2022 11 23 Besluitenlijst commissie ABA - Financien

Besluitenlijst commissie ABA-Financiën (hybride) DATUM

23 november 2022

AANVANG

20.00 uur

Voorzitter Griffier SGP-ChristenUnie Gemeente Belangen

M. Nugteren G.H. Logt L.P. Platschorre, J.C. Bezemer, P. Boudewijn R.M. Stoopman, H.H.F. van der Lei

VVD Realistisch Ambacht CDA PvdA

D. van den Wollenberg O. Doevendans (digitaal) E. Karso, R.M. Calkhoven E. van der Wulp, P. Libregts

D66 E.V.A. Collegeleden

E. Lips, Mw. M.C.G. Gommans-Dane T.M. Janssen, A. Scheurwater J. Heijkoop, A. Flach, mw. J. Oelfke-ten Seldam, S. van Die, R. Lafleur

Pers

-

Publiek Ambtelijke ondersteuning Aanwezige raads- en burgerraadsleden fysiek of via MS Teams

1 persoon 4 personen mevr. K.E.A.M. Verlijsdonk, B. van Ginkel, A. Scheurwater, F. van den Elsen, J. van der Laan, M. van der Heuvel, A. Mol, M. de Groot, J.P. Neijman Mw. M.N.P. Vogelaar-Korpershoek

Afwezig

personen

Onderwerp (omschrijOpmerkingen/besluit ving) 1.

Opening

Uitvoering

De voorzitter opent deze hybride vergadering. Voor de luisteraar thuis zullen we kort per agendapunt de essentie van het voorstel aangeven. (Burger-)raadsleden kunnen fysiek aanwezig zijn en collegeleden ook. Ook kan inbreng via MS Teams geleverd worden. Er zijn ook leden die vanuit huis via MS Teams aan de vergadering deelnemen. Voorzitter herinnert de aanwezigen om niet te vergeten straks de telefoon aan het einde van de vergadering van het trillen af te zetten of weer aan te zetten.

2.

Vaststelling van de agenda

Deze wordt ongewijzigd vastgesteld.

3.

Spreekrecht burgers

Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

T:\Afdelingen\Griffier\2022\2022 COMMISSIES EN RAAD\2022 Commissie ABA-Fin (woe)\2022 11 23 Cie ABA - Fin\2022 11 23 Besluitenlijst commissie ABA Financien.doc

Onderwerp (omschrijOpmerkingen/besluit ving) 4.

Besluitenlijst 19 oktober 2022

Uitvoering

Besluitenlijst commissie ABA-Financiën van 19 oktober 2022. Datum afspraak

agendapunt

2601202 Highlights Openbare 2 orde en veiligheid

Onderwerp

-

Actie door

Uiterlijk

Presentaties sta- Op termijn ge en afstudeerprojecten Najaar 2022

Waarschijnlijk commissie november

22 juni besluiten- Schriftelijk antwoord /19 lijst over fietsendiefstallen oktober

Burgemeester

Schriftelijke reactie fietsendiefstallen commissie 22 juni 2022 nog niet beantwoord5

De heer Libregts vraagt naar de fietsendiefstallen waarover een schriftelijke reactie zou komen. Deze heeft hij nog niet gehad. Dit wordt toegezegd door de voorzitter. 5.

Mededelingen en ingekomen stukken

Zijn er niet.

6.

Informatie van het college/ portefeuille- De collegeleden hebben geen mededelingen. houder

7.

Raadsvoorstellen Algemeen Bestuurlijke Aangelegenheden – Financiën

7.1

Beleidsplan Integrale Veiligheid en Leefbaarheid 2022-2025 (portefeuille Heijkoop)

Sinds 2005 stelt de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht elke 4 jaar een integraal beleidsplan veiligheid samen. Het doel hiervan is om het veiligheidsniveau binnen de gemeente stabiel te houden en te verbeteren waar dit mogelijk is. Het opstellen van een integraal beleidsplan op zich is niet bij wet vastgelegd. Echter is via de politiewet in artikel 38b vastgesteld dat de gemeenteraad verplicht is om minstens elke vier jaar de doelen van de gemeente op het gebied van veiligheid vast te leggen. De periode van het vorig be2

Onderwerp (omschrijOpmerkingen/besluit ving)

Uitvoering

leidsplan eindigde in 2021. Voor de vijfde keer is er wederom een nieuw plan samengesteld, nu voor de periode 2022-2025. Hiermee lopen we ook gelijk aan de collegeperioden. De heren Libregts en Doevendans, mw. Gommans, de heren Van den Wollenberg, Stoopman, Scheurwater en Platschorre voeren in eerste termijn het woord. Naast vele complimenten over de adviesnota, de helderheid en leesbaarheid komen onder meer de volgende zaken aan de orde welke door de portefeuillehouder en de ambtenaar veiligheid beantwoord worden: •

Plan was een intensief traject met vele externe partijen en vergde veel overleg en afstemming. Complimenten worden doorgegeven aan de betrokkenen.

•

Blz. 23 veroorzaakt door een relatief kleine groep van meer dan 8000 jongeren onder de 18 jaar. Dus een kleine groep van de aanwezige 8000 jongeren. Aantal meldingen staat er onder. Dus 333 meldingen op 8000 jongeren. Is dus circa 4 %

•

Vuurwerkoverlast wordt, zoals al vaker aangegeven, voortvarend aangepakt. Juist met politie, boa's jongeren werkers en straatcoaches heeft dit beleid effect. Aantal klachten is sterk afgenomen. Bovendien worden jongeren door middel van een brief van de burgmeester zo nodig aangesproken door de politie alsmede de ouders. Wel wordt dit punt specifiek gemist in het beleidsplan. Als politie op melding afgaat dan zijn de daders vaak al spoorloos. Er wordt wel succesvol gerechercheerd waar vuurwerk vandaan komt regionaal en landelijk. Aantal meldingen neemt ook af.

•

JOP zou niet meer van deze tijd zijn. Verzocht wordt aan de agendacommissie om een benen op tafel (BOT) te beleggen over functionaliteit van de JOP. College geeft aan dat JOP zeker een functie heeft, al was het maar om jongeren die ergens hangen naar te kunnen verwijzen. Raad heeft college gevraagd om in De Volgerlanden een JOP te realiseren en die staat op het punt van realisatie. Ook de motie van de VDD van 2016 welke is aangenomen wordt hierbij in herinnering geroepen. College ontraadt een dergelijk overleg op dit moment. JOP is ook onderdeel van het jongerenbeleid;

•

Baxhuis vervult een belangrijke functie, maar was ook enige tijd een zorgpuntje.

•

Coronatijd was een moeilijke tijd voor de jeugd (n.a.v. blz 24).

•

Agressie tegen raadsleden vindt landelijk meer plaats en daarom is hieraan ook in dit beleidsplan aandacht aan besteed. Gelukkig valt het in Ambacht erg mee. Wel geeft een raadslid aan dat via sociale media de toon soms als erg scherp wordt ervaren. Gelukkig is er voldoende diversiteit in onze raad, aldus de burgemeester en de raadsleden vervullen hun volksvertegenwoordigende taak goed.

•

Norm is inderdaad 1 wijkagent op 5000 inwoners. Ambacht heeft 32000 inwoners en heeft 6 wijkagenten: 4 full timers en 2 partimers.1 full timer gaat wellicht naar parttime.

•

Met dit voorstel, dit beleidsplan kan op de verschillende punten een en ander verder uitgewerkt worden voor zover dit niet al bestaand beleid is. Daar waar extra financiële middelen nodig is 3

Onderwerp (omschrijOpmerkingen/besluit ving)

Uitvoering

hangt samen met uitwerking van deelzaken en dan kunnen de doelstellingen concreter gemaakt worden. Er wordt dus ja gezegd tegen het beleidsplan. College kan dan verder in deze richting met uitwerkingen. •

Inzet wijkagent is een heikel punt. Het twitterbericht van een wijkagent geeft de nood aan. Er zijn grote tekorten bij de politie. Maar men begint e.e.a. in te lopen, hoewel er ook agenten met pensioen gaan. Nu wordt een wijkagent, qua norm, voor 20 % ingezet voor de nooddienst en men wil naar 10 % (regionaal Veiligheids Overleg). Wijkagent is belangrijk en moet tijd hebben om zijn netwerk te onderhouden.

•

Huiskamers: er zijn er nu twee en er zijn initiatieven om dit aantal uit te brengen. Men ziet dit als de diaconale taak. Dit ook passend in preventieplan gezondheid. Belangrijk is dat dit initiatieven zijn uit de gemeenschap, aldus het college. Dit wordt ook betroken bij het onderzoek naar het preventieplan. Binnenkort wordt de raad hierover bijgepraat.

•

Radicalisering is een landelijk beeld bij protesten. 10 politieeenheden houden dit in de gaten. Beleidsplan benoemd ook landelijke zaken, soms zonder dat we in Ambacht hier nu (al) last van hebben. Maar het dient een totaal beeld.

•

Boa's kopen we qua uren in. College is voornemens dit uit te breiden, waarbij de doelstelling blijft dat we vaste gezichten hebben. Dus naast de huidige twee vaste gezichten ook bij uitbreiding vaste gezichten. Te veel wisselingen werkt niet voldoende/afdoende.

•

Straatcoaches worden ingezet in overleg met de ketenpartners zoals afdeling veiligheid, Boa's, politie, woningstichting e.d. Klein aantal, circa 4 % vraagt aandacht. Zijn met name onder de 16 jaar. Scooters door cameratoezicht is sterk verminderd qua overlast. Overige 96% vallen onder regulier jeugd en jongerenwerk. Jong Zwijndrecht is wellicht bezig om iets op te zetten als Hi5? Weinig over bekend. Wethouder is bezig Hi5 stevigere taken te geven.

•

Alcohol/drugs via GGD en Halt informatie aan groepen 7/8 basisonderwijs.

•

Bestuurlijk dwangsom naar voorbeeld Utrecht. Onderzocht wordt of dit ook haalbaar is voor onze jongeren die te vaak uit de band springen en daar dan een bestuurlijke dwangsom op te leggen. Tastbaar maken van doelen ten behoeve van toetsen en evalueren vindt plaats bij de uitwerking van onderdelen van de beleidsnota en zo nodig met de raad gedeeld.

•

Het is prioriteiten stellen binnen formatie en financiële middelen.

•

Landelijks veiligheidsagenda 2023-2026 was nog niet gereed ten tijde van opstellen van de beleidsnota.

•

Er is een passend actief risicobeeld op veel terreinen van de Veiligheidsregio ZHZ. Overstroming is grootste risico, maar ook gevolgen van A16/A15, spoor. De fondsen van onze regio zijn daar nog onvoldoende op afgestemd. Kerntaken moeten nog verder op orde komen. Rijksbijdrage is onvoldoende dus de kans is reëel dat college bij de raad terug moet komen. College geeft vast een winst4

Onderwerp (omschrijOpmerkingen/besluit ving)

Uitvoering

waarschuwing af. •

Verlichting achterpaden: door corona en crisis Oekraïne loopt de uitvoering wat achter. Dus wordt in 2022 niet meer afgerond.

•

Ook bij project verbinding incidentbestrijding risicobeheersing staat een *. Ook hier is door corona en crisis Oekraïne een en ander blijven liggen. Burgemeester heeft wel elk kwartaal overleg met brandweer over repressie en stand van zaken.

•

Veiligheidsalliantie Rotterdam heeft een platform veilig ondernemen opgericht met een budget van € 950.000 ten behoeve van tegengaan van ondermijning, uitwassen en dergelijke leren onderkennen.

•

Aantal beleidsterreinen kent al concrete bedragen en bij uitwerken zal zo nodig raad om extra budget gevraagd wordt. Het betreft een beleidsplan waaruit beredeneerde uitwerking kan worden voorbereid.

•

Verkeersveiligheid. We kennen daarvoor het mobiliteitsplan. Er is ook een regionaal overleg verkeersveiligheid. Er wordt ingezet op jeugd, jongeren en ouderen. Denk aan school op Safe, fietsroute veilig en totaly traffic met Zwijndrecht. Ook wordt gekeken naar overleg met sportverenigingen over verkeersveilige sportverenigingen. Ook doortrappen 65+ is een fietsprogramma voor ouderen.

•

Afval, zwerfafval en dumping. Raad doet mee aan jaarlijkse Clean up day. Veel afvalprikkers worden uitgeleend dus nodige maatschappelijke initiatieven om zwerfvuil tegen te gaan.

In tweede termijn voeren de heer Stoopman, mevrouw Gommans, de heren Doevendans en Libregts nog het woord. Aan de orde komt nogmaals de JOP, bezetting van de wijkagent, agressie raadsleden en dat Jong Zwijndrecht vorig jaar subsidie heeft gehad voor maatschappelijke diensttijd. Het voorstel gaat als debatstuk naar de raad van 7 december. 7.2

Winternota

In de kadernota 2023 die in juli in de raad is vastgesteld, werd een positief saldo voorzien voor het huidige begrotingsjaar van € 848.000. Incidentele aanpassingen van de begroting 2022 vinden bij deze Winternota plaats. Er zijn een beperkt aantal vragen binnen gekomen. In feite is de schriftelijke beantwoording welke na dinsdag na college nog volgt de eerste termijn. Naar aanleiding van de beantwoording van de technische vragen hebben de heren Van Lei, Van den Wollenberg en Van der Wulp nog aanvullende vragen. Antwoord op vraag 2: Toezegging 7 december meer informatie inzet GGD: indien dit eerder bekend is zal dit eerder gedeeld worden met de raad. Antwoord op vraag 5: Watergangen worden op peil gehouden voor brandweer e.d. Antwoord op vraag 6: Rijk vergoedt de kosten mits gemeente sober en doelmatig beleid voert. Er komt deze week nog een raadsinformatiebrief over. Antwoord op vraag 10: de geraamde bouwleges zijn reëel. Of door uitstel omgevingswet bouwplannen toenemen, is niet te voorspellen. Noodeinde, Ambachtsezoom. Er is reëel begroot. Of grote bouwprojecten naar voren 5

Onderwerp (omschrijOpmerkingen/besluit ving)

Uitvoering

worden gehaald is niet te voorspellen. Antwoord op vraag 11: Degeneratiekosten. In basis is degene die de straat openbreekt voor ondergrondse infrastructuur verplicht de straat in "oude" staat te herstellen. Mocht dat onvoldoende gebeuren worden ze dringend verzocht het nog een keer te doen. De vergoeding is niet toereikend want de straat is opengebroken geweest en "oude" staat herstellen, is altijd lastig. Denk aan openbreken van asfalt en daarvoor worden straatstenen teruggelegd. Antwoord op vraag 13: Glasvezelnetwerk; betreft particuliere markt en is voor iedere aanbieder beschikbaar. Hier ligt geen rol/taak voor de gemeente. Antwoord op vraag 20: Overschot € 120.000 coronavoucher. Had het college niet een creatief idee om dit budget alsnog voor dit onderwerp te benutten? College geeft aan dat er ruim begroot was, uitgaande dat iedereen de voucher zou benutten. Rest vloeit terug naar de algemene reserve. Uit de discussie tussen college en de fractie blijkt dat hier een verschil in visie speelt. Voorstel kan als hamerstuk door naar de raad van 7 december a.s. 7.3

Verordening leges en belastingen

De raad stelt ieder jaar de belastingverordeningen en de bijbehorende tarieventabellen vast voor het volgende jaar. Bij de vaststelling van de kadernota is besloten de belastingen en heffingen met 6,2% te verhogen. De budgettaire gevolgen zijn reeds verwerkt in de begroting. De heren Van der Wulp, Scheurwater (EVA), Doevendans en Van den Wollenberg voeren achtereenvolgens het woord. Lleges begraafplaats: met name de oude begraafplaats heeft achterstallig Oude beonderhoud rondom de zerken. De fractie van PvdA vraagt hier aandacht graafplaats voor en wil dit zo nodig via de agendacommissie aankaarten. Het wordt achterstaldoorgegeven aan de betreffende portefeuillehouder. Inzet is dat vóór 4/5 lig ondermei dit aangepakt is. Er is geen verschil in leges voor de oude en nieuwe houd begraafplaats. In voorstel kan precario geschrapt worden. Want die is er niet meer. De heer Doevendans geeft aan dat het voorstel fundamenteel niet juist is. In juli is gesproken over een kaderbrief en niet over een kadernota. Bovendien is toen niet afgesproken dat de budgetten met 6.2 % zouden worden verhoogd. Dat is pas bij de begroting aan de orde gekomen. Nu dit niet juist is, heeft dit nog wettelijke consequenties? College geeft aan dat dit niet zo is. Immers, bij de begroting is een en ander zo besloten en werkt nu door. Voorstel zal hierop nog worden aangepast.

De heer Van den Wollenberg geeft al vast een stemverklaring af. De VVD ziet niet graag dat de lasten van inwoners stijgen maar gezien de kleine stijging welke onvermijdelijk is, kan de VVD met de voorstellen instemmen. De heer Scheurwater kondig al vast aan dat hij in de raad van 7 december een stemverklaring wil afgeven op dit onderwerp. Het voorstel gaat als hamerstuk naar de raad van 7 december.

10.

Commissiepunten vanuit de raad 6

Onderwerp (omschrijOpmerkingen/besluit ving)

Uitvoering

10.1 Uitwisseling regionale Dit is een vast agendapunt. In dit agendapunt kan besproken worden wat er regionaal speelt en wat onze gemeente raakt. samenwerking Er is geen mededeling te doen, vanuit het college over een van de GR-en, noch van raadsleden. 11.

Commissie-agendapunten vanuit B&W

Zijn er niet.

12

Agendapunten volgende vergadering

Zijn er niet.

13

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 22.02 uur.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie ABA-Financiën van 14 december 2022. De griffier,

De voorzitter,

G.H. Logt

Actielijst commissie ABA-Financiën 19 oktober 2022 Datum afspraak

agendapunt

Onderwerp

Actie door

26012022

Highlights Openbare orde en veiligheid

-

Presentaties stage en afstudeerprojecten

Commissie januari wellicht

19102022

4. besluitenlijst 19 oktober

-

Schriftelijke reactie fietsendiefstallen commissie 22 juni 2022 nog niet beantwoord5

Burgemeester

23112022

7..1 Beleidsplan integrale veiligheid

-

JOP via agendacommissie een BOT organiseren?

griffier

23112022

9.3 leges en belastingen

-

Oude begraafplaats achterstallig onderhoud

Lafleur

-

Voorstel aanpassen n.a.v. behandeling

organisatie

Uiterlijk

spoed

Voor4/5 mei opknappen Voor 1 december

7