolking over, maar laat je ze niet in meebeslissen, dus laagste trede van de participatieladder; - Duidelijk is dat kaderstellen een van de rollen is van de raad naast volksvertegenwoordiging en controleren (blz. 12 en 13); - In coronatijd gaat participatie door en worden nieuwe wegen gezocht, ook digitaal; - In projecten wordt rekening gehouden met de kosten van participatie. EVA pleit nog voor een extra budget voor participatie op basis van initiatieven van burgers (overheidsparticipatie). Het voorstel gaat als debatstuk naar de raad van 11 januari 2021. 10.

Commissieagendap unten vanuit de raad 10.1 Vast agendapunt: uitwisseling regionale samenwerking 11. Commissieagenda punten vanuit B&W

Dit is een vast agendapunt. In dit agendapunt kan besproken worden wat er regionaal speelt en wat onze gemeente raakt. Er is geen aanleiding tot het bespreken of onder de aandacht brengen van voorstellen. Zijn er niet.

5

Onderwerp (omschrijving) 11.1 Presentatie Noordoevers

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

Voor de raad van januari wordt een voorstel gemaakt over de ontwikkeling van de Noordoevers in het algemeen en de 1e fase (locatie Stolk) in het bijzonder. Dit voorstel komt in de commissie RZ van januari (besloten). Nadat de heer Flach als portefeuillehouder een korte inleiding heeft gegeven nemen de heren Frank Meijer van MTD en Jordy Kramer van AAB het woord. Het voorstel wordt toegelicht aan de hand van de presentatie zoals opgenomen in notubox. Vervolgens worden de commissieleden gevraagd om een reactie op het integrale beeld dat geschetst is van alle ontwikkelingen die gaande zijn op de Noodoevers en hoe het voorstel dat ze krijgen voorgelegd daarin past. Enkele reacties en antwoorden op gestelde vragen: - Respect voor de vormgeving. Men is onder de indruk van hetgeen gepresenteerd is; - Niet te hoog, niet hoger dan industriële gebouwen normaal zijn, dus niet hoger dan 7 lagen. Hierbij wordt de term horizontale verticaliteit gehanteerd; - Fietspad richting Zwijndrecht vraagt wel om straks doorgetrokken te worden als regionale verbinding. Gemeente is al in overleg met Zwijndrecht en is ook van belang in relatie tot de plannen van Zwijndrecht aansluitend op de Noordoevers van Hendrik-IdoAmbacht; - Er is wat zorg over maatvoering en buitendijks bouwen: men staat straks meteen op de straat vanuit de woning.

Voor buitendijks bouwen gelden landelijke regels; - Bij de uitwerking wordt aandacht gevraagd voor de verkeersbewegingen in relatie tot de huidige weg en effecten op de aanliggende percelen; - De doelgroep is het hogere segment. Hierbij wordt verwezen naar het rapport van de heer Geert Janssen die aangaf dat er een betere mix dient te komen in relatie tot het voorzieningenniveau. Dit gebeid is bedoeld voor het hogere segment met 60 grondgebonden woningen en 110 appartementen voor een brede doelgroep. Past ook binnen de regionale woonvisie; - De eigenaar is samen met de ontwikkelaar verantwoordelijk voor de realisatie. De rol van de raad is puur de publiekrechtelijke rol: vaststellen nota van uitgangspunten met de visie op dit gebied van de raad, wat vertaald wordt in een stedenbouwkundig plan met als resultaat een nieuw bestemmingsplan voor dit gebied. Voor de gemeente zijn er geen financiële risico's. - Er wordt nog gesproken over de diverse kranen is historisch erfgoed en de functie in het openbare gebied als ontmoetingsplek en verbinding tussen de openbare gebieden;. De commissie reageert positief op de voorliggende presentatie. Het wordt dus vervolgens vertaald in een nota van uitgangspunten wat leidt tot een stedenbouwkundig plan met als eindresultaat een door de raad vast te stellen bestemmingsplan.

12.

13..

Agendapunten volgende commissievergadering Sluiting.

Er worden geen punten aangedragen. De voorzitter sluit de vergadering om 22.44 uur.

Aldus vastgesteld in de vergadering van 19 januari 2021. De griffier,

De voorzitter

6

G.H. Logt

Actielijst commissie RZ-de Volgerlanden d.d. 15 december 2020 Datum afspraak 1612202

agendapunt 6

Actie door Meedenken hoe gelden raadsfr duurzaamheid in te zetten: acties 1-2 projecten of over alle acties

Onderwerp

Uiterlijk Eerste week januari

7