8.2 Raadsvoorstel aanbevelingen onderzoek naar doorontwikkdeling Hi5Ambacht

Zaaknummer

2022-0201257

Agendanummer

8.2

Datum vergadering

maandag 6 februari 2023 om 20:00

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Aanbevelingen onderzoek naar doorontwikkeling Hi5Ambacht

Portefeuillehouder

S. van Die

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. Kennis te nemen van het eindrapport van Drijver en Partners over Hi5Ambacht. 2. Kennis te nemen van de intentie van het college om de aanbevelingen uit het rapport over te nemen en Hi5Ambacht te verzelfstandigen 3. Geen wensen en bedenkingen hierover ter kennis van het college te brengen. 4. Het college toestemming te verlenen voor het nemen van het besluit om Hi5Ambacht te verzelfstandigen.

Beknopte samenvatting Onderzoeksbureau Drijver en Partners heeft in opdracht van de gemeente onderzoek uitgevoerd naar de huidige organisatiestructuur van Hi5Ambacht. Bijgaand het eindrapport met het advies om Hi5Ambacht te verzelfstandigen naar een solitaire stichting. Daarnaast adviseren zij ter ontlasting van de coördinator een backofficemedewerker aan te stellen, via een samenwerkingspartij of inkooporganisatie. Besluitvorming over de toekomstige organisatiestructuur van Hi5Ambacht is een bevoegdheid van het college. Het college kan pas een besluit nemen wanneer zij de raad in de gelegenheid heeft gesteld om wensen en bedenkingen op het voorgenomen besluit van het college kenbaar te maken. Het voorstel aan de raad is om geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken.

Toelichting Inleiding Hi5Ambacht in de huidige context Hi5Ambacht is een projectorganisatie die voor de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht sinds 2012 met veel succes de Brede Regeling Combinatiefuncties uitvoert. Hi5Ambacht is actief op het gebied van sport en cultuur, gezonde leefstijl, vroegsignalering van problemen bij jong en oud, zelfredzaamheid en wijkgericht werken. Hi5Ambacht is in 2012 gestart als een kleinschalig en tijdelijk project, waarbij buurtsportcoaches/combinatiefunctionarissen scholen en kinderopvang beter bekend maakten met sport en cultuur (op basis van de landelijke Brede Regeling Combinatiefuncties). De organisatiestructuur van Hi5Ambacht Hi5Ambacht is geen werkgever, maar een projectorganisatie gelieerd aan onze gemeente. Het grootste deel van de medewerkers is in dienst van Stichting Fitmakers en wordt ingezet bij de projectorganisatie Hi5Ambacht. Stichting Fitmakers ontvangt van de gemeente een subsidie ter dekking van de personeels- en organisatiekosten. Hi5Ambacht is op dit moment geen zelfstandige organisatie met een eigen zakelijk verkeer, maar is als uitvoeringsorganisatie afhankelijk van de financiële administratie en afhandeling via Stichting Fitmakers. 1

Hi5Ambacht als sterke lokale partner Hi5Ambacht is in de afgelopen jaren uitgegroeid naar een sterke lokale partner. Door de groei in fte, gemeentelijke ambities, de meerjarige financiering en het commitment van de maatschappelijke partners zoals het onderwijs is niet langer sprake van een tijdelijk en projectmatig karakter. Dit is aanleiding geweest om stil te staan bij de huidige situatie en te onderzoeken hoe Hi5Ambacht toekomstbestendig kan worden gemaakt. In het afgelopen halfjaar heeft er daarom een interactief proces plaatsgevonden tussen Drijver en Partners en de sleutelfiguren (gemeente, Hi5Ambacht, Stichting Fitmakers en de samenwerkende partijen). Gekeken is naar de wensen en behoeften ten aanzien van de ontwikkeling van Hi5Ambacht en haar rol in het sociaal domein. Hierin zijn zowel de inhoudelijke behoefte als de aansturingsbehoefte (relatie tussen de gemeente-Hi5Ambacht) geïnventariseerd. Bijgevoegd rapport bevat de resultaten van deze verkenning en een advies ten aanzien van de doorontwikkeling. Knelpunten huidige situatie De huidige governance brengt met zich mee dat Hi5Ambacht geen eigen rechtspersoon is. Zij kunnen geen financiële of contractuele relaties aangaan. Hiervoor is altijd betrokkenheid van Stichting Fitmakers nodig. De aard van de werkzaamheden van Hi5Ambacht wijken af van die van Stichting Fitmakers.

Dit brengt knelpunten met zich mee in de formele sturing. Daarnaast is door de snelle groei van Hi5Ambacht (door uitbreiding van taken en daarmee fte) sprake van structureel hoge belasting van de huidige coördinator. Dit maakt Hi5Ambacht kwetsbaar, onder andere als het gaat om continuïteit.

Beoogd effect Doel van dit traject is om Hi5Ambacht zodanig in de gemeente te positioneren dat zij op een duurzame wijze activiteiten kunnen organiseren voor onze inwoners, jong en oud.

Argumenten Verzelfstandiging van Hi5Ambacht is een toekomstbestendige en duurzame oplossing voor Hi5Ambacht Zoals reeds aangegeven is de huidige situatie van Hi5Ambacht niet toekomstbestendig. Om Hi5Ambacht de gelegenheid te bieden de duurzame en betrouwbare partner te blijven die zij reeds zijn, moet er iets veranderen. Om deze positie te waarborgen en waar mogelijk verder te versterken is het nodig dat Hi5Ambacht zelfstandig financiële en contractuele relaties kan aangaan. Verzelfstandiging biedt hiertoe de meeste ruimte. Bovendien neemt door een verzelfstandiging de administratieve druk af die op dit moment het gevolg van de constructie met Stichting Fitmakers. Hierdoor vermindert ook de belasting van de coördinator. Tot slot draagt verzelfstandiging er aan bij dat Hi5Ambacht meer focus in haar taken kan aanbrengen omdat er meer eigen sturingsruimte is. De lokale identiteit en sterke elementen van de huidige organisatie worden bovendien behouden en versterkt.

Kanttekeningen Niet van toepassing.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee

Duurzaamheid Niet van toepassing.

Financiën Voor het inzetten van een externe projectleider is een bedrag van € 50.000 benodigd. Dekking wordt gevonden binnen de begroting.

2

Juridisch Het college is bevoegd om te besluiten tot het verzelfstandigen van Hi5Ambacht (privaatrechtelijk) op grond van artikel 160, eerste lid, sub e van de Gemeentewet. Het besluit wordt niet genomen zonder dat de raad een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen (artikelen 160, tweede lid en 169, vierde lid Gemeentewet). Verder wordt in overleg met de collega's van de afdeling Juridische Zaken gekeken welke stappen er op welke manier uitgevoerd moeten worden. Bij het opstellen en uitzetten van de opdracht volgen we de regels van de laatste versie van het aanbestedingsbeleid Drechtsteden.

Communicatie en participatie Niet van toepassing.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Voorafgaand aan de behandeling in de raad zijn de coördinator van Hi5Ambacht en Stichting Fitmakers geïnformeerd over het rapport (onder embargo), omdat zij de direct-belanghebbenden zijn. Zodra de stukken openbaar worden gepubliceerd (bij agendering voor de raad) worden de betrokken sleutelfiguren eveneens op de hoogte gebracht.

Verantwoordelijkheid voor uitvoering Afdeling Beleid & Ontwikkeling, team Sociaal Domein.

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

3

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders , voorstelnr. 2022-0201257

besluit:

1. Kennis te nemen van het eindrapport van Drijver en Partners over Hi5Ambacht. 2. Kennis te nemen van de intentie van het college om de aanbevelingen uit het rapport over te nemen en Hi5Ambacht te verzelfstandigen 3. Geen wensen en bedenkingen hierover ter kennis van het college te brengen. 4. Het college toestemming te verlenen voor het nemen van het besluit om Hi5Ambacht te verzelfstandigen.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 6 februari 2023

De griffier,

De voorzitter,

Drs. Ing. G.H. Logt

J. Heijkoop

4