2024 09 18 Besluitenlijst commissie ABA-Financien

Besluitenlijst commissie ABA-Financiën DATUM

18 september 2024

Voorzitter Commissiegriffier plv. SGP-ChristenUnie Gemeente Belangen VVD Realistisch Ambacht CDA PvdA D66 E.V.A. Collegeleden

20.00 uur

J.P. Heijman Mw. C. Buchinhoren P. Boudewijn, J.C. Bezemer M. Nugteren, Mw. M. Vogelaar, R. Stoopman D. van den Wollenberg, A. Ouwerkerk F.G.A. van den Elsen R.M. Calkhoven P. Libregts, B. van der Wulp mw. M.C.G. Gommans-Dane, E.G.A. Lips, A. Scheurwater, T.M. Janssen L.P. Platschorre

Pers Publiek Ambtelijke ondersteuning Aanwezige raads- en burgerraadsleden, wethouders fysiek of via MS Teams Afwezig

1.

AANVANG

personen persoon 3 personen M. de Groot P. van der Giessen

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Opening

De voorzitter opent deze vergadering.

Uitvoering

De voorzitter herinnert de aanwezigen om niet te vergeten de telefoon aan het einde van de vergadering van het trillen af te zetten of weer aan te zetten. De burgemeester is afwezig en laat zich op zijn dossiers vervangen door portefeuillehouder Platschorre, met ondersteuning van de heer Maaskant. Mevr. Buchinhoren neemt bij afwezigheid van de griffier de rol van commissiegriffier over.

2.

Vaststelling van de agenda

Ten aanzien van voorstel 7.4 wijst de heer Van den Wollenberg er op dat is afgesproken dat een besluit over verlenging van de opvang altijd vooraf moet worden gegaan door een evaluatie in de raad. Dat is nu niet gebeurd en dus kan het voorstel niet worden behandeld. De voorzitter geeft de portefeuillehouder de ruimte om bij behandeling van dit voorstel eerst een procestoelichting te geven, waarna de commissie een besluit kan nemen over het wel of niet aanpassen van de agenda op dit punt.

3.

Spreekrecht burgers

Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

4.

Besluitenlijst commissie ABA-Financiën van 19 juni 2024

De besluitenlijsten worden ongewijzigd vastgesteld. Er staan geen actiepunten meer open

T:\Afdelingen\Griffier\2024\2024 COMMISSIES EN RAAD\2024 Commissie ABA-Fin (woe)\2024 09 18\2024 09 18 Besluitenlijst commissie ABA-Financien.docx

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

5.

Mededelingen en ingekomen stukken

Er zijn geen mededelingen en/of ingekomen stukken.

6.

Informatie van het col- Vanuit het college en/of de portefeuillehouders zijn er geen mededelingen. lege/portefeuillehouder Raadsvoorstellen Algemeen Bestuurlijke Aangelegenheden – Financiën Visie op regionale sa- Regionale samenwerking is erg belangrijk voor onze gemeente. We werken veel menwerking en Nota samen met andere gemeenten of organisaties om onze doelen en ambities te reaVerbonden Partijen liseren. Verbonden partijen leveren een grote bijdrage aan het uitvoeren van de (poho L.P. Plat- bestuurlijke ambities en wettelijke taken. Regionaal samen werken betekent ook schorre) dat we meer op afstand sturen. Daarom is het belangrijk dat we grip houden op verbonden partijen en het realiseren van onze doelen en ambities. Samenwerking vraagt om gerichte sturing én om een scherpe en kritische blik. Maar ook om loslaten en vertrouwen.

7.

7.1

Uitvoering

Daarom is het belangrijk visie en kaders hierover vast te stellen. Deze zijn vastgelegd in de nu voorliggende 'Visie op regionale samenwerking en Nota Verbonden Partijen'. Het betreft hier ook een uitwerking van uw besluit van 10 september 2018: Doorwerking adviezen denktank grip op verbonden partijen/Gemeenschappelijke regelingen. De desbetreffende stukken van 2018 zijn bij de stukken volledigheidshalve bijgevoegd. In eerste termijn voeren de heren Bezemer, Calkhoven, Nugteren, Van der Wulp, Lips, Scheurwater en Van der Elsen het woord. Naar aanleiding van de gestelde vragen antwoord de portefeuillehouder namens het college onder meer : • Naar aanleiding van de vraag van de heer Bezemer om een overzicht van wijzigingen ten opzichte van de vorige nota, geeft de portefeuillehouder aan dat het lastig is dit in beeld te brengen omdat gekozen is voor een andere structuur. De belangrijkste aanpassingen zijn wel samen te vatten. De passage over reservevorming en het weerstandsvermogen is aangescherpt naar aanleiding van de hierover gevoerde discussie in de raad. Verder wordt de veranderde samenwerking (denk aan het stoppen van de Drechtraad en de nieuwe aansturing van een aantal Gemeenschappelijke Regelingen) beschreven in de nota. Ook de risicoanalyse is aangepast, van vijf naar drie categorieën.

Wat betreft de vraag van de heer Bezemer over de analyse van het bestuurlijk afbreukrisico geeft de portefeuille aan dat dit niet is uit te drukken in euro’s. Hier speelt vooral de ervaring die we hebben met de betreffende GR een rol en op basis daarvan schatten we de impact van de risico’s in. • De heer Calkhoven heeft de vraag gesteld hoe we meerwaarde voor gemeente en onze inwoners aantonen en de heer van der Elsen wijst op de noodzaak om alle deelnames continu kritisch te beoordelen en daarbij onze autonomie in stand te houden. Ook hier licht de portefeuillehouder toe dat we beoordelen op basis van ervaring met de betreffende partij, hun inzet voor Ambacht en de effecten daarvan. Daarin zijn we bestuurlijk en ambtelijk constructief maar kritisch. Dit geeft ons de ruimte om niet mee te doen als wij beoordelen dat de meerwaarde voor Ambacht te beperkt of niet aanwezig is. We moeten er als Ambacht iets aan hebben of we

2

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

moeten vanuit Ambacht een duidelijke meerwaarde kunnen bieden aan onze partners. • Inzake het door de heer Nugteren uitgesproken zorgpunt over de risicobeheersing en het voorkomen van verrassingen geeft de portefeuillehouder aan dat het aangehaalde voorbeeld ons nog bewuster heeft gemaakt van de noodzaak van het continu vinger aan de pols houden en kritisch te zijn en te blijven op afspraken. Tegelijkertijd moeten specifieke afspraken los worden gezien van de samenwerking als zodanig. Tot slot bedankt de portefeuillehouder voor de uitgesproken complimenten over de stukken, belooft deze over de brengen naar de ambtelijke organisatie en onderschrijft hij nogmaals de door een aantal sprekers ingebrachte stelling dat zelfstandigheid vraagt om samenwerking. Wij zijn een sterke gemeente met veel bestuurskracht en dat zetten we goed in om uitdagingen die níet bij de gemeentegrens stoppen samen op te pakken. In tweede termijn voert de heer Van den Wollenberg nog het woord. Dit geeft geen aanleiding tot aanvullende beantwoording van de portefeuillehouder. Het voorstel gaat door als hamerstuk naar de raad van 7 oktober a.s. 7.2

Regionaalrisicoprofiel Vanuit de Wet Veiligheidsregio's is het opstellen van een regionaal risicoprofiel een 2025 – 2028 VRZHZ verplichting. Ook moet deze iedere 4 jaar worden geactualiseerd. Het huidige risi(Poho Patrick van der coprofiel is aan actualisatie toe. Voor u ligt het concept regionaal risicoprofiel 2025Giessen) 2028. Het regionaal risicoprofiel dient vervolgens weer als basis voor het opstellen van regionaal beleidsplan. Ook het regionaal beleidsplan komt voort uit de Wet Veiligheidsregio's en moet eveneens iedere 4 jaar geactualiseerd worden. Op 11 september is er nog een regionale bijeenkomst bij de Veiligheidsregio geweest. De presentatie is in notubox toegevoegd. De risico’s zijn samen met partners en gemeenten geïnventariseerd volgens de landelijke methodiek. Er is gekeken naar: Wat kan ons overkomen? Welke soorten rampen, crises of grote incidenten kunnen er in onze regio en omliggende gebieden gebeuren? Welke risicovolle situaties zijn er en welke toekomstige ontwikkelingen kunnen zich daarin voordoen? Vervolgens is een analyse gemaakt van de omvang en de waarschijnlijkheid van de risico’s en de impact op basis van zes vitale belangen. Daarbij is veelvuldig gebruik gemaakt van de kennis, kunde en data van onze partners en experts. In eerste termijn voeren de heren Van der Wulp, Lips, Scheurwater, Van der Elsen, Calkhoven en Boudewijn het woord.

Naar aanleiding van de gestelde vragen antwoord de portefeuillehouder namens het college onder meer : • Inzake de vraag van de heer Lips over de vaccinatiegraad geeft de portefeuillehouder aan dat dit voor een belangrijk deel verbonden is aan het wantrouwen in de overheid, dat ook op andere dossiers merkbaar is. Ter verhoging van de vaccinatiegraad komt een landelijke campagne met ondersteuning vanuit de Veiligheidsregio. De heer Maaskant gaat nader in op aantal vragen en opmerkingen. • Op de vraag van de heer Van der Wulp over de specifieke risico’s op het niveau van individuele bewoners/woningen geeft de heer Maaskant in algemene zin aan dat een samenwerking tussen ambulance en brandweer standaard is in gevallen dat bewoners niet via een ‘normale’ wijze hun woning kunnen verlaten. In aanvulling daarop is het mogelijk om een registratie te doen bij de meldkamer van risicovolle situaties op adresniveau. 3

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

• Op de opmerking van de heer Lips over het overstromingsrisico van dijkring 16 antwoordt de heer Maaskant dat we met de Veiligheidsregio Rijnmond kijken naar preventieve maatregelen en dat dit nadrukkelijk terugkomt in de zienswijze. • De heer Boudewijn wees op het risico van de afsluitingen van wegen, bruggen en tunnels door het geplande groot onderhoud de komende jaren. De heer Maaskant geeft aan dat partijen hier alert op zijn en daarbij ook de ervaringen van de langdurige afsluiting van de Heinenoordtunnel gebruiken. In tweede termijn voeren achtereenvolgens de heer Van der Wulp, mevrouw Gommans-Danen en de heren Nugteren en Boudewijn het woord. Naar aanleiding van de gestelde vragen benoemt de portefeuillehouder nogmaals de landelijke campagne voor de vaccinatiegraad met de regionale ondersteuning daarvan. Wat betreft de suggestie om cybercrime nadrukkelijker in de zienswijze op te nemen wordt geen meerderheid gevonden. De zienswijze gaat in deze vorm naar de Veiligheidsregio, met de opmerking dat deze nog door de raad formeel moet worden vastgesteld. Het voorstel gaat door als hamerstuk naar de raad van 7 oktober a.s. 7.3

Camerahandhaving Sinds 2020 maakt de gemeente gebruik van camerahandhaving op de SophiaproSophiapromenade menade en omliggend gebied. (Poho Patrick van der Eind 2021 is de evaluatie van de camerahandhaving gepresenteerd in de commisGiessen) sievergadering ABA-Fin. Eind 2022 heeft het college een raadsinformatiebrief gedeeld met een aantal fysieke aanpassingen in het gebied. Eén van de aanpassingen is het verplaatsen van een camera voor meer effectiviteit en verhoogde pakkans. Actuele cijfers laten nog altijd overtredingen zien in het gebied die niet op te vangen zijn door fysieke inzet van boa's. Het is wenselijk om een esthetische verbeterslag te maken door de metalen accu-units te vervangen voor kleine units in de mast. Het voorstel aan de gemeenteraad is daarom om de camerahandhaving voort te zetten en een esthetische verbetering door te voeren. In eerste termijn voeren achtereenvolgens mevrouw Vogelaar, de heren Van der Elsen, Calkhoven, Boudewijn, Van der Wulp, mevrouw Gommans en de heer Van den Wollenberg het woord. Naar aanleiding van de gestelde vragen antwoord de portefeuillehouder namens het college onder meer : • Op de vraag van mevrouw Vogelaar over de mogelijkheid van het verplaatsen van de camera’s antwoordt de portefeuillehouder dat dit in principe mogelijk is.

Wél moet elke nieuwe locatie worden besproken in de driehoek en moet bij elke locatie een uitgebreid protocol worden gevolgd, inclusief maandelijkse verantwoordingsdocumenten. De heer Maaskant licht toe dat we onderscheid moeten maken tussen ‘voortdurend toezicht’ en ‘camerahandhaving’. In het eerste geval zouden we continu beelden verzamelen en daarvoor is toestemming van het OM nodig. Dat is hier niet aan de orde. Wij hebben het hier over camera-handhaving op basis waarvan overtreders van het verkeersbesluit worden gesanctioneerd. Dat doen we met toestemming van het OM en op basis van een uitgebreid protocol. Op de vraag van de heer Van der Elsen over of en hoe lang je kunt en wilt doorgaan met deze vorm van toezicht, antwoordt de heer Maaskant dat we er destijds bewust voor hebben gekozen het tijdelijk te doen met de hoop dat de overlast zou afnemen of verdwijnen. Nu blijkt dat het cameratoezicht wel effectief is maar de overlast – hoewel in mindere mate- wel aanwezig blijft, is het helaas nodig dit te continueren. Dat doen we niet voor onbepaalde tijd want we blijven evalueren. We sluiten nu 4

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

een contract voor 10 jaar en na die periode zal een nieuwe afweging worden gemaakt. Uiteraard blijven de BOA’s ook actief in het gebied van het cameratoezicht. Meerdere fracties refereren aan de kwestie van de individuele bewoner. De heer Maaskant geeft daar vanuit het perspectief van de gemeente een nadere context aan. Bewoners zijn uiteraard geïnformeerd over de regels én over het ontheffingssysteem. Ook op onze website is deze informatie te vinden en kun je zien hoe een eenmalige of continue ontheffing kan worden aangevraagd. Op dit moment zijn er meer dan 1000 ontheffingen, voor o.a. bewoners, taxibedrijven, de Drechthopper, de marktkooplui. Na het besluit van de raad op dit voorstel zal deze informatie voor de omwonenden weer worden herhaald. De heer Maaskant licht verder toe dat er tussen de geconstateerde overtreding en het doorzetten naar het CJIB, altijd een dag zit. Die tijd wordt gebruikt om per overtreding te beoordelen of er aanleiding is het verbaal uit het systeem te halen. Bijvoorbeeld bij een noodsituatie. Mocht er onverhoopt toch iets onterecht doorgezet worden, kan via een bezwaarprocedure alsnog worden geseponeerd. Verder geeft hij duiding aan de zaak van de bijna 100 overtredingen van 1 bestuurder. Daar zijn meermalen gesprekken mee gevoerd om hem te wijzen op ontheffingsmogelijkheid maar dat heeft niet geleid tot een aanvraag.

Overigens is door verandering van werkgebied van bestuurder deze kwestie niet langer aan de orde. Wat betreft de overlast van fatbikes volgen we de landelijke discussies over aanvullende regelgeving en proberen we voor nu via ons Gemeentenieuws invloed uit te oefenen. Op de vraag van mevrouw Gommans-Dane over de elektriciteitsvoorziening wordt bevestigd dat de camera’s gevoed worden vanuit stroomvoorziening van de openbare verlichting maar dat stroom vervolgens wordt opgeslagen in accu’s waardoor deze ook bij het uitgaan van de straatverlichting wel blijven werken. De vraag of er (extra) verlichting mogelijk is richting de winkelgevels wordt doorgezet naar de betreffende afdeling binnen de gemeente. In tweede termijn voeren de heer Calkhoven, de heer Scheurwater en de heer Van den Wollenberg het woord. De heer Calkhoven vraagt of er na te denken valt over een oplossing voor het feit dat door onze geautomatiseerde systemen, mensen zelf aan de bel moeten trekken bij in hun ogen onterechte bekeuringen. De portefeuillehouder geeft aan dat digitalisering in brede zin in onze samenleving voor een deel van de inwoners een probleem is en dat dit soms een beroep doet op de omgeving van deze mensen, om hier hulp bij te krijgen. Het voorstel gaat door als hamerstuk naar de raad van 7 oktober a.s. 7.4

Opvang vluchtelingen De problematiek in de opvang van vluchtelingen is en blijft onverminderd groot. Dit en asielzoekers (Poho is zeer frequent te zien in de media. In Hendrik-Ido-Ambacht vangen wij 200 vluchLeo Platschorre) telingen uit Oekraïne op. Daarnaast is er ruimte voor 200 asielzoekers. Beide groepen vluchtelingen worden opgevangen op schepen langs de kade aan de Rietbaan op het Citadelterrein. Met dit voorstel beoogt de gemeente de opvang van vluchtelingen in de gemeente te blijven voortzetten tot medio 2027. Omdat de heer Van den Wollenberg bij het vaststellen van de agenda zijn mening over de agendering van dit stuk kenbaar heeft gemaakt, krijgt de portefeuillehouder gelegenheid voor een toelichting op het proces.

5

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

De heer Platschorre licht toe dat er inderdaad nog niet met de raad is geëvalueerd. Wel heeft het college de voornemens gecommuniceerd naar de regionale regietafel, maar alles onder voorwaarde van akkoord door de gemeenteraad. Dit omdat wij als gemeente verplicht zijn om voor een bepaalde datum die gegevens aan te leveren, in een keten van regio naar provincie naar minister. Na een eerste suggestie van de portefeuillehouder voor aanpassingen van het stuk richting de raadsbehandeling, schorst de voorzitter de vergadering om de diverse procesoplossingen in beeld te krijgen. Na de schorsing doet de portefeuillehouder het volgende voorstel: -

Het voorstel gaat van de agenda van deze commissie en daarmee van de agenda van de raad van 7 oktober. Het college stuurt op korte termijn een Raadsinformatiebrief met aanvullende duiding van relevante context, mogelijkheden en haalbaarheid daarvan, inclusief input voor een evaluatiegesprek in de raad, te organiseren in overleg met de griffie. Daarbij wordt ook opgenomen een nieuw procesvoorstel hoe het pad naar definitieve besluitvorming door de raad er dan uit ziet. Aan de fracties het verzoek om uiterlijk a.s. vrijdag 20-09 aan de griffie te mailen welke punten een plek moeten krijgen in de evaluatie.

De commissie kan zich vinden in dit voorstel. De voorzitter bekrachtigd het voorstel en haalt dit agendapunt van de agenda. De heer Van der Elsen vraagt aanvullend om aandacht voor strategische toekomstkeuzes voor de lange termijn met het verzoek dit in deze bestuursperiode te agenderen. 10.

Commissiepunten vanuit de raad

11.

Commissie-agendapunten vanuit B&W

11.1 Highlight Openbare Orde en Veiligheid

Er zijn geen commissiepunten vanuit de raad. Hiervoor zijn geen agendapunten aangeleverd.

De heer Maaskant is in afwezigheid van de burgemeester beschikbaar voor de toelichting en het beantwoorden van vragen. Naar aanleiding van de vraag van de heer Calkhoven over de reden van de grote stijging van het aantal meldingen ‘verwarde personen’, licht de heer Maaskant toe dat dit niet het aantal personen betreft maar het aantal meldingen. Regelmatig hebben we te maken met personen waarover meerdere meldingen per week plaatsvinden. Dat maakt dat de cijfers een vertekend beeld geven. Er is geen indicatie dat het aantal verwarde personen fors is toegenomen.

12

Agendapunten volgende vergadering

De commissie heeft geen agendapunten voor de volgende vergadering.

13

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 22.15 uur.

6

Onderwerp (omschrijving)

Uitvoering

Opmerkingen/besluit

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie ABA-Financiën van 23 oktober 2024. De griffier,

De voorzitter,

G.H. Logt

Actielijst commissie ABA-Financiën 18 september 2023

Datum afspraak

agendapunt

Onderwerp

Actie door

Uiterlijk

7