2023 11 21 Besluitenlijst commissie RZ-De Volgerlanden

Besluitenlijst commissie RZ-De Volgerlanden DATUM

21 november 2023

AANVANG

Voorzitter

D. van den Wollenberg

Griffier

G.H. Logt

SGP-ChristenUnie

B.P. van Ginkel

Gemeente Belangen

J. Lieben, A. Mol

VVD

A. Ouwerkerk

Realistisch Ambacht

B. Bakker, F.G.A. van den Elsen

CDA

H.M. de Waard

PvdA

B. van de Wulp, N. Safaye

D66

J.P. Neijman, M. de Groot

EVA

T. Janssen, A. Scheurwater

Collegeleden

R.J. Lafleur, Mw. J. Oelfke-ten Seldam

Ambtelijke ondersteuning

20.00 uur

4

Aanwezige wethouders raadsen burgerraadsleden via MS Teams/tribune Afwezig (al dan niet met kennisgeving)

1.

Onderwerp (omschrijving) Opening

P. Libregts, mw. M.N.P. Vogelaar-Korpershoek J. Wijnmaalen, E. van Hartingsveldt, E. Karso

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

De voorzitter opent deze vergadering en verwelkomt de aanwezigen, de luisteraars thuis en de inspreker. Voor de luisteraar thuis zullen we kort per agendapunt de essentie van het voorstel aangeven. Vergadering is in principe niet meer hybride. (Burger-)raadsleden zijn fysiek aanwezig en collegeleden ook. In principe wordt geen inbreng meer via MS teams geleverd. Raads- en burgerraadsleden en ambtelijke ondersteuning kunnen de vergadering via MS Teams volgens alsmede via de website.

2.

Vaststelling van de agenda

3.

Spreekrecht inwoners Besluitenlijst RZ-De De besluitenlijst van de gezamenlijke commissies is gisteren in ABAVolgerlanden 20 juni Financiën vastgesteld. 2023 Het op die besluitenlijst openstaande actiepunt zal op de actielijst van deze commissie worden geplaatst.

4.

Aangezien wethouder Lafleur alleen aanwezig is voor voorstel 9.8 Bureau OVL, wordt voorgesteld na agendapunt 6 eerst 9.8 te behandelen en daarna de reguliere agenda. De vergadering gaat hiermee akkoord.

Datum afagendapunt spraak 23 Begroting oktober 2024-2027 2e

Onderwerp

Actie door

Uitkomsten bijeenkomsten

Poho ,w.Oelfke

Uiterlijk

T:\Afdelingen\Griffier\2023\2023 COMMISSIES EN RAAD\2023 Commissie RZ-De Volg (di)\2023 11 21 Cie RZ-De Vo\2023 11 21 Besluitenlijst commissie RZ-De Volgerlanden.doc

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit 2023

5. 6.

9.

9.1

Mededelingen – Ingekomen stukken Informatie van de portefeuillehouder/ het college. Raadsvoorstellen Ruimtelijke Zakende Volgerlanden Nota Grondbeleid 2023 (poho mw. J. Oelfke)

termijn technische vragen

Uitvoering bewoners Achterambacht seweg op 26 september 2023 (EVA)

Deze zijn er niet.

De portefeuillehouders hebben geen informatie om te delen.

De nota grondbeleid stelt kaders waarbinnen de gemeente haar grondbeleid voert. In 2009 heeft de gemeenteraad de nota grondbeleid 'Grond voor Beleid' vastgesteld. Nu is de urgentie van een nieuwe nota grondbeleid aangewakkerd door een wetswijziging: per 1 januari 2024 zal naar verwachting de Omgevingswet in werking treden. Tevens heeft de uitspraak van de Hoge Raad in november 2021 in het Didam-arrest ervoor gezorgd dat het voor gemeenten een stuk lastiger is om een perceel grond of een gebouw één op één te verkopen. Naast deze ontwikkelingen is de oude nota grondbeleid aan herziening toe omdat deze inmiddels gedateerd is. De nota heeft als belangrijkste uitgangspunten: a. het privaatrechtelijke spoor volgen bij kostenverhaal. b. de keuze voor een situationeel grondbeleid: actief of faciliterend zijn, of een tussenvorm tussen beiden zoals de publiek-private samenwerking. c. verwerving zo mogelijk op basis van minnelijke verwerving, waar zo nodig voorafgegaan door het vestigen van een voorkeursrecht. Onteigening wordt enkel in het uiterste geval ingezet. d. bij gronduitgifte worden marktconforme prijzen gehanteerd. De heer Dennis Vecht van de Antea Groep houdt een korte presentatie en neemt de vergadering aan de hand van enkele sheets mee. Vragen, ook naar aanleiding van deze presentatie, zijn in de eerste termijn gesteld.

De heren De Waard, Mol, Ouwerkerk en Neijman voeren het woord. Naar aanleiding van enkele vragen wordt geantwoord dat de strategische verwervingsnota van 2011 nog steeds geldt en dat deze nota daarop niet conflicteert, maar aanvullend is. Op bladzijde 10 van de nota wordt zowel voor de Onteigeningswet als de Omgevingswet dezelfde afkorting gebruikt (Ow). Dit wordt nog nader bezien want dit kan tot verwarring leiden. Naar aanleiding van een vraag over Vennootschapsbelasting (VpB) 11.4wordt aangegeven dat dit feitelijk en juridisch is opgenomen. Of de gemeente een VpB aanslag krijgt hangt af van andere factoren zoals omvang plannen, looptijd en optreden als "ondernemer". De kans is klein dat de gemeente hiermee te maken krijgt. Ten aanzien van woningbouw en accuraat handelen (pagina 18) wordt aangegeven dat er altijd een disclaimer geldt: bevoegdheid van raad, laatste woord dan wel dat de raad aan de hand van het vastgestelde beleid haar controlerende rol kan uitvoeren.

T:\Afdelingen\Griffier\2023\2023 COMMISSIES EN RAAD\2023 Commissie RZ-De Volg (di)\2023 11 21 Cie RZDe Vo\2023 11 21 Besluitenlijst commissie RZ-De Volgerlanden.doc

2

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

Op pagina 8 is de mogelijkheid voor actief en faciliterend grondbeleid gemeld. Actief is zelf grond verwerven en kavels verkopen. Faciliterend is zoals bij Ambachts Lint waar een bepaalde hoeveelheid sociale woningbouw komt bij nieuwbouw. Het voorstel gaat als hamerstuk naar de raad van 4 december 2023. 9.2

Omgevingsplan voorbereidingsbeslui t bodembescherming (poho mw. J. Oelfke-ten Seldam)

Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 ontstaan een aantal hiaten op het gebied van bodem. Zo wordt het mogelijk om te bouwen op verontreinigde grond met niet-reguliere stoffen, zoals PFOA. Het voorbereidingsbesluit, waarmee voorbeschermingsregels worden vastgesteld en toegevoegd aan het omgevingsplan, zorgt ervoor dat de deze hiaten in het nationaal beleid worden opgelost. Tezamen gaat het om de activiteiten: bouwen op verontreinigde grond, graven in de bodem, saneren van de bodem en toepassen van bouwstoffen en grond. Het voorbereidingsbesluit treedt op 1 januari 2024 - gelijktijdig met de Omgevingswet - in werking. Na 1 januari wordt een deelomgevingsplan opgesteld met daarin de definitieve bodemregels. De heren Scheurwater (EVA) en Mol voeren het woord. Naar aanleiding van een vraag van de heer Scheurwater omtrent strafbepaling wordt uitgelegd dat bij een omgevingsplan, als opvolger van een bestemmingsplan en net zoals bij een bestemmingsplan geen strafbepaling wordt opgenomen. Op basis van bestemmingsplan/omgevingsplan kunnen vergunningen worden verleend en als men zich daar niet aan houdt dan zijn er bestuurlijke instrumenten zoals dwangsom of bestuurlijke boete. Bij verordeningen geldt het strafrecht. Bij verordeningen is dat dus anders (9.3, 9.4 en 9.5).

9.3

Erfgoedverordening Hendrik-IdoAmbacht 2024 omgezet Omgevingswet (poho mw. J. Oelfke-ten Seldam)

9.4

VTH verordening Hendrik-IdoAmbacht 2024 omgezet Omgevingswet (poho mw. J. Oelfke-ten Seldam)

9.5

Omgevingswet verwerkt in Afvalstoffenverorden ing (poho mw. J. Oelfke-ten Seldam)

Het voorstel gaat als hamerstuk naar de raad van 4 december 2023. De Omgevingswet treedt op 1 januari 2024 in werking. De Omgevingswet heeft gevolgen voor de Erfgoedverordening, omdat de Erfgoedverordening regels bevat over de fysieke leefomgeving. Met ingang van 1 januari 2024 moet de Erfgoedverordening technisch zijn aangepast aan de Omgevingswet (stap 1). De heren De Groot en Mol voeren het woord. Naar aanleiding van een algemene vraag over of er achterstallig werk is omdat de VNG regelmatig nieuwe modelverordeningen aan gemeenten aanbiedt antwoordt de portefeuillehouder dat daar waar de modelverordeningen aanleiding geven tot bijstelling van onze eigen verordeningen dit opgepakt wordt.

.

Het voorstel gaat als hamerstuk naar de raad van 4 december 2023. De Omgevingswet treedt op 1 januari 2024 in werking. Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet vervalt de huidige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht als grondslag voor onze Verordening Kwaliteit Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Omgevingsrecht HendrikIdo-Ambacht. Vanaf dat moment dient de verordening te zijn aangepast met als grondslag de artikelen 18.20 en 18.23 van de Omgevingswet. Het voorstel gaat als hamerstuk naar de raad van 4 december 2023. De Omgevingswet treedt op 1 januari 2024 in werking. De Omgevingswet heeft gevolgen voor de Afvalstoffenverordening, omdat de Wet Milieubeheer daardoor komt te vervallen. Het begrip inrichting uit de Wet Milieubeheer waar in de Afvalstoffenverordening naar wordt verwezen komt daarmee ook te vervallen. Om de gehele uitleg van het begrip

T:\Afdelingen\Griffier\2023\2023 COMMISSIES EN RAAD\2023 Commissie RZ-De Volg (di)\2023 11 21 Cie RZDe Vo\2023 11 21 Besluitenlijst commissie RZ-De Volgerlanden.doc

3

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

"inrichting" te behouden zoals dit in de milieu jurisprudentie is bepaald, dient de Afvalstoffenverordening hierop aangepast te worden. Hoewel de aanleiding van het voorstel alleen wijzigingen betreft naar aanleiding van de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de afvalstoffenverordening niet ter discussie staat zijn er toch enkele vragen over de al eerder vastgestelde afvalstoffenverordening. De heren De Waard en Bakker voeren het woord. Artikel 3: plastic, blik en drinkpakken wordt gemist. Aangegeven wordt dat dit valt onder artikel 3 lid 1 onder e: kunststofverpakkingen. De organisatie gaat nog even kijken naar de juiste omschrijving en wordt zo mogelijk aangepast. De frequentie van inzamelen (artikel 5 ) is nu geen punt van discussie met dit voorstel. Op zichzelf past dit ook binnen de omschrijving van de frequentie van inzamelen voor 2024. Mocht dit anders worden dan zal zo nodig een voorstel aan de raad worden voorgelegd. Het voorstel gaat als hamerstuk naar de raad van 4 december 2023. 9.6

9.7

Leidingenverordenin g Hendrik-IdoAmbacht 2019, eerste wijziging (poho mw. J. Oelfke-ten Seldam) Uitbreiding SOL Villa Ambacht (poho mw. J. Oelfke-ten Seldam)

Door de invoering van de Omgevingswet vervalt de Wet Milieubeheer. In de Leidingenverordening 2019 wordt deze wet een aantal keer benoemd. Deze verwijzing moet juridisch gezien aangepast worden. Het voorstel gaat als hamerstuk naar de raad van 4 december 2023. Op basis van de laatste prognose heeft basisschool SOL Villa recht op 3 extra lokalen. Het voorstel is om deze 3 lokalen toe te voegen aan de kinderopvang aan de IJdenhove 236. Dit voorstel dient ter besluitvorming over het ter beschikking stellen van een investeringsbudget van € 1.292.025, -- om deze uitbreiding te realiseren. De heren Van Ginkel, Van der Wulp, Bakker, De Groot, Ouwerkerk en Lieben het woord. Aan de orde komt: de leerlingenprognose: als we één of meerdere clusters zouden bouwen zou uitwisseling van lokalen mogelijk zijn. Er is geen cluster en daarom is deze uitbreiding nodig. Er wordt bij wijziging van klassen, lees uitbreiding, rekening gehouden met de meest recente prognose. Als scholen merken dat ze structureel uit "hun jasje groeien" dan wordt gezamenlijk naar de prognose van dat moment gekeken. De bezetting van de scholen is dus niet optimaal, maar dat kan alleen bij clustervorming. Voor parkeren is al rekening gehouden met de telling van extra lokalen en park en ride.

Maar de portefeuillehouder geeft aan dat ze vanuit haar verantwoordelijkheid voor verkeer er nog een keer aandacht voor gaat vragen. De brug naar De Volgerlanden staat nog steeds gepland en deze locatie was daarvoor niet in beeld. Afschrijving is gebaseerd op de huidige rente. Daarvoor trekken we kapitaal aan. Op moment dat deze afloopt zullen we een nieuwe lening afsluiten tegen de dan geldende rente. In de begroting is rekening gehouden met fluctuaties in de begroting. Nu een krediet beschikbaar is kan een en ander verder uitgewerkt worden en een aannemer gezocht worden. Het voorstel gaat als hamerstuk naar de raad van 4 december 2023.

T:\Afdelingen\Griffier\2023\2023 COMMISSIES EN RAAD\2023 Commissie RZ-De Volg (di)\2023 11 21 Cie RZDe Vo\2023 11 21 Besluitenlijst commissie RZ-De Volgerlanden.doc

4

9.8

Onderwerp (omschrijving) Zienswijze wijziging Gemeenschappelijk e Regeling Bureau OVL (poho R. Lafleur)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

Door invoering van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen 2022 moet de gemeenschappelijke regeling van Bureau OVL aangepast worden. Hierop mag de gemeenteraad haar zienswijze geven. College stelt voor geen zienswijze in te dienen en dit aan bureau OVL te berichten. Naar aanleiding van de Was-wordt tabel wordt opgemerkt dat n.a.v. artikel 28 staat dat de controle van rechtmatigheid vanaf 1 januari 2023 een taak van het DB zou zijn. De vraag is of dit 1 januari 2024 moet zijn? Nee de rechtmatigheidscontrole geldt ook voor GR-en voor boekjaar 2023 net zoals voor colleges en staat er dus juist (navraag gedaan bij accountant door griffier). Het voorstel gaat als hamerstuk naar de raad van 4 december 2023.

10.

Commissieagenda punten vanuit de raad 10.1 Vast agendapunt: uitwisseling regionale samenwerking

Dit is een vast agendapunt. In dit agendapunt kan besproken worden wat er regionaal speelt en wat onze gemeente raakt. Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

11.

Commissieagenda punten vanuit B&W 11.1 Omgevingswet/Omg Vast agendapunt om waar nodig bijpraten en ontwikkelingen evingsvisie/Omgevin omgevingswet/omgevingsvisie en omgevingsplannen. gsplan De portefeuillehouder geeft aan dat de organisatie druk is met de invoering van de Omgevingswet. Vanavond veel raadsvoorstellen met technisch noodzakelijke acties die moeten worden genomen. Als gemeente in de regio lopen we voorop in het proces en zijn een voorbeeld voor andere gemeenten. Maar de portefeuillehouder geeft wel een winstwaarschuwing. Daar waar de wet was en is bedoeld voor andere cultuur en meedenken zijn we druk geweest met het technisch invoeren en het DSO (digitaal stelsel omgevingswet) . In het DSO is veel landelijk geregeld en niet altijd even helder in communicatie, maar daar hebben we niet direct invloed op en niet altijd even helder voor de indieners die dit niet dagelijks doen, maar veelal één keer. Dus er zullen wel veel vragen komen is de verwachting. 12. Agendapunten Er zijn geen agendapunten. volgende Naar aanleiding van een vraag over een brief meldt de griffier het commissievolgende: vergadering De twee geplande informatieavonden in januari en februari zijn al geclaimd: 14 januari voor RES en 13 februari Wonen. Bij avond RES Raad 2 oktober brief 2: LIS: brief RES. Deze brief wordt ook tijdens deze avond in januari aan de orde gesteld.

Bij RES wil men ook vraag over Kijfhoek vanuit de commissie meenemen. Wonen betreft woonzorgvisie. . 13.

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 21.00 uur.

Aldus vastgesteld in de vergadering van 12 december 2023. T:\Afdelingen\Griffier\2023\2023 COMMISSIES EN RAAD\2023 Commissie RZ-De Volg (di)\2023 11 21 Cie RZDe Vo\2023 11 21 Besluitenlijst commissie RZ-De Volgerlanden.doc

5

De griffier,

De voorzitter,

G.H. Logt

T:\Afdelingen\Griffier\2023\2023 COMMISSIES EN RAAD\2023 Commissie RZ-De Volg (di)\2023 11 21 Cie RZDe Vo\2023 11 21 Besluitenlijst commissie RZ-De Volgerlanden.doc

6

Actielijst commissie RZ-de Volgerlanden d.d. 21 november 2023 Datum afspraak 23 oktober 2023

agendapunt

Onderwerp

Actie door

Begroting 20242027 2e termijn technische vragen

Uitkomsten bijeenkomsten bewoners Achterambachtseweg op 26 september 2023 (EVA)

Poho ,w.Oelfke

Uiterlijk

T:\Afdelingen\Griffier\2023\2023 COMMISSIES EN RAAD\2023 Commissie RZ-De Volg (di)\2023 11 21 Cie RZDe Vo\2023 11 21 Besluitenlijst commissie RZ-De Volgerlanden.doc

7