2023 01 23 Besluitenlijst commissie WOS

BESLUITENLIJST COMMISSIE WELZIJN, ONDERWIJS EN SOCIALE ZAKEN OPENBAAR

DATUM

23 januari 2023 Hybride

AANVANG

20.00 uur

Voorzitter

K. van der Laan

Commissiegriffier SGP-ChristenUnie Gemeente Belangen VVD

L. den Engelse Mw. J.E. Dorst-Langerak, C. Timmers H.H.F. van der Lei, A. Mol Mw. K.E.A.M. Verlijsdonk

Realistisch Ambacht CDA PvdA D66

F.W. de Jong Mw. W.P. van der Hee-Pasterkamp P. Libregts, N. Safaye M. Gommans-Dane, M. de Groot

E.V.A.

H.A. Stam, mw. J.A. van Santen-Mekes

Collegeleden Alsmede aanwezig (digitaal danwel fysiek) Afwezig met kennisgeving Ambtelijke ondersteuning

S. van Die F. van den Elsen, E. Lips, , R.M. Stoopman, A. Scheurwater A. Scheurwater (EVA) 5

Publieke tribune

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

1.

Opening

De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. Voor de luisteraar thuis zullen we per agendapunt kort de essentie van het voorstel aangeven. Vergadering is hybride. (Burger-)raadsleden kunnen fysiek aanwezig zijn en collegeleden ook. Ook kan inbreng via MS Teams geleverd worden. Er zijn leden die de vergadering via MS Teams volgen.

2.

Vaststelling van de agenda

Deze wordt ongewijzigd vastgesteld.

3.

Spreekrecht inwoners

Er zijn geen aanmeldingen hiervoor ontvangen.

4.

Besluitenlijst WOS Het actiepunt uit de besluitenlijst van 21 november is uitgevoerd en kan van de lijst.

5.

Mededelingen en Er zijn geen mededelingen en ingekomen stukken. ingekomen stukken

6.

Informatie van het college/de portefeuille-

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

Er is geen informatie om te delen.

1

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

houders 8. 8.1

Raadsvoorstellen WOS Raadsvoorstel Op 22 november 2022 heeft het college van het Dagelijks Bestuur van de GR Zienswijze Sociaal een brief ontvangen met daarbij het concept van de bijdrageverordening Bijdrageverordeni 2023 van de GR Sociaal. De tekst van deze verordening geldt per 1 januari 2023 ng 2023 GR maar de GR Sociaal stelt de gemeenteraden nog wel in de gelegenheid om een Sociaal (S. van zienswijze op deze nieuwe tekst kenbaar te maken. Dit dient vóór 7 februari 2022 Die) te gebeuren. Het voorstel is echter om van deze gelegenheid geen gebruik te maken. Gevraagd wordt of de raad kan instemmen met de nieuwe tekst deze verordening? Eerste termijn: De heer Van der Lei en mevrouw Van der Hee geven aan geen zienswijze kenbaar te willen maken. Tweede termijn: Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. De commissie adviseert het voorstel als hamerstuk door te sturen naar de raadsvergadering van 6 februari 2023.

8.2

Raadsvoorstel aanbevelingen onderzoek naar doorontwikkeling Hi5Ambacht (S. van Die)

Onderzoeksbureau Drijver en Partners heeft in opdracht van de gemeente onderzoek uitgevoerd naar de huidige organisatiestructuur van Hi5Ambacht. Het advies uit het eindrapport van het onderzoeksbureau is Hi5Ambacht te verzelfstandigen naar een solitaire stichting. Daarnaast adviseren zij ter ontlasting van de coördinator een backofficemedewerker aan te stellen, via een samenwerkingspartij of inkooporganisatie. Besluitvorming over de toekomstige organisatiestructuur van Hi5Ambacht is een bevoegdheid van het college. Het college kan pas een besluit nemen wanneer zij de raad in de gelegenheid heeft gesteld om wensen en bedenkingen op het voorgenomen besluit van het college kenbaar te maken. Het voorstel aan de raad is om geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Aan de raad wordt gevraagd om het college toestemming te verlenen om te besluiten Hi5 te verzelfstandigen? Ruud Taks van Drijver en Partners geeft aan de hand van een Powerpointpresentatie een mondelinge toelichting op het onderzoek, het gevolgde proces, de bevindingen en het advies. De getoonde presentatie is terug te vinden in Notubox. Uit de mondelinge toelichting: Onderzoek is zes maanden geleden gestart. Er is tijdens het onderzoek gesproken met de stakeholders. Ook zijn er enquêtes gehouden onder de verbonden partijen. Alle geïnterviewden zijn erg enthousiast over Hi5. Hi5 is een zeer flexibele organisatie.

De financiering van Hi5 is erg complex. Dit soort constructies komt vaker voor.

2

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

Er is een laag personeelsverloop bij de organisatie. De lokale identiteit is te sterk om op te gaan in een grote organisatie. Hi5 is geen rechtspersoon, dus kan niet zelfstandig handelen. Er zijn ook enkele uitdagingen: Het is belangrijk dat de resultaten van Hi5 meetbaar worden. De identiteit van de huidige organisatie dient behouden te blijven. De medewerkers van Hi5 vallen onder twee verschillende CAO's. Advies onderzoeksbureau: Hi5 te verzelfstandigen naar een stichting. Passend bij een stichting is een stichtingsbestuur en eventueel een Raad van Advies. Eerste termijn: Achtereenvolgens nemen de heren Timmers, Van der Lei, De Jong en de dames Van der Hee, Verlijsdonk en Gommans het woord. Aan de orde komt onder meer: • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Wat doet stichting Hattrick voor de fee van 10%? Waaruit bestaat de verslaglegging naar de gemeente? Wat is het financiële verschil tussen scenario 1 en 2? Wie wordt de samenwerkingspartij en wat is de fee van deze partij? Welke werkzaamheden worden uitgevoerd door de externe projectleider? Is het mogelijk om Hi5 onder te brengen bij een bestaande organisatie? Is er toestemming nodig van de raad of heeft de raad slechts een adviserende rol? Hi5 kan de huidige rol goed vervullen door flexibiliteit. De zorg is dat dit in gevaar komt als het een stichting wordt met de daarbij behorende regels. Hoe denkt men hieraan vorm te gaan geven? Gemist wordt nog een duidelijke visie, missie en strategie, met name voor de medewerkers. Wat betreft de uitbreiding van samenwerkingspartners. Aan welke partners wordt gedacht? Wat wordt het hoofddoel? Wordt de raad meegenomen in de te formuleren doelen van de op te richten stichting? De raad wil graag gebruik maken van de mogelijkheid om mee te kijken naar het meerjarenbeleid. Uitbreiden officemedewerker lijkt zinvol. Voorkeur voor een platte organisatie. Het is belangrijk dat er vrijheid blijft om uitdagingen aan te gaan. Hoe kijken medewerkers aan tegen dit plan? Is tijdens dit onderzoek gekeken naar de strubbelingen tussen Salsa en Hattrick in Zwijndrecht? Dit om een soortgelijke situatie in Ambacht te voorkomen.

Heeft er een benchmark plaatsgevonden met de omliggende gemeenten? Worden jongerenwerkers betrokken bij het op te stellen beleid? Vervalt de cofinanciering bij de omzetting naar een stichting? Welke kosten zijn gemoeid met de overgang naar een stichting? Is het toegestaan dat andere gemeenten diensten afnemen van Hi5?

3

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit • • • • • • • • •

Uitvoering

Hoe wordt omgegaan met eventuele financiële tekorten? Momenteel is er landelijk gezien een tekort aan bestuurders bij stichtingen en verenigingen. Hoe denkt men dit hier in te gaan vullen? Onder welke CAO worden de medewerkers in de toekomst ondergebracht en hebben medewerkers hierin een keuze? Er wordt gesproken over een solitaire stichting. Het woord solitair wordt niet passend gevonden bij Hi5. Is het mogelijk om de financiële taken af te nemen bij Cascade? Komt de ANBI-status niet in gevaar? ANBI status: bestuurslid geen salaris? Gaan alle medewerkers over naar de stichting Hi5? Is het mogelijk een financieel overzicht te maken voor de nieuwe situatie?

De heren Taks en Van Die geven een reactie op de eerste termijn: • De 10% fee van de personeelskosten voor de stichting Hattrik is voor het voeren van de personeelsadministratie, de salarisadministratie en de backoffice. • De mogelijkheid om Hi5 onder te brengen bij een andere organisatie is onderzocht, maar heeft niet de voorkeur. • De mate van flexibiliteit kan meegenomen worden in de uitwerking. Hierbij wordt opgemerkt dat wel voldaan moet worden aan wet- en regelgeving. • Het idee is dat de huidige coördinator in de toekomst de rol van manager gaat vervullen. Er komt geen laag tussen. • Raad van Advies zal kunnen gaan bestaan uit bestuurders van lokale verenigingen. • Er is geen terugkoppeling ontvangen op dit voorstel van de medewerkers. Er zijn wel open gesprekken gevoerd. Terugkoppeling medewerkers zal via de coördinator gaan gebeuren. • De problemen in Zwijndrecht heeft het bureau vernomen, maar ziet geen overeenkomsten met de situatie bij Hi5. • Benchmark met andere gemeenten. De situatie van Hi5 is vergelijkbaar met andere gemeenten. Anders is dat bij Hi5 veel nadruk ligt op bewegingsonderwijs. • De cofinanciering vanuit de scholen vervalt niet als het een stichting wordt. • De kosten van implementatie worden genoemd in het raadsvoorstel. • Het hebben van bestuurders hoort bij de rol van een stichting. • Er zijn geen gesprekken geweest met de jongerenwerkers.

Wel met hun directie. • De CAO's sport en primair onderwijs liggen dicht bij elkaar. De CAO sport ligt voor de hand op dit moment. Dit gelet op de flexibiliteit die wordt verwacht van de medewerkers. • Huisvesting is niet meegenomen in het onderzoek. Dat loopt momenteel prima. • Het woord solitair past inderdaad niet bijHi5 Ambacht. • Intensivering van de samenwerking met Cascade is wellicht onderdeel bij de uitwerking van de volgende fase. • Stroomtabel (financiële onderbouwing; De heer Taks zal dit verzoek neerleggen bij de partij die de opdracht gaat krijgen voor implementatie. • 10% staat gelijk aan een bedrag van 42.000 euro. Dat is een fors bedrag voor het uitvoeren van werkzaamheden voor een organisatie van deze omvang. De kosten van het uitbesteden van deze werkzaamheden aan een

4

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

• • • • • • • •

Uitvoering

administratiekantoor worden geschat op ongeveer 3000 euro. In het verleden was het niet mogelijk om hiervoor te kiezen. Die keuze is wel mogelijk bij scenario 2b. Het onderbrengen van deze taken bij een andere organisatie is wel aan de orde geweest. Mee/Vivenz is mee gesproken, maar had geen voorkeur. Is een grote organisatie, waardoor de kans dat de identiteit van Hi5 verloren gaat aanwezig is. Ook Cascade is een mogelijk, maar dan moet Cascade dit wel zien zitten. De uiteindelijke keuze moet nog worden uitgewerkt. De bestuurlijke en beleidsmatige uitgangspunten evenals de juridische en de financiële vormgeving en het organisatiemodel zullen op een later moment uitgewerkt worden. De implementatiekosten zijn geschat op 50.000 euro. Dat lijkt fors, maar er komt meer bij kijken, dan in eerste instantie lijkt. Formeel had dit niet voorgelegd hoeven te worden aan de gemeenteraad, maar het college van B&W vond het belangrijk dat dit besluit voldoende draagvlak heeft. De raad zal in de toekomst worden geïnformeerd over de plannen voor Hi5 en eventueel ook mee te kijken bij de ontwikkeling van de plannen. Theoretisch gezien, is het mogelijk dat andere partijen diensten kunnen afnemen bij Hi5. Afwijkingen hierop kunnen worden opgenomen in de statuten. Het functiehuis en de functieprofielen moeten nog worden uitgewerkt.

Kennis ontbreekt op dit moment om in te gaan op de vraag over fondsenwerving. ANBI-status in combinatie met bezoldigd bestuurslid. Dit betekent dat het directielid geen stemrecht mag hebben in het bestuur.

Tweede termijn: De heren Libregts, Van der Lei, De Jong, Timmers en de dames Verlijsdonk en Van der Hee maken hiervan gebruik. Nog een aantal punten komen aan de orde: • Gaan de medewerkers over onder Arbeidsvoorwaarden? • Staat de gemeente garant voor Hi5? • Wat gebeurt er als bestuursfuncties niet worden ingevuld? • De samenwerkingspartij is nog niet bekend. • Externe projectleider begeleidt de transitie. • Is de omvang van Hi5 groot genoeg om zelfstandig te worden? Kan Hi5 personeelsrisico's dragen bijvoorbeeld bij langdurige ziekte. • Het is belangrijk dat medewerkers worden meegenomen tijdens het implementatieproces. Reacties de heer Taks en de portefeuillehouder: • • • •

Bij overgang van medewerkers is er sprake van Wet overgang van onderneming, dus alle medewerkers gaan over met dezelfde arbeidsvoorwaarden. De heer Taks zal de aanbeveling over het meenemen van de medewerkers tijdens implementatieproces meenemen. Hi5 is groot genoeg om te verzelfstandigen. Deze omvang komt vaker voor. Voor risico's kunnen deels verzekeringen worden afgesloten.

5

Nr.

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit • •

Uitvoering

Gemeentelijke garantie: iedereen is er bij gebaat dat Hi5 blijft bestaan. Als bestuursfuncties niet worden ingevuld, kan de gemeente in het uiterste geval daar zelf invulling aangeven. Dit is niet gewenst. De gemeente heeft de rol van opdrachtgever en niet van toezichthouder.

Het voorstel gaat als hamerstuk door naar de raad van 6 februari 2023, waarbij Partij van de Arbeid aangeeft de toezegging te willen dat de arbeidsvoorwaarden van de medewerkers minstens gelijk moeten blijven aan de huidige voorwaarden. De portefeuillehouder zegt dit toe. 10.

Commissieagendapunten vanuit de raad

10.1 Vast agendapunt: In dit agendapunt kan besproken worden wat er regionaal speelt en wat onze Uitwisseling gemeente raakt. regionale Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. samenwerking 11. Commissieagendapunten vanuit B&W.

Er zijn geen agendapunten vanuit B&W.

12. Agendapunten volgende vergadering

De heer De Jong geeft aan dat Realistisch Ambacht graag de volgende vergadering een verslag wil over lopende projecten in het kader van Jongerengewicht alsmede de toekomstvisie. Wellicht kan toch worden aangesloten bij de andere gemeenten die wel meedoen met het JOG-project (jongeren op gewicht). Aan dit onderwerp wordt zeker aandacht besteed de komende periode. De GGD stelt een regionaal gezondheidsprogramma hiervoor op. Iedere gemeente moet hiervoor een lokale paragraaf opstellen. Die wordt voorgelegd aan de gemeenteraad. Daarnaast zijn er landelijke ontwikkelingen die van invloed zijn op de gemeente, bijvoorbeeld actualisering van het sportakkoord.

13. Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 21.25 uur.

Aldus vastgesteld in de vergadering van 20 februari 2023. De griffier,

De voorzitter,

Mw. L. den Engelse

J. van der Laan

6

Actielijst commissie WOS 23 januari 2023 Datum afspraak 23 januari 2023

Agendapunt Onderwerp

Actie door

8.1

Portefeuillehouder/de heer Taks

Stroomtabel (financiële onderbouwing; De heer Taks zal dit verzoek neerleggen bij de partij die de opdracht gaat krijgen voor implementatie.

Uiterlijk

7